2017土地确权政策来了，农民需要知道什么
文/北京在明律师事务所
2017年我国深化了农村制度改革方案，以期进一步保障农民权益，真正落实民生政策。近期，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》(下称《意见》)。文件提出，以经营规模适度为目标促进粮食增产与农民增收;以农户家庭经营为基础积极培育新型农业经营主体;以尊重农民意愿为前提引导土地规范有序流转;计划用5年左右时间基本完成土地承包经营权确权登记颁证工作。
该政策的中心思想在于土地确权，字面而论，也能明白这是个好政策。可你知道怎么盘活你的确权方式，让政策好处真正的惠及到你身上吗？
确权“四证”，落户到地，明确产权归属寻合作
2017年的土地确权政策是基于往年土地政策表述不够清晰的前提下，进行第二次的产权明晰，其直接目的也是为了规避在土地使用上的过多纠纷而导致经营不善，直接损害农民利益。所以，2017年土地确权更严格要求农民完成确权必须同时拥有“四证”,即：1、房屋产权证（这是土地确权的基础证书）；2、农村集体土地使用权证书（这个证书最重要）；3、农村建设用地使用权证（这个证并不发到农民手里）；4、农村土地承包经营权证书。
在以上“四证”齐全完成确权的情况下，农民才算真正拥有了自己的一块土地，进而才能行使土地的相关权利。
土地作为资源性资产可以进行一系列的经营性活动以获取盈利，但在农村也仅能维持基本的生存条件。要“致富”，还需利用非经营性资产统筹规划，发展多种形式的股份合作，如：农村土地股份合作等，健全“三资”管理，进一步提高致富能力。但前提得明确产权的归属，严格遵守“一户一宅”的规定。
放活土地经营权，让农民谋求确权土地的最大化利益
放活土地经营权，就是允许承包农户将土地经营权依法自愿配置给有经营意愿和经营能力的主体，发展多种形式的适度规模经营。换句话说，就是农民在确权土地后，可以就土地出租给其他个人或者企业，进行商业经营行为，农民自己可以通过入股分红等形式获得土地上的更多利益。当然，如果农民自己有经营能力和经营渠道，自己做“老板”也未尝不可，这是讲土地价值发挥到最大化的最好手段。
而“放活”的前提是落实集体的所有权，稳定承包权。这句话的弦外之意是不能改变土地的公有性质和耕地性质，承包权也不能随意转让。因为只有在一个稳定和谐的大集体中，才能有发家致富的可能。
农民的好时代真的来了，但是广大的农民群众们，一定要理解好中央的政策，跟着中央的政策走，才能真的将中央政策的大好处落实在自己身上。
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农村土地确权政策
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农村土地确权是根据《农村土地承包法》和农经发〔2015〕2号文件《关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》进行的,确权登记的土地承包经营权受法律保护,任何组织和个人都不得侵犯。
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客服电话：400-850-8888举报邮箱：　　1、为什么要开展农村土地承包经营权确权登记颁证?
　　(1)开展农村土地承包经营权确权登记颁证是构建中国特色社会主义农村市场经济制度的需要。市场经济的基础是产权制度，为农村土地承包经营权进行确权登记颁证，是建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权制度的基础和前提。(2)是摸清基本国情的重要举措。众所周知，家庭承包是从联产承包开始的，当时农村为了保证&交足国家的、留足集体的&粮食等农产品，普遍存在以产量最高的农田作为标准田，其他的耕地采取折扣方式以多顶少，即1.2或1.5实际亩折扣为一标准亩，据此承包给农户。由此，导致承包档案资料记载的面积与二调面积出入较大，通过全面的农村土地确权登记颁证有助于将这些数据摸准搞清，为宏观决策提供可靠依据。(3)是赋予农民真正财产权、增加农民财产性收入的重要保证。十八届三中全会《决定》明确要求赋予农民更多的财产权利，而土地承包经营权是最基本、最直接、最可靠的财产权利，通过按《物权法》要求进行确权登记颁证，能够依法落实农村土地承包经营权的用益物权权能，为农民通过入股、抵押、担保和流转等形式，增加财产性收入畅通渠道。
　　2、开展农村土地承包经营权确权登记颁证的重大意义是什么?
　　(1)有利于进一步稳定和完善农村土地承包关系，促进党在农村基本政策的落实。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基础。把土地承包关系搞扎实，把老百姓承包的地块、面积、空间位置等进一步搞清楚，有利于夯实党的农村土地承包经营制度，推动党在农村基本政策的落实到位。(2)有利于维护农民合法权益，调动农民生产经营积极性。按照《物权法》的规定对农村土地承包经营权进行登记颁证，是建立城乡统一的不动产登记制度的重要举措，能够依法落实农民的土地财产权，让农民的财产权益依法得到有效保护。(3)有利于落实党的强农惠农政策、发展现代农业。通过开展确权登记，把地块、面积、位置搞清楚，既利于保护好耕地，保障13亿人的吃饭问题，有针对性地制定和落实一系列的强农惠农政策，更有利于国家依据登记的数据，拟定现代农业发展规划，出台促进土地流转的政策措施，通过引导土地规范流转，在坚持家庭经营基础上，大力促进种田大户、合作社、家庭农场等新型农业经营主体的发育、壮大，有效解决大量农村劳动力进城后谁来种地的问题。(4)有利于创新农村社会管理、促进农村社会稳定。农村税费改革后，农村土地承包经营纠纷是影响农村稳定的最突出、最重要的因素。其产生的主要原因是土地承包原始数据和资料保护不力，流转过程中合同不规范、面积不准确、信息不对称等。通过确权登记颁证，将农户承包数据和资料实现信息化管理，既能打消农民流转会产生归属纠纷的担忧，又为解决土地承包经营纠纷提供最清晰、最原始的重要数据，为化解农村的这些矛盾提供最有效、最坚实的基础。
　　3、确权登记颁证的工作步骤有哪些?
　　本次农村土地确权登记颁证涉及广大农民切身利益，各种潜在的历史矛盾十分复杂，必须采取积极、稳妥、慎重的办法逐步推进，一般按6个步骤开展工作：(1)宣传发动。要把确权登记的重大意义、政策规定、遵循原则等，通过致农民朋友一封信、编印操作手册，召开乡、村、组干部动员会和农民群众座谈会等形式，进行深入广泛的宣传，将基层干部群众的思想广泛发动起来，调动他们积极主动参与。(2)清查核实。将历史资料、地块现状、群众反映、争议纠纷等有关资料、情况要一一摸清查实，切实做到资料全、数据真、情况准，为开展确权登记奠定扎实基础。(3)调绘勘测。由专业测绘人员为主、组织农民代表参与，依据二轮承包合同及权证等资料，对农村承包土地进行调绘勘测，力求精准实。(4)张榜公示。将清查的历史资料、调绘勘测初步结果在村民集中活动场所，用通俗易懂的方式向全体村民公示。公示结果无异议的，要由农户签字认可。有异议的要对(2)、(3)二个步骤重新核查，核查结果再次张榜公示，直至绝大部分农户签字认可。对极少数仍存异议的，暂缓确权登记。(5)登记颁证。经公示无异议的农户承包土地，按规定程序予以登记颁证，并将结果再次公示，确认无异议后向承包农户发放权证。(6)归档管理。将本次各阶段相关资料按纸质和电子两类分门别类、归集整理、全面系统、科学建档，由县级以上主管部门和档案管理部门分别妥善保存，并按要求为今后查阅打好基础。
　　4、农村土地承包经营权证登记的主要内容是什么?
　　(1)农村土地承包经营权人姓名(名称)及基本情况(性别、出生年月);(2)农村土地承包经营权证名称和编号;(3)承包经营期限和起止日期;(4)发包农村土地的集体经济组织名称、土地区位、土地面积、土地用途;(5)农村土地承包经营权变动情况;(6)核发农村土地承包经营权证的机关及日期;(7)其他应当注明的事项。
　　5、农村土地承包经营权确权登记有哪几种方式?
　　(1)家庭承包方式。A、准备前期资料。收集整理承包合同、土地台帐、登记簿、农户信息等资料，形成农户承包地登记基本信息表。处理国土&二调&或航空航天影像数据，形成用于调查和实测的基础工作底图。B、入户权属调查。根据基础工作底图和农户承包地登记基本信息表，入户实地进行承包地块权属调查，由农户进行确认。对存在争议的地块，待争议解决后再登记。C、测量或标注地块成图。按照农业部《农村土地承包经营权登记试点工作规程(试行)》规定的&农村承包土地调查技术规范&要求对承包地块进行测量或标注和绘图，并标注地块编码和面积，形成承包土地地籍草图。D、公示审核。由村土地承包经营权登记工作组审核地籍草图后，在村内公示。对公示中农户提出的异议，及时进行核实、修正，并再次公示。公示无异议的，由农户签字确认后作为承包土地地籍图，由村上报所在乡(镇)，汇总并核对后上报县政府。E、建立登记簿。县级农村土地承包管理部门按照统一格式建立土地承包经营权登记簿。土地承包经营权登记簿应当采用纸质和电子介质。为避免因系统故障而导致登记资料遗失破坏，应当进行异地备份。如果条件允许，应采取多种方式多地备份。F、发放承包经营权证书。依照土地承包经营权登记簿记载内容，发放农村土地承包经营权证书。G、资料归档。按照农业部、国家档案局《关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》(农经发〔2010〕12号)规定，乡(镇)农村土地承包管理部门整理登记相关资料并归档。
　　特别需要指出的是，本次确权登记可以直接采用国土部门提供的航空数码彩图，在该图基础上勾图到户并制作户籍图粘贴到颁发的承包经营权证上。
　　(2)其他承包方式。采取招标、拍卖、公开协商等方式，依法承包农村&四荒&地的，当事人申请土地承包经营权登记，按照《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》(农业部令第33号)有关规定办理登记，颁发经营权证。对境外企业、组织和个人租赁农村集体土地，暂不予登记。
　　变更登记、注销登记。承包期内，因下列情形导致土地承包经营权发生变动或者灭失的，进行变更、注销登记：一是因集体土地所有权变化的;二是因承包地被依法征占用导致承包地块或者面积发生变化的;三是因承包农户分户等导致土地承包经营权分割的;四是因土地承包经营权采取转让、互换方式流转的;五是因结婚等原因导致土地承包经营权合并的;六是承包地块、面积与实际不符的;七是承包地灭失或者承包农户消亡的;八是承包地被发包方依法调整或者收回的;九是其他需要依法变更、注销的情形。根据当事人申请，由乡(镇)报请县农村土地承包管理部门依法办理变更、注销登记，并记载于土地承包经营权登记簿。
　　6、对外出务工未归承包户的土地承包经营权如何进行登记?
　　对于常年外出未归、未委托代理人又无法联系的外出人员，可先查清二轮土地承包以来的土地承包状况，按现有承包合同登记的四至和面积预留出相应的土地，待联系到当事农户后再按本次登记的相关规定进行确权登记颁证。对预留期间当事农户无法自行管理而又未委托他人管理的，其土地暂由集体代为管理。
　　对外出务工经商农民的承包地，本人不愿耕种的可以依法进行流转，但其承包经营权仍受法律保护。除非本人提出书面申请自愿放弃承包权，否则任何组织和个人均不得剥夺或限制其承包权。已经收回或调整其承包地的，原则上应立即退还。不能立即退还的，要依照有关规定、区别不同情况进行妥善处理。对承包地已经被乡村组织流转给别人耕种的，由乡村组织负责原承包农户与现耕种人直接协商，如原承包农户同意继续流转的，流转收益必须全部归原承包人。经协商达不成一致意见的，应将原承包地归还原承包农户。如果原承包地已被乡村组织发包给本集体组织其他成员，能够收回退还的应限期收回退还，不能收回退还的，乡村组织须制定给原承包农户合理的经济补偿方案，经原承包农户同意后由乡村组织负责给予原承包户经济补偿。
　　7、二轮土地承包不完善的以什么为基础进行确权登记颁证?
　　《中华人民共和国农村土地承包法》规定，&承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权&。因此，确权登记颁证应以土地承包合同为基础。
　　二轮土地承包时已签订土地承包合同的，以二轮土地承包合同为基础;土地承包合同不完善的，应补签承包合同后再确权登记颁证;补签承包合同的起止时间要与当地二轮土地承包合同时间一致。
　　8、实测土地面积与承包合同及原来的经营权证书记载有出入的，如何填写登记簿和新证书?
　　确权登记颁证应严格执行农村土地承包法律政策规定，对实测面积，经公示后据实登记。在登记簿中如实填写&承包地二轮合同面积&和&实际测量面积&(注：农业部登记簿样本中&承包地块情况&分别设计了&承包地合同面积&和&实测面积&两项内容，无论实测面积与合同面积是否有出入，都应分别填写)。对二轮合同面积因地块等级不同折亩计算的，要在登记簿&承包地块情况&的&承包地二轮合同面积&栏内予以注明;对出入较大的要对土地地籍草图进行审核，在村、组进行公示，公示无异议的，才能确权登记。经营权证书只填写实际测量的面积。
　　9、对以前个别进行了承包土地调整的地方如何确定家庭承包地的面积?
　　根据《中华人民共和国农村土地承包法》和陕西省农业厅《农村土地承包经营权登记工作中若干具体问题处理的指导意见》等法律政策的有关规定，对以前个别地方对承包地进行了调整的，按照尊重历史、正视现实的工作原则，在不违背法规政策的前提下，实行民主协商、村民议决。只要群众认可无异议，在履行完相关手续的前提下，可依据土地承包现状予以确权登记颁证。群众有异议的，按照法律程序解决争议后，再行确权登记颁证。、
　　10、对土地集体所有权有争议的如何开展土地承包经营权确权登记?
　　集体经济组织相互之间或与其他组织之间存在土地所有权争议的，先由国土行政主管部门明确土地所有权，再按照相关程序对所涉及土地的承包经营权进行登记，土地所有权一时难以明确的暂缓登记。
　　11、未经批准私自改变土地农业用途的如何开展土地承包经营权确权登记?
　　对于未经国土资源部门依法审核批准，自行或者流转给别人将承包地改作宅基地建房或者用于其他非农业用途的，如果占用土地可恢复为农用地，仍按原承包农户进行登记;若建设了固定性建筑，则不对该面积确权登记。对其擅自改变土地农业用途的行为，由集体经济组织报请乡镇人民政府土地管理机构依法处理。
　　12、土地经统一规划整理的如何开展土地承包经营权确权登记?
　　登记工作开始前，鼓励村民小组在民主协商的基础上，引导农户对细碎化的承包地块进行整合，减少户均承包地块，扩大经营规模，然后按整合后的土地承包关系登记。对以前统一规划整理了的承包土地和农村土地流转以后，受转方统一规划整理了的土地，应按土地整理或流转以前涉及的农户承包关系，合理确定相关农户的承包地四至界限后进行登记。这种情况的承包地四至界限供档案记载使用，不改变已形成的土地流转关系。
　　13、土地承包经营权证书中记载的土地承包起止时间如何确定?
　　本次登记的土地承包到期时间，统一填写二轮土地承包到期时间，以后国家&长久不变&的具体政策出台后再统一调整。起始时间不写具体日期，仍属于二轮土地承包范畴。由于这次是全面开展土地承包经营权登记工作，本次登记以前颁发的土地承包经营权证、签订的土地承包合同和其他档案记载在本次登记结束后一律作废。登记工作应严格执行技术规范，时间服从任务和质量，不能降低标准赶进度。
　　14、对出嫁女和入赘男的土地承包经营权如何进行确权登记?
　　出嫁女和入赘男的新居住地变更分配承包土地时，应将其纳入分配范围;新居住地未取得承包地的，其在原居住地的承包地不应收回。新居住地已给其分配承包地的，所在村民小组有向原居住地村民小组告知的义务，原居住地不再保留其承包地。
　　15、现役军人、在校大中专学生、服刑人员、国家机关、国有企事业单位工作人员是否有权确权登记?
　　根据《陕西省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第九条规定：&承包期内，集体经济组织应当为本集体经济组织的下列人员保留土地承包经营权：(一)承包方全家户口迁入小城镇，不愿放弃土地经营权的;(二)解放军、武警部队的现役义务兵和符合国家有关规定的士官;(三)高等院校、中等专业学校的在校学生;(四)服刑人员。&因此只要原户口在本村，上述人员均应该确权登记。
　　国家机关、国有企事业单位工作人员、参军提干、达到年限的士官已取得承包地的，按照陕西省实施《农村土地承包法》办法规定不再保留。大中专在校学生保留承包地的，可以进行确权登记;没有保留大中专在校学生的承包地的，登记中不再重新处理。大中专学生毕业三年以上未落户村民小组、没有返回原籍从事农业生产的，其承包地可不列入登记范围。上述情况均可转给本户未分承包地的其他成员。
　　16、全家迁入小城镇居住但户口仍在农村的承包土地如何确权登记?
　　日以前已进城落户并退出承包土地的，不列入土地承包经营权登记范围。农民进城落户后已按我省相关规定退出承包土地并领取了经济补偿的，不再列入土地承包经营权登记范围。对于在小城镇落户、仍保留承包土地的，按《农村土地承包法》规定登记;对举家迁入设区市的，不再进行土地承包经营权登记，依法收回其承包土地。
729人有用549人有用680人有用685人有用土地确权就是在农村集体土地所有权登记发证的基础上，以现有承包合同、权属证书和集体土地所有权确权登记成2017年江苏省征地补偿标准是怎样的呢？下面是江苏省征地补偿标准地区分类表。【土地确权】土地确权政策＿土地确权是什么意思＿土地确权纠纷_律师365
现实生活中，有的农村地区的土地由于荒废太久，导致不知道该土地的所有权属于谁，这个时候就需要来确定到底是谁来拥有该土地，这也就是法律上称的土地确权，下面律师365小编来为大家介绍土地确权的相关知识，给大家参考。
是人们生活中经常遇到的问题，在我国土地不能私人所有，只能公家所有，在此制国情下，土地的使用权依照政策以及约定来进行使用权的划分，并以进行登记备案作为权利使用的范围，接下来小编就为您带来”土地确权是什么意思&的解答。土地确权是指、和他项权利的确认、确定，简称确权。是依照法律、政策的规定确定某一范围内的土地(或称一宗地)的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。每宗地的土地权需要经过土地登记申请、地籍调查、核属审核、登记注册、颁发土地证书等土地登记程序，才能得到最后的确认和确定。确权的狭义含义是指在土地登记过程中的权属审核阶段对土地权属的来源、权属性质的确认。......
在我国，土地只有国家所有和集体所有两种性质。个人或者企业只是享有土地是使用权，而并没有土地的所有权。日常我们遇到的，大部分也是使用权之间的纠纷。比如农村相邻村民之间有争议。也有些情况，是土地所有权的纠纷，比如两个集体之间土地权属有争议。为了防止发生争议，就需要我们进行土地确权登记。一、农村确权登记发证的工作原则(1)政府主导原则：各县(区)人民政府主导，国土资源部门牵头，多部门统筹协调密切配合完成。(2)稳步推进原则：试点先行，摸索经验、稳步全面加快推进。(3)尊重历史和现实的原则：土地权利归属的确定，既要根据当时的历史条件和政策，又要充分考虑当前的实际状况。.......
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117.136.5.*
没到承包年限也收回吗
122.143.19.*
生不补，死不退，什么原则，新生儿，一辈子没有地地，死亡多少年仍然有土地，农民拿什么养儿女，拿什么供儿女上学呀。
10.140.218.*
我家4人，就我一个有地的，还有两个孩子上学，难道国家不管不问吗
1.24.251.*
我们外出打工回农村因为户口是农村的为什么不给地，
125.81.173.*
我外出打工回农村，而村里把土地承包全给哥，而他户口是迁出的。
116.226.107.*
回复@122.143.19.*：自己想办法咯
183.197.46.*
回复@122.143.19.*：现在乱套了我们还一家六口就两个人的地
120.12.68.*
我一家四口就我一个人有地，作为真是没法活，
115.52.146.*
回复@122.143.19.*你:是哪的：
171.217.169.*
要出具死亡证明，然后出具户主变更申请书，到村社确认，然后确定继承人
42.89.108.*
回复@36.32.221.*：2016年农村土地确权没有人性化，有的卜30岁了还没土地，等到什么时候划。理应划清现有人口，再确权。
10.108.21.*
回复@125.81.173.*：现在乱套厂
123.117.35.*
回复@171.217.169.*：为什么人死了还有地活着的人没地活人要饿死吗应该打乱重分在确权
123.117.35.*
回复@115.52.146.*：我家5口人就我老公有地一直在外打工回家种地根本解决不了生活
123.117.35.*
回复@124.238.94.*：外出打工的回家种地没地种啥
222.35.239.*
如果我承包了五保户的土地，和他有合同其死后我有对外承包权吗？
36.25.57.*
我堂哥生前由我照顾，死后我安葬，我能管理他的田吗，
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