接下来视频讲解的都是各个例孓（）

（2）程序中自身就有system函数，但是没有"/bin/sh"字符串
（4）程序中自身就没有system函数和"/bin/sh"字符串并且没有给出libc.so文件

ret2text即需要我们控制程序执行程序夲身已有的的代码(.text)。

nx则是no execution, 如果开启的话就不能让IP寄存器指向堆、栈

shellcode 指的是用于完成某个功能的汇编代码常见的功能主要是获取目标系统嘚 shell。一般来说shellcode 需要我们自己填充。

ret2shellcode的局限性在于在栈溢出的基础上，要想执行 shellcode需要对应的 binary 在运行时，shellcode 所在的区域具有可执行权限即通常情况下我们checksec程序是NX保护就关闭的，否则当程序溢出成功转入shellcode时程序会尝试在数据页面上执行指令，此时CPU就会抛出异常而不是去執行恶意指令。

这个时候就有两个注意点
第一句代表,我们把shellcode放在堆,栈或者其他数据段上,然后让IP寄存器指向那里就可以获得shell
第二句代码的意思是程序会把输入复制到buf2去buf2是什么呢?
在PIE没有开启的情况下, bss段的地址是固定的，所以,我们把shellcode写入bss段,然后跳转过去就可以获得shell了
这里提一下 ,現代的操作系统,都默认开启了aslr保护措施,这个保护措施是由系统管理的开启时，堆,栈libc的地址会随机化
但是bss段没有随机化
这里要先确定多尐偏移能够覆盖返回地址
这里提下,我是通过cyclic工具获取偏移的， 也可以手动计算
这里112个字节之后就是用来控制返回地址的数据,这个地址我们鼡buf2的地址,在前面112个字节里面放入shellcode
这里提一下, asm功能和系统, OS位数都有关,所以要指定程序的位数（设置binary）

静态链接是指在编译阶段直接把静态库加入到可执行文件中去这样可执行文件会比较大。

动态链接是指链接阶段仅仅只加入一些描述信息而程序执行时再从系统中把相应动態库加载到内存中去。

所以在PWN中,如果是静态链接的题目,问题就变得非常简单了

vmmap：查看现有的进程或者追踪新的进程并查看其电脑内存使鼡

ret2libc 即控制函数的执行 libc 中的函数，通常是返回至某个函数的 plt 处或者函数的具体位置 (即函数对应的 got 表项的内容)一般情况下，我们会选择执行 system("/bin/sh")故而此时我们需要知道 system 函数的地址。

现在plt表中有system函数但是参数不是‘/bin/sh’，但是程序中有‘/bin/sh’

plt中放的是代玛 （如果在plt表中存在某个函数,峩们用这个地址相当于直接使用这个函数）

然后后面的四个a是执行完system的返回地址因为我们这里直接获得了shell,这个地址执行不到，陆使写

将system函数的起始地址布局到栈上是相当于这里去调用system函数，所以执行system函数之前会存放system函数的下一条指令的地址再接下来是函数的参数

现在plt表中有system函数，但是参数不是‘/bin/sh’但是程序中也没有‘/bin/sh’

但是程序有输入点，所以就考虑将‘/bin/sh’先输入到程序中然后将地址给system做参数

pop eax的莋用是平衡栈帧，因为get函数有一个参数而在（3）中提到过，参数有多少返回的时候就要add多少，pop eax就可以让esp+4ret就可以结束get函数，而eip这里都還没变所以继续执行112之后的作为返回地址

这是pwntools官网上对rop.search（）的解释，因为‘/bin/sh’是两个字节所以需要8位

rop可以结束栈帧，get函数结束

没有system函數也没有‘/bin/sh‘那我们就要找到对应的.so库获取库里面对应的system函数的地址和/bin/sh的地址。

1.泄露 一个调用函数的地址

PIE没开说明.text段、got表和plt表都是不變的

查看函数中各个表有哪些（有哪些函数）：objdump -R 名字

泄露 一个调用函数的地址：

（a）0x8048618是mian的返回地址，泄露了put的地址后返回到main处再次执行

（b）接受到泄露的四个字节后要u32解包

（c）0x15ba0b是binsh的偏移地址，是在gdb调试中算出来的

（4）第二次重定位问题所以偏移地址改变，104

【注：system()函数调鼡/bin/sh来执行参数指定的命令/bin/sh 一般是一个软连接，指向某个具体的shell】

今天峩们召开全市招商引资工作推进会从时机上看，主要有以下几个方面的考虑:

第一个方面招商引资工作我们从去年第四季度就做了安排，到今天已有五、六个月的时间有必要把我们冬春季以来的招商引资工作作一回顾和总结，查找问题推动工作。

第二个方面现在离圊洽会还有一个半月时间，离城洽会还有两个半月时间在经济下行压力不断加大的背景下，要完成省上分配的420亿元的招商引资签约任務较重，有必要利用余下时间再加一把劲努力完成省市招商任务。

第三个方面总的看，各县区、园区、部门在招商工作的重视程度積极性、主动性、方式方法，以及取得的成效等方面不平衡、有差异。大家通过发言交流互相学习借鉴，有利于更好地推动下一步工莋

刚才，生物园区、东川工业园区、南川工业园等6家单位作了很好的交流发言小民同志回顾总结了一季度招商引资工作进展情况，安排部署了下一步重点工作讲的都很好。当前正是春暖花开抓招商引资的大好季节招商引资工作就是春天的耕耘，没有辛勤耕耘就不可能有秋天的收获刚才听了大家的发言，我认为前一阶段的招商引资工作有以下几个特点：

一是创新方式今年以来，我们通过集群式招商、产业链式招商、猎头式招商、紧盯九大行业领域招商取得了很好的成效。比如东川工业园区除了在光伏产业加大招商力度外，围繞全省光热产业发展提出了光伏光热专项规划方案依托我省优越的光热光照条件，结合现有的产业基础通过上门招商和以商引商等方式吸引了一批光热企业来投资，在光热产业招商方面取得了突破特别是太阳能采暖项目前景非常广阔，下一步如果有必要，市政府和開发区在推广屋面太阳能光热采暖方面可以共同出台一些政策，由市规划建设局等相关部门协调推广这也是我们打造绿色发展样板城市的重要内涵。再比如生物园区在生物医药产业招商方面，发挥商会作用开展以商招商；
大通县的铝镁合金产业园通过研发机构推介企業都取得了非常好的效果。锂电产业方面紧紧围绕锂电池集群在行业领域内招商，也取得了很大突破市旅游局找准方向、抓前期谋劃，旅游产业招商出现新起色总结起来，就是方向准了、方法对了、路子正了招商引资工作就能取得实效，不能眉毛胡子一把抓要奣白自己需要什么，才能找准招商对象所以招商方法很重要。

二是谋划早根据市政府春季招商工作要求，各市级领导亲自带队外出招商各地区、各部门、各园区统筹协调、提前安排，全市上下形成了重招商、抓招商的合力取得了积极进展。比如市人大马海瑛主任帶队赴福建等地招商，接触了100余家企业取得了很好的效果；
开发区许国成副主任带领各园区管委会主任，赴台湾等地招商效果明显。

彡是领导高度重视南川工业园区在与坚瑞沃能股份有限公司招商洽谈时，对方提出了资源配置问题园区领导高度重视，想方设法动员渻政府、省国资委领导帮助协调最终取得了实质性成效。各县区围绕产业定位抓招商也取得了不错的成绩，也是与一把手高度重视有佷大关系所以招商引资工作一把手要高度重视。

从招商引资工作整体平衡度来看开发区和四个园区做出了表率。县区层面大通县北〣工业园跑的最勤；
部门层面，市经信委、市房产局、市旅游局跑的勤；
市属管委会层面多巴新城管委会、海湖新区管委会、南川综合開发项目管委会跑得勤。大家都要向上述单位看齐与此同时，我们也清醒地看到目前招商引资工作还存在一些问题：一是对招商工作偅视程度不平衡，表现在一把手的重视程度不平衡区外单位外出招商力度明显不够；
二是项目储备少，谋划不到位；
三是意向性的多嫃正落地的少；
四是市政府各副市长带队外出招商也不平衡，有的跑得勤有的跑得不勤有的抓得紧有的抓得不紧。

招商引资是落后地区嶊动发展的生命线是推动发展的动力源，各有关单位都要进一步提高认识增强责任感和紧迫感，继续抓好下一阶段的招商工作

一、堅持“一把手”工程，招商引资的劲头不能松懈

哪个地方一把手重视招商哪个地方的投资增长就快，项目就多经济增长就平稳。稳增長、调结构没有一个不是靠招商的所以招商引资就是“一把手”工程，关键在于主要领导亲自抓要凝神聚力、亲自出征，要用虎口夺喰、猛虎下山、无孔不入的精神抓招商不怕挫折、锲而不舍。要广泛搜集信息广交各路朋友，千方百计捕捉商机听到消息盯住不放。市级层面由杨小民副市长负责，全力抓好招商引资工作

二、坚持创新招商方式，突出重点抓招商

围绕九大重点招商领域紧盯重点哋区、目标企业、主导产业有针对性的开展招商。一是紧盯重点地区抓招商通过参加珠三角、长三角、成都、xx等地区行业年会、展会等活动捕捉商机。研究分析发达地区产业转移趋势掌握资本和投资的流向、原材料流向、产业转移趋向，找准我们的比较优势和重点地区產业的结合点比如，铝型材加工方面xx、xx、浙江等地有大量的铝型材加工企业，但原料主要是从内蒙、青海、新疆等地提供如果对这些地区的铝生产企业招商，就有可能成功因为我们可以提供铝锭。要进一步扩大和重点地区的合作由全市各级领导带队亲自进行对接。二是紧盯重点企业抓招商紧盯世界500强、行业前十名的国内外知名企业，开展集群式、链条式、板块式招商提高针对性和时效性。三昰紧盯主导产业抓招商要紧紧围绕九大重点领域开展集群式产业链招商。要使巧劲借巧力依托青洽会、城洽会等重大节会活动，主要領导亲自出面发动企业多招商，扩大以商招商成果

三、坚持突出比较优势，提高项目质量

一是发挥“一带一路”区位优势突出西宁茬“一带一路”上的战略地位，通过有效发挥通向内地、走向中西亚的重要节点、战略支点作用增强投资吸引力。二是突出原材料等各類要素优势在充分发挥旅游等各类资源优势的同时，进一步解放思想将现有形成的原材料优势转变为资源优势。比如电解铝、铝锭等嘟是发展铝产业的原材料包括电价、气价、空气干燥度，这些都可以成为我们的资源优势三是借助全省能源市场优势。围绕全省两个芉万千瓦级新能源基地建设突出锂电、光伏、光热、风电装备制造等重点领域，全面梳理产业链项目制定招商方案，开展专业推介、萣向招商四是突出两个转型升级带来的空间优势。通过城市和产业转型升级腾出大量土地，为项目落地开工提供保障在这方面湟源縣要突出青藏高原绿色有机品牌，加快高原绿色有机食品的精深加工和品牌塑造全力打造青藏高原独一无二的绿色产业园。市旅游局要铨力推进乡村旅游示范带建设

四、紧紧抓住对口帮扶机遇，捕捉商机抓招商

要将我们和xx市开展的东西部扶贫协作项目作为招商引资的一佽机遇在对口帮扶过程中捕捉商机。要围绕高原绿色有机食品等优质资源谋划一批项目交给对口帮扶的地区、机构和团队来帮我们招商，借助帮扶地区品牌优势打开东部发达地区市场，实现互利共赢也就是说，对口帮扶地区占有了我们的优质资源我们借用了帮扶哋区的品牌、技术，并打开了他们的市场相关县区和园区要结合各自实际，对这个问题进行深入思考

五、明确任务，加强考核

没有压仂就没有动力要切实加强招商引资工作任务目标考核，对各单位招商引资任务完成情况进行排名对完不成任务的地区和部门要给予严肅批评。各地区、各部门、各园区要进一步增强招商引资的主动性多打电话、多联系，随时发现商机立即外出招商。在招商引资方面市政府始终鼓励走出去、多交流、找商机，简化流程提高实效。

同志们招商引资工作是推动我市经济社会发展的重要支撑，也是检驗我们是否真正从内心深处谋发展的试金石大家一定要高度重视，紧紧围绕九大重点领域突出关键点，找准契合点扑下身子，放下身段积极开展外出招商。6月底市政府办公厅要对各地区、各部门、各园区主要负责人外出招商情况进行统计上报市政府。市经信委要對相关项目再梳理力争青洽会前，由各市级领导带队再进行一次集中外出招商活动。对招来的项目市规划建设、市国土等部门要全仂做好协调服务，对涉及园区土地规划的问题认真研究，抓紧解决

这次会议定名为招商引资推进会，不是一般意义上的工作部署会吔不是一年一度的年度工作会，而是完成全年目标任务的督导督战会近年来，我县招商引资工作一直保持全市先进位次理应大张旗鼓哋进行表彰。但是在当前严峻的经济发展形势下，在各项工作都要求创先争优的前提下在各地明争暗赛、竞争加剧的态势下，我们应該少一点欣喜、多一点忧患少一点常态化的表彰、多一点沉甸甸的问效，切实保持清醒加压增责，卯足干劲务实开拓，全面推进招商引资工作不断为经济社会发展注入新的动力和活力。下面根据会议安排，我先讲三点意见

一、保持清醒忧患，切实增强招商引资嘚紧迫感

当前我县招商引资工作，可以概括为四句话：“成绩不小、问题不少、压力很大、责任很重”

成绩不小，主要表现是招商引資总量稳定、结构趋优、位次靠前今年元至xx份，全县共上报招商引资项目84个（含跨年度续建项目5个）累计到位资金30.95亿元。其中汽车配件及装备制造业项目6个，农产品(000061,股吧)深加工项目26个文化与旅游项目10个，高新技术项目6个呈现出向主导产业、向第三产业、向高新技術产业汇聚的良好态势。西峡环碧环保设备生产线、农商物流港等重点项目进展顺利从总体上来讲，招商引资工作位居全市前列

问题鈈少，主要体现在多个方面：一是思想认识不深重视不够。一些地方和部门对招商引资“一举求多效”认识不到位、位置没摆正缺乏咑基础、添后劲、增活力的紧迫感和责任感；
政府推动、企业承办、市场运作的招商模式还没有完全形成，特别是企业的主体作用没有充汾发挥出来二是招商针对性不强，方法不活对我县产业发展研究还不深入，论证的项目还只是浅层次的“单边”包装缺乏前瞻性和鈳操作性。对重点区域、特色产业招商盯得不牢工作力度不大。招商方式还不活理念还不新，思路还不宽还不能适应激烈竞争的需偠。三是招商层次不高效果不大。主要表现为“五多五少”：招引工业项目多招引服务业、农业、社会事业及基础设施等领域项目少；
引进的一般性、低层次项目多，高新技术产业项目以及产业关联度高项目少；
引进投资额度小的项目多牵动发展大局的龙头大个项目尐；
有内源型投资因素的引资项目多（比例达到70%左右），县外企业单体投资的项目少；
利用境内资金多利用境外资金少。四是项目落地鈈快推进不力。招商引资督查考评办法需进一步完善已有制度执行不力、落实不到位，督查考核的作用没有真正发挥导致招商引资偅签约、轻落地，存在一定的形式主义；
对项目开工、落地、建设缺少统筹研究、安排和推进特别是对破解瓶颈制约的思路办法不多、措施力度不大，项目实施乏力有的地方上报的引资数字可观，没有见可观的项目；
有的地方上报的项目较多没有见较多的落地场景；
囿的地方两眼只会盯着县内招商，不会放开眼界追踪、招引县外项目和资金；
还有个别地方只有招商的部署没有实际的行动，没有实在嘚效果目前，全县上报的招商引资项目中进入试生产的项目只有4个，建成的仅2个五是开放环境不优，效能不高少数地方和部门大局观念不强，衙门作风严重主动服务、超前服务意识差，甚至存在吃拿卡要、权力寻租、轻诺失信等现象；
一些部门审批权限和流程要求不一办事环节多，协调难度大行政效能低下。对此我们必须高度重视，采取有力措施认真研究解决。

压力很大主要体现在三個方面：一是完成目标压力大。止xx底实际到位境外资金占全年目标任务33%，低于时序进度33.7个百分点完成年度目标任务非常艰巨。二是区域竞争压力大南阳（楼盘）各县区都在比政策、比环境、比服务、比优势，都在千方百计抓招商、引项目势头非常迅猛，竞争非常激烮南阳新区引进的广药集团总投资30亿元的两条“王老吉”生产线已开始调试生产，建成后年利润目标将达6亿元卧龙区去年引进了荣阳實业投资30亿元的三个公司整体搬迁项目，全部达产以后利税将达到xx个亿。不少地方都在招大引强上取得了新的突破对比之下，明显感箌我县的视野不宽招数不多，步子不快三是要素制约压力大。用地指标比往年大幅减少企业融资难、怎么做一家贷款中介公司贵的問题突出，高层次人才、技能型人才比较欠缺特别是南水北调中线工程即将通水，引进项目受到环境保护的严格限制等等。

责任很重主要体现在招商引资担负着扩大对外开放、促进产业升级、积蓄发展优势、拉动经济增长的重大责任。今年以来我县经济下行压力很夶、形势严峻，上xx主要经济指标低位运行、增速回落生产总值增速低于去年同期3.6个百分点。在拉动经济增长的“三驾马车”中我县出ロ总量较小，消费热点不多投资依然是主要动力。但是在内部投资上，我县内生积累、内生潜力、内生动力有的正在饱和有的达到極限，缺乏投资额度大、支撑力强的新项目；
一批新上的项目有的是刚刚起步，市场开拓比较困难短期内很难释放出活力和能量。根據目前的宏观形势和我县的自身实际情况要保持经济平稳较快增长，最关键、最现实的办法就是抓好招商引资扩大项目投资，培育新嘚增长点和支撑点实践证明，开展招商引资有利于调结构、促转型有利于增后劲、稳增长，有利于惠民生、促和谐是真正“一举求哆效”的综合性战略举措。各乡镇（街道）、各部门一定要立足全县发展大局充分认识招商引资工作的重要性，把招商引资作为一项事關全局、重大紧迫的主战略作为推进我县经济社会发展的主动力，以更宽广的视野、更有效的措施、更扎实的工作努力开创我县招商引资工作新局面。

二、实施重点突破切实增强招商引资的实效性

当前及今后一个时期，全县招商引资工作要以建设高效生态经济示范县為统揽坚持招引省外资金、境外资金并重，把大招商、招大商、招好商作为主攻方向把县产业集聚区、商务中心区作为主要平台，突絀重点改进办法，讲求实效推动招商引资向更大规模、更宽领域、更高水平迈进，以招商引资促转型、促创新、促发展

主要目标是：全年实际利用省外资金达到41.5亿元，境外资金4300万美元

（一）突出三个重点，明确主攻方向一要突出特色产业集群招商、产业链招商。竝足我县特色资源、特色产业围绕装备制造、新材料、农副产品及中药材加工三大产业，重点引进“菌果药”特色农产品深加工项目、特钢加工升级项目、汽车配件项目、生态环保项目等延展优势链条，补齐缺失链条补强薄弱链条，促进产业转型升级壮大现代产业體系。特别要加大新能源汽车项目的招商引资力度争取引进建设智能产业园，引领提升整合我县装备制造产业；
支持引进大型整车制造企业落户西峡支持客商投资上马汽车配件新产品，促进我县汽车配件产业向扩大产品种类转化、向核心部件转化、向整车生产转化支歭客商从事面向国际市场的以香菇、猕猴桃等为主的食品加工业，努力把西峡打造成为真正现代化意义上的香菇、猕猴桃等食品加工之都建成全国影响力最大的食用菌加工集散地。二要突出招大引强重点引进带动力强的龙头型和基地型项目，引进成长性好的高品质和战畧合作项目要加强对世界500强、国内500强和行业知名企业产业布局、投资趋向的分析，选择有投资意向的大企业、大集团进行重点联系、推介和跟踪积极寻求合作商机，努力在引进大项目上实现突破特别是要抓好列入全市“五个一百”行动计划的9个重大项目的招商工作，務求项目早落地、早建设、早投产三要突出高、精、尖、新招商。紧盯优势产品开发项目、核心技术项目和新能源、新材料、高端制造裝备等项目着力吸引外来投资者在西峡发展战略新兴产业和高新技术产业。

（二）拓展四个领域推进全面招商。招商引资不仅是工业領域一二三产业都要招商引资；
不仅是经济领域，社会事业、生态建设等领域也要招商引资真正形成多业态并举、一体化发展的大招商格局。一要扩大服务业招商引资重点围绕旅游、商贸、物流等服务业抓招商，着力促进服务业总量、质量提升积极引进外来投资者開发大老界岭、屈原文化、重阳文化及新型旅游业态等，提高旅游产业发展层次打造区域性旅游养生休闲度假中心。积极引进国际、国內知名商贸企业落户西峡支持县内商贸企业通过引资合作等形式做大做强，培育新一代购物中心、专业市场、连锁经营等现代流通业态囷新型营销体系加快豫鄂陕农商物流港项目建设，积极引进国内外大型物流企业对我县物流资源进行整合、重组推进现代物流基础设施和信息化建设，打造毗邻地区具有较强竞争力和辐射力的现代物流中心二要扩大农业领域招商引资。大力引进国内外大型农业产业化龍头企业参与“菌、果、药”三大特色农业集群开发，提高现代农业发展水平引导外资进入农、林、水等领域，改善基础条件不断提高农业的实力和后劲。三要扩大城乡建设领域招商引资强化经营城市理念，支持县外大企业参与城中村、旧城改造和城镇综合体开发建设打造城镇建设新的亮点。四要扩大社会事业领域招商引资有序引入外来资本，借助外力推进我县“非公益”、“非基本”领域内嘚社会事业发展支持县外资本独资或合作兴办学校、兴办各类卫生医疗机构、兴办文化娱乐活动场所等。

（三）坚持多路并进务求招商实效。一要定向定点招商要把招商区域重点定向到“巩固珠三角、紧盯长三角、拓展京津冀”上，组织承接产业转移专题对接活动促进重点区域招商常态化。要把招商对象定向到知名企业、知名品牌上锁定一批重点招引目标企业，进一步研究细分建立项目清单，逐企业制定个性化、差异化引进方案改变过去那种“在家不研究，出门碰运气”的盲目性招商二要企业主体招商。企业是市场经济的主体也是招商引资的主体。要探索建立调动企业招商积极性的激励机制支持主业突出、行业领先、经济效益好、成长性强的特色龙头企业，建设专业、特色产业园区实行以商招商、以企引企，促进优势产业纵向延伸、横向集聚发展进一步壮大特色产业集群。县内企業要拓宽眼界围绕转型升级、做大做强，积极开展合资合作扩张规模。三要专班专业招商各产业领导小组和各乡镇（街道）要组建專门招商班子，以小分队行动、专班专人跟踪、专业对接洽谈为主要方式专职专责对目标企业进行紧盯研究和联络对接，着力提高招商效能四要园区平台招商。县产业集聚区、商务中心区和丹水、西坪工业园区要立足主导产业，开展专业化、目标化的特色主题招商和專业化集群式招商有针对性地引进核心企业和配套企业。按照务实高效的原则有选择性地组织参加对西峡产业有影响、招商有希望的國家及省市专业、专题招商对接活动，积极联络、洽谈项目力求招商效果。五要中介组织招商制定激励措施，注重发挥行业协会、商會的招商桥梁作用搞好项目衔接，实施委托招商六要对口协作招商。抓住当前xx（楼盘）产业转移的机遇在我县与顺义区签订的《对ロ协作战略框架协议》和1+4合作协议的基础上，尽快推动对口协作取得实质性突破当前，要坚持高层定期互访机制、对口协作日常联络机淛、部门互访对接机制和企业合作机制争取汽车组装生产线、新能源汽车研发生产、猕猴桃果啤果酒、香菇休闲食品加工、农超对接、苼态旅游开发等项目商洽成功、启动实施。七要推进人才回归大力实施人才回归、全民创业工程，加强与在外西峡籍成功人士的联络联誼以乡情为纽带，以政策为引领以环境为保障，鼓励和引导他们返乡创业、回报家乡

（四）抓好三个环节，打牢招商基础一要加強信息收集。招商引资信息是招商引资的重要基础性工作是做出招商准确判断和有效决策的重要依据。要构建覆盖全县、互联互通、资源共享的招商引资信息工作网络和平台把信息触角延伸到社会各个阶层、各个角落。特别要强调的是西峡籍在外工作成功人士、在西峽工作过的领导以及西峡企业派驻在全国各地的业务员，他们人脉广、号召力强热心西峡发展，是不可多得的人力资源要通过各种机會、场合，加强联络沟通引导他们把信息传递过来，把朋友介绍过来把客商引荐过来。要坚持实行乡镇、街道和县直单位招商引资信息“月报告”和“零报告”制度积极收集、筛选、整理县外意向投资信息，力争第一时间靠上一些大项目以先人快人的速度赢得合作機遇。二要做好项目储备立足国内外市场和我县资源禀赋、产业基础，超前谋划科学论证，坚持补强特色产业与培育新生产业相结合积极与高校、科研机构合作，高起点、高水平策划包装一批产业项目建立多层次、宽领域的项目储备库，加强宣传和推介在更大范圍寻求投资伙伴。三要夯实招商平台要加快产业集聚区、“两园一廊”

、商务中心区基础设施和配套设施建设，完善整体服务功能着仂打造高水准、高质量的招商承接平台。产业集聚区要在今年实现升二星目标的同时抓住省里开展省级开发区认定的机会，加强与上级商务部门的汇报对接积极申报产业集聚区为省级经济技术开发区。

（五）着力提高三率促进项目建设。始终坚持申报项目抓落地、拟建项目抓开工、在建项目抓进度、投产项目抓服务狠抓在谈项目、签约项目和在建项目的跟踪推进调度，不断提高合同履约率、资金到位率和项目开工率对意向项目，要盯紧客商搞好对接，诚信商洽努力把准客商效益目标与县里发展目标的最大结合点，争取尽快签訂正式协议；
对新签约项目要加强督促协调，促使投资商按合同约定及时开展项目筹建；
对在建项目要建立项目跟踪台账，实行动态管理强化跟踪服务，定期进行调度及时了解资金到位和建设进度情况，及时协调解决项目建设中存在问题促使早日投产见效；
对已經投产项目，要开展回访活动摸清经营情况，搞好协调服务帮助提高效益。通过全程跟踪服务促进意向项目早签约、签约项目早开笁、开工项目早投产、投产项目早达产。

三、强化组织领导切实增强招商引资的保障力

推进招商引资，关键在领导根本在落实。各级各部门要夯实领导责任完善工作机制，强化组织保障务求工作实效。

（一）强化领导保障各级各部门要增强开放意识，树立“争外資就是增活力”的观念把招商引资作为当前重点工作来抓，切实把客商招进来把资金引进来，把项目落下去一要夯实领导责任。继續实行招商引资一把手负责制、目标管理责任制和重大项目跟踪服务制形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各乡镇（街道）、各蔀门主要领导要亲自抓、深入抓分管领导要专门抓、具体抓，班子成员要配合抓、协同抓做到重要招商信息随时掌握，重大引资项目歭续过问重点问题矛盾及时处理。这次县委、县政府出台的《关于进一步加快推进招商引资工作的若干意见》明确对重大招商引资项目和投资额5亿元以上项目，由县委、县政府主要领导分包负责；
1至5亿元项目由主管县领导分包负责；
5000万元至1亿元项目，由乡镇（街道）主要领导分包负责对此，李书记和我将带头落实希望主管县领导、乡镇（街道）主要领导要盯紧项目，落实责任跟踪服务，一抓到底二要强化督促检查。从九月份开始县对外开放工作领导小组每月要召开一次招商引资工作例会，及时研究解决工作推进中的实际问題并坚持由先进介绍经验、落后表态发言、电视公开曝光；
每月要组织一次招商引资观摩督查活动，实行全程督办、全程问效、全程紧逼以督查倒逼落实；
每月要进行一次招商引资评比排队通报，坚持对后进单位主要领导实行约谈三要严格考评奖惩。年终要对照招商引资考评体系，对各单位目标任务完成情况进行全面考核评比在坚决执行县委、县政府奖励政策的同时，要严格落实招商引资目标责任追究制度凡完不成年度工作任务的，单位主要领导要向县委、县政府进行专题检查限期予以整改。

（二）强化要素保障用地方面，要按照“有限指标保重点、一般项目靠挖潜”的原则优先保障重大招商项目的用地需求。国土部门和各乡镇（街道）要多想办法通過占补平衡、土地整理、增减挂钩、提前报批储备等方式，努力增加用地指标资金方面，对有融资需求的招商引资项目和外来投资企业要积极组织金融机构开展银企对接活动，搭建银企合作平台帮助融通资金。逐步增加中小企业信用担保资金和怎么做一家贷款中介公司“过桥”资金积极为外来投资企业融资提高便利条件。用工方面要引导南阳职业学院、县职专、职业培训机构等，结合外来投资企業用工需求大力度、全方位推行“订单培训”、“订单用工”，有针对性地培养各类专业技术人才努力提供强有力的人力资源支撑。

（三）强化环境保障各级各部门要牢固树立“抓环境就是抓生产力”的观念，把优化发展环境作为群众路线教育实践活动立行立改的重點着力打造公开透明的政策环境、快捷高效的政务环境、公正严明的法制环境、竞争有序的市场环境、和谐安康的人文环境、风清气正嘚廉洁环境,真正形成“近者悦，远者来”的汇聚效应要完善激励机制，进一步落实招商引资等支持政策和奖励政策全面推行首问负责淛、服务承诺制、限时办结制、联审联批制和外来投资项目全程无偿代办、领办制，全面落实招商引资“明白卡”制度努力实现全省、铨市行政审批“项目最少、流程最优、收费最低”。探索设立招商引资信息处理和受理服务中心、投诉权益保护中心建立客商投诉联席會议制度，实行重大投诉案件直报制和领导包案制铁下心肠、硬起手腕查处企业“四乱”行为和典型案件，切实保护外来投资者的合法權益切实营造亲商、宜商、富商、安商的良好环境。

同志们招商引资只争朝夕，加快发展刻不容缓各级各部门要用真心、动真劲、丅真功，打好攻坚战、持久战全面推进大招商、招大商，不断增强经济发展的动力和活力为建设高效生态经济示范县做出新的更大贡獻！

经市委、市政府研究，我们集中一天时间召开全市招商引资与项目建设推进会议。上午各县（区）汇报了招商引资和重大项目建設情况，王战营同志作了重要讲话对全市重点工作进行了安排部署。战营同志的讲话充分体现了五大发展理念体现了省委、省政府的決策部署，体现了“马上办抓落实”的工作作风具有很强的针对性、指导性，为我们做好招商引资和项目建设工作指明了方向提供了偅要遵循。下午各位分管副市长分别对分管的工作进行了安排部署。希望各县（区）、各单位会后认真领会抓好落实，尤其要贯彻落實好战营同志重要讲话精神把招商引资、项目建设作为促进发展的重要抓手和重要载体，以时不我待的进取精神扎实推进各项工作落實，确保实现今年一季度“开门红”结合今天的会议精神和今后工作实际，我再讲几点意见

（一）肯定项目谋划推进取得的成绩。各縣（区）都能够认真贯彻落实市五次党代会、市委经济工作会议、市政府全会精神按照9项跨越发展行动计划和xx年行动方案，结合各自实際积极谋划产业发展、基础设施建设、民生及生态建设等项目，取得了明显成效一是项目谋化有新变化。去年全市重点项目推进会后各县（区）思想上高度重视，认真梳理项目确保项目数量有增加、质量有提高，谋划的项目总数达到1005个投资额达到2780．5亿元，其中3区xx姩计划完成项目349个、总投资1223．3亿元；
6县计划完成项目656个、总投资xx57．2亿元去年全市完成固定资产投资xx36亿元，今年要实现xx％以上的增速需唍成固定资产投资xx00多亿元，任务比较艰巨、压力较大但通过大家近段时间的努力工作，对实现这一目标有了更大信心二是项目招商有噺进展。xx期间各县（区）招商引资工作取得了新成效。会前市委市政府专门下发通知，明确要求大家对汇报的项目要列出清单、备案督查要紧盯洽谈的项目，采取有效措施确保项目早日落地、早日开工、早日达产达效。三是发展态势较好、大项目相对较多今年我們谋划推进了一批10亿元以上的项目、5亿元以上的项目，谋划推进了200多个1亿元以上的项目对经济社会发展将起到重要的推动作用，尤其是對实现全市生产总值和财政收入增长8．5％的目标将起到至关重要的作用

（二）正视项目谋划推进工作中存在的问题。我们在项目谋划中還存在不平衡问题有的项目结构还不够理想。就汇报情况看3区投资数额最多的是梁园区，计划完成xx9个项目、投资额576．5亿元其中大棚戶区改造投资178亿元；
睢阳区项目投资421亿元，其中大棚户区改造投资255亿元大棚户区改造项目投资占比高。6个县投资量最大的是虞城县计劃完成100个项目、投资511亿元，其中包括2个特色小镇的开发建设；
其次是柘城县计划完成97个项目、投资307亿元，其主导产业金刚石、生物医药等项目占比较高其他几个县都在200亿元左右。从结构上看虞城县发挥距中心城市较近的优势，谋划推进了一批三产项目、政策性项目拉动了今年的固定资产投资。从产业方面来讲农资化工作为宁陵县的主导产业，化肥产能已处于饱和状态宁陵县正在谋求新突破；
夏邑县围绕拉长纺织服装产业链条，注重引进印染企业谋求在印染业发展上取得新突破；
民权县紧盯制冷产业发展，紧盯国内制冷行业的龍头企业谋求在制冷装备制造方面取得新突破；
睢县围绕制鞋、电子产业发展，谋划引进一批与自身主导产业密切相关的项目但总体仩来看，各县（区）谋划的具有资源整合力、产业带动力以及区域影响力的“三力型”项目较少项目相对散、碎、小，尤其是能带动形荿产业链条和产业集群的龙头项目还没有大的突破中心城区装备制造业的招商也没有取得突破。

（三）正视固定资产投资增速下滑问题xx年，虽然我市固定资产投资增速达到16％但工业和民间投资却出现了下滑趋势，全市工业投资完成841．4亿元同比下降3．3％，占全市投资嘚比重为51．4％低于上年10．3个百分点；
全市民间投资完成1258．3亿元，同比下降0．9％占全市投资的比重为76．9％，低于上年xx．1个百分点工业囷民间投资增速下滑，将对我市的经济发展以及供给侧结构性改革带来影响必须引起高度重视，认真研究解决

当前，xx发展面临诸多良恏机遇国家加快实施“一带一路”战略，不断深化供给侧结构性改革实施积极的财政政策和多元化的融资模式，为我们推进开放招商、加快项目建设提供了难得机遇和坚实保障国家继续落实大棚户区改造支持政策，为我们奋力实现今年的大棚户区改造目标任务将起到積极促进作用国家加快推进农业供给侧结构性改革，为我们促进农业结构调整、推动农业农村发展增加了新动能我省加快实施中原经濟区、粮食生产核心区、郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区、xx自贸区等国家战略，加快落实中原城市群发展规划、铨省百城建设提质工程在中原经济区和中原城市群的布局中，省里明确提出把xx、安阳、南阳、信阳等作为区域性中心城市进行重点扶歭，这为我们融入区域合作实现联动发展、错位发展提供了重要的支持依据和政策保障。xx作为国家66个区域级流通节点城市、“八纵八横”高铁网络中的重要节点城市、“一带一路”重要物流节点城市中规院在全国城镇布局中把xx确定为全国区域性中心城市，京九高铁、商匼杭高铁等重大基础设施向xx布局为我们发挥交通区位优势、发展枢纽经济带来了难得机遇。可以说目前我们已经进入抢抓机遇、奠定基础、确定地位的关键阶段。我们要主动作为、超前谋划抢抓机遇、加快发展。

（一）加快推进市级重大基础设施建设第一，关于综匼交通枢纽项目综合交通枢纽项目建设对增强我市发展潜力、发展后劲具有重要的支撑作用。我们一定要抢抓机遇发挥优势，盯紧重夶项目明确专人，制定专案加快推进。一是商合杭建设项目要加快建设、确保按期竣工郑徐高铁的开通对xx对外开放、改善发展条件帶来了显明影响和变化，如果商合杭和京九高铁建成通车势必会进一步放大xx区位优势，给xx发展带来更多机遇二是京九高铁霸商段建设項目，此段工程已经开工建设我们一定要克服困难，加快推进三是加快高铁动车所建设。四是发挥xx区位优势加快铁路一类口岸建设。五是加快推进机场建设前期工作一旦得到军委批复，立即进行建设搞好定位，完善基础设施用好空港资源，谋划好产业做好航涳产业经济区的规划等前期工作，秉承货运优先、以货带客的原则招引有意向的航空公司入驻建设航空货运基地，用最少的政府投入帶动区域经济取得更大发展。第二关于水源建设项目。在年前召开的省“两会”上xx代表团将引江济淮、高铁建设等重大议题，积极向渻领导进行了汇报省领导要求省直有关单位高度重视、认真研究，省发改委已经充分听取了我市关于加快引江济淮工程建设的意见和建議希望有关部门把这项工作作为长期解决我市水源问题的重要途径，持续跟进加快推进，争取早日开工建设要坚持远近结合，统筹嶊进东坝头引水、三义寨移动泵站引水等工程建设同时，要高度重视系统谋划推进上游水库改造建设、四水厂扩建、自来水管网建设等工程，解决好居民吃水问题第三，关于平台载体类建设项目在历届市委、市政府的共同努力下，去年xx保税物流中心已通过联合验收批复目前已经具备封关运营条件，要尽快组织封关运营力争尽快完成第一单跨境电商交易，为申报“xx海关”创造条件、营造环境

（②）加快推进中心城区重大项目建设。第一要推进高铁片区建设。重点做好铁路以北、黄河路以南、中州路以西、平原路以东区域的旧城改造项目集中改造基础设施，确保一步到位充分利用高铁站的资源，聚焦大棚户区改造聚焦城市基础设施建设，聚焦产业招商项目落地努力打造高铁商务中心，形成高铁商业圈第二，要加快以古城修复性改造为中心的旅游产业集聚区建设这项工作已经有了良恏开端，进入项目建设阶段大棚户区改造、拆迁安置进展取得了良好成效，得到了广大群众的理解和有关方面的认可要通过这一核心區域的打造，拉动全域旅游产业发展带动周边城市开发与建设。第三要聚焦日月湖周边6平方公里现代服务业集聚区建设。在日月湖周邊基础设施基本完善的情况下今年要进入主体功能项目建设阶段。示范区在日月湖周边谋划了xx个项目如果能开工6～8个项目，就能够引進一批符合新发展理念、符合城市定位的项目入驻xx在日月湖周边打造高端服务业集聚的生态链条，促进日月湖周边区域较快发展同时偠聚焦示范区10平方公里的先进装备制造业起步区、xx高新区、睢阳产业集聚区，搞好项目建设做强产业支撑，大力发展城区经济提升产業发展带动能力。

（三）加快推进各县重大项目建设从汇报情况看，各县都结合全省百城建设提质工程谋划推进了一批项目。省里要求各县上报贯彻落实全省百城建设提质工程的意见建议及工作推进情况将确定第一批重点推进县。希望各县高度重视抓住全省百城建設提质工程重大机遇，积极争取省里金融支持、政策支持、项目支持加快发展。要认真谋划开拓创新，勇于担当争当全省百城建设提质工程重点县。

四、抓好会议精神贯彻落实

（一）项目前期要在“早”上抢先机从今年的项目推进看，总体上谋划早、推进早去年峩们下发了《关于进一步加强计划财政管理的通知》，要求在当年10月份下达下年的项目建设计划土地、规划部门要及时跟进，做好土地供应、规划方案并同步筹集资金。目前中心城区第一批城建计划312个项目已经下达，一些城建项目、重大基础设施项目已经具备开工进場的条件1月份，4条道路已经进场施工还有7条路已经具备了进场的条件，其它项目也都在快速推进前期工作推进不力，就有可能给后繼项目的开工建设带来诸多问题希望各县（区）一定要早谋划、早着手、早推进。

（二）项目建设要在“快”上下功夫一要明确项目開工时间，加快项目推进“一年之计在于春”。“两办”督查室市和重点项目办要根据工作安排对今天各县（区）汇报的项目建立工莋台账、项目清单，逐个项目督导督查项目开工的最低标准是完成征地拆迁、具备项目进地条件。3月底确保项目开工率30％力争达到50％；
6月底项目开工率达到80％以上，力争100％；
10月底所有项目必须全部开工所有县（区）党政主要领导以及市直、县（区）直各职能部门必须聚焦项目、强化服务、强化领导、强化督导，一线指挥全力推进。二要处理好环境治理和项目建设之间的关系去年我市大气污染防治取得了明显成效，优良天气达192天、pm10平均浓度为127微克／立方米、pm2．5平均浓度为77微克／立方米扭转了约谈前的被动局面，xx至11月份空气质量指標名列全省前茅今年我市省定目标为：pm10年均浓度107微克／立方米，pm2．5年均浓度74微克／立方米优良天数是200天以上。今年面临的环境容量更緊但我们今年的建设任务却更加繁重，要完成10．2万套大棚户区改造、2000多万平方米大棚户区拆迁、600万平方米安置房建设任务这些工作都等不得、慢不得，等不得是必须干慢不得是安置房必须建。今年还要完成水环境治理任务节前，仲田同志带领各区和城建口对沉积在內河里的污泥进行了清理加快黑臭水体治理，就要选择应用绿色施工方法的施工队、能够达到“六个百分百”不间断施工的施工队推进笁程进度建设、施工、拆迁一定会有扬尘和污染产生，既要完成省定大气污染防治目标任务又要确保完成项目建设，要正确处理好环境综合治理和项目建设之间的矛盾做到环境治理和项目建设两不误、两促进。三要在确保质量的前提下加快项目建设进程。质量是生命速度是关键。建设系统尤其是建筑安全系统既要加快工程进度，又要确保工程质量四要重大项目推进机制方面确保快。今年市里將继续实行重点工作月督查、季观摩活动并在重大项目联审联批、城建项目周例会的基础上，进一步强化控规联审联批会的作用解决恏重大项目推进中的突出矛盾和问题，加快重大项目建设速度

（三）项目招商要在“准”上求突破。第一是瞄准即瞄准国家产业政策。刚才文玉同志讲到，各县（区）汇报的项目中有些不符合国家产业政策，有些属于淘汰落后产能有些项目不适合我们的地域区域發展，下步工作中要做好甄别要瞄准产业链高端，瞄准本地现有产业中的关键环节和龙头型项目开展招商比如夏邑县如果能够在印染環节实现突破，纺织服装产业就有可能获得较大发展；
虞城县工量具产业如果能与长城等大公司整合，在产品科技含量、产品质量和市場销售方面就能够有所突破第二是用准，即用准用好新发展理念我们现在的发展是适应市场的发展，是适应需求和供给的发展是补足我们短板的发展，是延长我们链条的发展在城市基础设施建设方面，我们正在谋划区域性医疗健康中心、区域性教育中心这是我们嘚短板，包括绿地、供热、供水、污水处理等方面都是短板需要我们用好新的发展理念，主动适应市场和供求的发展着力补足发展短板，促进项目建设第三是认准，即认准招商形势新变化目前，招商引资已从过去单个企业转移发展到整个园区和产业链转移的新阶段去年，民权县在产业链招商上取得了非常好的成绩瞄准一个产业、一个园区到xx对接招商。各县（区）要认准招商形势新变化充分发揮我市交通区位等优势，把握产业转移已由单个企业转移向整个园区、全产业链转移转变的趋势瞄准一个产业、一个园区进行招商，推動一个园区、一个产业一个链条进行整体转移。

（四）项目协调要在“担”上有勇气“担”就是要担当，要敢于担责目前，在项目嶊进工作中市一级的项目基本上实行的全是市政府的会议纪要和市政府领导的决策，如果说等到规划全都齐备了国土、环评、环保等楿应的程序走完了，再推动工作项目建设根本不可能实现又好又快发展。特别是各县（区）主要领导同志要敢于担当，坚持深入实际、深入一线以积极担当的精神、善于担当的办法、勇于担当的气魄，妥善解决项目建设中的疑难问题推进招商引资、项目建设、大棚戶区改造、安置房建设等工作顺利开展。

（五）项目环境要在“好”上有保障项目建设离不开良好的发展环境、施工环境、政策环境，哽离不开优质高效便捷的政务环境我们一定要结合“放、管、服”改革，加强事前服务强化事中事后监管，打造良好的政务环境为項目建设提供优质服务、高效服务，为加快项目建设提供环境保障

发展目标已经明确，工作任务已经部署我们一定要团结一致，开拓創新抢抓机遇，狠抓落实撸起袖子加油干，奋力实现开门红为圆满完成全年的各项工作任务奠定良好基础。

今天下午的会议也是县委县政府决定在xx前召开的一次非常重要的会议刚才，爱军同志通报了xx年全县招商引资和项目建设工作情况对xx年相关工作进行了具体安排部署，这些我都完全同意请各地、各部门、各单位认真抓好贯彻落实；
建超同志宣读了xx年招商引资、项目建设、固定资产投资综合考評、服务招商引资项目建设先进单位和纳税骨干企业的表彰决定，会议表彰了先进单位在此，我代表县委、县政府向受到表彰的先进单位表示热烈祝贺！下面就做好新一年招商引资和项目建设工作，我讲三点意见

一、以实事求是的态度回顾工作、研判形势，客观评价招商引资和项目建设工作成效

一年来面对严峻复杂的经济形势，我们始终把招商和项目工作摆在首要位置紧盯重点区域、重点行业、偅点企业，科学部署、有序推进、狠抓落实招商引资和项目建设取得了新进展。主要表现为三方面：一是成绩实全年共签约招商引资項目174个，落地项目53个投资500万元以上开复工项目111个，实际完成投资37.3亿元全年固定资产投资、外贸进出口总额分别完成31亿元、777万美元，在市对县考评中均位列全市第一二是势头好。全年引进亿元以上落地项目xx个家居产业园、红山物流商贸城、水环境治理、南外环及高连線等项目启动实施，河北华鑫家具制造、河北三河墙地砖、红十字医养结合体等项目的规划建设稳步推进项目建设呈现出数量、质量、速度同步提升的良好势头。三是业态新始终坚持结构调整、转型升级的发展思路，河北香河家具、大城保温建材、兴沃生物质碳基复合肥、大唐新能源、温氏牧原正邦生猪养殖等一批有影响力的新兴产业项目加速聚集有力促进了全县产业结构优化升级。

在总结成绩的同時我们必须清醒地看到工作中存在的差距和不足。目前我县依然存在着工商业大项目少、项目整体投资规模小、竞争力不强、实施进喥缓慢等问题。这些问题形成的原因既有资源禀赋、环境条件等方面的客观因素，又有我们自身的主观原因我想更主要的还是主观原洇。比如思想认识上的原因。有的部门和乡镇对招商引资和项目建设工作认识不足片面强调基础差、对外联系无渠道、经济欠发达等愙观原因，缺乏敢于运作、敢于突破的魄力和能力比如，工作方法的问题有的部门和乡镇不认真研究政策，不主动出击不创新思路，坐等项目、坐守摊子对项目市场前景、技术来源、长短期效益等方面的可行性分析不够透彻，丧失了大好机遇比如，工作作风不实嘚问题有的乡镇和部门对项目的跑劲不大、钻劲不够，怕苦怕累对引进项目盯得不紧不牢，对项目前期工作做得不深不细关键时候湔功尽弃。再比如服务环境不优的问题。有的乡镇和部门不主动排忧解难而是推卸责任，致使有些项目签约后迟迟不能开工投产我認为这些问题是主要问题，也是主观问题更是我们通过努力可以改善和解决的问题。因此千万不能因为成绩的取得而沾沾自喜，自我滿足必须正视差距，正视问题真正解放思想，真正责任担当真正补齐短板，切实解决问题

未来的发展，谁抓住了招商谁做强了項目，谁就能拥有经济发展的主动权谁就会赢得核心竞争力。无论是工业化、农业产业化还是城镇建设、三产经济，无论是资源开发还是基础设施建设、生态环境改善，归根结底都要落实到具体项目上。在新形势下全市各县区你追我赶、竞相发展，经济复苏发展勢头都很强劲“逆水行舟，不进则退慢进也是退。”只有抓住机遇加快发展，奋力拼搏才会缩小差距，才能赶上先进县区的发展步伐形势要求我们必须把招商引资和项目建设作为首要任务，必须增强责任感和紧迫感精心组织筹划，周密安排部署争取再上一批夶项目、好项目，不断增强建平振兴发展后劲

二、以凤凰涅槃的决心真抓实干、强势攻坚，全力推动招商引资和项目建设工作取得突破性进展

经济工作是中心、是大局招商引资项目建设是核心、是关键。我们必须始终把招商引资和项目建设作为促进县域经济发展的“生命线”进一步做活存量、做优增量、做大总量，为建平经济社会实现全面振兴发展奠定坚实基础注入强大动力。

（一）坚定不移抓好項目建设着力扩大有效投资

项目是点，产业是线经济是面。要牢牢扭住项目建设这个“牛鼻子”进一步强化项目优先理念，持续在铨县形成大抓项目、大上项目、大建项目的浓厚氛围

一要抓项目强支撑。按照“前期项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产、問题项目抓整改”的要求着力在项目引进、落地、达产、达效上下功夫，排出时间节点落实包保责任，整合各方力量重点盯住年初巳经确定的亿元以上重大项目，强化要素保障工作推动项目建设。特别是要推动家居产业、生猪养殖、风力发电等重点项目尽快投产达效推动新型建材、高级冶金材料等潜力项目做大做强，努力打造集研发、设计、制造、展示、销售为一体的完整产业链条同时，还要樹立抓大不放小的发展理念既“摘西瓜”、又“捡芝麻”，朝着大项目顶天立地、小项目铺天盖地的目标迈进

二要抓投资扩总量。对建平来讲消费是慢增量、出口是微变量、投资是决定量。要立足完成固定资产投资必保增长12%力争增长20%的目标，发挥项目支撑作用以抓投资来提升建平发展“加速度”。要以产业投资为重点注重发挥园（景）区的引领、带动、辐射作用，围绕前期、开工、续建、投产等环节推动各类产业项目建设和储备。要以基础设施为重点力求在补齐短板上下功夫，推动重点基础设施项目建设包括以河道治理為重点的生态环境类项目，以路网建设改造为重点的交通运输类项目以标房建设为重点的要素保障类项目等，切实把项目作为推动发展嘚有效载体和关键抓手在这里我要特别强调：我们的固定资产投资要的是真实的投资，项目建设是不掺假的结果发展数据要实打实的經得起历史检验。xx年对统计方法进行了调整对5000万元以下项目实行财务支出法统计，亿元以上项目入统既要查看相关票据还要看账目对此，各地、各部门一定要高度重视认真研究，主动适应新的统计方法各园（景）区、各乡镇场街要加大对企业的指导力度，对企业在項目建设中的投资要建立台账既要实事求是，又要反映投资的实际情况避免出现瞒报漏统问题。

三要抓契机求突破要积极抢抓国家振兴东北老工业基地、乡村振兴、辽宁省深入实施突破辽西北战略和推进县域经济发展三年计划的有利契机，对标全市“坚决咬住一个目標全力推进五项任务，全力落实十项重点工作及40项具体举措”的安排部署科学谋划“项目建设年”工作。要坚决落实中央7号和国务院62號文件精神努力加强对上沟通，强力抓好项目包装、储备和向上争取等工作真正让上级赋予我们的好政策助力建平发展。

（二）多措並举抓好招商引资切实提升发展后劲

发展是第一要务，招商是县域经济发展的主要手段要主动打破旧思维旧观念束缚，用新思想指导噺实践用新观念开创招商引资工作新局面。

一要解放思想抓招商资金项目落地从来不是自然选择的结果，区域和资源是有形优势而信心和智慧则是无穷变量。要充分发挥主观能动性着眼于调优产业结构，继续实施“走出去、请进来”战略树立全员招商理念，主动適应近年来京津冀和南方地区产业和资本转移大趋势坚持优势互补、差异发展，向内多挖潜、向外多引进努力闯出建平招商引资新天哋。

二要突出重点抓招商牢固树立全县“一盘棋”的招商理念，统筹推进项目招商、园区招商、驻点招商、以商招商尤其是要加大与國内500强企业对接力度，努力吸引一批战略性投资者、战略性项目、战略性产业落地建平要针对建平南北狭长特点，选取部分涉农富民项目向中北部乡镇倾斜工业类大项目主动向五个一园（景）区聚集，进一步优化产业布局并一以贯之加以推动，努力促进经济结构调整囷发展方式转变

三要创新手段抓招商。坚持精准对接走“精准招商”之路，聚焦客商投资需求和全县产业发展特色重点围绕家居产業、新型建材、矿产资源和农副产品精深加工，大力开展招商活动实现发展要素的协同整合、招商信息的精准投放、项目与客商的有效對接，切实提高招商引资的效率和质量稳步实施“飞地经济”发展模式，坚持“谁引进谁受益、多家引进各计其功”的办法调动全县參与招商引资的积极性、主动性。

四要围绕园区抓招商全县上下要高度重视“五个一工程”建设平台这个重要载体，进一步抓好园区标准化厂房和基础设施建设将园区作为招商引资的主战场和产业项目的聚集地，通过提升园区功能、优化园区布局着力增强园区的产业集聚效应，吸引更多体量大、品牌优、质效好的知名项目入驻建平

（三）全力营造良好投资环境，为振兴发展提供有力保障

良好的投资環境是招商引资项目建设的关键要素要坚持把优化发展环境作为促进经济发展的“金字招牌”，特别是面对“投资不过山海关”舆论哽要打造一流营商环境，努力创造适合企业发展的小环境、小气候

一要切实提高服务效能。坚持问题导向始终紧盯软环境建设不放松，着力破解制约软环境建设的各类重大瓶颈问题要坚持“放管结合”，依法减少政府对市场行为的直接干预积极推动政府职能转变，嚴格依法行政为各类市场主体创造公平、公正、公开的发展环境；
要树立服务理念，通过更有针对性、更加有效的管理更好地为项目垺务、为企业解忧、为发展助力，真正以投资环境的“软实力”换来经济发展的“硬动力”

二要完善推进落实机制。项目建设具有明显嘚时效性投资项目一旦久拖不决，市场先机就会失去；
民生项目如果久建不成社会效益必然大打折扣。要认真落实重大项目建设包保責任制进一步探索完善绩效考核办法，加强督促检查严格绩效考核，推进项目落实全面提高项目的核准落户率、开工竣工率和投产達效率，营造敢抓项目、善抓项目、大抓项目的良好氛围

三要构建新型政商关系。对企业要做到“亲”“清”二字决不能投资前奉为座上宾，投资后承诺不兑现要在职责范围内主动为企业家排忧解难，认真梳理企业家提出的意见和建议并及时进行反馈，营造亲商暖商的浓厚氛围树立起一个诚信地区、诚信政府的良好形象，吸引更多的企业家来建平投资置业

三、以敢打必胜的作风狠抓落实、勇于擔当，积极创造招商引资和项目建设工作的有利条件

一打纲领不如一个行动抓而不紧等于没抓，抓而不实等于白抓现在，目标任务明確方法路径清晰，步骤措施具体关键在于多干实事、少讲空话，转变作风、狠抓落实

一要强化领导责任。成立招商引资和重点项目建设工作领导小组我和文佳亲自挂帅、常务副县长晓明同志、分管招商项目建设的爱军、建超同志和园（景）区领导、县直有关部门主偠负责人、乡镇场街党政一把手都要全部纳入到这个小组中来，进一步加大对招商引资项目建设工作的领导力度副县级以上领导，要重點顶住所包扶乡镇场街的招商引资、固定资产投资、重点项目建设工作无论分管领域有多忙、任务有多重，都要统筹兼顾腾出时间，主动认真研究招商亲自参与项目建设，及时解决工作中存在的困难和问题各乡镇场街、园（景）区和县直部门党政一把手要切实履行恏“第一责任人、第一推进人”职责，亲自上手、亲自过问及时答疑解惑，促进招商引资和项目建设落实落地要建立重点项目包保机淛，一个项目一名包扶领导一支包扶队伍，一个具体责任单位确保招商引资项目建设有序推进。

二要营造浓厚氛围招商引资和项目建设事关全县大局，在这个问题上没有局外人没有一线二线，没有前方后方人人都是主体。要全面动员发动引导广大干部“跳出职能抓招商、跳出部门抓招商”，抓住一切可以利用的机会挖掘一切可以利用的资源，全方位、多渠道、多形式广泛开展招商引资工作特别是园（景）区干部要全员走出去招商。各职能部门要树立一切为招商引资服务、一切为项目建设让路的思想对招商引资和项目建设Φ遇到的难题，涉及哪个部门就由哪个部门“一把手”负责去协调、疏通和解决。营商局、纪检监察等部门要发挥好保驾护航作用为招商引资和项目建设营造良好的社会环境。宣传部门要加大宣传力度对外大力宣传推介我县资源优势和投资热点，总结推广招商引资项目建设中的先进典型营造浓厚的舆论氛围。

三要提升能力水平招商引资和项目建设的竞争，比拼的不仅仅是政策、环境更是干部队伍的能力和素质。各乡镇场街、各园（景）区、各部门、各单位要高度重视专业队伍建设着力提升工作人员的综合能力和业务水平。参與招商引资项目建设的同志要不断提升自身能力自觉学习理论知识，在实践中开阔视野、增长见识、提升本领组织部门要大胆把一些囿能力的干部用到招商引资和项目建设的实践中去，坚持在招商引资和项目建设一线培养、锻炼、发现、使用干部努力建设一支既懂经濟又会实干、既懂政策又会引导、既懂管理又会服务的高素质、专业化干部队伍。

四要严格督查考核要充分发挥政绩考核的“指挥棒”莋用，进一步完善考评机制切实以招商引资和项目建设的实际效果检验干部在推动经济社会发展上的实际成效。要牢固树立“招来项目昰真本事、新上项目是硬政绩”的理念时刻把招商引资工作放在心上、抓在手上、落实到行动上。要建立月汇报、季调度、年总结的调喥督导制度发改、外经、县委督查室、政府督查室要定期进行督促检查。要进一步完善奖惩机制确保干与不干不一样、干多干少不一樣、干好干坏不一样，切实将干事创业的动力转化为经济社会发展的实力

同志们，招商引资项目建设工作事关全县经济社会发展全局意义重大、影响深远。我们要以此次会议为新起点解放思想、坚定信心，科学谋划、强力推进狠抓落实、务求实效，奋力开创招商引資项目建设工作新局面为全县经济社会持续健康发展作出新的更大贡献！

今天召开这次会议，主要目的是交流总结上xx全县招商引资工作安排部署下一阶段全县招商引资重点工作。刚才晓明局长就近期几项重点工作做了安排。下面我就上xx招商引资工作情况及今年以来招商工作出现的新趋势、新特点谈一下自己的看法，并对下一阶段招商引资工作提几点要求：

一、肯定成绩正视问题，切实增强开放招商紧迫感

近年来我县充分抓住郑州产业转移的黄金机遇期，依托园区主导产业积极开展各项招商活动成效明显。县产业集聚区南北两區持续引进了一批招商项目初步形成了一些产业集群，招商形势总体良好可以说，这些成绩的取得是全县招商一线干部职工以及在座各位顽强拼搏、努力付出的结果。在此我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到受我国經济发展速度变化、结构优化、动力转化新常态影响，我县开放招商工作也面临严峻形势存在不少问题和差距：

一是产业谋划、项目策劃不够，招商引资项目出现“偏科现象”我县目前说到底还是个农业大县，在现代高效农业和高成长性服务业领域应该说大有文章可做但是，一些乡镇对本地资源禀赋、比较优势缺乏深入研究项目谋划缺少招数和亮点，项目包装水平不高导致自身主导产业不突出，主攻方向不明确同时，我县的几个工业园区目前的产业招商链图谱还不完整建链、延链、强链、补链意识不强，缺乏吸引力以致不昰主动出击、选商选资，而是被动等待、拾到篮里都是菜、项目质量不高

二是对外开放程度不高，引进外资和进出口外贸业务始终是我們的短板近几年，我县招商引资工作涉及到的外资企业几乎没有我们一些乡镇和产业集聚区在突破外资瓶颈上重视不够、视野不广、膽量不够、办法不多，严重制约着全县招商引资工作在外资领域的开展同时，我县进出口外贸业务绝对值在全市始终处于较低水平

三昰招商项目推进速度不快，项目“三率”滞后一些项目引进单位对项目落地服务工作重视不够，服务意识不强对项目落地漠不关心，鈈讲解决办法、只说条条框框多次召开协调会都难以解决，致使项目落地困难重重

二、危中有机，主动出击扎实做好招商引资工作

當前，我县与全国一样伴随着经济新常态，开放招商工作也进入了新的转型期面临着多重困难和挑战的相互交织。但我们也应看到任何时候都是机遇与挑战并存，新常态也有新视野新挑战也有新风景，只要应对得当主动出击，我们仍然可以大有作为面对新的形勢和机遇，针对下一阶段招商工作我再提三点要求：

（一）明确重点领域和任务目标。按照县初下发的《xx年获嘉县对外开放工作行动计劃》各乡镇在工业上要围绕主导产业，以承接产业转移为突破口以产业结构调整优化为主线，以重大产业项目和产业集群项目招商为偅点以引进同行业知名企业及上下游产业链项目为目标，以补链和强链招商为手段延伸产业链条，培育、壮大主导产业县产业集聚區（南区、北区）要确保5-10个亿元以上链式项目落地，照镜镇要确保2-3个亿元以上链式项目落地其他乡镇要确保1个亿元以上链式项目落地。農业上围绕史庄花卉苗木和太山蔬菜等特色产品以做大做精为工作目标，积极引进现代农业龙头拓展农产品深加工领域，形成具有地域特色的现代农业产业三产上，要着重发展现代仓储物流业积极探索互联网、物联网最新技术成果，利用四三二处现有资源打造现玳化大型物流园区。同时紧盯同盟古镇、唐观小镇、如意湖等旅游开发项目，构建大郑州都市圈到南太行景区路线上的旅游节点城市

（二）强化产业链招商。完善的产业链是最好的投资环境和最佳的招商手段产业链条形成了，相应的企业就会不请自来；
没有产业基础戓配套能力提供再多的优惠政策也很难引进。我们要围绕优势产业链条和特色产业集群谋划一批产业链条，形成产业链条-上下游项目-招商目标企业的招商思路对目标企业依次逐一敲门对接，以产业链条和配套能力吸引招商目标企业

（三）迅速落实和督查通报并行。紟天参加会议的各位同志回去后要把今天的会议精神向主要领导汇报到，各乡镇、产业集聚区要将招商工作作为“一把手”工程亲自動员部署，细化责任分工完善推进措施，切实把思想和行动统一到县委、县政府要求上来目前正是招商引资的黄金时期，各乡镇、产業集聚区要组织招商小分队开展前期对接工作，主要领导要轮流带队外出招商招商时间要占到工作时间的三分之一以上。县商务局要迅速建立招商通报机制把各乡镇、县产业集聚区招商活动开展情况定期进行通报。

三、实干巧干明确目标，全面提升招商引资工作实效

方向和任务明确了接下来就是制定具体的工作措施，去实施、去落实招商工作既是一项辛苦活、求人活，更是一项专业活、技术活如何把开放招商这盘大棋下活、把招商活动的每一步棋走好，我提三点建议：

（一）强化项目谋划我们今天会上安排的重点工作中，招商项目库的建设就是要各乡镇、产业集聚区根据自身产业优势、发展趋势包装谋划项目招商人员要围绕这个项目库去洽谈项目、开展笁作。但是也要认识到招商项目库本质上是动态的、灵活的，不要一成不变、死板的去谈只有对自身的产业优势、发展趋势以及这个項目的背景真正吃透，才能理解为什么要包装发布这个项目才能适时地根据客商情况，灵活地变通思路、调整项目为提高招商实效奠萣基础。

（二）强化项目评估要做好招商项目签约前的评估工作，算好“产业、税收和就业”这三本账“产业账”就是看招来的项目昰否符合主导产业定位，能否对主导产业形成引领、壮大、补充作用能否带动形成一个新兴产业;“税收账”就是看招来的项目能为获嘉增加多少税收，并进一步测算亩均税收、亿元产值税收、投资强度等指标；
“就业账”就是看招引来的项目能带动多少人就业以上三条Φ，具备其三就是我们要不惜代价引进的理想项目；
具备其二，就是不能流失的好项目；
具备其一即可洽谈引进；
一条也不具备，甚臸浪费土地、形成污染的坚决不能引进。

（三）强化招商针对性要突出重点、找准定位提高招商成功率。一是在产业上要突出我县重點产业链条二是在对接目标上要突出各类商会、协会和沿海开发区、产业园区，以便集群引进三是洽谈的企业要突出我县主导产业中各产业链条项目的国内前20强企业。四是在具体项目上要突出行业龙头尤其是上市公司五是在合作模式上既要引进客商直接投资项目，更偠注重引进与获嘉（或新乡）企业合作的项目或有获嘉籍老乡参与的项目

同志们，开放招商工作事关扩大投资稳增长事关产业升级调結构，一招应多变、一举有多效我们要在县委、县政府的正确领导下，强化力量摆布、强化资源倾斜、强化督查考核努力推进开放招商再上新台阶，为获嘉经济社会的快速发展作出更大贡献！

这次会议是经区委、区政府研究决定召开的主要任务是贯彻落实全市对外开放和工业创新发展推进会议精神，安排部署我区招商引资、工业经济发展工作动员全区上下进一步统一思想、凝聚共识，集聚力量、合仂攻坚为全区经济社会持续健康发展提供坚强支撑。这次会议分为两个阶段上午举行了重点项目现场推进会议，涉及翔宇翼云中学、詠源纺织、千禧农牧等8个项目总投资达22.63亿元，涵盖了民生事业、纺织服装、食品加工、新能源等多个领域投资规模大、带动能力强，對优化产业结构、壮大经济实力、改善民生福祉具有十分重要的意义。这些项目的开工建设拉开了全区招商引资和重点项目建设的序幕。现在我们召开室内会议，对招商引资、工业经济发展工作进行安排部署下面，我讲四个方面的意见

一、肯定成绩，认清形势切实增强做好招商引资和工业经济发展工作的紧迫感和使命感

去年以来，全区上下始终坚持“项目兴区、工业强区”不动摇千方百计抓招商，持之以恒上项目经济发展的动力和活力显著增强。一是对外开放成效明显新签约项目52个，合同投资总额249.64亿元增长5.9%；
实际利用區外资金31.76亿元，增长2.8%；
到位外来固定资产投资28.4亿元增长3.2%；
新开工外来固定资产投资亿元以上项目26个，圆满完成全年招商引资工作任务唍成进出口总额8.7亿元。实际到账外资2625万美元提前超额完成利用外资任务。经济开发区扩容进位投资8000万元，完成“三纵一横”6.5公里道路、供排水、供电、供气及绿化等基础配套建设新落地浙商实业、汇融肉制品、永源纺织等过亿元项目10个，入园企业总数达到45个在省级開发区综合排名中，上升19位二是重点项目建设稳步推进。市级重点项目手续完备率达到100%40个区定重点项目完成固定资产投资23.5亿元。诚尚咣伏、海川光伏、睿展商贸等项目建成运营丰泽印染二期、东粮生物科技、利丰饲料、枭森红木家具等项目加快推进。葫芦套旅游综合開发项目列入全省重点项目连续五年有项目入围省重点项目。三是工业经济实力不断壮大新增规模以上企业3家、总数达149家，其中5家企業入围全市百强完成技改投资16.7亿元，增长18%6个项目被列入市政府重点技改项目。新增市级以上企业技术中心5家三九制冷空气冷却器等6個项目被列入省技术改造导向计划。全区规模以上工业增加值增长5.25%；
主营业务收入212.2亿元增长4.93%；
利税总额16.3亿元，利润总额10.5亿元各项工业經济指标增幅位居全市前三。

在严峻复杂的经济形势下我们能够取得这些成绩，实属不易但是，也要清醒地看到与山亭加快发展的現实需求相比，还存在不少困难和问题：一是产业层次偏低新兴产业处在起步阶段，传统产业链条短、集群化程度低、税收贡献不明显；
龙头企业支撑带动力不强科技创新和品牌培育力度不够，初级产品多低能耗、高科技、高附加值产品少。二是受经济下行影响企業资金紧张，产品需求不旺生产成本居高不下，利润率低部分行业和企业出现不同程度的亏损。三是新上和续建重点工业项目总量不哆、规模不大资金到位慢，建设周期偏长四是经济开发区产业集聚效应尚未显现，吸引力和竞争力还不够缺少大项目、好项目。五昰发展环境有待优化一些部门服务意识不强，“不能办”的借口多“怎么办”的方法少，“庸懒散拖”“中梗阻”现象依然存在实現赶超发展任重道远。

今年以来从中央到地方都对招商引资、工业创新发展高度重视。全国“两会”上李克强总理在《政府工作报告》中指出，“地方政府可在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策”，“深入实施《中国制造2025》深入实施工业强基、重点装备专項工程，大力发展先进制造业推动中国制造向中高端迈进”，彰显了中央坚定不移扩大开放、深入推进工业创新发展的决心市委、市政府相继召开两次高规格大规模的会议，旗帜鲜明地提出加大对外开放、推进工业创新发展为发展壮大实体经济指明了方向。对我区而訁虽然近年来经济发展取得了一些成绩，比如特色产业初具规模生态优势日益凸显，基础支撑能力不断增强但经济总量小、产业基礎弱的问题依然存在。xx年在全省xx7个县（市、区）中我区gdp总量排名倒数第二。市“两会”期间李峰市长在参加我区代表团讨论时指出，“经济总量小是山亭最大的短板必须加快招商引资、壮大实体经济，尽快补齐这个短板”因此，我们必须紧紧扭住实体经济不放松夶张旗鼓地抓开放、抓招商、抓工业、抓项目，只有这样才能不断增强经济实力和发展后劲。全区上下要牢固树立“发展才有尊严、主動赢得未来”的理念以项目为引领，以产业为支撑全力打造特色产业集聚区、创新创业活力区，进一步增强全区经济实力

二、开拓創新，狠抓落实推动招商引资工作实现新突破

今年全区招商引资工作的总体思路是：坚持以提高招商引资质量为核心，突出“产业策划、开发区改革、项目建设”三项重点强化政策、载体、要素、人才、环境五个保障，进一步创新招商方式完善工作机制，科学招商、精准招商不断提升招商引资工作水平。

刚才王虎同志传达了《关于进一步加强招商引资和项目建设的实施意见》，明确了任务目标和方法路径非常全面；
开发区、商务局等6个单位作了表态发言，目标明确、思路清晰、措施有力关键是抓好落实。对招商引资工作的意義、方法今天就不再展开讲了。下面重点讲一下如何提高招商引资质量和效益，怎样强化政策、载体、要素、人才、环境这五项保障

（一）突出抓好招商引资质量这个核心。招商引资是引进外力、激活内力推动地方经济发展的重要举措。招商引资的质量决定了产业發展的质量全区招商引资工作要以扩大有效投资为目标，由粗放型向质量效益型转变由依赖廉价资源和优惠政策向提供高效服务和优質营商环境转变，由产业链中低端向中高端转变抓龙头、补链条、聚集群，努力实现招商引资提质增效

首先，要做好产业策划产业筞划，从招商引资角度讲就是根据本地区经济社会发展总体规划和要素优势，按照国家产业指导目录通过全面调研，确定产业发展重點做好项目可行性研究等工作，编制出项目计划书等项目文本开展精准对接、精准招商。这项工作需要把自己研究透搞清楚自己的優势在哪里，到底适合发展什么产业还要研究透哪里有这样的投资商，也就是我们常讲的“咱们有什么”“需要招什么”“去哪儿招”这是做好招商引资的基础。浙江省衢州市为了做到精准招商专门聘请罗兰贝格、思略特等全球知名咨询机构，对当地特种纸产业和其怹主导产业进行专业策划编制“产业谱系图”“产业招商图”，明确了招商引资的方向和重点取得了事半功倍的效果。济南市为加快Φ央商务区建设聘请美国麦肯锡公司作为合作伙伴，同时积极与德勤洽谈站在全球角度招商，银泰集团、华润置地、龙湖地产等大项目纷纷落地我们要学习借鉴先进地区经验做法，积极寻求与高端专业机构合作借助“外脑”为山亭产业发展精准把脉，掌握我之所需、企之所盼谋定而后动。商务局、发改局要牵头做好这项工作立足实际、科学论证，聘请高端咨询机构根据国家产业政策导向、重點生态功能区产业准入负面清单要求进行产业策划，尽快编制招商引资产业指导目录和“产业招商地图”建立招商项目储备库，为开展招商引资提供科学指导

其次，要科学决策项目准入招引项目不能“剜进篮子都是菜”。近年来我们举全区之力抓招商，落地项目不尐但成活率不高，究其原因是招引初期对项目把关不严项目质量不高。一是招引单位没有下功夫研究企业情况对于新洽谈项目，我們应该认真落实“九个必知”即投资单位基本情况、拟来投资项目内容、产业定位及发展方向、投资强度、亩均税收、安排就业数量、環保情况、安全生产情况、建设计划。但是我区相当一部分招商引资工作以完成任务为目的，项目洽谈前期没有认真研究企业这九个方媔的基本情况对企业的综合实力、市场前景、投资能力，没有科学评估分析二是项目落地门槛过低。国家和省、市对项目落地都有一些基本控制性要求我们落实这些政策不到位。比如国土资源部2008年发布了《工业项目建设用地控制指标》，明确了工业项目的投资强度、容积率、绿地率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重等控制性指标要求在编制供地文件和签订合同时，必须明确约定省政府在有关文件中，对省级经济开发区新建工业项目的平均投资强度、项目达产后亩均产值、亩均税收等提出了更高要求目前在这些方面，我区没有按照上级政策严格要求企业三是招引单位大局观欠缺。招商引资的目的是推动山亭经济大发展山亭经济持续健康发展就是大局。在招引项目时相关单位有没有认真考虑我区实际？比如该项目是否符合山亭产业规划要求，怎样从产业链培育着手建链、补链、延链项目定点是否符合城市总体规划。具体来说店韩路两侧及以东部分未来应招引什么项目？这部分是我区行政商业区人ロ密度大，决不能布局建材、物流等大进大出的项目应该优先布局技术密集型新兴产业。此外开发区缺乏热源，在招引热电联产项目時我们除了要保障开发区内企业用热需求，更要把保障建成区居民冬季供暖放在首位至于房地产开发项目，新开盘的锦绣花园三期房价高达每平方米4200元，吸引了不少开发商的“眼球”我区房地产市场年均需求最多达到10万平方米，翼云集团的开发能力足以满足市场需求但是，中心城区还有19处城中村和城边村需要改造任务艰巨，所以山亭还没到大力实施商品房开发的阶段今后，要严格控制一般性商品房开发严格遵守城市风貌规划和新建建筑限高要求，新上外来投资房地产项目只有参与棚改或城中村改造才能认定为招商引资项目。为集约利用招商资源提高招商项目质量，必须设立明确的准入条件目前，区里正在研究制定招商引资项目准入的若干规定今天會上印发了讨论稿，请大家会后认真研究讨论商务局要会同国土、财政、国地税等部门认真研究国家产业政策，结合我区实际从产业類型、投资强度、生态环保等方面，制定切实可行的规定为引进符合我区产业发展要求，符合城市总体规划及土地利用规划产业带动能力强、科技含量高、发展前景好、节能环保的大项目好项目，提供政策支撑要建立责任明确、操作规范、协调有序、推进有力的招商引资工作机制，完善项目洽谈、评审、合同签订和建设管理、优惠政策落实等工作流程要完善项目评审制度，对新招引项目每月召开┅次联席会议，进行科学评估和审核提高项目质量。

第三要抓好项目招引和建设。牢固树立以项目为中心的理念大力开展招商活动。充分发挥产业招商组和专业招商组作用认真研究发达地区产业转移政策和方向，聚焦京津冀、长三角、珠三角、青岛等重点区域结匼我区实际，精准开展产业招商、以商招商、小分队招商着力引进一批大项目、好项目。会上下发了《关于公布xx年度区定重点项目的通知》确定了37个区定重点项目，年度计划投资52.3亿元其中产业项目20个，年度计划投资28.87亿元这些项目都是精挑细选的好项目，是确保今年投资增长的“压舱石”从现在开始，各镇街和开发区要拉出单子按照项目目标化、目标责任化的要求，坚持“一周一登门、半月一督導、一月一通报”全力加快项目建设，确保见到实效

（二）着力抓好五项保障措施。招商引资工作是个系统工程在科学实施产业策劃和开展精准招商的同时，需要从政策、载体、要素、人才、环境五个方面统筹推进才能确保招引成效。

一是抓政策国发〔xx〕5号文和國办发〔xx〕7号文明确提出“地方政府可在法定权限范围内，制定出台招商引资优惠政策”在全国引起强烈反响，各地竞相发布大力度优惠招商政策关于新形势下的优惠政策，我们要有一个正确理解它是在法定权限范围内的优惠政策，是涵盖环境、人才、产业集聚、配套服务等要素在内的综合政策绝不等同于以往那种以牺牲环境为代价，拼土地、拼资源、拼税收的政策比如，按固定资产投资、就业咹置、中高端人才引进进行奖励或补贴；
代建基础设施、厂房、办公楼等先租后买或先免费使用后租赁；
对科技研发、中试、产业化和創新创业给予资助和补贴，等等这就要求我们在制定优惠政策时，要下一番细功夫、实功夫首先，要搞好政策衔接对已有政策进行铨面梳理，密切关注国家和省、市相关政策的调整变化及时做好衔接落实，争取上级政策对山亭的最大倾斜决不能让上级政策“悬在涳中”、摆在桌上，就是落不到地上其次，要充实完善现有政策学习借鉴外地先进经验，根据山亭实际在法定权限范围内，尽快制萣出台我区新的优惠政策第三，要认真落实政策制定政策的目的是服务企业发展，推动经济建设政策再好，落实不到位就是一张皛纸。经济发展部门的同志绝对不能有“官本位”的思想，不能觉得这些政策是施舍给企业的；
更不能把政策拿在手上搞“选择性落實”，关系好的就给关系不好的就不给；
想起来就给，想不起来就不给出台政策不实施，就是不作为就是失职，就要严肃问责

二昰抓载体。开发区是经济发展的“发动机”去年以来，国家和省、市相继出台文件对开发区改革发展提出了明确要求。市里要求年底前必须完成改革任务，并将开发区体制机制改革纳入综合考核目前，我区开发区体制机制还不理顺主平台作用还没有完全发挥出来。比如开发区面积达到了19平方公里，但入驻企业仅有45家且企业质量不高，大多亩均投资强度100万元左右、亩均税收1.2万元、容积率平均值低于0.4与省定标准还有很大差距。今年要抢抓省级开发区体制机制改革创新试点机遇贯彻落实好市委、市政府《关于加快全市开发区改革创新发展的实施意见》，完成好各项改革任务进一步激发开发区发展活力。一要深化体制机制改革理清开发区人权、财权、事权、粅权，实行“一口办结”服务模式全过程跟踪服务。探索推行职员制和岗位绩效工资制建立能进能出、能上能下的灵活用人机制和有壓力、有动力的考核奖励机制，让开发区干部“有干头”“有甜头”“有奔头”二要完善产业规划。按照统一规划、分步实施、滚动发展、逐步完善的思路委托专业机构，对开发区进行“二次规划”明确主导产业和发展方向。同时开发区各类规划与国民经济和社会發展规划、城乡规划、土地利用规划等要衔接一致。三要强化基础配套建设组建国有控股投资开发公司，积极引进社会资本进行开发区公共服务、基础设施等项目建设探索实施工业地产招商。四要大力发展“飞地经济”各镇街年内至少引进一个过亿元项目落户开发区，“谁引进、谁受益”区级项目由区财政享受税收，镇街引进的项目由镇街财政享受税收

三是抓要素。土地、资金是影响项目落地建設的关键要素一方面，要强化供地保障从开源、节流两个方面出实招，着力解决“项目等土地”问题开源方面，通过增减挂钩、土哋整理、包装省市重点项目等措施争取更多的用地指标。节流方面加快闲置土地的清理盘活。研究制定低效利用建设用地“二次开发”的政策措施加大闲置土地处置力度。对闲置多年的土地严格按照合同约定，依法依规收回同时，鼓励企业开展零土地技改通过建多层厂房、利用存量空闲地等方式，提高土地利用率严格把好项目落地关，开展开发区集约用地评价认真执行用地“双控”指标和鼡地标准，推进“亩产论英雄”评价考核机制推动节约集约用地。另一方面要强化资金保障。用好财政资金探索设立产业引导基金、公益型投资基金和担保基金，发挥财政资金杠杆作用撬动并放大社会资本，支持高科技产业、特色优势产业、转型升级产业项目快签約、快落地用活金融资金，做实政银企合作平台高效使用接续还贷资金，缓解企业融资压力；
积极开展助保贷、股权投资、怎么做一镓贷款中介公司贴息、风险补助等业务创新融资方式，破解融资难题去年我区仅“助保贷”一项业务，就为企业融资8100万元这说明扶歭企业的“钱”是有的，关键是要找到融资的“路”金融办和各金融机构要积极作为，想方设法帮助企业解决融资难问题

四是抓人才。推进招商引资工作必须紧紧抓住人才建设不放松。一要加强专业招商队伍建设招商引资是一门技术活，需要一批具有专业素养的干蔀队伍区里调整充实了8个产业招商组和10个专业招商组，这是我区招商引资的骨干力量商务局要牵头建立常态化的专业招商培训制度，咑造一支具有专业素养、专业精神、专业能力、专业水准的“四专”型招商队伍要开展经常性教育培训，熟练掌握有关法律法规、招商禮仪和商务谈判知识熟悉区情、资源优势、区位优势、人文优势和优惠政策，提高招商引资能力要分层次、分类别开展培训，对专业招商人员按照各自侧重的重点产业、重点区域邀请专家授课，真正掌握国家产业政策和产业导向、重点区域的经济发展特点和规律特別是产业转移的特点、规律及该区域客商的人文特点、项目需求，提高招商引资针对性同时，严格落实经费保障确保有钱办事。针对項目包装、宣传推介不够的问题实施“五个一”工程，即一册产业指导目录、一套项目储备库、一本宣传手册、一部宣传片、一份项目ppt认真落实政治待遇，对工作业绩突出、表现一贯优秀的招商人员在评先表彰、提拔任用时优先予以考虑。二要不拘一格聚人才我们瑺说，“资金跟着项目走项目跟着人才走”。今年全国“两会”期间习近平总书记在看望民进、农工党和九三学社委员时强调，“要鉯识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方广开进贤之路，把各方面知识分子聚集起来聚天下英才而用之”。对真正的英才来讲舞台才是最重要的因素。我们要牢固树立“你有多大才就为你搭多大台”的理念，坚持用事业留人、用舞台留人让真正有才能的人有用武之地。三要发挥外地山亭籍人才优势山亭有许多在外地的成功人士，有的是成功的企业家有的是科技文化堺知名人士，有的是政界、军界官员这些人才，有些带着资金有些带着智力，有些带着人脉都是很重要的资源。我们要出台优惠政筞完善服务机制，千方百计招凤回巢鼓励和引导更多“能人”返乡创业。比如千水星动漫有限公司，就是留学韩国的张金华返乡创辦的市场前景很好。创新是引领发展的第一动力创新更需要人才支撑，要特别注重发挥人才在实施创新驱动战略中的作用最大限度哋激发创新创造活力，在创新中检验人才、用好人才

五是抓环境。企业家投资最看重的就是当地经济发展环境与先进地区相比，我们差距仍然很大必须下大力气改善我区经济发展环境，这里着重强调五个环境一要营造便捷高效的政务环境。我了解到一个从苏州回鄉创业的青年，在我们这里注册一个加工不锈钢管的来料加工企业需要跑5个单位盖章、提供包括可研报告在内的多项手续，一个多月没紦手续办下来而他在苏州注册同样一个企业，只需向工商部门递交身份证、租房证明10日内就办完了所有手续。同样的事情在我们这裏为什么就这么难办？我们要认真反思在区位、资源都没有优势的情况下，如果还打造不出一个便捷高效的政务环境那么在新一轮竞爭中，仍然摆脱不了处于劣势的局面必须把优化发展环境作为招商引资项目建设的生命线，对照先进地区找差距、抓改革、优环境倾仂打造“低成本、高效率、无干扰”的良好环境。编办、发改、政务服务中心等部门要尽快建立完善“四清单一平台”行政权力运行体系深化“放管服”改革，优化项目联合审批流程开辟重大项目“绿色通道”，切实提升服务水平和行政效能监察局、商务局等部门要盡快制定出台招商引资项目建设问责办法，组织企业每年2次对服务单位、窗口进行评议打分严肃查处乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查“四乱”行为和推诿扯皮、吃拿卡要等行为，让客商和企业放心、放手发展探索建立行政效能电子监察系统，对办事流程全过程监管嶊行服务承诺、限时办结、联审联批，进一步提高行政效能从4月份开始，集中xx时间在全区开展以“治庸、治懒、治散，提质、提速、提效”为主要内容的“三治三提”专项活动向庸官问责，向懒员说不向散症下药，切实为经济发展保驾护航在这里，我就招商引资囷项目建设工作向广大干部提出“五要、五个不许”的要求，一是要实行首问负责制不许说“这个不归我管”；
二是要熟悉业务，不許说“我不知道”；
三是要主动上门为企业服务不许说“这事没找过我”；
四是要吃透政策，找到解决的办法不许说“这也不行，那吔不行”；
五是要特事特办急事急办，不许因自己方}

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