北京政协工会界委员：“欠假”也是侵权
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外企仅7.2%的职工未休年假 公务员未休年假者达42.3%北京政协工会界委员：&欠假&也是侵权建议尽快出台&实施意见&，全面落实带薪年休假&&& &&欠假&与&欠薪&一样，都侵犯了职工的法定权益。&1月15日，在北京市&两会&上，北京市政协社法委工会工作小组集体发声，并向大会提交界别提案&&《关于落实职工带薪年休假制度的提案》，建议尽快出台&北京市落实职工带薪年休假制度的实施意见&，让带薪年休假在用人单位得到全面落实。　　此前，北京市政协社法委工会工作小组曾针对北京市职工带薪年休假制度落实情况进行调研。小组召集人、北京市总工会副主席王玉英介绍，从调查结果看，目前，北京市落实职工带薪年休假制度工作需要进一步推进。　　调查显示，外资企业落实带薪年休假制度最好，仅7.2%的职工没有休假；而国有、集体企业有20.6%的职工没有休假，非公企业有22.7%的职工没有休假。机关事业单位带薪年休假制度落实最差，42.3%的公务员没有按规定享受带薪年休假；其次有35.3%的事业单位在编人员未享受带薪年休假。另外，67.4%的领导干部没有休带薪年休假，而且呈现领导职务越高，制度落实越差的特点，形成&正职不休，副职不能休，中层干部不敢休&的状况。　　北京市政协社法委工会工作小组的委员们认为，导致职工带薪年休假制度落实不到位的原因是多方面的，主要是现行法律规定存在不完善之处。2008年出台的《职工带薪年休假条例》中相关条款过于原则，操作性不强，为用人单位规避法规政策提供了空间。而相应的《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》《企业职工带薪年休假实施办法》中对违法单位提出的加付赔偿金和限期改正的规定，并无强制性措施，单位违法成本低。　　委员们建议，一是尽快出台&北京市落实职工带薪年休假制度的实施意见&，对操作细节、特别是适用法律困难的条款作出明确规定。如，对用人单位单方面限制职工选择休假时段和天数的做法加以规范；明确用人单位落实带薪年休假中的经济补偿金来源、未落实职工休假的法律责任等问题。　　二是强化领导遵法守法的意识。上级主管部门要把落实制度情况纳入对单位领导年度考核内容。　　三是加强对制度落实情况的监督检查。相关部门要定期开展落实职工带薪年休假的专项检查，畅通举报投诉渠道，加强纠纷案件办理。　　四是加强舆论宣传，引导职工错峰休假，享受安宁、舒适的假期。　　&一些领导干部认为自己放弃休假就是作出表率，职工放弃休假是工作积极的表现。这些单位领导没有认识到不落实带薪年休假制度属于违法行为。&王玉英说。
本文编辑：桑葳
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哈尔滨带薪休假调查：机关事业单位员工普享 中小企业难落地
　　　人民网哈尔滨7月25日电（杨海全、王静）“今年你休年假了吗？”“没休年假有没有补贴呀？”近两年，职工带薪休假一直是社会热门话题。今年4月，黑龙江省会城市哈尔滨出台带薪休假细则。采访中记者发现，75%的劳动者享受到带薪年假的待遇，且主要集中在党政机关、事业单位、大型国有企业、外资企业，对于中小企业劳动者来说，带薪休假仍然只是“看起来很美”。专家表示，机关事业单位率先落实带薪休假，可形成一定带头和示范效应，未来更需加大推动落实企业职工带薪休假的力度。
　　今年政府工作报告提出要落实带薪休假制度，此后，不少地方加大了带薪休假的落实力度。今年4月，哈尔滨出台《哈尔滨市机关事业单位工作人员带薪年休假实施意见》。《意见》明确规定，机关事业单位工作人员连续工作1年以上的，享受带薪年休假。工作人员累计工作满1年不满10年的，年休假5天；满10年不满20年的，年休假10天；满20年的，年休假15天。对工作人员应休未休的年休假天数，单位应当按照该工作人员日工资收入的300%支付年休假工资报酬。
　　记者在采访中了解到，四分之三的受访者表示，每年都够享受到带薪休假的待遇，这些受访者大多在政府机关、事业单位、大中型企业。约四分之一的受访者没有享受到带薪休假，其中有一半的人不知道有带薪休假这一规定，有少数是知道有这一规定，公司不允许休假，这些人大多在中小微企业工作。
　　某中型企业员工吴女士说，自参加工作以来，压根没听说过带薪休假这回事。而王女士则表示，不知道单位有没有可以带薪休假的规定，因为身边没有带薪休假的同事，自己不敢休，也没问过。
　　在某事业单位的吴先生表示，单位休假体系严格按照国家法定标准执行，虽然自己工作繁忙，年假没休满，但短暂休假后，精神状态都不一样了，工作、生活变得非常积极，工作效率更高了。
　　“当前人们的压力很大，休假能够缓解压力，有助于人的身心健康。”东北林业大学社会工作系主任卞文忠认为，带薪休假很有必要，带薪休假也是一种内在激励，让员工更认真的完成任务，使企业和员工实现双赢。卞主任同时指出，机关事业单位率先落实带薪休假，可形成一定带头和示范效应，中小企业更要加大推动带薪休假的力度。
　　哈尔滨市总工会社会保障部部长严大利表示，目前机关事业单位带薪休假落实的比较不错，一些私企、中小企业还有待完善职工带薪休假制度。工会将通过多种形式进行宣传，提高广大职工的维权意识，对企业和企业主进行宣传，为职工谋取合法的“休假权”。
原标题:哈尔滨带薪休假调查：机关事业单位员工普享 中小企业难落地
编辑：小微
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山西省人力资源和社会保障厅、山西省总工会、山西省企业联合会/企业家协会、山西省工商业联合会关于进一步落实企业职工带薪年休假制度的通知
【发布部门】 ，，，
【发文字号】 晋人社厅发[2013]48号【发布日期】
【实施日期】 【时效性】
【效力级别】 【法规类别】
【全文】【】 &&&& 山西省人力资源和社会保障厅、山西省总工会、山西省企业联合会/企业家协会、山西省工商业联合会关于进一步落实企业职工带薪年休假制度的通知
（晋人社厅发z2013{48号）
各市人力资源和社会保障局、工会组织、企联/企业家协会、工商联，各用人单位：
　　休息权是中国规定的公民权利，劳动者应当平等享有。国家高度重视带薪年休假制度建设，近年来先后颁布出台了《带薪年休假条例》和《带薪年休假实施办法》，建立健全了职工带薪年休假制度，为劳动者依法享受休假权利提供了制度支撑。但从实际情况来看，部分企业、团体以及有雇工的个体工商户没有落实年休假，部分单位职工因工作需要未能享受年休假的，也没有得到相应的经济待遇。为进一步推动职工带薪年休假落实，切实维护劳动者自身利益，就有关事宜通知如下：
实行带薪年休假制度，是国家赋予劳动者一项重要福利，是保障劳动者体面劳动，促进劳动者身心健康，实现劳动者全面发展的实际举措，也是社会发展进步的重要表现，对于提高工作效率，转变用人单位管理方式、构建和谐的劳资关系，促进经济和社会发展具有重要意义。各用人单位要高度重视此项工作，切实提高思想认识，自觉贯彻落实有关规定，要从关心群众生活、维护职工合法权益的高度出发，加强劳动管理，通过与工会或职工代表平等协商，制订本单位职工落实带薪年休假制度的具体办法，并结合生产经营实际，统筹安排职工年休假计划，切实保障职工的带薪年休假权利。
用人单位应当鼓励职工个人依法享受带薪年休假，支持职工与法定节假日相结合，实行弹性休假安排。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。用人单位经职工同意不安排年休假或者安排职工年休假天数少于应休年休假天数的，单位应按照其日工资收入（除加班费外的全部工资性收入）的300%支付工资报酬，其中包含用人单位支付职工正常工作期间的工资收入；如单位安排职工年休假，因本人原因不休年休假的，单位原则上只支付其正常工作期间的工资收入。
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