让扶贫资金真正用在“刀刃”上
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来源：作者：王晓林责任编辑：
去年以来，大竹县纪检监察系统创新开展“纪检脱贫双推进”行动，把脱贫攻坚监督执纪问责纳入整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题的重要内容，紧盯关键环节，强化动态监督，确保了精准脱贫政策和项目资金安全落地。
四个“一线” 搭建脱贫攻坚“保障网”
在脱贫攻坚工作中，如何确保脱贫攻坚各项政策和项目资金安全落地是一个崭新课题。为此，大竹县纪委、监察局坚持以群众利益为导向，创新实施“四个一线”工作法，为脱贫攻坚增添了一道坚实的保障。组织覆盖在一线。凡是脱贫攻坚重点村，必须有纪检监察干部蹲点一线“挂帮包”。帮扶资金在一线。采取多种形式，动态监督上级财政扶贫资金和县级财政配套资金的管理使用情况，确保专项资金用在“刀刃”上。信息公开在一线。全方位监督村务、财务使用情况，督促公开公示扶贫开发、社会救助、医保社保、惠民政策落实等信息。严挺纪律在一线。搭建“百姓问廉”监督平台，发动群众监督力量，凡是群众反映的线索，及时调查核实，强化执纪问责监督。
该县各级纪检组织通过“四个一线”工作法，针对查出的问题，建立问题台账，督促进行“点对点”整改，为有效推动精准脱贫奠定了基础。
盯紧脱贫攻坚“关键点”
在“纪检脱贫双推进”行动中，该县纪委派驻县扶贫移民局纪检组、各乡镇（街道）纪委不断创新工作方法，紧盯脱贫攻坚信息识别、项目规划、资源调配、资金使用等容易出现问题的关键环节，突出六个精准监督、廉洁监督员监督和多位一体监督等三项监督，助推脱贫攻坚稳步扎实推进。
欧家镇高硐村、大堰村是两个特困村。脱贫攻坚工作实施后，欧家镇在两村创新建立高硐—大堰联合党支部，并配备1名纪检员。纪检员在镇纪委的指导下，紧盯扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”要求，认真监督脱贫攻坚全过程。目前，两村共修建公路45.5公里，实现水电气“三通”，养殖生猪4600头、肉牛2500头、山羊3万只，户户都有1到2个稳定的种养增收项目，村民的日子逐渐好了起来。
“自从我们村建立白茶生产基地后，我家也加入了茶叶合作社，签合同那天还有廉洁监督员现场监督。现在我家一年种茶收入1.3万元、务工收入1万元，全年可增收2.3万元以上。”团坝镇赵家村村民王会英谈起推行廉洁监督员制度带来的实惠，非常开心。
原来，该镇纪委针对每个脱贫项目，至少派1名由村民代表大会选举的廉洁监督员，加强对项目建设程序、合同履行、现场管理、资金使用、检查验收等进行全面监督。
念好脱贫攻坚“紧箍咒”
今年3月30日，大竹县印发了《大竹县脱贫攻坚工作问责办法》，重点解决基层干部在扶贫开发工作中庸懒散怠、推诿扯皮、工作不实等问题，确保扶贫资金都真正用到贫困村、贫困群众身上。
2015年，该县加大纪律审查力度，坚决查处单位和个人虚报、冒领、截留、挪用扶贫款物等违纪违法行为，累计收到反映脱贫攻坚信访举报线索23件，函询约谈18件，立案查处5件5人。并以“纪检脱贫双推进”行动为契机，着力整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题187件187人，移送司法机关处理8人。同时加大问责力度，对存在工作失职渎职的相关职能部门工作人员严肃问责。对在脱贫攻坚中发生的侵害群众利益的不正之风和腐败案件的单位启动“一案双查”，9名履行“两个责任”不力的领导干部被问责。
“全县纪检监察组织要重点查处脱贫攻坚领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费问题，坚决查处‘假脱贫’、‘被脱贫’、‘数字脱贫’等弄虚作假行为。”该县县委常委、县纪委书记吴兴明道出了该县下一步“纪检脱贫双推进”行动的重点。
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歙县溪头镇政府和村民各有说法
■本报记者 胡明兵　　百万扶贫资金，村民和政府都认为应该修路，但路从哪里修，村民和政府之间却存在着很大的分歧，“公说公有理，婆说婆有理。 ”一时之间路还就是动不了工，这件事成了考验地方政府和当地村民智慧的一道难题。　　歙县溪头镇汪满田村今年被确定为省级贫困村，上级拨付了一笔扶贫资金，经村民代表会议研究，决定修一条通往山外的道路，这是件好事。但在讨论该路从哪个方向修时，村民中有人对政府提出的线路提出了异议。　　有村民告诉记者，政府坚持要修的这条路从汪满田村到红星岭，全长约1.7公里，村民要求修的路也是从汪满田村到红星岭，只不过是从另一个方向修的，全长约6公里。因为这个方向集中了汪满田村村民大部分的生产资料，比如茶叶等，所以村民希望可以从这个方向修路，以维护该村村民的利益。　　既然村民要求修这条长约6公里的路，为什么政府坚持要修1.7公里这条线路呢？溪头镇汪副镇长说，汪满田村今年被定为省级贫困村，每年省政府会下拨30万元的扶贫资金，村民代表会议决定修一条通往山外的路，政府也很支持。他们请交通部门设计了两个方案，其中一个方案就是部分村民坚持的方案，该线路全长约8公里，需要280万元，另一个方案是政府现在坚持的线路，全长约1.7公里，需要100万元。镇政府决定把三年的扶贫资金90万元和从市里争取到的10万元整合到一起，正好够从这个线路修一条路。如果从另一条线路，只能修一条断头路，而用扶贫资金修了一条断头路，显然是不合适的。　　对此解释，反映问题的村民表示部分认可，但他们同时认为，村民可以投资投劳，因为大家修路的热情都非常高涨。而汪副镇长说，该村之前修了一条路，欠款尚未还清，指望村民掏钱修路，是不现实的。投劳倒是可以，但这离180万元的缺口相距太大，无法解决问题。下一步，政府将继续做反映问题的村民工作，争取得到村民的支持和理解，道路能尽快施工，扶贫资金能尽快发挥作用。　　国家的扶贫资金怎么用，这条扶贫路该怎么修，有关部门和当地村民要好好谋划一下，把这件利民的好事办好。确保扶贫资金真正用在扶贫上
确保扶贫资金真正用在扶贫上
　　会议对第一书记用心用情用力做好贫困村帮扶工作提出要求，包括重视深入发动群众、创新脱贫模式、管好用好资金、加强基层党建。其中，管好用好资金要牢牢看住扶贫资金管理使用的各个环节，确保扶贫资金真正用在扶贫上，用到贫困群众身上。要规范财务管理。严格按扶贫资金使用有关规定，落实管理、使用、监督责任，规范资金申请、使用、报账、公示程序，加强资金使用各个环节的把关。要接受群众监督。大力推进“三务”公开，凡是涉及扶贫开发的，凡是涉及贫困群众的资金，都要全面公开，接受群众监督。发现村干部在扶贫资金使用时优亲厚友、处事不公的，要及时纠正，并防范类似情况再次发生。要敢于得罪人。对侵占、挪用扶贫资金的情况，不能视而不见，该反映的反映，该举报的举报，不要怕得罪人，包括乡镇干部。
　　会议还就相关方面大力支持第一书记工作、管理好培养好爱护好第一书记等作出要求。
　　此外，会上还举行了第一书记和驻村工作组徽章颁发仪式。据悉，今后，下派在贫困村的第一书记都将佩戴徽章亮明身份。
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9亿多扶贫资金怎么用
市财政3年累计下拨4.47亿元，过半补助优质项目
作者：吴雪峰 陈芳
今年上半年，全市8 1个欠发达村村组两级经营性纯收入约1.32亿元，比上年同期增加3275万元，增长33%，增幅居近年之最。市农业局农村建设科称，欠发达村收入增长明显，主要得益于积极发展物业、入股优质项目或理财投资。
&&&&东莞市内扶贫专项资金&&&&2011年-2015年预算总额9.07亿&&&&截至今年5月已下拨4.47亿&&&&南都讯&今年上半年，全市8&1个欠发达村村组两级经营性纯收入约1.32亿元，比上年同期增加3275万元，增长33%，增幅居近年之最。市农业局农村建设科称，欠发达村收入增长明显，主要得益于积极发展物业、入股优质项目或理财投资。&&&&力争2015年消除资不抵债村&&&&早在2011年，东莞市决定在年期间共安排7&.51亿元市内扶贫专项资金。去年，东莞市再次加大财政投入力度，将预算总额提高至9&.07亿元。政策调整后，优质项目补助预算总额度为5.36亿元，基础设施建设补助预算总额度为2&.67亿元，两项合计为8.03亿元；其余1.04亿元为就业激励和脱贫奖励资金。&&&&截至今年5月20日，市财政累计已下拨4&.4亿元市内扶贫专项资金，占预算资金总额的55%.&&&&而经过多年的专项扶贫后，今年1至6月，81个欠发达村村组两级经营性纯收入约1.32亿元，比上年同期增加3275万元，增长33%，增幅为近年之最。&&&&市农业局称，近三年的市内扶贫共解决村户困难1万多宗，帮助4300多户低保群众成功实现脱贫，累计总脱贫率达90%.市内扶贫工作的目标是，到2015年，力争消除资不抵债村，有80%的欠发达村村组两级经营性纯收入稳定在180万元以上或增长20%以上。&&&&上半年共向优质项目拨付5738万&&&&市农业局农村建设科透露，今年上半年累计有5个镇街的20个欠发达村申报5个优质项目补助，申报总额为14566万元。此外有8镇街的16个欠发达村申报37个基础设施建设项目，申报总额为2071万元。&&&&“截至目前，市扶贫和财政部门已完成对3个优质项目、37个基础设施建设项目的资料初审和现场核查。”市农业局农村建设科表示，补助资金正在加快落实，上半年共向16个欠发达村5个优质项目拨付5738&.5万元补助资金，为相关村年创收600多万元，平均每村38万元，按进度拨付上年基础设施建设项目1245万元补助资金，进一步完善了村道巷道和桥梁等设施。&&&&扶贫专项资金三大去向&&&&建设基础设施&&&&预算总额2.67亿元&&&&已下拨0.93亿元&&&&村道巷道建设7636万元&&&&成果：建设道路总长117千米，方便了群众出行，惠及20.5万人。&&&&危桥改造302万元&&&&成果：新建、改造危桥13座，总长231&.48米，惠及3.2万群众出行。&&&&河堤、排水及清淤工程850万元&&&&成果：总长36643米，解决了3.7万群众的排水防涝问题。&&&&建设老人活动中心523万元&&&&成果：建设老人活动中心面积7345平方米，方便了4.3万群众进行文化娱乐。&&&&激励就业&奖励脱贫&&&&预算总额1.04亿元&&&&已下拨0.33亿元&&&&三年来共落实低保劳动力就业激励补助3215万元&&&&帮助4300多户低保群众成功实现脱贫&&&&2011年&1418万元&&&&2012年&1698万元&&&&2013年&99万元&&&&共有6000多名低保劳动力实现就业并获得补助&&&&市内扶贫工作目标：到2015年，力争消除资不抵债村，有80%的欠发达村村组两级经营性纯收入稳定在180万元以上或增长20%以上。&&&&优质项目补助&&&&预算总额5.36亿元&&&&已下拨3.14亿元&&&&“镇街统筹类”：指的是统筹入股镇属企业或物业，由镇政府兜底保障村的收益率。&&&&举例：2012年，望牛墩镇政府统筹申请使用7个欠发达村（洲湾、寮厦、横沥、福安、官洲、石排、锦涡）发展优质项目补助资金1464万元，投资参股中韩桥工业园宿舍厂房项目，每年按10%的固定收益率让利支付给各村，期限10年，10年后返还本金，红利每季度支付一次，每年可为7个欠发达村集体增加收入约146.4万元。&&&&“自建物业类”：指的是村自建、扩建经营性物业，包括建设厂房、商铺、农贸市场、综合楼等。&&&&举例：横沥镇张坑村和泰电风扇有限公司厂房项目，总投资323万元。项目建设完成后，产权归张坑村股份经济联合社所有，由张坑村股份经济联合社对外租赁，收取租金和管理费。该项目竣工交付以来，一年收入大约60万元，投资回收期不到6年，收益率约18%.&&&&“资产收购类”：指的是由村对所属区域内的厂房、商铺、农贸市场，或镇属企业物业进行购买，通过出租经营物业产生高收益。&&&&举例：望牛墩杜屋、朱平沙，寮步居民社区，麻涌漳澎社区等投入该类项目。&&&&“购置理财产品类”：指的是购置信托理财产品类，该类项目较少。&&&&举例：东莞农村理财产品主要有“从莞高速路”，收益率大概8%.去年年底统计，全市村组两级大概有8.6亿资金投资到这些理财产品。&&&&本版采写、数据整理：&&&&南都记者&吴雪峰&&&&南都制图：陈芳
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该产业基金将重点投资风电、光伏、光热及上下游产业以及战略新兴产业。随着投资项目的增加，金科有可能一跃成为在新疆地区投建风电能源项目最多的房企。 事实上，今年以来，金科新能源项目已经陆续产生数千万元的收益，但由于数额较小，以及相关项目仍然在建设中，所以未在半年报中披露。
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