对教育改革评价的思考
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对教育改革评价的思考
对教育改革评价的思考
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对教育改革评价的思考
当今社会，包括在内的各个领域都在普遍地讨论酝酿着各种各样的改革，改革无疑是时代的趋势和特征。然而，改革活动是有规范的。人们总感到改革、特别是改革，作为一项活动，其本身进行得如何，缺乏客观公正的评价。为什么我国大大小小的改革都称之为“成功的改革”？为此，很有必要对改革的评价作一探讨。
　　 一、改革与改革评价
　　 改革之所以称为改革，是因为它反映的是主体从量变到质变的有更多连续性的自我所弃和更新。任何革命都不可能彻底，更是如此。有现实意义的改革，绝非另起炉灶，改革的目的是极大地调动全体师生的积极性，让全体教师在活动中使全体学生得到切合实际的发展。
　　 所谓改革评价是指对改革活动的自然价值和优缺点所作的系统性调查研究。其本质是按照一定的价值准则，对改革活动及其环境的发展变化以及构成其发展变化的诸多因素作出价值判断。
　　 按照改革评价的实施时间，改革评价可分为改革需求评价、改革过程评价和改革效果评价。改革需求评价即在改革之前对改革目标合理性的评价和改革方案可行性的评价。如：1985年公布的《中共中央关于体制改革的决议》的修改达11次之多，1993年公布的《中国改革和发展纲要》至少也修改了8次以上，这些改革决议或纲要的修改稿都是建立在对改革决议或纲要的目标合理性评价和方案可行性评价之上。改革过程评价即在改革过程中对改革各环节及操作的评价，以使改革能按照既定的目标和方案实施，并达到预期的目的。改革效果评价即在改革后对其结果的评价。如：建国后“学习苏联先进经验”的评价、建国后第一次院系大调整的评价、《高教六十条》实施情况的评价等。
　　 二、改革评价的现状与问题
　　 我国目前改革评价还存在着这样一些问题。首先，改革的评价意识不定，存在评价需求与评价供给的脱节。一方面，改革如火如荼地开展起来，而随着社会政治、经济、文化观念等整体发展水平的提高，社会需要“理性”的而不是“感情冲动”的改革行为，改革的评价日益凸现出它的重要性。另一方面，无论是改革者、改革评价者，还是评价听取者都没有加强对改革评价的足够意识，只重外表热闹，不重实际过程与结果，停留在任其发展的认识水平。从而导致了：(1)改革评价缺乏程序化、专业化和制度化。一些参与者由于对改革背景知之不祥，又是临时参加，对改革后果亦不负明确的责任，即兴式、感想式、表达式也在所难免。同时即使是专业人员，由于受知识、能力、精力的限制，对改革评价的程序、准则、方法也了解不多，因而评价也只能限于文字、格式方面的修改。(2)评价时，搜集改革信息不全。改革资料的全面、可靠、有效、有助于改革评价的正常进行，而改革前、改革中、改革后的全面资料的缺乏必然使评价失真。
　　 其二，改革评价存在着理论与实践的脱节。我国研究的力量虽处在蓬勃兴起之中，但整体力量还不强，尤其是对改革评价的研究。这样，难免就会出现两方面有欠融通的问题。来自改革者的评价缺乏理论性与批判性，一些操作技术也掌握得不够准确；而来自理论研究人员的评价则往往缺乏应用性与建设性，结果是在期待或无奈中结束。改革评价是非常具有理论性和实践性，并以实践操作为主的活动，既需要在价值层面上对关于改革目的、改革动机和改革后要达到的目标进行判断，也需要在技术层面上对改革者的具体行为加以判断和选择；既能正确引导改革的进行，为决策作出参考，又能防止对失败改革作出成功评价。这些都需要研究人员与改革者之间合作与沟通。
　　 其三，评价者在实际评价改革时带有片面化的倾向。一方面，混淆了改革的各个层面。评价改革可以从各个角度来进行，如：对改革问题的认定是否正确；改革目标是否恰当；改革方案是否可行；改革执行是否得力；改革效益是否最佳等，而评价者常常把眼光局限在价值层面的真改革上，忽视对改革价值与实际操作各层面的整体把握，把改革政策的制定与实施中的假改革也视为改革。另一方面，忽视改革整体各方面的把握。任何改革都是针对当时弊端而提出，对于这一弊端的解决可能有一定积极意义，评价者非常关注改革积极的一面，却忽视改革所带来的也许是更大的消极的一面。
　　 其四，评价改革价值尺度不一。关于改革的价值尺度，一般有两种不同的观点，一种是称为“结果论”，即改革最好的法则就是谋求“最大多数人的最大幸福”；另一种是“正义论”，即改革要保障公民权利的完全平等、资源分配中的公平待遇。前者更注重改革后质量的提高，后者更注意改革后机会的平等。评价者在评价时采用不同的价值尺度，所得的结果也就不一。
　　 其五，评价改革模式单一。习惯于简单的甚至有些泛泛的评价，缺乏大型的、准确的、长期的、有影响力的评价报告与调查。可以将评价的类型或模式分为三类：假评价、准评价和真评价。假评价使外界产生错误的判断，往往是为营造某种异向而授意的评价，这种评价在改革评价中并不鲜见，所谓“招风造势”即为如此，对这类评价我们需要特别的警惕。准评价以解决特定问题为目标，它能够部分地提供价值和优点，但限于范围狭窄，不能够反映全部价值和优点。这种评价常以目标导向类型为典型，但是使用却最普遍，也是评价者所最擅长的，我们目前的改革评价往往停留在这一层面。真评价则是通过综合性的努力，全面考察改革的价值与优点，并根据具体的情境和时机，采用一些关注点相对不同的模式，例如决策导向模式、消费者导向模式、应答模式、对手模式、自然主义导向模式等。真评价的各种模式在我国逐渐得到关注与应用，但由于操作的复杂性，目前还没有得到广泛的推行。
　　 其六，改革与政府的关系。改革最初是由政府发起，制定各种政策作为保障，通过舆论对之宣传，以确保改革按政府的想法顺利实施。出于对当局政府的妥协，评价者附和当局者的情况时有出现，从而不是客观、公正地来评价改革。
　　 三、改革评价的标准
　　 为使改革规范、顺利地实施并得到客观的评价，需要逐步建立、完善改革评价的标准。改革的评价标准可分为改革结果的评价标准和改革方案的评价标准。从改革的结果来看，判断改革成功与否的标准主要是改革的目的与改革本身所达到的目标之间的一致性。为保证改革达到预期的目的，对于改革方案，必须有一套切实可行的评价标准。这套标准是价值层面上的标准，即正当性与效用性，操作层面上的标准，即精确性与可行性。
　　 正当性标准是要确立一项改革合法地、合乎伦理地实施，使改革尊重受改革影响者的权利与福利。正当性标准包括：(1)正式的义务，即与改革有关的人的义务（要做什么，如何做，由谁及何时而做）都有正式的协定；(2)利害的冲突，即公开而真诚地处理改革中不可避免的利害冲突，使各方利害的冲突不致影响改革的过程与结果；(3)坦城的揭露，即改革中的问题与发现应及时、公开、诚实地揭露，除了在相关原则、法则的限制外，应当尊重和确保公众知道实情的权利；(4)人际间互动，即改革中应尊重和保护与改革有关人员的尊严和价值。
　　 效用性标准是要确定一项改革真正有助于满足与改革有关人员的实际需要。这些标准包括：(1)与改革有关人员的确认，即与改革有关并受改革影响的对象应被确认，使其需要能受到足够的注意，使改革能反映特定对象关切的事项；(2)改革人员的可信性，即改革人员应当值得信赖，并且有能力完成改革，使改革结果为人们所接受；(3)关于改革的解释，即用来解释改革的观点、程序理论依据应加仔细叙述，使改革的基础清楚明了。
　　 可行性标准是要确定一项改革实事求是、现实而慎重，节俭而富有策略地实施。这些标准包括：(1)落实可行性，即改革程序应是实际的，使中断改革的可能降低到最小限度；(2)政治可行性，即改革应以各种利益团体不同立场的预想加以规划和实施，并使其能沟通合作；(3)技术可行性，即改革应充分考虑到可能的改革方式，及人力、物力、财力、信息资源等方面的限制；(4)理论可行性，即改革要有充分的理论来支撑；(5)成本的效益，即改革应能产生具有充分价值的明显效果，以证明其所费资源是正常的。
　　 准确性标准是要确定一项改革准备充分，实施有序。这些标准包括：
　　 (1)改革对象的确认，即改革的对象（方案、等）应加以充分的探讨；(2)改革内涵的分析，即方案、等所含的内涵应明确界定，使能确认其对有关人员的可能影响；(3)改革目的与程序的描述，即改革的目的和程序应加仔细的监视和描述，改革程序应当提供预防措施以保护改革的发现；(4)改革中某些因素的控制，即对改革过程中，可能影响改革进程的各种因素应预加注意并得到控制；(5)正当的结论，即改革所达到的结果应加以清晰地辩明，使受改革影响者能够评价该结论；(6)改革效果的报告，即改革的效果应当实事求是地传播、公布给受改革影响者及其它有权知道的对象，使他们能够评价及使用改革的效果。
　　 四、客观评价改革应注意的问题
　　 对当前改革评价现状的认识及评价标准的提出，有助于帮助评价者以此为鉴。具体而言，客观地进行改革评价需注意以下几个方面：
　　 其一，改革评价程序化、规范化。这主要体现在改革评价的程序规范化。规范化改革评价一般包括：第一，尽可能搜集包含改革背景在内的全部信息，如改革制定的背景、政策的制定和实施情况，改革实施前、后的情况等、第二，选择评价模式。根据所得有关改革信息，考虑到改革的特点、评价的成本效应等选择适合的评价模式。第三，进行评价，包括对改革价值层面的评价、操作层面的评价、价值和操作的差距评价，对改革前、后的情况评价等。第四，评价的再评价。对改革评价本身的信度、效度等进行评价，以保证改革评价本身的可靠性与有效性。
　　 其二，改革评价队伍专业化。一支高素质的专业改革评价队伍有益于提高评价的信度和效度。评价人员一方面必须有正直的品质和实事求是的态度，客观、合理地进行改革评价，另一方面应有扎实、牢固的专业基本知识，对改革评价的程序、准则和方法有较好地把握，能够通力合作地进行改革评价。
　　 其三，改革评价的全面化。全面化包含两方面的含义：一方面，注意整体与局部，处理好改革部分与改革全过程的关系，即站在&
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李克强总理提出制定“互联网+”行动计划。这一计划得到了教育界的广泛关注，从教育部的层面提出了教育信息化的十年规划。许多地区都在举全地区财力构建教育的三通两平台（宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，建设教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台)一些先进的地区已经完成了硬件建设，一些落后地区也正在紧锣密鼓的推进。就一些先进地区而言，教育信息化是不是起到了应有的作用，现实和我们的设想差距很大，应该说我们的投入并没有真正形成教育生产力，这样就有人怀疑教育信息化对推动教育改革与发展的作用，甚至有人怀疑领导决策的科学性。
我认为，教育现代化必须依靠教育信息化，这是不容怀疑的。教育正处在大变革的时代，互联网给教育改革与发展带来了新的机遇，互联网正在打破地理边界，生活边界，学习边界，让教师和学生可以随时随地的接收、处理、利用大量有用信息为自己服务，因此互联网的真正作用是改变了以往的学习方式，通过改变学习方式，从而改变教师和学生的成长方式。
&&&&&如何科学有效利用互联网，关键是如何理解互联网，如何理解“+”。互联网是什么？互联网不仅仅是一个新的工具，它是一种新的环境，一种新的生态，一种新的思维。更重要的是它给我们提供了一种合作、共赢、共建、共享的互联网精神。如果把互联网仅仅理解成一种新的工具，那么我们就无法真正发挥互联网在教育改革与发展中的作用。
如何理解“+”？“+”不是加法的意思？你千万不要认为三通两平台建设完后，教育教学质量就会大幅度提升。如果你不真正理解“+”三通两平台就是一个摆设，用山西省教育厅张卓玉副厅长的话来说，用最先进的技术为最落后的教育方式服务就等于是烧钱。我认为“+”就是与教育教学深度融合。什么是深度融合呢？就是新的教育思想，教育观念，教育教学方式深度融合。也就是说如果我们不树立新的教育思想，不更新教育理念，不创新教育教学方式，而用错误的思想，陈旧的理念，落后的教育教学方式，让互联网为这些旧的东西服务，就等于烧钱。
互联网本身并不能改变教育。但它可以为教育教学改革服务。没有思想观念的创新，没有教育教学方式的创新，再先进的技术都是摆设，甚至就是累赘。教育教学改革的核心是课堂教学改革，课堂教学改革的核心是教为学服务，学的核心是让学生形成自主学习的能力。教师可以利用互联网整合大量的资源为学生学习服务，学生也可以利用互联网真正实现个性化和多元化学习。在新课堂理念背景下，师生都可以利用互联网成为发现者，创造者。让学生体验到学的快乐、让教师体验到教的幸福，促进师生共同成长。因此，互联网为我们重建课堂提供了有效的技术支撑。
&&&&&&&我们可以这样理解互联网+，利用互联网工具，互联网思维和互联网精神，去实践新的教育思想，教育观念，为科学的教育教学方式服务。一句话就是用一种带有思维和思想的工具为承载新思想新理念的新教育模式服务。
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腾讯教育芥末堆 小帆
SXSW教育（又称西南以南教育）大会于2015年3月初在美国德州举办，汇集了美国教育届人士。西南以南大会始于1987年的西南以南音乐节。如今3月份的德州因为这个大会，汇集了全世界著名的音乐人、电影人、以及最新的技术。而西南以南教育大会从2011年起已经连续办了5届，旨在推动学习的创新。教育会议汇集全世界教育人士，通过专题演讲、动手作坊、影片观赏、创业比赛等等形式，让参会者近距离接触最新教育理念和教育实践。今年的大会展映了17部教育纪录片，把我们带到了漫天飞雪的纽约、闭塞的美国小镇、冲突不断的中东地区，让我们透过那些勇敢的教育改革者的视角，随着他们的步伐，重新思考教育的意义。其中一部教育纪录片“Most likely to succeed”（《最可能成功》）带我们走进了一些新式的学校，反思传统的课堂，思考教育改革之路该怎么走？像柴静的《穹顶之下》一样，该片的导演也以自己的女儿开始了这部纪录片。电影的画面定格在教室里，老师告诉导演他的女儿最近表现有所下滑，而他的女儿则非常不屑，她说：“我不想上学了。”这句话好熟悉，也许你自己说过，也许你的孩子说过。但我们总会觉得问题出在孩子身上，我们应该改变孩子。导演在接受采访时说： “当我听到女儿说不想上学的时候，我没怎么当回事，当然还是要让她上学。但是我看着女儿每天做那些数学题，我觉得女儿身上的某种东西死了。”这时导演试图从另一个角度思考这句话，也许不是女儿出了问题，而是教育系统出了问题。纪录片中谷歌副总裁也说道：新生的孩子是多么渴望学习，而我们的教育系统却让孩子们失去了学习的能力，我们的教育不是让孩子们去学习，而是让孩子们去记忆。最后，孩子们擅长的是搞清楚老师或者经理想要他们做什么，并且按部就班地去做。这部纪录片的海报上写着这样一行字，“我们的学校系统是1893年设计的”。为什么在经济和科技飞速发展的今天，我们的教育系统还是一百多年前的老样子？该是改变的时候了。纪录片带我们走进了那些不同于传统学校体系的新型学校，从家长、老师、学生的视角去感受这些大胆的教育新实验。其中一所是位于加州的High Tech High（高科技高中），从外部看上去，这个高中确实有点不一样，没有整齐的桌椅，没有厚厚的课本，我们看到的是个像设计作坊一样的地方。自2007年建立以来，High Tech High就给予老师完全的自由，不用按照州政府的教学大纲，没有标准化考试的压力。老师说：“如果我们要完成教科书上的所有内容，把几百年的历史在一学期上完，那么我们的学生不可能深入学习到任何一部分历史。我们宁愿学生深入学习十分之一的内容，也不希望学生只是学过所有内容。”学校没有考试，每个学年结束只有一次将自己的作品向公众展示的机会。每一年的学习都是基于一个项目。在深入某一学科知识的同时，通过完成项目，培养学生自信、时间管理、合作等等软技能。并且在展示过后，每个人都会和老师一起反思一年的学习，这种自省也是一种成长。学生们喜欢这种以项目为基础的学习(Project-based learning)，但并不是说学习和改变只有轻松和快乐，学生们有成功有失败，有兴奋有焦虑。有一个男孩，因为时间管理的问题，在年终的展示上没能完成自己的作品，看着别人的作品他是多么的沮丧，而老师和妈妈也难掩失望的神色。也许，那一刻，他失败了。但是我们看到，暑假的时候，他又回到了校园，继续完成他的作品。看着每一个零件终于转动起来，男孩的笑是那么的有感染力，而他从中学到的坚持不懈、时间管理可能是他一生的品质。也许这才是我们想要的素质教育。无论美国还是中国，在应试教育之下，学习是被功利化的。我们听到学生说：“我知道要学习这个知识，但是我要到快考试的时候再学，不然会忘记。”这到底是学习还是为了考试的记忆？我们甚至听到学生自己要求老师教他们如何应试：“我认为高中的时候，就是要学习怎样去考试，这样我们才能进入大学。那些和真实世界有关的，培养真正技能的学习等到大学再说。” 就像导演说的，我们的教育是不是让孩子们身上某种东西死了。纪录片的标题让我们思考谁更可能成功？我们所教育的孩子们，会生活在一个我们根本无法想象的社会，做一些现在还没有的工作。怎样给孩子面向未来的教育？是传统的应试教育，还是这些新型学校，更能让他们适应将要面对的社会？我们也许还不知道答案，但是我们在尝试。更多信息请戳：Most likely to succeed纪录片官网： http://mltsfilm.org/High Tech High： http://www.hightechhigh.org/
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&&教育是社会发展的动力,要把教育上升战略高度来认识,再穷不能穷教育,加大教育投入,保障教育稳定持续发展为社会提供持续的动力。要树立正确的教育观念,要有以人为本的教育理念,高等教育不应过于专业化,应该注重素质教育,重视培养能力而不仅仅是技术。在发展教育的过程中,深化教育的改革,认真处理教育中的问题,落实好各项政策措施,用心思考研究教育,要对未来拥有自信。
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