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【精品】简述美国的民主政治制度
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自己乱，乱世界――美国民主制度乱象丛生
　　对于自诩世界上最先进的民主制度的，世人已经越来越清晰地看到，这种所谓民主制度，乱象丛生，不仅自己国内乱，而且它的手伸向哪里哪里乱，可谓是想乱世界。　　先说它国内乱。一是大选乱象令人眼花缭乱。现在正值。民主党、共和党候选人你攻我我攻你，你踩我我踩你。但&维基解密&一出手，让民主党苦不堪言。3万多封民主党邮件把资本操纵媒体、政商勾结、变相卖官等行为公之于众。舆论一片哗然。&邮件门&选举黑幕主要涉及到挤兑同为民主党竞选人的桑德斯、抹黑共和党竞选人、贪污受贿政治现金、操控媒体舆论等。同为民主党候选人桑德斯与同党操戈。桑的支持者甚至打出&永远不要希拉里&&希拉里进监狱&&提名桑德斯，否则必败&等标语。路透社评论称，在桑德斯和希拉里各自支持者的对决中，民主党的分裂暴露无遗。而在民主党和共和党之间，凡是民主党主张的，共和党必然反对；凡是共和党坚持的，民主党必然攻击。所选出的两党总统候选人希拉里与特朗普之间，又是丑闻不断、猛料频出，互相厮杀，全然不顾美国所面临的经济种族外交等难题。美国民众一直苦于长期没有全面医保，倒是力推医保方案，但共和党不但竭力反对，还声明一旦当选就废除。两场辩论之后，美媒提出：美国人民是要在&骗子&与&疯子&之间做选择，真是天大的笑话！　　而且，美国这种所谓民主选举，是一种烧钱政治，更是一种典型的&钱主&。《纽约时报》称，遭泄露的邮件跨度从去年1月到今年5月，展现了一个金钱政治世界：任何一场政治大会，座次的远近取决于捐款人奉上的现金多少，金钱多寡决定你与总统的距离远近。这些年，希拉里演讲讲酬越来越高，而且要与她见面，都要先汇入不菲的美金，否则，根本就见不到她。如今，距离11月总统最终选举只剩2个月时间。有粗略统计显示，本届竞选相关资金已烧掉十几亿美元。据预测，此次美国大选总开支可能超过100亿美元，成为有史以来最昂贵的选举。　　二是人权乱象让公民权利遭到肆意侵犯。美国从来就对别国人权状况妄加置评，而对自身存在的严重人权问题却三缄其口。事实上，人权乱象让公民权利遭到肆意侵犯。枪支管理失控，公民生命权受到严重威胁。枪击案件频发，具有讽刺意味的是，就在美国大选期间，连发数起。而2015年，共发生枪击事件51675起，造成13136人死亡、26493人受伤。美国警察暴力执法，公民人身安全无法保障。截至日，警察当年共射杀965人，而且这种警方滥用权力的行为并未得到应有的追究。巴尔的摩爆发了&为弗雷迪伸张正义&的抗议活动，芝加哥市民为麦克唐纳之死举行了大规模游行，明尼阿波利斯市的民众因贾马尔&被警察枪杀而包围警察局。自诩最民主国家美国的公民政治权利呢，更是难以得到有效保障。由于金钱政治和家族政治大行其道，企业和个人可以向超级政治行动委员会无限额捐款以影响美国大选，企业通过金钱影响政治并获取巨额回报。有评论认为，美国的政治体系已被颠覆为向主要政治捐助者提供回报的工具。家族出身成为美国政治中的主导因素，少数家族和幕后利益集团用资金影响选举。专家指出，&金钱是政治的母乳&。在这样&钱主&而非真正民主制度下，普通百姓岂有走向政治舞台的任何可能？美国民众早已意识到了这个问题。今年4月，美国国会山前反对&金钱政治&的示威静坐持续了8天。示威者表示，&金钱政治&的恶果已经深刻影响了美国社会。在美国日益扩大的贫富差距面前，年轻人感到自己将无法摆脱当前的艰难境地，整个美国社会都处于少数人的操控之下，美国年轻一代对美式民主已失去兴趣。　　三是经济困境使美国制度日益难堪。世人都还记得发生在2013年10月的美国联邦政府关门16天的&停业&事件。那可是开创世界史上之先河。美国教育部长阿恩・邓肯回忆说：&我从来没有感到如此无助&&整个大楼空空荡荡，漆黑一片，静得吓人。这太可怕了！&就在美国联邦政府重新开门后的首日，美国财政部统计表明，美国债务总量一日间大幅增长3270亿美元，首次突破17万亿美元。至同年10月19日，美国债务达17,075,590,107,963.57美元，平均每个美国人负债56,202美元。自2008年金融危机爆发以来，美国经济一蹶不振。日本《日经商贸周刊》文章《袭击全球的生产率危机》称：美国的生产率（单位劳动时间GDP）增幅从2014年的0.5%降至2015年的0.3%，远低于从1999年到2006年年均2.4%的增长水平。美国智库世界大型企业研究会进行的调查显示，2016年美国的生产率同样很不理想，这将是30年来美国生产率最难堪的。诸多因素影响到美国经济增长率连续几年徘徊在2%左右的低水平。美国商务部公布的数据显示，美国企业季度利润自2015年年底以来持续出现同比下滑。大量流动性并没有进入到制造业。2008年以后FED的货币宽松政策制造了繁荣的假象，然而财富几乎都进入了1%的极少数财团及粗豪手中。这种财富大转移绝非好事。哈佛大学教授斯&不久前直率地指出：美国可能迎来一段&长期停滞&时期。经济基础映衬上层建筑。美国经济困境，折射着美国制度。这也正是08年危机后，世界众多专家思考美国制度性缺陷的原因所在。根据美国皮尤中心所做的民调，美国民众在2009年和2012年对自己国家现状满意程度分别为30%和29%；英国为30%和30%；为32%和29%；为25%和11%。　　再说美国乱世界。长期以来，美国颐指气使充当&世界警察&的角色，并一直向全世界推销其所谓美国式的民主自由价值观，并以此图谋演变乃至颠覆别国政权。一方面，在全球极力推行&颜色革命&。前苏东剧变是怎样发生的？就与美国长期实施&颜色革命&，渗透、演变分不开。美国前中情局雇员彼得&施瓦茨在《胜利：美国政府对前苏联的秘密战略》一书中曾以骄傲的口吻说：&谈论苏联的崩溃而不知道美国秘密战略的作用，就像是调查一件神秘的死亡案件，而不考虑谋杀。&这些年来，&颜色革命& 又在塞尔维亚、格鲁吉亚、乌克兰和吉尔吉斯斯坦获得成功。&颜色革命&给发生国带来的沉重灾难：政局混乱、经济滑坡、国家分裂、民不聊生。比如吉尔吉斯斯坦、格鲁吉亚&颜色革命&以后，对外经济依赖十分严重。尤其在2008年世界金融危机以后，物价上涨极大。吉尔吉斯斯坦的粮食、油料等和(,)生活息息相关的物价一水平，在一年之内的上涨幅度是75%。低收入水平国家对这样的物价上涨幅度根本承受不了，所以吉尔吉斯斯坦很快就爆发了大规模的骚乱，最后导致巴基耶夫下台。　　另一方面，采用武力颠覆。美国以莫须有的罪名，发动伊拉克战争，推翻萨达姆政权，企图建立亲美政府，将所谓美国式的民主自由价值观输入到伊拉克。哪成想到，伊拉克战争打开了&潘多拉魔盒&，将伊拉克种族、宗教、社会各种矛盾搅成了一团乱麻。伊拉克战争带来的，是一个百姓生灵涂炭、民不聊生，是一个几乎天天有恐怖事件发生的民族，是一个难民出逃最多的国家，是一个与&基地&组织关联的激进反政府武装占领北部数省的国度。2011年，美国又打着&民主&旗号在利兴风作浪，最终推翻了政权。然而，被操纵的美式&民主&不仅没有给利比亚人民带来更为美好的未来，而且使这个国家陷入长期混乱之中。美国又把手伸向叙利亚，结果，向伊拉克政府军及叙利亚反对派输送的武器和弹药，都落入极端势力手中。中东乱局纷扰、中东难民多多、极端组织猖獗，根源何在？毫无疑问，就在于美国。现如今，朝核问题严重，根源何在，同样在美国。这几年，美国又提出&亚洲再平衡&战略。哪里是&平衡&，分明是横行，是挑战，是捣乱，是破坏，是唯恐亚洲不乱。你看它是怎样搅局南海的，是怎样怂恿、的，又是怎样支持盟国日本、、的，稍有眼力的人都十分清楚，就是要搞乱亚洲，乱中取利。真是司马昭之心，路人皆知！　　自己乱，乱世界&&美国民主制度乱象丛生！
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年7月4日《独立宣言》宣布美国为“自由独立之邦”开始，美国资产阶级建立起了包括普选制、代议制、三权分立为主要内容的民主制度，并且宣布了一系列人民主权原则：“人人生而平等”，“享有不能剥夺的生命、自由和追求幸福的权利”，“政府的正常权利来自被统治者的同意，任何政府如果要破坏这些原则，人民有权利改变或废除它，另建新政府。”………这一切是对“君权神授”思想的彻底否定，他作为专制制度、等级制度和特权制度的对立物，对历史起到了巨大的推动作用，对人类社会发展产生了深远的影响。
美国的民主包括两个方面内容：一是以议会制为中心的政治制度，大体包括普选制、议会制、三权分立、两党或多党轮流执政等；一是言论、出版、集会、结社等公民的自由权利。这些制度和法律有哪些基本要点呢？
美国普选制就是选民投票选举产生美国的最高行政首脑————总统及参、众两院议员。美国的普选制度主要包括选民资格、总统和参众两院议员候选人资格、以及选举的程序三方面：
1、选民资格
在美国历史上，曾有对选民资格的种种限制，如必须交纳一定数量的税款，必须接受文化测验，妇女和黑人无选举权等等。但现在，这些限制都已取消，年满18岁的美国公民，都可参加投票选举。
2、总统和议员候选人资格：
有国籍、年龄、住所三种基本要求。
国籍资格：总统必须出生在美国；议员可以是移民，但必须在取得美国国籍7年（众议院）、9年（参议员）之后，才具有被选举权。
年龄资格：总统需满35岁，参议员需满30岁，众议院需满25岁。
住所资格：总统必须是在合众国居住满14年。议员当选时必须是选出州的选民。
&&&3、选举程序
美国总统每四年改选一次（可连任一次），称为大选。国会每两年改选一次，国会选举除了一次与总统选举同时举行外，在两届总统选举之间还要举行一次，称为中期选举。
尽管宪法中并没有规定政党在选举中的地位，但美国目前已形成宪法正式规定和不成文习惯并存的选举制度。
议员选举实行直接选举制。众议员由各州选民直接选举；参议员最初由各州议会选举，1913年生效的第17条宪法修正案规定，参议员也由各州选民直接选举。州长、议员和某些州的法官、重要行政官员都由选民选举产生。
&&&总统选举
美国的总统选举主要是由民主党和共和党运作和控制的。总统候选人是由党的全国代表大会决定的，要想被确立为总统候选人，首先必须在党内击败其他的竞争者。作为总统候选人，也可以是一些小党成员或无党派人士，但这些总统候选人获胜的可能性很小。而两大政党人多势众、势力强大，这就保证了各州的选举人票落入两党手中。
美国公民拥有选举权，总统候选人为了在选举中获胜，就必须在选民中树立良好形象，提出吸引选民的口号和纲领，甚至向选民作出某些承诺。选民将最终决定总统候选人竞选的成败。总之，两党的总统候选人虽由党的全国代表大会推举，但能否当选总统是由公民选举决定的，并非由两党决定。
总统选举则具有一整套复杂的程序。它分预选和正式选举两部分。预选实际上就是由党的全国代表大会提名本党的总统、副总统候选人的过程。正式选举采用的是间接选举法：即先由选民在本州投票选出“选举人”，然后由各州的选举人再投票给各党提出的总统和副总统候选人。为明确起见将总统选举过程列表如下：
表1美国总统的选举程序
美国普选制比专制制度显然是一大进步，这种方法客观上给民众提供了表达自己意愿、选择国家领导人的机会。而且整个竞选活动既可以使选民接触了解到候选人的情况，同时也是对竞选者的思维表达能力、组织领导能力、社会活动能力等的一大考验，并能促使竞选者更多地熟悉整个国家行政、立法、政治、经济、军事等各方面的情况，为今后当选执政打下基础。
1、国会是最高立法机构，由参、众两院组成。两院议员由各州选民直接选举产生。两院议员均可连任，任期不限。参、众议员均系专职，不得兼任政府职务。
参议院：总统与外国缔结的条约及总统任命的高级官员须经参议院同意，参议院还有权审判弹劾案，有权在特殊条件下复选副总统。参议员每州2名，实行各州代表权平等原则。共有议员100名。任期6年，每2年改选三分之一，连选得连任。副总统是参议院的当然议长。 &&
众议院有权提出财政案和弹劾案，有权在特殊条件下复选总统（在总统或副总统所得选举人票未过半数时，众议院决选总统，参议员决选副总统）。众议员数按各州人口比例分配，每州至少1名。按1929年《议席分配法》，将众议员总数固定为435名，并根据联邦商务部统计局每10年提供的各州人口变动情况，重新调整各州之间的议席分配。任期2年，可连选连任。众议院议长由全院大会选举产生。
议案一般经过提出、委员会审议、全院大会审议等程序。一院通过后，送交另一院，依次经过同样的程序。法案经两院通过后交总统签署；若总统不否决，即正式成为法律。总统对国会通过的法案有权否决，若总统否决但经两院三分之二议员重新通过，即正式成为法律。
3. 国会还拥有宪法所规定的其他权力。如：修改宪法权，对外宣战权等。批准或否决总统的下列权力：官员的任免、与外国缔约、驻外使节的派遣。国会不向总统负责，总统无权解散国会。
4. 议会对行政部门的工作及行政、司法官员具有监督、查询的权力，弹劾——是监督权最引人注目的体现。所谓弹劾，就是由众议院提出议案，参议院任弹劾法院，对联邦政府的一切文官（包括总统、副总统、议员、最高法官）的叛逆罪、贿赂罪及其他重罪、轻罪进行审判，如三分之二多数通过弹劾案，即判决免去其职务或剥夺其今后在联邦政府任职的权利，但不予刑事处分（刑事责任由普通法院受理和处罚）。
5. 两院均设有许多委员会，还设有由两院议员共同组成的联席委员会，国会工作大多在各委员会中进行。
宪法为了确保议员客观地表达意见，特规定议员享有下述特权：“两院议员除犯有叛国罪、重罪及妨害治安罪之外，在该院开会期间及往返各该院的途中，不受逮捕；各该院议员不得因其在议院内所发表的言论，于议院外受到质问。”
议会制的实施是为了体现“主权在民”的原则，由于议员系民选，而且来源范围较广泛，所以它在行政立法手段决定国家政策和对国民收入进行再分配，必然反映出各阶级和各阶层的不同利益，经过矛盾的冲突或妥协从而维持了国家机器得以运行。
以上所介绍的美国选举制主要是谈到总统和国会（参众两院）议员的选举，除此之外，美国的各州、市、县的地方行政长官（州长、市长等），州（市、县）的议会议员，也是通过民众普选产生的。这些选举的各种候选人条件、选民资格、选举程序等，同总统、国会议员的选举大致相似，但各州、市有一些自己的规定和习惯做法，在此不再赘述，读者可参阅有关介绍美国选举的一些书籍。
三权分立制
在美国独立前，代表英王的的殖民地总督，一人身兼立法、行政、司法、财政和军事大权实行专制，引起了人民强烈不满。所以美国资产阶级革命家接受了孟德斯鸠“分权制衡”说。分权制是指国家的立法、行政、司法三种权力分别由国会、政府和最高法院掌管。制衡制是指上述三个机构在行使权力时，应当互相制约、相互平衡，以体现孟德斯鸠“以权力制止权力”的思想，防止权力的滥用，防止独裁专制，保障人民的自由民主权利。
美国三权分立制衡一览表
①掌管立法权，决定国家政策。②对外宣战权
①政府行政机构管辖权②最高军事指挥权
①拥有司法权②法律最终裁决权③解释宪法权（判例说明）④司法审查权
产生与罢免方法
①各州选民选出②议院非弹劾不得罢免
①全国选民选出（间接选举）②非经弹劾不得解职
①总统任命，国会同意②非经弹劾不得罢免、解职或被迫退休
相互制衡的权力
①不向总统负责，总统无权解散国会②两院2/3多数票可推翻总统对国会议案的否决③批准或否决总统的下列权力：官员的任免、与外国缔约、驻外使节的派遣④通过审理弹劾案对行政、司法机构进行监督
①不向国会负责，国会无权要求总统辞职②批准或否决国会立法③任命最高法官
①裁决国会立法是否违宪②裁决总统及其他行政官员行为是否违宪
&四、两党制
在美国制定宪法时，还没有出现政党，所以宪法上并无关于党派的任何规定，政党制是在美国政治生活的演变过程中逐步形成的不成文习惯。其影响渗透于其他各种政治制度。美国两党制中的许多基本观念与我们对政党的认识是大相径庭的，民主党和共和党都没有固定的党纲，没有本党的共同理想，全国各级党组织之间联系松散，没有统一的领导，一般党员没有固定的党籍，在总统大选中投票给那个党候选人的选民即为那个党的党员。美国政党除两大党外，还有其他一些小政党，但它们都无法影响两大党轮流执政的地位。
两党都以美国宪法为活动准则，它们作为选举组织，是以竞选、争夺各级权力职位为目的，实际上是两个研究政治、政策的“俱乐部”，是两伙试图参政的发烧友。
&&五、公民的自由权利
美国宪法制定时只含有保护公民财产权利的条款，在随后补定的宪法修正案中，对公民的自由民主权利才陆续给予承认。其中最重要的是宪法修正案第一条：“国会不得制定下列法律：确立宗教或禁止信仰自由;剥夺人民言论或出版的自由；剥夺人民和平集会及向政府请愿的权利”。美国宪法和法律条文规定：政府的权力来自人民，最终属于人民；政府的权力不是绝对的，而是受宪法和法律限制的。
联邦宪法和法律一方面规定公民享有人身保护、言论、出版、集会、宗教信仰自由，私有财产权和选举权等权利；另一方面规定，国会不得制定剥夺公民的言论、出版、和平集会和请愿等自由的法律，公民的人身、住宅、文件和财产不受非法的搜查或扣押，非依法定正当程序，不得剥夺任何人的生命、自由或财产。
另外一些关于公民自由权的修正案条款，是针对美国一些州存在奴隶制、选举的财产资格和男女不平等而制定的：“在联邦境内不得有奴隶制”（第13条）;“不得以未纳税为理由剥夺公民的投票权”（ 第24条）;“不得以性别为理由而剥夺或限制法律所规定的权利平等”(第27条)………
此外，各州宪法和法律对公民的权利也有规定。
公民自由权利的法律条款与独立战争后确立起来的美国政治制度，互相弥补，在200多年的历史中，逐渐趋于完善，已经构成了一整套既互相配合，又彼此牵制，严密而精巧的民主政体形式，它在美国今天的政治生活中起着巨大的作用。
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