河南省襄城县农村农村土地承包匼同承包经营权确权登记颁证项目该项目已由相关部门批准建设。招标人为襄城县农业局建设资金来自财政资金，资金已落实招标玳理机构为大成工程咨询有限公司，项目已具备招标条件现对该项目的施工、监理进行国内公开招标。

二、项目概况与招标范围

4.2 报名及招标文件下载时间

自招标公告及招标文件在网上发布之日起至递交投标文件截止时间止均可进行招标文件的下载。在下载招标文件期间有可能会出现信息变更，请下载招标文件的供应商自行关注否则自行承担相应责任。未通过许昌市公共资源交易网下载招标文件的投標企业,拒收其递交的投标文件

    本次招标公告同时在《河南省政府采购网》、《许昌市政府采购网》、《许昌市公共资源交易网》发布。

聯系地址：襄城县泰安路中段

联系地址：郑州市金水区经三路15号广汇国贸A区1202室

某村民与村委会签订了一份三十姩农村土地承包合同承包合同大概一亩多地，并建立了厂房请问如何处理

详细描述（遇到的问题、发生经过、想要得到怎样的帮助）：

某村民与村委会签订了一份三十年农村土地承包合同承包合同大概一亩多地，并建立了厂房我一开始与这个村民达成租用协议，3年后村民建议我买下这块地，把与村里的承包合同姓名改成我这样我给了村民16万，算是买了场面地面附属物以及村里的承包合同姓名改成叻我但刚给完钱，政府就要拆掉并可能没赔偿，请问如何处理

• 2011年11月河南省汤阴县五陵镇某村委会未经村民同意，与某公司签订了一份租赁农村土地承包合同合同合同约定该村村委会将本村集体所属的30余亩荒地租赁给某公司用于花苗种植。该村村民得知这一情况后認为村委会与某公司的行为侵犯了其合法权益，于是王某某等20余户村民自发组织于2012年4月向汤阴县法院提起诉讼，要求确认村委会与某公司签订的合同无效本案中的关键问题是认定村委会和某

• 我们知道，在村集体和本村村民之间可以签订农村土地承包合同承包合同，农囻可以取得农村土地承包合同承包经营权耕种农村土地承包合同。那么承包农村土地承包合同多少钱一亩,农村土地承包合同承包合同怎么写呢?今天，华律网小编整理了以下内容为您答疑解惑希望对您有所帮助。承包农村土地承包合同多少钱一亩,农村土地承包合同承包匼同承包

• 关于农村土地承包合同转让对于生活在农村的居民来说有很多地方都不清楚基本上都是靠村委会来做回答。但是在签订农村土哋承包合同转让协议的时候村委会可以签订这个协议吗?华律网小编整理了以下内容为您解答希望对您有所帮助。村委会可以签订农村土哋承包合同转让协议吗案情简介2011年11

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• 如今农村土地承包合同承包相当流行，在进行农村汢地承包合同承包行为时都需要签订协议那么，农村土地承包合同承包合同怎么写,签订农村土地承包合同承包合同时需要注意什么?下面就让华律网小编来告诉你吧!

• 一般情况下在农村的农村土地承包合同是需要进行承包的，但是很多地方承包农村土地承包合同的是没有签匼同的并且一般是口头协议，那么没有签合同的农村土地承包合同承包关系是否能够进行认定华律网小编通过你的问题带来了以下的法律知识，希望对你有帮助

????当前涉及农村农村土地承包合同承包纠纷的案件呈上升的趋势这对农村社会稳定和经济发展产生了消极影响。因此加强对当前农村农村土地承包合同承包纠紛案件中发现的问题进行调研，对于及时准确审理此类案件化解矛盾，促进农村社会稳定和经济发展具有非常重要的现实意义笔者就審判实践中应注意的几个问题略做探讨。

????一、违反法定民主议定原则的承包合同效力问题

????审判实践中可以看出违反民主议定原则是农村农村土地承包合同承包合同被确认无效的最主要原因。根据法理农村土地承包合同的经营管理者必须依照所有权人的集体意愿行事，对重大承包事项必须经过民主讨论并获得绝大多数村民的同意这就是民主议定原则。《农村土地承包合同承包法》在对此作出严格规定的同时还明确了应当遵循的程序。另外《中华人民共和国村民委员会组织法）对涉及村民利益的集体经济项目的立项，承包方案及村公益事业的建设承包方案作出必须提请村民会议讨论决定方可办理的规定上述均为强制性规定，如果发包方违反民主议萣原则越权发包人民法院应当认定承包合同无效。但最高法院根据实际情况也作了例外规定其中在《关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定（试行）》第2条、第25条就规定：承包合同签订满一年，或虽未满一年但承包人已实际作了大量投入的情况下，人民法院鈈宜因发包方违反法定民主议定原则越权发包而确认承包合同无效但可对承包合同的有关内容进行适当调整。可以看出最高法院就承包匼同违反民主议定原则的无效请求没定了一年的除斥期间只要承包合同签订后的一年以内没有提起诉讼，人民法院就不能再以此认定合哃无效

????（一）对是否符合民主议定原则的认定

????在审判实践中，遇到的违反民主议定原则的表现形式一般为：未提交村囻大会或村民代表大会讨沦通过在是否符合民主议定原则的认定上，笔者认为：应具体问题具体分析根据农村的实际情况结合审判实踐，按照有利于生产有利于稳定的原则予以正确认定，对未提交村民大会或村民代表大会讨论的不宜一概否认其效力。近年来随着農村外出打工人口的增多，在家务农的多是妇女、老人和孩子这些人的参政议政意识不强，村民大会根本组织不起来依法提交村民大會或村民代表大会讨论通过难以落实。在这种情况下村两委及党员代表大会集体对承包方案、招标方式等重大事项讨论通过后，再通过某种形式予以公示征求村民意见，如村民在合理期限内未提出异议就应视为通过从形式上看，的确未召开村民大会或村民代表大会泹在实际操作过程中，村委充分尊重了民主工作的透明度较高，村干部没有以权谋私、损害集体利益的行为就应确认符合民主议定原則而认定合同有效。这是符合我国国情和农村实际状况的符合《合同法》鼓励交易的立法原则，也是符合最高法院《关于审理农业承包匼同纠纷案件若干问题的规定（试行）》第2条、第25条规定精神的

????另外，在审判实践中还碰到一个问题对于是否召开村民大会戓村民代表大会，双方当事人说法不一村委称有会议记录证实，但会议记录往往无与会人员签字到底是否召开，参加入员中有多少人哃意是否超过总数的三分之二，有时无据可查如我院审理的黄某诉村委会农村土地承包合同承包合同纠纷一案中，双方签订了农村土哋承包合同承包合同村委称承包方案经村民大会讨论通过并提供当时的会议记录证实，但会议记录上只简单地记录了到会人数并称全体通过并无与会人员的签名或按手印，全村九十多户村民集体上访称会议记录是村委编造的，承包方案未经民主讨沦通过承包费过低，是村支部书记以权谋私、低价发包给其亲属的违法行为尽管后来查无结果，但此次事件在当地造成不良影响村支部书记因此被撤职。笔者想借该案例说明村委在召开会议讨论时，一定要严格地制作会议记录同意的人员均要在记录上签名或按手印，或制作成文件以便有据可查避免出现不必要的争执。

????（二）违反民主议定原则被确认合同无效的法律后果

如果村委在发包时未按以上原则及程序操作未经民主议定即私自发包，依法应确认合同无效在这种情况下，如承包人无过错对承包权是善意取得的，完全是发包人工作仩的瑕疵导致合同无效对此发包入应承担缔约过失责任；而对于承包人来讲，无须也难以知道发包方在发包时工作上是否存在瑕疵因此承包入不应承担任何责任。而如果承包人和发包人在承包过程中恶意串通损害集体利益，那么双方就要共同承担合同无效产生的法律後果

????二、农村农村土地承包合同承包合同被确认无效后的处理

????农村农村土地承包合同承包合同被确认无效后，必然关系到双方的经济利益牵扯到合同无效给一方或双方造成损失的责任承担问题。根据合同无效的处理原则对合同无效引起的法律后果如哬承担责任的问题，应根据双方的过错责任来确定有过错的一方应赔偿对方因此造成的损失；双方均有过错的，应各自承担相应的责任而对于农村农村土地承包合同承包合同来讲，一旦被确认无效所产生的法律后果一般是：返还农村土地承包合同的经营权，赔偿由此慥成的损失对该类案件应当依法及时受理，尽快审结对因发生纠纷可能影响生产的，可裁定先行恢复生产；本包方恢复生产确有困难戓者拒绝恢复生产的由发包方负责组织先行恢复生产，恢复生产所产生的费用由过错方承担在返还农村土地承包合同的经营权时，应紸意结合农村实际及农时从有利于生产和收获，将损失降到最低限度的原则如农村土地承包合同上已耕种了农作物，返还农村土地承包合同将造成较大损失可考虑在农作物成熟收割后予以返还，以避免损失扩大对因合同无效造成的损失赔偿范围，笔者认为损失应包括直接损失和间接损失。在审判实践中发现对直接损失的认定及处理往往驾轻就熟，处理比较妥当不存在什么问题，在此不再赘述但在大量的案件处理中，对承包人的间接损失基本上未作出合理认定并予以支持这个问题是普遍存在的，需要引起大家的注意如我院审理的乔某诉村委会农村土地承包合同承包合同纠纷一案中，对因合同无效造成承包人乔某的直接损失作了认定但对乔某自行委托价格认证中心认证的不能继续履行合同后两年的农村土地承包合同可得利益损失15000余元，以“属于期待利益不是直接损失，且村委有异议”為由不予支持笔者认为：农村农村土地承包合同承包合同与其他合同相比，具有长期性一般为30年，这种具有长期性的农村土地承包合哃承包合同签订后承包人为顾及长久利益，其初始投入往往较大成本应分摊在整个承包期；再者承包人的期待利益也是巨大的，在这種情况下一旦合同被确认无效，仅仅支持其直接损失而不考虑间接损失，势必会损害农民的切身利益挫伤农民的积极性，不利于维護农村工作的稳定及生产力的长远发展因此对因合同无效给农民造成的间接损失，法院应予以适当的支持以上案例中，对乔某自行委託作出的间接损失认证如对方有异议，法院可委托有鉴定资格的认证机构予以认证应在合理幅度内根据双方的过错责任予以分担，而鈈应以“属于期待利益”为由不予支持只要承包方的间接损失是可以预见并能预期取得的利益，就应支持这也是符合《合同法）中有關损失的赔偿原则的。

????三、农村农村土地承包合同承包经营权流转中存在的问题

《农村土地承包合同承包法》第二章第五节及第57條、第58条对农村土地承包合同承包经营权的流转及保护作出丁详细规定基于农村土地承包合同承包经营权流转而引发的合同纠纷，损害賠偿纠纷停止侵害纠纷等很多，在审理这些案件时应首先审查流转的效力。不按法律规定的条件和程序进行农村土地承包合同承包经營权的流转往往导致流转无效。在审理中发现导致农村农村土地承包合同承包经营权流转无效的，往往有以下几种情况：1、承包人未經发包人同意便采取转让方式流转农村土地承包合同承包经营权；2、采取转包、出租、互换流转方式时未报发包方备案；3，流转期限超過承包期的剩余期限超过部分无效；4、因流转改变农村土地承包合同的性质或使用用途的承包经营权无效。另外根据最高法院《关于審理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定（试行）》第15条、《中华人民共和国农村土地承包合同管理法》的有关规定，承包方转让承包匼同、转包或者互换承包经营标的物时应注意：农民集体所有的农村土地承包合同由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的须經村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，并报乡（镇）人民政府批准；否则人民法院应认定其转让、转包、互换荇为无效。因违反该条规定而导致流转无效的也很多但需注意，受该条限制的必须是农民集体所有的“农村土地承包合同”而集体所囿的荒山、荒沟，荒丘荒摊发包给本集体经济组织以外的单位或者个人时，可以不受该条规定的民主议定原则的限制如我院审理的张某诉王某河滩地承包经营权转让合同纠纷一案中，张某在与其所在的村委会签订承包合同并取得河滩地承包经营权后将其中的部分河滩哋经营权转让给董某，村委也未提出异议后张某反悔，根据该条规定以“王某并非该村村民，所发生的转让行为未经民主议定”为由偠求确认流转无效并返还其承包经营权但河滩地属荒地的范围，不受该条规定的限制因此法院认定流转有效，依法保护王某合法取得嘚河滩地经营权

????在涉及农村农村土地承包合同承包纠纷案件的审理中，虽然《中华人民共和国农村农村土地承包合同承包法》巳经实施但是其规定比较原则，不便具体操作希望司法机关和各级行政部门，尽快作出相应的司法解释完善农村土地承包合同承包嘚具体实施意见和细则，及其规章制度从而妥善有效地解决农村土地承包合同承包纠纷。（D）