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国务院办公厅转发国家发展改革委商务部人民银行外交部关于进一步引导和规范境外投资方向指导意见的通知-国
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你可能喜欢房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等境外投资将受限制本报记者 苏诗钰
8月18日，《证券日报》记者获悉，国务院办公厅转发国家发改委、商务部、人民银行、外交部《关于进一步引导和规范境外投资方向指导意见》（以下简称《指导意见》），进一步引导和规范企业境外投资方向，促进企业合理有序开展境外投资活动。
《指导意见》支持境内有能力、有条件的企业积极稳妥开展境外投资活动，推进“一带一路”建设，深化国际产能合作，带动国内优势产能、优质装备、适用技术输出，提升我国技术研发和生产制造能力，弥补我国能源资源短缺，推动我国相关产业提质升级。值得注意的是，《指导意见》还将限制房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等境外投资。
国家发改委相关负责人昨日表示，我国企业积极稳妥开展境外投资，在境外能源资源、制造业、高新技术、服务业等领域成功实施了一大批项目，为带动相关产品、技术、服务“走出去”，促进国内经济转型发展，深化我国与相关国家互利合作，推进“一带一路”建设和国际产能合作发挥了积极作用。
该负责人表示，但一些企业未能准确把握国家“走出去”战略导向，开展境外投资缺乏系统规划和科学论证，盲目决策，后续经营困难，造成较大损失；一些企业将境外投资重点放在房地产等非实体经济领域，不仅未能带动国内经济发展，反而导致资金跨境流出大幅增加，冲击我国金融安全；一些企业忽视投资目的国环保、能耗、安全等标准和要求，引发矛盾和纠纷，既造成经济损失，也损害我国对外形象。
关于限制类境外投资。该负责人指出，《指导意见》从国家和平发展外交方针、互利共赢开放战略、宏观调控政策等方面统筹考虑明确了五类限制开展的境外投资活动。需要强调的是，近年来房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等领域境外投资出现了非理性倾向，部分企业频频出手、大额收购，引起了市场和舆论的广泛关注。《指导意见》将此类境外投资纳入限制类，并要求相关主管部门实行核准管理，就是为了强化政府的政策引导，提示企业审慎参与。此外，《指导意见》对使用落后生产设备以及不符合投资目的国环保、能耗、安全标准的境外投资做出了明确限制，表明了中国政府倡导国内企业通过境外投资实现与投资目的国互利共赢、共同发展的坚定立场和良好意愿。
“《指导意见》是优化境外投资发展方向、完善境外投资管理和服务的重要文件。下一步，发改委将会同有关部门按照党中央、国务院的决策部署，加强统筹协调，切实做好《指导意见》落实工作，推动境外投资持续合理有序健康发展。按照‘放管服’改革要求，发改委正在抓紧制订新的企业境外投资管理办法，做好与《指导意见》的有效衔接。同时，发展改革委正在会同有关方面积极推进《境外投资条例》立法工作，为《指导意见》的落实提供法律保障。此外，其他有关部门也将根据《指导意见》的要求，抓紧制定并出台相关配套政策措施。”该负责人表示。
境外投资方向已明
助力企业有序健康“走出去”安宁
近日，国务院办公厅转发国家发改委、商务部、人民银行、外交部《关于进一步引导和规范境外投资方向指导意见》，提出鼓励、限制、禁止三类境外投资活动以及实施分类指导、完善管理机制、提高服务水平、强化安全保障等四方面的保障措施。笔者认为，意见的发布进一步明确了企业境外投资方向，为企业“走出去”划清了“红线”和“禁区”，将更有效地推动境外投资持续合理有序健康发展。
近年来，我国企业境外投资步伐明显加快，规模和效益显著提升，为带动相关产品、技术、服务“走出去”，促进国内经济转型升级，深化与相关国家互利合作，推进“一带一路”建设和开展国际产能合作发挥了重要作用。
但是，境外投资也引发担忧：无论就交易量、成交价、购置资产类型还是海外扩张速度而言，一些投资者的举动都过于强势、激进，缺乏系统规划和科学论证，盲目决策，后续经营困难，造成较大损失；一些企业将境外投资重点放在房地产等非实体经济领域，不仅未能带动国内经济发展，反而导致资金跨境流出大幅增加，冲击我国金融安全；一些企业忽视投资目的国环保、能耗、安全等标准和要求，引发矛盾和纠纷，既造成经济损失，也损害我国对外形象。
因此，2016年底以来，商务部会同国务院有关部门，在推动对外投资便利化的同时，加强了对外投资的真实性、合规性审查，非理性的对外投资得到有效遏制，对外投资结构进一步优化，涉及房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等领域的对外投资大幅下降。
今年上半年，我国针对非理性对外投资调控的效果也逐渐显现，商务部数据显示，2017年上半年，中国对外投资额累计481.9亿美元，同比下降45.8%。其中，房地产和文体娱乐行业的对外投资，在今年上半年锐减：房地产业对外投资同比下降82.1%，占同期对外投资总额2%；文化、体育和娱乐业对外投资同比下降82.5%，占同期对外投资总额1%。
此次发布的《指导意见》进一步细化了境外投资方向，并具体提出鼓励、限制、禁止三类境外投资。
当前世界经济发展进入转型期，广大发展中国家积极推进工业化、信息化和城市化，不少发达国家推动基础设施改造升级，能源资源价格总体步入合理区间，一批拥有先进技术的国外企业期待深化对华合作。
因此，《指导意见》在基础设施、产能和装备、高新技术和先进制造、能源资源、农业、服务业等方面提出六类鼓励开展的境外投资，就是为了进一步支持国内有能力、有条件的企业按照商业原则、国际惯例，积极参与国际经济竞争与合作，主动融入全球产业链和价值链，为经济全球化发展做出积极贡献。
而对于近年来频频出现非理性投资倾向的房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等领域。《指导意见》将此类境外投资纳入限制类，并要求相关主管部门实行核准管理，就是为了强化政府的政策引导，提示企业审慎参与。此外，《指导意见》还提出禁止企业参与危害或可能危害国家利益和国家安全的五类境外投资活动。
笔者认为，《指导意见》是优化境外投资发展方向、完善境外投资管理和服务的重要文件。特别是在当前全球市场中复杂多变的发展环境，投资风险因素也明显增多，在这个过程中对外投资必须要高度防范风险，规范发展，因此，及时地对境外投资进行宏观指导，引导和规范境外投资方向非常必要，这也是推动境外投资持续合理有序健康发展的基石。砥砺奋进的五年·特别报道公司篇一体化经营成独特模式 中国神华践行“用煤和用气一样干净”中国神华董秘黄清：能源革命不是“去煤化”五粮液重塑营销体系 实施“引进来走出去”战略“造船”与“养鱼”并举 中国重工转型获突破式发展中国忠旺20年三次华丽转身 打造交通轻量化供应商“头牌”中国国旅“外延式”扩张花开 中免公司欲冲击全球行业五强靠科研和服务“突围” 隆平高科今年冲击全球综合种业前十美的集团的并购新思维：吸收美日籍高管加入合伙人计划恒瑞医药转身创新药龙头 A股医药“市值一哥”是怎样炼成的？人人变创客 处处出小微 青岛海尔打造八大互联工厂样板中兴通讯的“突围密码”：5G技术4G化腾讯崛起之谜：四阶段打造“互联网开放生态”中石化"出海"承建全球最大炼厂 打造炼化技术新"国家名片"王传福的新梦想：未来5年用云轨再造一个比亚迪一个意大利“老头儿”眼中的潍柴动力：把中国发动机装到纽约渡轮上“用膝盖给奶牛试沙床”惊呆新西兰同行 伊利靠1000余项检测跻身全球八强“工匠精神”遇上“智能制造” 成就中国中车这张“中国名片”华夏幸福“幸福”路径揭秘：10年内有市场的产业才是桌上的“菜”金融篇工行的担当：优化方案做京津冀一体化的“金融后盾”中国人寿精准扶贫 创“2+X”菜单式保险模式证券公司积极参与公益活动 2016年前十家支出额达1.5亿元农村金融资金缺口3万亿元 互联网金融打通“最后一公里”告别“靠天吃饭”和“猪贱伤农” 农业保险保费10年增长7倍农民一个电话可招客户经理上门 农行县域贷款余额8年增3.4倍15位金牌基金经理炼成记中信信托深耕“接地气业务” 5年为中小企业解决82亿元融资新股发行制度改革五年间：中小投资者获得实惠 机构回归专业本位"最接地气"的金融创新：农民爱上"保险+期货"银行业五年捐助2.5万个公益项目 年投入逾10亿元“中国品种”受境外关注 更多境内企业善用期货之“锚”原保费收入5年复合增长率超36% 健康险成金融消费新热点帮助高净值客户做好慈善 国投泰康信托为西部孩子筑造“梦想教室”证券公司5年间助中小企业融资近万亿元五大银行5年以来现金分红1.42万亿元 “最美蓝筹”引领价值投资理念投票调查沈阳出现1500辆“共享宝马”！押金只需999元，每公里1.5元，每天200元封顶。不要油钱、停车费、还带WiFi……过去两年，共享单车带动共享经济成为资本市场追逐的焦点之一。而现在，共享汽车被视为中国共享经济发展的下一个风口，那么，未来还用自己买车吗？恒泰证券已在香港正式挂牌上市佣金万分之2.5 电脑、手机7*24小时开户全国统一客服电话证 券 日 报引领价值投资新坐标微信公众号：证券日报之声分享他人 愉悦自己欢迎转载，但请保持以上内容完整！点击下方“阅读原文”开户 ↓↓↓?
作者历史文章国家发展改革委有关负责人就《国家发展改革委 商务部 人民银行 外交部关于进一步引导和规范境外投资方向的指导意见》答记者问：
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国家发展改革委有关负责人就《国家发展改革委&商务部&人民银行&外交部关于进一步引导和规范境外投资方向的指导意见》答记者问：发改委指出，正在抓紧制订新的企业境外投资管理办法，正在会同有关方面积极推进《境外投资条例》立法工作；近年来房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等领域境外投资出现了非理性倾向，部分企业频频出手、大额收购，引起了市场和舆论的广泛关注；《指导意见》将此类境外投资纳入限制类，并要求相关主管部门实行核准管理，就是为了强化政府的政策引导，提示企业审慎参与
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