我国职业病救济制度的完善--《南京工程学院学报(社会科学版)》2016年03期
我国职业病救济制度的完善
【摘要】：在中国社会经济高速发展、科技不断进步革新的过程中有一大批劳动者饱受着职业病的困扰。他们维权难、鉴定难、获赔难,已经成为中国的社会问题。我国现存的法律制度对职业病民事赔偿存在模棱两可的态度,不便于司法操作。职业病民事赔偿制度有其必要性。应完善相关立法,明确职业病工伤保险与民事赔偿之间的关系。同时,职业病民事赔偿制度可采用过错推定原则,打破职业病诊断机构的垄断性,完善我国的职业病救济制度。
【作者单位】：
【关键词】：
【分类号】：D922.5;R13【正文快照】：
2009年张海超“开胸验肺”事件众所周知。张海超只是我国多数职业病患者困难维权的缩影。有关调查结果显示,存在职业病危害的企业占全国企业总数的30%以上,职业病危害接害人数逾2亿[1]。而且这个数字还在上升,2014年,全国30个省、区、市共报告职业病29 972例,其中职业性尘肺病
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各省、直辖市高院审理人身损害赔偿、保险、道路交通事故案件意见_审理人身损害赔偿案件
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　　目录一、安徽省高级人民法院审理人身损害赔偿案件若干问题的指导意见二、北京市高级人民法院关于审理保险纠纷案件若干问题的指导意见（试行）三、江苏省高级人民法院关于审理保险合同纠纷案件若干问题的讨论纪要四、广东省高级人民法院关于审理保险合同纠纷案件若干问题的指导意见五、贵州省高级人民法院、贵州省公安厅关于处理道路交通事故案件若干问题的指导意见（一）六、河南省高级人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件若干问题的意见七、黑龙江省高级人民法院关于处理道路交通事故损害赔偿案件若干问题的指导意见八、湖南省高级人民法院关于审理涉及机动车交通事故责任强制保险案件适用法律问题的指导意见九、吉林省高级人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件若干问题的会议纪要2003十、山东省高级人民法院《关于审理保险合同纠纷案件若干问题的意见（试行十一、山东省高院审理道路交通事故损害赔偿案件的若干意见十二、陕西高院关于审理交通事故损害赔偿案件的意见陕西高院审理道路交通事故损害赔偿案件的意见十三、上海市高级人民法院《关于审理保险代位求偿权纠纷案件若干问题的解答》十四、上海市高级人民法院关于贯彻实施《上海市机动车道路交通事故赔偿责任若干规定》的意见十五、四川省高级人民法院关于《机动车交通事故责任强制保险条例》实施后，审理道路交通事故损害赔偿案件的指导意见十六、浙江高院关于审理道路交通事故损害赔偿纠纷案件若干问题的意见（2010年7月）十七、浙江省高院关于审理财产保险合同纠纷若干问题指导意见十八、重庆市高院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干意见安徽省高级人民法院审理人身损害赔偿案件若干问题的指导意见为正确审理人身损害赔偿案件，统一执法尺度，依据《中华人民共和国民法通则》（以下简称《民法通则》）、《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称《道路交通安全法》）以及最高人民法院《关于审理触电人身损害赔偿案件若干问题的解释》、《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》、《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》等法律、司法解释，结合我省民事审判实践，制定本意见。第一条《民法通则》实施前已经过人民法院审理的人身损害赔偿案件，现当事人再次起诉，要求致害方按现行法律、法规及司法解释规定的赔偿项目进行赔偿的，不予受理。《民法通则》实施后、《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》实施前已经过人民法院审理的人身损害赔偿案件，现当事人再次起诉，要求致害方按司法解释规定的赔偿项目进行赔偿，一般不予受理。但如果原判决（调解）书已明确赔偿项目中不包括残疾用具费、后续治疗费，当事人起诉要求上述两项费用的，应予受理。第二条在电力设施保护区内的高压电线下垂钓或新建、扩建、改建建筑物遭受电击伤害的，可以认定受害人具有重大过失，根据《民法通则》第一百三十一条的规定，减轻电力设施产权人或供电企业70％－90％的责任。但电力设施的架设、运营及日常维护管理不符合国家标准或规定的，只能减轻电力设施产权人或供电企业30％－50％的责任。第三条在设有警示标志的电力设施保护区内的高压电线下垂钓或新建、扩建、改建建筑物遭受电击伤害的，可以认定损害是受害人故意造成，根据《民法通则》第一百二十三条、第一百三十一条的规定，电力设施产权人或供电企业不承担责任。第四条在建筑物上空架设供电设施造成他人伤害的，电力设施产权人或供电企业承担全部责任。但电力设施产权人或供电企业能证明伤害是受害人故意造成的除外。第五条《道路交通安全法》实施以前发生的交通事故，机动车所有人投保了机动车第三者责任险，受害方起诉要求保险人承担保险责任的，应将保险公司和投保人列为共同被告；受害人起诉加害人的，可以根据当事人的请求通知保险公司作为第三人参与诉讼。前款规定的情形，保险公司承担的责任以被保险人应承担的责任为限，且不能超出保险合同约定的最大保险责任限额。保险合同约定的赔偿项目和赔偿标准与《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的规定不一致时，保险公司按照国务院《道路交通事故处理办法》规定的赔偿范围、项目和标准，在保险合同约定的保险责任限额内承担责任。第六条机动车所有人在日《道路交通安全法》实施以后投保的第三者责任险，应认定为《道路交通安全法》规定的第三者责任强制保险。机动车所有人在日以前投保的、保险期限届满在日以后的第三者责任险，不认定为《道路交通安全法》规定的第三者责任强制保险。受害人要求保险公司承担保险责任的，按本意见第五条的规定处理。第七条认定构成第三者责任强制保险的，受害方起诉保险公司或者申请追加保险公司参与诉讼，应将保险公司列为被告。保险公司参与诉讼的，案由仍应确定为道路交通事故损害赔偿纠纷。保险公司参与诉讼的，按《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》规定的赔偿项目和标准计算赔偿总额后，由保险公司在保险合同约定的最高保险责任限额内据实承担赔偿责任。保险公司承担的赔偿责任小于赔偿总额的，差额部分由加害方按所负的交通事故责任比例予以赔偿。保险公司以受害人对损害的发生存有过错或者根据保险合同中约定的免除责任、减轻责任条款，主张减轻或免除其责任的，不予支持。但保险公司能证明损害是由受害人故意造成，可以不承担责任。第八条机动车发生交通事故造成他人损害的，由在机动车管理部门登记的车辆所有人承担赔偿责任。在机动车管理部门登记的车辆所有人与他人签订协议转让机动车的所有权，但没有到机动车管理部门办理变更登记，机动车发生交通事故造成他人损害的，按本意见规定的挂户车辆处理。第九条挂户车辆发生交通事故造成他人损害的，由挂户单位（个人）与车辆实际所有人承担连带责任。车辆挂户是指按口头或书面的协议，在机动车管理部门将车辆登记在他人名下。第十条挂户单位（个人）承担责任后，有权向车辆实际所有人追偿。车辆实际所有人能举证证明已向挂户单位（个人）交纳了管理费用，但挂户单位（个人）没有履行挂户合同约定的监督管理义务的，挂户单位（个人）应自行承担一定责任。挂户单位（个人）收取管理费用，又与车辆实际所有人有"发生交通事故后不承担任何责任"等类似约定，要求车辆实际所有人承担全部责任的，不予支持。第十一条出租车发生交通事故造成他人人身伤亡、财产损失，车辆属出租车公司的，出租车公司承担责任；挂户经营的，按前两条的规定处理。第十二条借用、租用他人机动车发生交通事故造成第三人伤害的，车辆所有人与使用人承担连带责任。借用人、承租人又擅自将车辆出借或出租的，与车辆所有人、实际使用人一并承担连带责任。第十三条车辆所有人按前条规定承担责任后，向使用人追偿的，区别以下情形处理：（一）车辆所有人无过错的，使用人承担全部责任；（二）车辆所有人明知车辆存在机械行车安全隐患，或者明知借用人、承租人没有机动车驾驶资格仍然出借、出租的，应自行承担不低于50％的责任。第十四条&&&借用、租用他人机动车发生交通事故造成借用人、承租人人身伤亡、财产损失的，借用人、租用人自行承担责任。但出借人、出租人明知车辆存在机械行车安全隐患仍然出借、出租的，应承担赔偿责任。第十五条&&机动车驾驶员执行职务或从事雇佣活动驾驶机动车发生交通事故造成他人人身伤亡、财产损失的，根据《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第八条第一款和第九条第一款的规定，由驾驶员所在单位或雇主承担赔偿责任。驾驶员承担交通事故的全部责任或主要责任的，与雇主承担连带赔偿责任。驾驶员所在单位或雇主承担赔偿责任后依据有关规定，有权向驾驶员追偿。第十六条&&&在正常的教学时间内，未成年人在校园内正常活动过程中因非第三者原因遭受伤害，如摔伤、跌伤等，对未成年人负有教育、管理、保护义务的学校、幼儿园或者其他教育机构在其过错范围内承担赔偿责任。第十七条&&&在正常的教学时间内，未成年人在校园内因第三人侵权遭受人身伤害的，由侵权人承担赔偿责任。对未成年人负有教育、管理、保护义务的学校、幼儿园或者其他教育机构有过错的，在过错范围内承担补充赔偿责任。第十八条&&&在正常的教学时间内，未成年人在校园外遭受人身伤害，区别以下情形处理：（一）第三人侵权造成的，按第十七条的规定处理；（二）伤害不是由于第三人的行为造成，学校、幼儿园及其他教育机构未尽到教育、管理、保护义务的，应承担主要赔偿责任；学校、幼儿园及其他教育机构已尽到教育、管理、保护义务仍不能阻止损害发生的，可以不承担责任。第十九条&&正常的教学时间是指按照学校、幼儿园及其他教育机构的教学计划，属于教学、课间休息、学生自习的时间；按寄宿制学校的规定，学生应在校时间均应认定为"正常的教学时间"。学生上学进入校园以前及放学离开校园以后的时间不应认定为"正常的教学时间"。第二十条&&因他人侵权行为受到伤害，同时又构成工伤的，当事人获得工伤待遇后又向侵权人要求人身损害赔偿的，应予支持。当事人获得人身损害赔偿后，又要求工伤待遇的，应予支持。工伤待遇中以货币形式支付的，可以扣除第三人已经实际赔偿的部分，但营养费、精神抚慰金不应扣除。工伤赔偿和人身损害赔偿的责任主体是同一单位的，受害人只能选择一种赔偿。第二十一条&&农村居民能提供在城镇的合法暂住证明，在城镇有相对固定的工作和收入，已连续居住、生活满一年的（短期回农村探亲等不视为中断），人身损害的残疾赔偿金、死亡赔偿金等按城镇居民的标准计算。农村户口的未成年人在城镇上学、生活的，人身损害的残疾赔偿金、死亡赔偿金等按城镇居民的标准计算。损害事故发生时受害人是农村居民，但在生效判决宣告以前因法定事由成为城市居民的，其残疾赔偿金按城镇居民的标准计算。因同一事由造成的人身损害赔偿，受害人既有城镇居民又有农村居民的，残疾赔偿金、死亡赔偿金等按城镇居民的标准确定。第二十二条&&普通适用型残疾器具的标准，按照市场上国产的同类产品的中间价格确定。当事人对残疾器具的赔偿另有约定的，按照约定处理。第二十三条&&&确定《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条第四款规定的受害人定残后的护理级别时，可以根据受害人在进食、翻身、大小便、穿衣洗漱、自我移动等五个方面的护理依赖程度，并考虑受害人配置残疾辅助器具的情况，将护理级别确定为生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理，对应的护理费赔偿比例分别为100％、50％以上和50％以下。第二十四条&&&赔偿权利人要求赔偿义务人在支付死亡赔偿金或残疾赔偿金的同时，还有权根据《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》的规定，要求赔偿义务人支付精神抚慰金。第二十五条&&&按照最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条的规定确定精神抚慰金的数额时可以参考下列标准：（一）公民身体权、健康权遭受轻微伤害，不支持赔偿权利人的精神抚慰金请求；（二）公民身体权、健康权遭受一般伤害没有构成伤残等级的，精神抚慰金的数额一般为1000元至5000元；（三）公民身体权、健康权遭受的伤害已经构成伤残等级，精神抚慰金的数额可以结合受害人的伤残等级确定，一般不低于5000元，但不能高于80000元。（四）造成公民死亡的，精神抚慰金的数额一般不低于50000元，但不得高于80000元。案件有其他特殊侵权情节的，精神抚慰金的数额可以不按上述标准确定。第二十六条&&&按前条的规定确定精神抚慰金的数额后，根据《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十一条的规定，受害人自身有过错的，应按其过错程度减少精神抚慰金数额。第二十七条&&受害人在一审判决前死亡，继承人参与诉讼的，应要求继承人变更诉讼请求，并根据当事人变更后的诉讼请求进行审理。受害人在一审判决后二审判决前死亡的，其继承人参与诉讼后诉讼地位的称谓按受害人的诉讼地位称谓确定。受害人在一审判决后二审判决前死亡的，相关的赔偿项目和赔偿数额可以在组织当事人质证后确定，不必将案件发回重审。第二十八条&&侵权人死亡，判决其继承人在继承遗产的范围内承担责任的，应当查明侵权人遗产的范围。第二十九条&&本意见自下发之日起施行。北京市高级人民法院关于印发《北京市高级人民法院关于审理保险纠纷案件若干问题的指导意见（试行）》的通知市第一、第二中级人民法院，北京铁路运输中级法院：各区、县法院，各铁路运输法院：《北京市高级人民法院关于审理保险纠纷案件若干问题的指导意见（试行）》已于日经北京市高级人民法院审判委员会第138次会议通过，自下发之日起执行。现将《北京市高级人民法院关于审理保险纠纷案件若干问题的指导意见（试行）》及其说明一并印发给你们，望组织有关审判人员认真学习并遵照执行。在执行中注意总结经验、发现问题，并及时报告我院民二庭。为正确审理保险纠纷案件，根据《中华人民共和国保险法》及相关的法律、司法解释，结合我市法院民商事审判实践，制定本指导意见。一、保险合同的成立及责任认定问题1.人身保险中的投保人按照保险人的要求，预交了保险费，但由于保险人或其代理人自身的原因，未及时对投保单作出处理，如果发生了应予赔偿或给付保险金的保险事故，作如下处理：（1）被保险人符合承保条件，应认定保险合同成立。保险人应当承担保险责任。承保条件根据保险业的通常标准进行裁判。（2）被保险人不符合承保条件，应认定保险合同不成立。保险人对未及时处理投保业务有过错的，承担缔约过失责任。2.人身保险合同不因保险人预收保险费而当然成立。保险人预收保险费后在合理期限内拒绝承保的，应当及时退还投保人预交的保险费，保险人对因其超过合理期限退还保险费而产生的利息损失亦应赔偿。二、保险人的说明义务问题3.保险人与同一投保人再次或多次签订同类的保险合同时，保险人的说明义务可以适当减轻；但保险人仍然应当履行保险法规定的明确说明义务。4.保险人未履行对一般保险条款的说明义务时，应当赔偿投保人或被保险人因此产生的实际损失。5.保险人对保险条款的说明义务，不因保险合同条款是对保险法规定内容的合同化而免除。6.“责任免除条款”中包含有通常人不易理解的专门术语时，保险人对其概念、内容及其法律后果等所作的解释与说明，应当达到通常人所能理解的程度。&&&&&&&&&&&&&&&&V&&&三、投保人的如实告知义务问题7.保险人的代理人代投保人填写需投保人如实告知的事项并代投保人签名的，可以因此免除投保人相应的如实告知义务。8.投保人向保险人主动告知某事项并记载于投保书上的，视为保险人就有关情况提出询问，投保人负有如实告知义务。9.人身保险合同中投保人的如实告知义务，不因保险人指定的机构对其进行体检而免除。10.保险人在缔约或保险事故发生之前已经知道或应当知道投保人有违反如实告知义务的情形，但仍承保的，对其在保险事故发生后拒绝承担保险责任或者要求解除保险合同的主张，不应予以支持。11.投保人申报的被保险人的年龄不真实，并且其真实年龄不符合合同约定的年龄范围的，需要投保人补交或支付的保险费的数额按照保险行业的标准确定。12.保险人在投保单询问表中设计的“其他”等字样的兜底条款，违反了有限告知原则，应当认定无效。13.保险合同复效时，投保人、被保险人或受益人对保险人提出的询问应当履行如实告知义务。14.在下列情形下，投保人的如实告知义务被免除：（1）投保人未告知的事实会导致保险风险的出险率降低；（2）保险人知道或者应当知道的事实；（3）保险人明确声明免除投保人对相关事项的告知义务。四、保险条款解释的问题15.保险监督管理机构制定的强制性保险条款不属于保险合同的格式条款，保险合同当事人对其内容发生争议时，对保险人不应当适用“不利解释原则”。16.保险人对保险监督管理机构制定的示范性保险条款决定使用或者经过变更使用的，应当视为保险人自行制定的条款，具有格式条款的性质，在保险合同当事人对条款内容发生争议且已穷尽其他解释原则的情况下，对保险人应当适用“不利解释原则”。17.保险人自行制定的保险合同条款，具有格式条款的性质，在保险合同当事人对条款内容发生争议且已穷尽其他解释原则的情况下，对保险人应当适用“不利解释原则”。18.保险合同当事人通过协商确定的个别保险合同的特殊条款，不具有格式条款的性质，对保险人不适用“不利解释原则”。五、定值保险合同损失认定问题19.定值保险合同在出险时，除非约定的价值与保险标的物的实际价值存在比较明显的背离，一般不应再对保险标的物进行鉴定、评估。20.定值保险合同发生全损，直接根据保险合同约定的保险价值予以赔付。定值保险合同发生部分损失，可以按受损部分财产占全部被保险财产的比例乘以保单中约定的保险价值来确定赔偿数额，当事人另有约定的除外。六、代位求偿权问题21.保险人行使代位求偿权的范围不应包括保险人因赔偿被保险人保险金而支出的各种费用。22.保险事故发生前，被保险人放弃对第三者请求权情况的处理：（1）保险合同签订之前被保险人放弃对第三者请求权的，保险人对该事项提出询问的，投保人必须如实告知，否则保险人不承担保险责任；（2）保险合同签订之前被保险人放弃对第三者请求权的，保险人没有对该事项提出询问或投保人如实告知后保险人同意承保的，一旦发生保险事故，保险人应赔付保险金，但无权向第三者行使代位求偿权；（3）保险合同签订之后被保险人放弃对第三者请求权的，被保险人应当及时通知保险人，否则保险人不承担保险责任；（4）保险合同签订之后被保险人放弃对第三者请求权，保险人同意继续承保的，发生保险事故后，保险人应赔付保险金，但无权向第三者行使代位求偿权；（5）如果第三者是以格式条款免除其对被保险人的责任的，依据合同法第四十条的规定，应认定该条款无效。23.保险法第四十六条中“保险人放弃对第三者请求赔偿的权利的”应理解为系行为人的明示行为，不应以默示为由推定被保险人放弃。七、责任保险中对第三者损害赔偿问题24.在贷款保证保险合同中，被保险人在保险期限内因遭受意外伤害事故死亡或伤残，而无法履行贷款合同的，保险人依保险合同约定承担保险责任后，其对被保险人或其财产继承人、受益人不享有追偿权。25.责任保险的被保险人因给第三者造成损害，被保险人在双方调解中所作的让步，不应视为其放弃了正当的抗辩，保险人不能因此免责，当事人另有约定的除外。26.责任保险的被保险人因给第三者造成损害，双方就赔偿数额达成调解的，应当作为保险人理赔数额的依据，但调解中的数额与保险人核定的理赔数额有较大差距的情形除外。八、保证保险问题27.一个保证保险合同只能为一个债权提供保证。保证保险合同项下同时存在借款合同和买卖合同的，借款合同为基础合同。基础合同无效导致保证保险合同无效，当事人另有约定的除外。28.保险人可以因被保险人或受益人履行基础合同中的瑕疵在保证保险合同纠纷中提出抗辩。29.保险人和银行在各自的核保义务与审贷义务范围内各自承担相应的责任。30.同一合同债务既投保保证保险，又设定连带责任保证的，保险人不享有先诉抗辩权，当事人另有约定的除外。九、人身保险合同的解除问题31.投保人和被保险人不是同一人时，除保险合同另有约定外，被保险人不享有保险合同的解除权。保险合同解除后的现金价值属于投保人。32.投保人和受益人不是同一人时，除保险合同另有约定外，受益人不享有保险合同的解除权和变更权。保险合同解除后的现金价值属于投保人。33.保险合同的效力因被保险人、受益人向保险人补交保险费而得以恢复的，补交保险费的被保险人、受益人对复效后的保险合同享有解除权。保险合同的效力因被保险人、受益人向保险人补交保险费而得以恢复的，投保人可以向被保险人、受益人主张保险合同复效前的现金价值。保险合同的效力因被保险人、受益人向保险人补交保险费得以恢复而后又解除的，合同解除后的现金价值根据保险费实际交纳情况分别属于投保人、被保险人或受益人。十、保险合同中的宽限期问题34.在分期支付保险费的保险合同中，定期通知投保人按时或在宽限期内交付保险费不属于保险人的附随义务，当事人另有约定的除外。35.保险法第五十八条规定的保险费交付宽限期的保险责任属于续期保险费对应期间的保险责任，而非前一期交费期间的保险责任；如果被保险人在宽限期内发生应予赔付的保险事故，保险人可于给付保险金时扣除欠交保险费，但扣除保险费并不影响其终止保险合同的权利。十一、其他问题36.保险人未按照保险法第二十六条的规定根据已有的证明和资料确定先予支付最低数额保险金的，保险人对被保险人因此产生的损失应当承担赔偿责任。37.属于影响保险人决定是否承保、保险费率的确定、赔付范围的确定等因素的危险程度增加，但与保险事故发生无因果关系的，不能依照保险法第三十七条第二款的规定免除保险人的保险责任。38.被保险人或受到损害的第三者在保险金额的范围内，可以向保险人就后续治疗必要的费用提出主张。39.投保人或被保险人、受益人请求保险合同复效时应当符合投保条件，一次性补交保险合同中止前未交纳的保险费和利息，以及中止期间应当交纳的保险费和利息，当事人另有约定的除外。40.财产保险合同中，被保险车辆所有权转移过程中，谁为被保险人的情形：（1）保险车辆已经交付，但尚未完成过户手续，保险人已办理保险单批改手续的，新车主是实际被保险人；（2）保险车辆尚未交付，但已经完成过户手续，保险人已办理保险单批改手续的，新车主是被保险人；（3）保险车辆尚未交付，且未完成过户手续，保险人已办理保险单批改手续的，新车主是实际被保险人；（4）保险车辆已经交付，过户手续已经完成，并已向保险人提出保险单变更申请的，新车主是被保险人。（5）保险车辆已经交付，过户手续已经完成，但未向保险人提出保险单变更申请的，新、旧车主都不是被保险人。41.保险事故发生后，被保险人或受益人未经过理赔程序而直接起诉保险人的，法院应该受理。42.非经有权机关依照法定程序最终认定，审理保险合同纠纷时不应认定已经死亡的投保人、被保险人的行为构成违法犯罪。十二、附则43.本“指导意见”自下发之日起施行。下发之日起尚未审结的一、二审案件适用本“指导意见”；下发之日起已经终审，当事人申请再审或者按照审判监督程序提起再审的案件，不适用本“指导意见”。如本“指导意见”中的具体意见与新颁布的法律、法规或司法解释不一致的，以法律、法规或司法解释为准。江苏省高级人民法院印发《关于审理保险合同纠纷案件若干问题的讨论纪要》的通知江苏省高级人民法院审判委员会会议纪要苏高法审委[2011]1号各市中级人民法院、各基层人民法院、本院各部门:为正确审理保险合同纠纷案件，统一全省法院裁判尺度，我院审判委员会日第2次全体会议讨论通过了《江苏省高级人民法院关于审理保险合同纠纷案件若干问题的讨论纪要》，现予印发，供全省各级人民法院参照执行。执行中如有问题，请及时向我院反馈。二〇一一年一月十二日江苏省高级人民法院关于审理保险合同纠纷案件若干问题的讨论纪要（日由审判委员会全委会第2次会议讨论通过）为正确审理保险合同纠纷案件，统一全省法院裁判尺度，江苏省高级人民法院审判委员会对当前审理保险合同纠纷案件适用《中华人民共和国保险法》（以下简称《保险法》）、《中华人民共和国合同法》（以下简称《合同法》）等相关法律、行政法规中的若干问题进行了讨论，现将讨论意见纪要如下：一、免责条款范围及保险责任范围与免责条款关系的界定第一条采用保险人提供的格式条款订立的保险合同中，“责任免除”、“除外责任”及其它有关免赔率、免赔额等部分或者全部免除保险人赔偿或者给付保险金责任的条款，人民法院应当认定为《保险法》第十七条第二款规定的“免除保险人责任的条款”。第二条保险责任范围与免责条款之间的关系不限于包含关系。被保险人或者受益人以相关免责条款不产生效力为由要求保险人赔偿或者给付保险金的，人民法院应当审查保险条款关于保险责任范围的具体规定，以确定事故是否属于保险责任范围。事故不属于保险责任范围的，无需审查事故是否属于免责范围以及相关免责条款的效力；事故属于保险责任范围的，应进一步审查事故是否属于免责条款规定的情形，以及免责条款是否有效。二、保险人的明确说明义务第三条订立保险合同时，保险人对于合同中有关免除保险人责任条款的概念、内容及其法律后果以书面或者口头形式向投保人作出通常人能够理解的解释的，人民法院应当认定保险人履行了《保险法》第十七条第二款规定的明确说明义务。保险人对其履行了明确说明义务负举证责任。保险人在保险合同订立时采用足以引起投保人注意的文字、符号、字体等特别标识对免责条款进行提示，且投保人对保险人已履行了符合前款要求的明确说明义务签字或者盖章认可的，人民法院应当认定保险人履行了明确说明义务。但有相反证据证明保险人未履行明确说明义务的除外。第四条保险人以其采用在保险单中印制“投保人有核对保险条款义务，超过规定时限未通知则视为投保人无异议”等限时要求投保人阅读的方式，主张已履行对相关免责条款的明确说明义务的，人民法院不予支持。第五条下列情形，保险人的明确说明义务可适当减轻但不免除：（一）同一投保人签订二次以上同种类保险合同的；（二）机动车辆保险合同中规定严重违反交通法规的免责条款，如无证驾驶、酒后驾车、肇事后逃逸等。第六条投保人、被保险人或者受益人以保险人未履行明确说明义务为由，主张下列情形相关免责条款不产生效力的，人民法院不予支持：（一）免责条款是相关法律规定免除保险人责任的条款。（二）同一投保人签订二次以上同种类保险合同，且保险人有证据证明曾就同种类相同的免责条款向投保人履行过明确说明义务。第七条学生平安险不属团体险，保险人应当逐一向投保人履行明确说明义务。保险人仅对学校履行明确说明义务的，或者保险人提供了履行免责条款说明义务的《告家长书》但无涉案被保险人或者其监护人签字的《告家长书》回执栏的，对于保险人已经履行了明确说明义务的抗辩，人民法院不予支持。三、保险免责条款的效力第八条对于下列保险条款，人民法院应当依照《合同法》第四十条、《保险法》第十九条的规定认定无效：（一）设定索赔前置条件，规定被保险人向负有责任的第三人求偿后才能向保险人主张权利的保险条款。（二）规定“保险人依据被保险机动车驾驶人所负的事故责任比例承担相应的赔偿责任”的机动车辆损失险条款。（三）规定“保险人依据被保险机动车驾驶人所负的事故责任比例承担相应赔偿责任”的机动车第三者责任险条款。（四）规定“主车与挂车连为一体发生事故，两车的保险赔偿限额以主车的保险限额为限”的保险条款。（五）规定“保险事故发生后，只要投保人、被保险人或者受益人未履行及时通知义务，保险人即不承担保险责任”的保险条款。人民法院依据前款第（五）项规定认定相关保险条款无效后，应当依据《保险法》第二十一条的规定进行处理。第九条保险条款约定“保险人按照基本医疗保险的标准核定医疗费用的赔偿金额”的，对于基本医疗保险范围外的医疗项目支出，保险人应当按照基本医疗保险范围内的同类医疗费用标准赔付。第十条保险人依据机动车交通事故责任强制保险条款，主张对于驾驶人未取得驾驶资格或者醉酒的、被保险机动车被盗抢期间肇事的、被保险人故意制造道路交通事故的情形下，保险人只负责垫付抢救费用而对于财产损失之外的死亡伤残赔偿金等损失不予赔偿的，人民法院不予支持。保险人赔偿保险金后向致害人追偿的，人民法院予以支持。第十一条保险人依据“被保险人未尽施救义务的，就扩大的损失部分保险人不承担保险责任”的保险条款，主张对于因被保险人未尽施救义务而扩大的损失部分不予赔偿的，人民法院予以支持。第十二条保险人采用保险卡的方式销售保险产品，保险卡载明“其他未尽事宜以某保险条款为准”等兜底条款，发生保险事故后，保险人援引上述兜底条款指明的其他保险条款拒赔的，因兜底条款指明的其他保险条款并未附在保险卡上，应当认定兜底条款指明的其他保险条款不属于保险合同的内容，对投保人、被保险人、受益人无约束力。但保险人能够证明投保人投保时知晓其内容的除外。第十三条保险人在保险单上以“特别声明”或者“特别约定”等方式对保险条款的相关内容单方作出变更，限制被保险人权利或者限缩保险人义务的，对投保人、被保险人、受益人不发生法律约束力。但保险人能够证明“特别声明”或者“特别约定”征得了投保人同意的除外。第十四条保险机动车未按规定年检，保险人依据“发生保险事故时保险机动车未按规定检验或者检验不合格的，保险人不承担保险责任”的保险条款，主张免除保险责任的，人民法院应当区分以下情形分别作出认定：（一）交通事故发生后经公安机关检测认定车辆发生事故前存在安全隐患的，对于保险人免除保险责任的主张，人民法院予以支持。（二）交通事故发生后经公安机关检测认定车辆发生事故前不存在安全隐患的，对于保险人免除保险责任的主张，人民法院不予支持。（三）交通事故发生后公安机关未对车辆进行检测或虽进行检测但已无法确定事故发生前车辆是否存在安全隐患的，对于保险人免除保险责任的主张，人民法院予以支持。第十五条对于依照《道路交通事故受伤人员伤残评定》或者《职工工伤与职业病致残程度鉴定标准》相关标准评定的伤残级别与《人身保险残疾程度与保险金给付比例表》相一致的，保险人应当按照《人身保险残疾程度与保险金给付比例表》对应的赔付率赔付。对于依照《道路交通事故受伤人员伤残评定》或者《职工工伤与职业病致残程度鉴定标准》相关标准评定构成残疾而在《人身保险残疾程度与保险金给付比例表》中找不到对应等级的，保险人应当按照评定结论确定的残疾等级，对应《人身保险残疾程度与保险金给付比例表》中相应等级的赔付率赔付。对于依照《道路交通事故受伤人员伤残评定》或者《职工工伤与职业病致残程度鉴定标准》相关标准评定构成八至十级残疾的，保险人应当按照《人身保险残疾程度与保险金给付比例表》中的七级残疾标准赔付。四、投保人的如实告知义务第十六条保险人以投保人违反了对投保单询问表中所列“其他”等兜底事项的如实告知义务为由，主张解除合同的，人民法院不予支持。第十七条投保人对其不知道的事项未作披露，保险人以投保人违反了如实告知义务为由要求解除合同的，人民法院不予支持。第十八条学生平安险的投保人以及履行如实告知义务的主体是学生或者其监护人，保险人就被保险人的有关情况提出询问的，应为各投保人履行如实告知义务提供必要条件，以使投保人知道询问的内容。保险人仅向学校进行询问而以投保人未履行如实告知义务为由要求解除合同的，人民法院不予支持。第十九条投保人、被保险人或者受益人以保险人指定机构对被保险人进行体检为由，主张减轻投保人的如实告知义务的，人民法院不予支持。保险人知道被保险人的体检结果与投保人的告知不符而仍然承保，或者体检机构未将体检结果告知保险人以致保险人仍然承保的，保险人以投保人未履行如实告知义务为由要求解除合同的，人民法院不予支持。第二十条保险合同订立时事故已发生，投保人就此向保险人作了不实告知，保险合同成立两年后，被保险人或者受益人以可抗辩期已过为由，要求保险人对该项隐瞒的事故赔偿或者给付保险金的，人民法院不予支持。被保险人或者保险标的因前款规定的事故之外的其它原因发生新的保险责任范围内的事故的，无论该保险事故是否发生在保险合同成立后两年期间内，保险人应当依据保险合同的约定赔偿或者给付保险金。第二十一条保险人依据《保险法》第十六条第四款、第五款规定，主张不承担赔偿或者给付保险金责任，但未主张解除合同的，或者保险人主张解除合同但不符合《保险法》第十六条第二款规定的解除条件的，人民法院不予支持。五、保险利益第二十二条车辆出借后发生保险事故，借用人或者借用人安排的驾驶人员具有合法驾驶身份，保险人以被保险人（车主）对第三者不承担赔偿责任为由拒绝赔偿保险金的，人民法院不予支持。第二十三条车辆挂靠人以被挂靠单位名义投保，发生保险事故后直接以自己的名义起诉保险人，并能够证明其与被挂靠单位之间存在挂靠关系的，对于保险人以挂靠人无保险利益为由要求裁定驳回起诉或拒绝赔偿保险金的请求，人民法院不予支持。六、不利解释规则第二十四条采用保险人提供的格式条款订立的保险合同，保险人与投保人、被保险人或者受益人对合同条款有争议的，应当按照合同所使用的词句、合同的有关条款、交易习惯等，确定该条款的真实意思。仍有两种以上解释的，人民法院应当作出有利于投保人、被保险人和受益人的解释。第二十五条专业术语不适用不利解释规则，但法律之外的专业术语或者其解释所体现的表面文义与实质含义有较大差别、不就该差别予以揭示将对投保人构成普遍性误导的，保险人应就上述差别予以揭示。保险人未就上述差别予以揭示的，人民法院应当适用不利解释规则，作出对投保人、被保险人、受益人有利的解释。七、保险代位求偿权第二十六条保险人行使代位求偿权，第三者以诉讼时效已经届满为由抗辩的，人民法院应当依照被保险人对第三者行使权利的诉讼时效的规定处理。被保险人故意或者因重大过失致使诉讼时效届满，导致保险人不能行使代位请求赔偿的权利，保险人要求扣减或者返还相应保险金的，人民法院予以支持。八、机动车第三者责任险第二十七条界定机动车第三者责任险中的“第三者”，应以被保险人是否对其依法承担赔偿责任为标准。被保险人自身无论何种情形都不构成第三者。同一被保险人的车辆之间发生事故所造成的同一被保险人的损失，不属于机动车第三者责任险赔偿的范围，保险人以此为由主张不应当向被保险人赔偿保险金的，人民法院予以支持。第二十八条同一车辆既存在机动车交通事故责任强制保险又存在机动车商业责任保险的，不论被保险人或者受害人是否行使选择权，人民法院均应将精神损害抚慰金计算在机动车交通事故责任强制保险的赔偿范围。第二十九条责任保险的被保险人给第三者造成损害，被保险人未向第三者赔偿前，要求保险人赔偿保险金的，人民法院应当向第三者行使释明权，告知其可以作为有独立请求权第三人参加诉讼。第三者作为有独立请求权第三人参加诉讼的，人民法院应当判令保险人向第三者直接支付保险金。第三者拒绝作为有独立请求权第三人参加诉讼的，人民法院应当裁定驳回被保险人的起诉。九、附则第三十条 本意见自印发之日起施行。本意见施行后受理和正在审理的第一、二审案件适用本意见的规定；本意见施行前已经终审，当事人申请再审或者按照审判监督程序决定再审的案件，不适用本意见的规定。本意见施行后，法律、行政法规和司法解释作出与本意见不一致的新规定的，从其规定。主题词：保险案件 讨论纪要 通知抄送：省委办公厅、省人大常委会办公厅、省政府办公厅，省委政法委，省检察院，省司法厅、省保监局最高人民法院办公厅、研究室、审委办、民二庭—————————————————————————————江苏省高级人民法院办公室 日印发粤高法发〔2011〕44号关于印发《广东省高级人民法院关于审理保险合同纠纷案件若干问题的指导意见》的通知全省各级人民法院、广州海事法院、广州铁路运输法院两级法院：《广东省高级人民法院关于审理保险合同纠纷案件若干问题的指导意见》已于 日由我院审判委员会2011年第51次会议通过，现印发给你们。请认真组织学习，深入贯彻落实。各地在执行本指导意见时如遇到问题，请及时层报我院。广东省高级人民法院二O一一年九月二日日由广东省高级人民法院审判委员会2011年第51次会议通过为正确审理保险合同纠纷案件，统一裁判尺度，根据《中华人民共和国保险法》、《中华人民共和国合同法》等法律、行政法规规定，结合审判实践，制定本指导意见。一、保险合同的成立与生效1、保险人尚未出具保单或其他保险凭证，但已接受投保单或收取保险费的，被保险人主张保险合同成立，人民法院可予支持。但人身保险合同保险人需要等待体检结果或者合同另有约定的除外。2、财产保险合同约定以投保人交付保险费作为合同生效条件的，投保人已交付部分保险费但未交足的，被保险人主张保险人按已交保险费与应交保险费的比例承担保险责任的，人民法院应予支持。但保险人在保险事故发生前已书面通知投保人解除合同的除外。财产保险合同未约定以投保人交付保险费作为合同生效条件，投保人未按约定交付保险费，保险人主张解除合同的，人民法院应予支持。在保险合同解除前发生保险事故，保险人以投保人拖欠保险费为由主张免除保险责任的，人民法院不予支持，但保险人可在应向被保险人支付的保险金中扣减欠交的保险费。保险合同另有约定的从其约定。3、保险人对不属于保险责任范围内的事故予以赔付保险金的行为不应作为认定变更保险合同的依据。保险人请求返还所赔付保险金的，人民法院应予支持。二、保险合同中投保人的告知义务及保险人的提示、说明义务4、对于不属于投保人知道或应当知道的情况，保险人以投保人未履行如实告知义务为由主张解除合同或免除责任的，人民法院不予支持。5、人身保险合同投保人以保险人指定有关机构对其进行体检为由，主张免除其如实告知义务的，人民法院不予支持。6、保险法第十六条第二款规定的投保人违反如实告知义务而未告知保险人的事实，应当是足以影响保险人决定是否同意承保或者提高保险费率的重要事实，保险人对此应负举证责任。保险法第十六条第五款规定的投保人因重大过失未履行如实告知义务的，未履行告知义务的有关事项与保险事故没有直接因果关系，保险人以投保人未尽如实告知义务为由拒绝承担保险责任的，人民法院不予支持。7、保险合同订立或效力恢复时，投保人、被保险人的如实告知义务应以保险人书面（包括投保单、风险调查问卷或其它书面形式）询问为限。8、保险合同约定的免赔率、免赔额、等待期、保证条款以及约定当投保人或被保险人不履行义务时，保险人全部或部分免除赔付责任的条款不属于《保险法》第十七条规定的“免除保险人责任的条款”。9、保险人责任免除条款内容明确、具体，没有歧义，并已经使用黑体字等醒目字体或以专门章节予以标识、提示，且投保人或被保险人以书面明示知悉条款内容的，应认定保险人履行了责任免除条款的说明义务。航空意外险等手撕式保单不需要投保人填写投保书的除外。保险人履行明确说明义务，原则上应当达到普通人通常情况下能够明白地知晓免责条款内容、涵义和法律后果的程度。投保人或被保险人就同一保险标的、同一险种向同一保险人再次或多次投保，且有证据证明保险人曾经履行过明确说明义务，被保险人以本次投保中保险人未履行明确说明义务为由主张保险人责任免除条款无效的，人民法院不予支持。10、被保险人按照保险法第五十二条的规定履行通知义务后，保险人与投保人就保险费调整不能达成一致意见的，保险人主张解除保险合同的，人民法院应予支持。但保险合同解除前非因保险标的危险程度显著增加发生保险事故的，被保险人主张保险人依照原保险合同承担保险责任的，人民法院应予支持。三、保险利益11、人身保险合同订立时，投保人对被保险人具有保险利益，但保险事故发生时不具有保险利益的，保险人以此为由主张保险合同无效的，人民法院不予支持。12、财产保险合同的被保险人存在下列情形的应认定其具有保险利益：（1）对保险标的享有物权；（2）对保险标的享有债权；（3）保险标的系其依法应当承担的民事赔偿责任；（4）对保险标的享有其他合法权益。财产保险合同中不同投保人对同一保险标的分别投保的，保险事故发生时，应按照各被保险人对保险标的分别保险利益大小，判断保险人对各被保险人所应承担的保险责任。对被保险人向保险人提出的超出自己保险利益范围的索赔请求，人民法院不予支持。13、保险事故发生后，如保险标的系被保险人违法取得或保险标的物违法，保险人主张认定被保险人没有保险利益的，人民法院应予支持；如保险标的系被保险人善意取得的财产，被保险人主张认定其具有保险利益的，人民法院应予支持。14、保险合同有效期间，保险标的转让的，保险标的受让人主张自标的物所有权发生转移之日起承继被保险人的权利义务的人民法院应予支持。保险标的转让后，未及时通知保险人，保险人以保险标的的转让未及时通知、被保险人与受让人不同为由主张不承担保险责任的，人民法院不予支持。但因保险标的转让导致危险程度显著增加而发生保险事故的除外。15、保险金额超出保险价值，保险人主张保险金额超出保险价值部分无效的，人民法院应予支持。投保人主张保险人退还多余部分保险费的，人民法院应予支持。四、保险理赔16、投保人或被保险人虽违反合同义务，但其能举证证明未增加保险风险或影响理赔处理，保险人以投保人、被保险人违反合同义务为由拒赔的，人民法院不予支持。但保险合同另有约定的除外。17、多个原因造成保险事故，其中有承保风险又有非承保风险的，被保险人主张保险人按承保风险占事故原因的比例或程度承担保险责任的，人民法院应予支持。18、除保险合同另有约定外，责任保险索赔期限从被保险人知道或应当知道责任被确定之日起算。19、责任保险的被保险人给第三者造成损害，第三者以保险人为被告或以保险人与被保险人为共同被告直接请求保险人赔偿保险金的，人民法院应予受理。如果第三者起诉时被保险人尚未向保险人提出直接向第三者支付保险金的书面申请的，视为构成保险法第六十五条第二款规定的“被保险人怠于请求”，人民法院可支持第三者的请求。20、责任保险合同或人身保险合同对医疗费用赔付标准有约定的，从其约定。没有约定或约定不明的，一般应参照当地社会医疗保险主管部门规定的医疗报销标准确定。因治疗确需使用标准以外的药品，被保险人主张列入保险赔付范围的，人民法院应予支持，但被保险人能够举证证明上述药品不属于治疗必需药品的除外。21、责任保险合同保险事故发生后，被保险人与第三者协商确定的赔付数额未经保险人书面同意，被保险人主张按照协商确定的赔付数额认定保险人应承担的保险责任而保险人又不予认可的，人民法院不予支持。22、被保险人与保险人在诉讼中对保险事故原因或损失有争议的，如保险合同约定或者保险事故发生后双方同意由相应保险公估机构或其他中介机构对保险事故原因进行鉴定或损失评估，该保险公估机构或中介机构作出的鉴定结论应作为法院确定事故原因和损失的依据。双方对鉴定机构没有约定的，人民法院在诉讼中指定的鉴定机构所作出的鉴定结论应作为确定事故原因和损失的依据。23、保险事故发生后，精神损害赔偿部分不属于财产保险合同的保险范围，保险人主张不予赔付的，人民法院应予支持。但保险合同另有约定的除外。24、财产保险合同中，保险事故发生后，被保险人起诉侵权人而未实际获得赔偿或赔偿不足的，被保险人就未获得赔偿部分向保险人主张赔付的，人民法院应予支持。但保险人的赔付责任以被保险人未获得的实际赔偿额或保险金额为限。25、车辆保险中，保险人因投保人或被保险人在保险事故发生后未依照保险合同约定及时通知相关部门而主张不予赔付的，人民法院应予支持。但投保人或被保险人能举证证明未及时履行通知义务不影响保险事故责任认定的除外。五、保险合同解释26、对保险合同条款发生争议的用语属于专业术语的，应当按照其在专业上所具有的意义加以解释。27、保险人与投保人、被保险人以及受益人对保险合同的格式条款存在争议时，应从保险合同的用词、相关条款的文义、合同目的、交易习惯以及诚实信用原则，认定条款的真实意思；按照上述方法仍有两种以上解释的，应作出有利于被保险人和受益人的解释。28、保险合同非格式条款与格式条款不一致的，以非格式条款为准；特别约定条款与一般条款不一致的，以特别约定条款为准；书面约定与口头约定不一致的，以书面约定为准。29、投保单与保险单、其他保险凭证不一致的，以保险单、其他保险凭证的内容为准。但保险人未将保险单或其他保险凭证送达给投保人，或投保人在收到保险单或其他保险凭证后已提出异议，保险人仍同意承保的，以投保人填写的投保单记载内容为准。30、保险合同内容采用多种记载方式或者出现多个落款日期，按以下规则进行解释：（1）时间在后的约定优于时间在前的约定；（2）手写的约定优于打印的约定；（3）如有批单的，批单优于正文；既有加贴批注也有正文批注的，加贴批注优于正文批注。六、财产保险合同的代位追偿31、因第三者对保险标的的损害而造成保险事故的，保险人作出赔偿后，保险人以自己名义提起诉讼行使代位追偿权向第三者请求赔偿的，人民法院应予支持。保险人在诉讼中对自己享有的代位追偿权负有举证责任。《保险法》第六十二条规定的“被保险人的家庭成员”包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女等具有法定继承关系的近亲属，及其他与被保险人共同生活的具有抚养、赡养或扶养关系的人等。32、保险人行使代位追偿权时，被保险人已经向第三者提起诉讼的，经被保险人同意，保险人可以向受理法院提出变更当事人的请求，代位行使被保险人对第三者请求赔偿的权利。33、投保人在投保前与第三者约定放弃对造成保险事故的第三者行使赔偿请求权的，应在保险合同订立时书面告知保险人。投保人履行告知义务后，保险人仍同意承保的，保险人又以投保人放弃对第三者行使赔偿请求权为由拒绝支付保险赔偿金的，人民法院不予支持。投保人未履行告知义务，保险人请求解除保险合同的，人民法院应予支持。保险人以此拒付保险赔偿金的，人民法院应予支持；保险人就已经赔付的保险金主张被保险人返还或向第三者追偿的，人民法院应予支持。34、保险人代位追偿权行使的范围，仅限于其实际支付的保险赔偿金。35、被保险人向第三者行使赔偿请求权的诉讼时效期间中止、中断的，保险人代位追偿权的诉讼时效期间也相应地中止、中断。七、其他36、保险事故发生后，被保险人或受益人未向保险人要求理赔即向法院提起诉讼的，法院可告知原告向保险人要求理赔，但不得以被保险人或受益人未经理赔程序为由不受理案件。37、保险事故发生后，被保险人起诉侵权人并获得生效判决确认的赔偿债权未获得执行，被保险人依保险合同起诉保险人的，人民法院应予受理。38、本指导意见自印发之日起施行，本院 日印发的《关于审理保险纠纷案件若干问题的指导意见》（粤高法发【2008】10号）同时废止。贵州省高级人民法院、贵州省公安厅关于处理道路交通事故案件若干问题( 22:56:56)标签：分类： 交通事故类贵州省高级人民法院贵 州 省 公 安 厅黔高法[2006]26号关于印发《贵州省高级人民法院、贵州省公安厅关于处理道路交通事故案件若干问题的指导意见（一）》的通知各市、自治州、地区、县（市、区、特区）人民法院、公安局:现将贵州省高级人民法院、贵州省公安厅《关于处理道路交通事故案件若干问题的指导意见（一）》印发给你们，请各地结合实际情况，认真贯彻执行。执行中遇到的问题，及时报省高院民一庭和省公安厅交通管理局。二○○六年四月十三日贵州省高级人民法院、贵州省公安厅关于处理道路交通事故案件若干问题的指导意见（一）为及时、妥善处理道路交通事故案件，进一步规范执法行为，依法保障当事人的合法权益，切实维护社会稳定，根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、最高人民法院有关司法解释，以及公安部《交通事故处理程序规定》等规章，结合我省实际，提出如下指导意见：一、事故处理阶段1、公安机关交通管理部门在处理交通事故时，应当严格按照《交通事故处理工作规范》要求，告知各方当事人的有关权利和义务，指导当事人通过相关途径正确解决损害赔偿问题。2、公安机关交通管理部门适用一般程序处理交通事故时，应当按照规定查明机动车所有人、实际支配人、驾驶人的姓名、住所或实际居住地、联系方式以及机动车保险等有关详细情况，并依法及时扣留肇事机动车。机动车所有人、实际支配人、驾驶人书面申请缴纳事故责任保证金的，可予准许。在其缴纳了相当于承担全部责任时的损害赔偿数额的保证金后，公安机关交通管理部门可将检验、鉴定完毕后的机动车予以返还，但无牌证、拼装、达到报废标准等无合法来源的机动车除外。3、投保第三者责任强制保险的机动车发生交通事故造成人员伤亡，需支付抢救或尸体处理费用的，由公安机关交通管理部门应依照《道路交通安全法》第七十五条、《道路交通安全法实施条例》第九十条等有关规定通知相关保险公司或社会救助基金管理机构垫付，也可通知机动车一方垫付。保险公司、社会救助基金管理机构、机动车一方不在规定的时间内垫付的，公安机关交通管理部门应及时制作交通事故认定书送达当事人，并告知其可向人民法院起诉并申请先予执行。人民法院应依法及时立案，并裁定先予执行。4、对扣留的机动车进行技术检验鉴定后，公安机关交通管理部门在依法送达技术检验鉴定结论时，应告知各方当事人返还机动车的时限，对于事故损害赔偿数额可能超过保险责任限额的，公安机关交通管理部门应告知当事人可向人民法院申请诉前财产保全。5、在道路交通事故发生后，公安机关交通管理部门应依照有关规定尽快查明事故原因，确定当事人的责任，并在将扣留的机动车返还前作出交通事故认定书，送达各方当事人（含机动车所有人、实际支配人）。经调查，确实无法确定交通事故事实的，公安机关交通管理部门应在将扣留的机动车返还给当事人前，依据《交通事故处理程序规定》的相关规定制作交通事故认定书，送达各方当事人。6、因交通事故当事人处于抢救或昏迷状态无法取证，而现有证据不足以判明案件事实等特殊原因，经上一级公安机关交通管理部门批准，中止交通事故认定，提交《交通事故调查报告书》的时间相应顺延，但中止的时间最长不超过两个月。中止原因消除后，应及时提交《交通事故调查报告书》，并依法作出交通事故认定；中止时间期满后当事人仍然昏迷的，公安机关交通管理部门可参照本意见第5条的规定处理。7、交通事故死亡人员身份不明但其他事实基本清楚的，公安机关交通管理部门可以出具事故认定书并认定事故责任，身份不明者可以用“无名氏”等字样表述。8、交通事故肇事人弃车逃逸的，经公安机关交通管理部门调查并公告，无法找到交通肇事逃逸人的，公安机关交通管理部门可以应受害人的要求出具交通事故认定书，认定书中对不明身份的当事人可以使用“XX车驾驶人”、“无名氏”等字样表述。9、公安机关交通管理部门在送达交通事故认定书时，应告知各方当事人有申请公安机关交通管理部门调解或直接向人民法院提起民事诉讼的权利，并向当事人发送空白调解申请书。10、公安机关交通管理部门应依法组织调解，经调解达成协议的，应及时制作调解书，送达各方当事人。经调解未达成调解协议的，应制作调解终结书送交各方当事人，调解终结书应载明未达成协议的原因。11、交通事故造成多人伤亡，因伤者治疗终结、定残、死者丧葬事宜结束的时间各不相同，造成各受害人损害赔偿的调解期限起始时间各不相同的，公安机关交通管理部门应根据各受害人的不同情况分别组织调解。根据伤情需要对伤者分期治疗的，公安机关交通管理部门可以在第一期治疗终结后组织调解。继续治疗的费用可以在征求医疗部门的意见后经双方协商达成赔偿协议，也可以另行提起民事诉讼。12、当事人在公安机关交通管理部门主持下调解，为处理道路交通事故损害赔偿后果达成的协议，具有民事合同的性质。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除调解协议。当事人一方反悔向人民法院起诉请求变更、撤销调解协议或者确认调解协议无效的，有责任对自己的诉讼请求所依据的事实提供证据予以证明，经审理该协议不具有无效、可撤销情形的，一般不予支持。二、关于诉讼受理、财产保全和先予执行13、当事人因道路交通事故受到伤害，向人民法院起诉要求赔偿，经审查符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条规定的，人民法院应当及时受理。14、当事人仅就公安机关作出的道路交通事故认定书不服，向人民法院提出诉讼的，人民法院不予受理。15、交通事故伤者经治疗已达到临床效果稳定，坚持继续治疗不愿出院，拒绝与赔偿义务人就赔偿费用进行协商的，赔偿义务人向人民法院起诉要求对损害赔偿金额进行确认，符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条规定的，人民法院应当立案受理。同时，案件承办法官或合议庭应行使释明权，告知受害人及时进行费用结算，需继续治疗的可申请鉴定，或者告知其通过反诉来解决纠纷。16、当事人申请诉前财产保全的，申请人应当提供担保，人民法院依法审查后，对于符合条件的，应及时作出财产保全的裁定。人民法院根据当事人的申请，采取诉中财产保全措施或者裁定先予执行的，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条、九十八条的规定，可以责令申请人提供担保。无需申请人提供担保的，应视情况从严掌握。申请人提供的担保，既可以提供财产担保，也可以提供保证人担保。保证人应有合法的收入或固定资产，有能力履行担保义务，并出具书面保证书。17、人民法院依法对机动车采取财产保全措施的，应先查清机动车的车况，并结合实际情况在裁定书中明确机动车保管的地点与方式。已由公安机关交通管理部门扣留的机动车，原则上不变更保管场所。三、赔偿责任主体18、赔偿权利人仅起诉驾驶人的，人民法院应当向赔偿权利人释明可将机动车所有人、实际支配人作为共同被告一并参与诉讼。19、机动车所产生的损害赔偿责任由机动车所有人承担。但下列情况下，机动车所有人不承担赔偿责任：（1）被盗窃的机动车发生交通事故的；（2）修理中或者出质中的机动车发生交通事故的；（3）分期付款买卖中所有权未转移到买主的机动车发生交通事故的；（4）法律、司法解释规定不承担赔偿责任的其他情形。20、机动车驾驶人在执行职务（雇佣活动）过程中发生交通事故，被确定对交通事故的发生负有责任时，由机动车的所有人（雇主）承担赔偿责任。属于《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条规定情形的，机动车驾驶人在雇佣活动中对交通事故损害的发生有故意或重大过失的，与雇主共同承担连带赔偿责任。机动车所有人（雇主）在符合法律规定的条件下，可以向机动车驾驶人进行追偿。21、出借的机动车发生交通事故的，出借人明知或者应当知道借用人没有驾驶资格或者饮酒、患有妨碍安全驾驶的疾病、服用国家管制的精神药品、麻醉药品等不宜驾驶的，出借人与借用人承担连带责任。出借人没有过错的，由借用人承担赔偿责任。因借用人死亡或者逃逸、无力承担赔偿等情形的，出借人在保险公司理赔后，对不足部分赔偿数额，承担补充赔偿责任后，可向借用人追偿。22、租赁的机动车发生交通事故的，由出租人与承租人承担连带责任。23、承包的机动车发生交通事故的，由发包人、承包人承担连带责任。24、机动车挂靠情形下发生交通事故的，由挂靠人、被挂靠人承担连带责任。25、无偿搭乘他人交通工具，发生交通事故造成损害的，提供交通工具的机动车一方应给予适当的赔偿。26、仅投保机动车第三者责任保险的，赔偿权利人起诉应以机动车一方为被告。赔偿权利人仅起诉保险公司要求赔偿的，承办法官或合议庭应予释明，告之以机动车一方为被告，保险公司为第三人。当事人要求保险公司参加诉讼的，人民法院应将保险公司列为第三人参加诉讼。投保人、被保险人因交通事故理赔发生纠纷，起诉保险公司的，属于保险合同纠纷，不适用本意见。四、道路交通事故认定书27、道路交通事故认定书是处理道路交通事故民事损害赔偿案件的重要证据材料。各方当事人对交通事故认定书责任划分未提出异议的，人民法院在审理案件时一般应当采用。当事人对交通事故认定书提出异议的，人民法院应根据庭审调查情况和已有的证据进行综合分析审查后，确定当事各方的责任划分。相关公安机关交通管理部门应积极配合人民法院的庭审调查工作。28、交通事故认定书未对事故责任作出认定，或已有证据难以认定交通事故责任或当事人的过错的，人民法院可按如下规则确定当事人的民事责任：（1）机动车之间或者非机动车之间发生交通事故的，由事故各方承担同等民事责任；（2）机动车与非机动车驾驶人、行人发生交通事故的，由机动车方承担全部民事责任。（3）非机动车与行人之间发生交通事故的，由非机动车一方承担不低于60％的民事责任。五、赔偿原则29、机动车与非机动车驾驶人、行人发生交通事故，依据《道路交通安全法》第七十六条第一款第（二）项的规定，损失超出强制保险责任限额的部分，由机动车一方按照下列规定承担赔偿责任：（1）机动车一方在交通事故中负全部责任的，承担100%的赔偿责任；（2）机动车一方在交通事故中负主要责任的，承担不低于80%的赔偿责任；（3）机动车一方在交通事故中负同等责任的，承担不低于60%的赔偿责任；（4）机动车一方在交通事故中负次要责任的，承担不低于40%的赔偿责任。（5）机动车一方无事故责任的，有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人已经采取必要处置措施的，承担不低于20%的赔偿责任。但非机动车驾驶人、行人在高等级公路、高速公路等禁止非机动车和行人通行的全封闭路段内发生交通事故，并承担事故全部责任的，机动车一方承担不低于10%的赔偿责任。30、当事人认为医疗机构未及时抢救导致受伤人员死亡或伤情加重，将医疗机构和交通事故赔偿义务人作为共同被告的，人民法院应予允许。经审查，医疗机构确实存在拖延救治情形的，可根据其过错大小和拖延救治行为与损害后果之间的原因力比例，判决医疗机构和交通事故赔偿义务人各自承担相应的赔偿责任。拖延救治行为与损害后果之间的原因力大小难以确定的，可依法委托有关鉴定机构进行鉴定。31、两辆以上机动车发生交通事故，造成他人人身损害的，人民法院在判决各肇事车辆的赔偿义务人对受害人承担连带赔偿责任时，应根据各肇事车辆的赔偿义务人之间的过错大小确定各自的责任份额。一辆机动车的赔偿义务人在多支付了应承担的责任份额后，可向另一方予以追偿。32、当事人因交通事故致残的，公安机关交通管理部门和人民法院应告知当事人在具备伤残评定条件时向具有资格的伤残鉴定机构申请评定伤残等级。人民法院在审理案件过程中，对伤残评定结果的审查，适用最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》有关鉴定结论的规定。33、交通事故受伤人员康复必需的营养费，根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。34、确定适用城镇或农村居民的赔偿标准时，一般应以受害人户籍登记地为原则，以经常居住地为例外。对于受害人户籍上虽登记为农村居民，但有证据证实发生交通事故时受害人已在城镇居住一年以上的，在计算赔偿数额时按城镇居民的标准对待。35、依靠受害人扶养的被扶养人，男性年龄在十八周岁以上、六十周岁以下，女性在十八周岁以上、五十五周岁以下的，赔偿权利人一般应提供被扶养人丧失劳动能力又无其他生活来源的的书面证明。36、被扶养人有多个扶养人的，赔偿义务人只赔偿受害人依法应当承担的部分。受害人有两个以上需要其扶养的被扶养人的，赔偿义务人只赔偿限额内的一份被扶养人生活费给数个被扶养人。37、交通事故死亡人员身份不明，肇事方同意赔偿的，死亡人员按照城镇居民的标准计算赔偿费用。经法医鉴定死亡人员男性年龄在二十三周岁以上、六十周岁以下，女性在二十一周岁以上、五十五周岁以下的，被扶养人推定为1人，被扶养人生活费计算10年。“无名尸”的损害赔偿费用交道路交通事故社会救助基金管理机构或有关部门暂存。六、其他规定38、人民法院拍卖交通事故机动车所得价款，优先用于支付交通事故损害赔偿金后再支付机动车保管费。39、人民法院受理道路交通事故损害赔偿案件后，可以向处理该案的公安机关发出调卷函或者由办案人员持调卷函调阅公安机关处理该案的全部案卷。公安机关交通管理部门应当依照《交通事故处理程序规定》第六十九条的规定办理。一审宣判以后，当事人提起上诉的，一审法院可以将该卷宗随案移送二审法院。二审法院审理终结后，应将该卷宗随案退回一审法院。一审法院在收到该卷宗后，应在3日内将该卷宗退回公安机关交通管理部门。40、在确定赔偿数额时，人民法院和公安机关交通管理部门应根据最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件若干问题的解释》的相关规定，采纳省级政府统计部门公布的我省上一年度有关统计数据，作为审理当年5月1日至次年4月30日时段内一审受理的道路交通事故损害赔偿案件的计算依据。41、公安机关交通管理部门在事故处理中向当事人送达法律文书，适用《公安机关办理行政案件程序规定》第三十一条的规定。42、《道路交通安全法》第七十六条所称“机动车一方”指机动车所有人、机动车实际支配人、驾驶人。机动车所有人是指在机动车管理机关注册登记的单位或者个人。实际支配人则包括：机动车买卖中的未办理登记过户的买受人（连环购车未过户的，为最后一次买卖关系的买受人）、挂靠人、承包经营人、租用人、借用人、实行分期付款购买而未办理过户手续的买受人等。43、本指导意见自日起施行，法律、法规和司法解释作出新规定的，从其规河南省高级人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件若干问题的意见（豫高法[1997]78号）一、关于道路交通事故案件的受理1、人民法院受理道路交通事故引起的损害赔偿案件，除应当符合《中华人民共和国民事诉讼法》（后称民诉法）第一百零八条的规定之外，当事人还应向人民法院提交公安机关出具的事故赔偿调解书、调解终结书、或该事故不属于任何一方当事人违章行为造成的结论。在符合前款规定的前提下，不论公安机关进行调解的程序是否完备、对方当事人是否收到前款所述的公安机关出具文书，人民法院均应对案件进行受理。2、 当事人仅就公安机关作出的道路交通事故责任认定和伤残评定不服，向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理。3、 道路交通事故发生，当事人必须向公安机关报案，由公安机关进行处理。道路交通事故发生后，双方均未报案，没有经过公安机关处理，或在公安机关处理期间，一方以扣车为由向法院起诉的，法院不予受理。公安机关对道路交通事故处理之后，一方当事人就道路交通事故发生时对方当事人非法扣留其车辆、货物或其他财产造成损失向法院起诉的，法院予以受理。交通事故发生后，当事人向公安机关报案，公安机关不予处理的，如当事人就交通事故所受损失请求损害赔偿的，人民法院应当受理。4、道路交通事故发生后，公安机关对损害赔偿进行了调解，且当事人已经对调解书自动履行完毕，受害人以伤情发生变化需增加医疗费为由，向人民法院起诉要求增加赔偿的，如果当事人的起诉符合民事诉讼法规定的起诉条件，人民法院应予受理。5、道路交通事故中的财产损失已按保险合同先行获得赔偿的，受害人应按有关规定将向责任人索赔的权利转让给保险人，由保险人向人民法院起诉，在赔偿金额范围内代为行使损害赔偿请求权。受害人认为按照保险合同获得的保险赔偿金不足以弥补其财产损失的，可以直接向人民法院起诉，要求赔偿其超出保险赔偿金部分的损失。6、道路交通事故发生后，已按公安机关指令预付了抢救伤者费用的当事人，皮其无事故责任，或责任轻而向人民法院起诉的，除应符合民事诉讼法规定的起诉条件外，还应当向人民法院提交公安机关出具的事故责任认定书，或事故不属于任何一方当事人违章行为造成的结论。二、&关于当事人的确认7、道路交通事故受害人死亡的，其配偶、父母、子女可作为原告起诉；没有上述人员的，其兄弟姐姝、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女也可以作为同等起诉。8、驾驶人员在执行职务中发生交通事故的，应以驾驶人员所在单位为被告；驾驶人员驾驶单位车辆在非执行职务期间发生交通事故的，应以驾驶人员及其所属单位为共同被告。9、受人委派驾驶车辆发生交通事故的，如车辆所有人就是委派人的，以车辆所有人为被告，委派人不是车辆所有人的，以车辆所有人和委派人为共同被告。10、 承包车辆，承包人自己驾驶发生交通事故或者承包人雇佣的人驾驶发生交通事故，应以发包人和承包人为被告。11、 租赁车辆，承租人自己驾驶发生交通事故，或承租人雇佣的人驾驶发生交通事故，应以承租人为被告。12、 借用车辆发生道路交通事故的，依照前条规定确认被告。13、 出租或出借的车辆发生交通事故，如果出租人或出借人有过错，应将出租人与承租人或出借人与借用人列为共同被告。14、 偷开他人车辆发生事故的，一般应以偷开者为被告。15、交易车辆尚未办理过户手续发生交通事故的，应以原车辆所有人和购买人为共同被告。如车辆交易行为不合法，不论车辆是否办理过户手续，均应将交易的双方当事人列为共同被告。车辆转卖多次均不合法的，以车辆原所有人、第一次买主和发生道路交通事故时的买主为共同被告。16、发生交通事故的车辆属于个人合伙且应当把车辆所有人列为被告时，如个人合伙起有字号，应当将依法核准登记的字号列为被告；个人合伙未起字号的，应当将全体合伙人列为共同被告。17、发生交通事故的车辆所属单位名为国营或集体，实为个体或合伙，如应当将车辆所有人列为被告时，仍应以原登记的车辆所有人为被告，但该被告承担事故赔偿责任后有权向车辆的实际所有人追偿。18、发生交通事故的车辆属于私人所有而挂在国营或集体单位名下，或自己所有的车辆挂靠在其他单位名下的，应当把挂靠人和被挂靠人列为共同被告。三、 关于损害赔偿责任的承担19、人民法院审理因道路交通事故提起的赔偿案件，一般情况下，应当将公安机关就该事故作出的责任认定及伤残评定作为定案的证据及赔偿的依据。如果经审查认为该责任认定或伤残评定确属不妥，则不予采信，而以人民法院所查实的为准。20、机动车与非机动车、行人发生道路交通事故的，造成对方人员死亡或重伤，机动车一方无过错的，应按照《道路交通事故处理办法》第44条的规定处理。机动车与非机动车、行人发生道路交通事故，没有造成对方人员死亡或重伤，且机动车一方对造成损害又无过错，机动车一方不承担责任，如果能够查明双方均无过错的，可以按照《民法通则》第132条的规定，适用公平原则，根据实际情况，由当事人双方公平分担民事责任。21、机动车之间发生交通事故，如果能够证明双方均无过错，可依照《民法通则》第132条的规定，适用公平原则，根据实际情况，由还价公平地分担民事责任。22、如果公安机关经调查不能确认交通事故是任何一方当事人的违章行为造成，当事人向人民法院提起损害赔偿的民事诉讼后，人民法院也不能查明事故责任的，可按照无过错责任原则和公平原则来确定民事责任的承担。（1） 机动车与非机动车、行人发生道路交通事故，可以按照无过错责任原则让机动车一方承担赔偿责任。（2）机动车之间、非机动车之间、非机动车与行人之间发生道路交通事故，可以推定双方均无过错，适用公平原则来解决当事人之间的纠纷。四、&关于赔偿原则及范围23、人民法院审理道路交通损害赔偿案件，其赔偿原则应按照《道路交通事故处理办法》的有关规定处理，《办法》没有规定的按照《民法通则》的有关规定处理。24、 道路交通事故损害赔偿的范围应当包括以下两个方面：（1）因造成人身损害引起的直接物质损失。主要包括医疗费、误工费、住院伙食补助费、生活补助费、残疾用具费、丧葬费、死亡补偿费、被扶养人生活费、交通费、住宿。（2） 财产直接损失。五、&关于损害赔偿标准的计算25、医疗主要应当包括挂号费、检查费、手术费、治疗费、住院费和药费。其赔偿标准，应按照医院对当事人的交通事故创作治疗所必须的费用计算，凭据支付。人民法院结案后确需继续治疗的，继续治疗费按照治疗所必需的费用给付。治疗医院一般应为县（市、市辖区）级以上医院。如需紧急援救，也可以到其他就近医疗单位进行治疗。需转院治疗，应有原经治医院证明。借助机械的、电子的、光学的、核能的医疗检查设备，对伤处、病理组织等进行检测化验的，必须由治疗医生建议。需要住院的，必须有医院证明。伤情已痊愈，医院通知出院的，应按通知日期出院，未按通知日期出院所导致的费用应由伤者自己承担。医药费应当是医生认为治疗创作所必须使用的药品费用。非经治疗单位同意，伤者自购的药品和治疗非交通事故造成的损伤、疾病的药品费用应由伤者自己承担。医疗费用的赔偿，一般应以治疗医院的诊断证明和医疗费单据为凭。虽然没有诊断证明，但治疗医院证明当事人所持的医疗费单据确是其出具，且经人民法院审查也认为合理的，也应予赔偿。对继续治疗费用，应按照必需的费用给付。计算时应参照结案前已用费用，并考虑有关专家的建议。26、有固定收入的误工费，一般应根据伤者单位在伤者治疗及参加事故处理期间因误工实际减少固定收入的证明，按照本人因误工减少的固定收入计算，如果固定收入高于交通事故发生地平均生活费3倍的，按照交通事故发生地平均生活费3倍计算，无固定收入的误工费，按照道路交通事故发生地所在的省级人民政府统计的该地上一年度国营同行业平均收入计算，即按照交通事故发生地全民所有制相关部门和职工平均工资计算。误工日期为实际误工的日期，一般应以医院出具的证明、单位证明等为依据。如需继续治疗，因继续治疗误工而致收入减少的，应参照上述原则予以酌情考虑。27、交通事故的伤者、残者、死亡者生前住院伙食费的赔偿，以必须的住院期间为限，按照交通事故发生地国家机关工作人员出差伙食补助费标准计算。28、护理费的赔偿。护理人员有收入的，按照道路交通事故伤者、残者或死亡者的误工费规定计算；护理人员无收入的，按照交通事故发生地平均生活费计算。护理人员收入低于交通事故发生地平均生活费的按无收收入对待。是否需要护理，一般应以医院建议为准。护理人数一般应为1至3人，伤情严重必须24小时护理的，可有2至4名护理人员。医院要求增加护理人员或伤情特别严重等特殊情况可适当增加护理人数。29、残疾者生活补助费应根据公安机关或人民法院评定的伤残等级和残者年龄，分别不同情况，按照交通事故发生地平均生活费计算。对残疾者生活补助费赔偿的时间，应从最终定残之日起计算，赔偿20年，但是，50周岁以上的，年龄每增加1岁，减少1年，最低不少于10年；70周岁以上的按5年计算。残疾者一人有两处以上伤残，按最高伤残等级计算，并适当考虑其他伤残情况确定赔偿费用。但最高不能超过交通事故发生地平均生活费的1倍。30、残疾用具费的赔偿应凭医院证明，按照普及型器具的费用计算。所谓普及型器具，是指交通事故发生地需要补偿同一类型功能中被广泛使用的器具，且一般应以国产的为限。具体计算时，应把这些器具的使用年限、更新、修理等费用考虑在内。31、 丧葬费的赔偿标准，可按照交通事故发生地所在的省、自治区、直辖市规定的丧葬费标准支付。32、死亡裣补偿费的补偿标准一般应按照交通事故发生地平均生活费计算，补偿10年。但死者为16周岁以下的未成年人或70周岁以上的老年人的，可在此基础上酌情处理。33、被扶养人生活费的赔偿标准应按照交通事故发生地所在的省、自治区、直辖市规定的居民生活困难补助标准计算。对不满18周岁的抚养到18周岁；对因残病等不可能有劳动能力的不满18周岁的人和虽满18周岁，却无劳动能力的人扶养20年。50周岁以上的，年龄年增加1岁，减少1年，最低不少于10年；70周岁以上的按5年计算。被抚养人还有其他抚养义务人的，按事故的死亡者，伤残者应承担的抚养数额确定抚养费的赔偿费。被扶养人虽年满18周岁因暂时没有职业而事故的死亡者、伤残者抚养的，共抚养费的赔偿期限计算5年。34、交通费，即道路交通事故伤、残者就医、配制残疾用具，以及参加处理道路交通事故等用的车船费。其赔偿标准，按照国家机关一般工作人员出差交通费用计算，凭据支付。35、住宿费，即道路交通事故伤者、残者到外地就医、配制残疾用具，参加事故处理等需要的住宿费用。住宿费按照交通事故发生地国家机关一般工作人员的出差住宿标准计算，凭据支付。36、参加处理道路交通事故的当事人亲属，或者当事人亲属委托的代理人所需的交通费、误工费、住宿费的赔偿，计算费用的人数不得超过3人；超过3人（不含3人）的，费用自理。在3人以内，其所需的误工费、交通费、住宿费参照《道路交通事故处理办法》第37条规定计算，按照当事人的交通事故责任合理分担。37、对交通事故造成的财物损失只赔偿直接损失，其赔偿方法是修复或者折价赔偿。修复以就地修复为主，当地无修复条件的，可到外地有修复条件的地方修复。修复前可商请有关部门估算修复价格，也可以招标修复。如果对是否可以修复有争议，可商请有关部门进行鉴定。对折价有争议的，可商请有关部门进行鉴定。经双方当事人协商一致，也可以部分修复，部分折价，或者以同种类同质量的实物予以赔偿。六、关于与道路交通事故损害赔偿案件有关的几个问题的处理38、客运车辆发生道路交通事故致乘客遭受损害，如果乘客对交通事故的发生没有过错，乘客可以起诉承运人，要求进行赔偿。承运人在赔偿了乘客的损失之后，如认为有必要，可以侵权损害赔偿为由，向人民法院提起诉讼，追究事故责任人的赔偿责任。由于乘客的过错引起道路交通事故而致自身损害的，应按照处理道路交通事故损害赔偿案件的原则来处理。39、 在履行货物运输合同中，押运人员因道路交通事故遭受损害的，可比照乘客因乘坐客运车辆遭受损害处理。40、无偿乘坐他人车辆，在无偿搭乘他人车辆期间，因交通事故受到损害，如能证明其搭乘经车辆驾驶员或车辆所有人同意，应比照客运车辆发生道路交通事故致乘客遭受损害的情形酌情处理。发布部门：河南省其他机构　发布日期：1997年　实施日期：1997年　(地方法规)黑龙江省高级人民法院关于道路交通安全法施行后处理道路交通事故损害赔偿案件若干问题的指导意见为了妥善、及时处理道路交通事故案件，依法保护当事人的合法权益，维护社会稳定，根据我国《道路交通安全法》、《民事诉讼法》、《民法通则》、《道路交通安全法实施条例》、最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件若干问题的解释》以及公安部《交通事故处理程序规定》等有关规定，结合我省实际，提出如下意见：一、抢救费用的支付和财产保全1、适用一般程序处理交通事故时，公安交通管理部门应当尽量查明机动车所有人、实际支配人、驾驶员的姓名、住所、联系方式以及肇事车辆是否参加机动车第三者责任强制保险、参保的保险公司和责任限额等有关情况。2、交通事故造成人员伤亡的，公安交通管理部门应依照《道路交通安全法》第七十五条、《道路交通安全法实施条例》第九十条等有关规定通知相关保险公司或社会救助基金管理机构支付抢救费用，也可通知机动车驾驶人、所有人、实际支配人支付抢救费用。交通事故造成人员死亡的，尸体处理费用的支付参照上款规定处理。保险公司、社会救助基金管理机构、机动车驾驶人、所有人、实际支配人不在规定的时间内支付的，公安交通管理部门应及时制作交通事故认定书送达当事人，并告知当事人可向人民法院起诉并申请先予执行。人民法院应及时立案，并裁定先予执行。3、适用一般程序处理交通事故时，公安交通管理部门应依法及时将肇事车辆予以扣留。对于未投保机动车第三者责任强制保险的车辆，按照《道路交通安全法》第九十八条的规定处理。对于已投保机动车第三者责任强制保险的车辆，依照公安部《交通事故处理程序规定》第三十九条、第四十二条等有关规定处理。对于机动车所有人、实际支配人书面申请缴纳事故责任保证金的，可予准许。在其缴纳了相当于承担全部责任时的损害赔偿数额的保证金后，公安交通管理部门可将检验、鉴定完毕后的车辆予以返还，但无牌证、拼装、达到报废标准等无合法来源的车辆除外。4、公安交通管理部门在交通事故发生后，应书面告知各方当事人的权利和义务，指引当事人通过相关法律途径解决损害赔偿问题。对扣留的车辆进行技术检验鉴定后，公安交通管理部门在依法送达技术检验鉴定结论时，应告知各方当事人公安交通管理部门返还机动车的时限，对于没有投保机动车第三者责任强制保险的车辆或者虽然投保了机动车第三者责任强制保险但交通事故损害赔偿数额可能超过机动车第三者责任强制保险责任限额的，公安交通管理部门应告知当事人可向人民法院申请诉前财产保全。5、当事人向人民法院申请财产保全的，人民法院应依法进行审查，对于符合条件的，应及时作出财产保全的裁定。人民法院在作出财产保全裁定时，如责令当事人提供担保的，当事人可提供财产担保，也可提供保证人担保。保证人应当有合法的收入或固定资产，有能力履行担保义务，并出具书面保证书。6、人民法院依法采取财产保全措施的车辆，应根据实际情况在裁定书中明确车辆保管的地点与方式。已由公安交通管理部门扣留的车辆，原则上不变更保管场所。二、交通事故认定7、在道路交通事故发生后，公安交通管理部门应依照有关规定查明事故原因，确定当事人的责任，并在将扣留的车辆返还给机动车所有人或实际支配人前作出交通事故认定书，送达各方当事人（含机动车所有人、实际支配人）。经调查，确实无法确定交通事故事实的，公安交通管理部门应在将扣留的车辆返还给当事人前，依据《交通事故处理程序规定》的相关规定制作交通事故认定书，送达各方当事人。8、因交通事故当事人处于抢救或昏迷状态的特殊原}