美国对朝鲜可能有四种方案，一旦实施打击方案，损失不可估量
文章来源:新视角NPF本文为2月26日李枏先生在《中日学者对话：朝鲜半岛核问题》研讨会上，围绕&韩国和美国对朝政策调整&问题所做的主题发言，该研讨会由美中新视角基金会、钝角网、笹川平和财团、笹川日中友好基金会共同主办。金正恩近日观摩朝军&特种部队降落和打击目标比赛&2017年初，最引人关注的是韩国的政治动荡。朴槿惠&亲信干政门事件&使得民意在韩国政治中的作用越来越明显和重要。韩国迫切需要进行制度创新，而从韩国总统候选人近期对修宪的观点可以看出，限制总统权力几乎是一种趋势。然而一个弱势总统可以保持外交政策的连贯性和有效性吗?环视韩国周边，几乎都是强势型领导，一个弱势的总统会带领韩国突破现在的外交困境吗?值得关注。韩国总统候选人之一文在寅希望改善南北关系。可是因为近期半岛的突发事件，这些候选人的言论都在不断的改变，文在寅也公开批评朝鲜。所以，即使他成为了韩国的下一任总统，在改善南北关系的空间上也没有很大的余地，他还需要和保守的势力做出一定的妥协。在重开开城工业园区的问题以及南北恢复对话上，韩国政策的灵活性并不高。在韩美关系上，特朗普在总统竞选时就要求韩国负担更多的防卫费用。2018年，韩美两国签订的《防卫费分担特别协定》即将到期，双方面临重新分摊驻韩美军的防卫费用问题。目前，韩国所承担的防卫费用每年都在增长，2016年已达到8.6亿美元，已达50%，如果新协定使韩国负担超过60%以上，则韩国上下将对美国产生不满情绪。加之萨德系统入韩以及高精尖武器进口，这对经济已陷入停滞状态的韩国无疑是雪上加霜，如果《韩美自贸协定》再次被拿出来讨论，逼韩国放开市场，这都对韩国经济都构成了重大冲击，美韩矛盾也将显现。因此，未来的韩国政治和南北关系走向可能是主导整个半岛形势的因素。再看美国，美国特朗普执政以来，朝鲜半岛事务的团队到现在也没有形成。有韩国学者预计今年夏天其半岛事务的团队才可能建立起来，但是因为弗林的退职，可能会稍晚一些。特朗普在选举的时候说了很多改善美朝关系的言论，但同时也批评朝鲜。通过他自相矛盾的言语，我觉得他在入主白宫之前没有认识到朝鲜半岛的复杂性。因此，他亟需一个团队对他在半岛上的创新性想法进行修正或贯彻实施。就目前来说，美国对朝鲜可能有四种方案。第一是美朝之间对话。美朝间对话，对于美国是一个异常痛苦的过程。如果进行官方对话，美国如何认知朝鲜的身份?美国不会通过官方对话，给外界一种印象：即承认朝鲜已经是&核拥有国&，所以，目前来说，朝美对话还停留在非官方的层次或&1.5&轨对话。而且即使出现美朝对话，特朗普也要面对国内的压力。当前美国国会在对朝鲜政策几乎是一致的，就是强硬的施压。最近半岛一系列突发事件使得特朗普停止了与朝鲜的&1.5&轨对话，反映出美国国内对朝鲜的敌视态度。　第二就是对朝鲜军事设施进行打击。当今，美国对朝鲜军事设施进行先发制人地打击再度热议起来。随着朝鲜洲际导弹对美国本土的威胁日益明显，如果美国可以明确认定朝鲜导弹对美国本土的威胁度，凭借&美国利益优先&的外交理念，特朗普或将选择对朝鲜核设施和导弹基地进行打击。2016年9月，朝鲜进行第五次核试验以后，美国国防部官员表示如果总统下令，美军可对朝鲜的导弹试验采取三种方式进行反应：在其发射前进行先发制人地打击;空中拦截导弹以及对导弹不加阻拦。其实，任何一种打击方案由于所带来的高度不确定性都将给半岛带来急剧的动荡。历届美国政府都声称驻韩美军的存在是为了维护朝鲜半岛的和平稳定局面。而特朗普一旦实施打击方案，半岛稳定将成为空话，损失也不可估量。第三就是回到奥巴马的战略忍耐政策，这是美国国家机器最舒服的政策。也就是说巩固与韩国、日本的同盟，对朝鲜采取强硬政策，并要求中国和俄罗斯一起对朝鲜施压。这些对长期习惯冷战思维的美国国家机器而言，已经非常熟悉。特朗普认为奥巴马的战略忍耐失败了，但是如果对话不成功，或先发制人打击没有办法做成，他还是应该回归奥巴马的方案。目前来说(2月底前)，特朗普就是在继续奥巴马的政策。2月3日，国防部长马蒂斯刚刚上任就首访韩、日。在访韩期间，美韩同意继续&战略延伸威慑&措施，包括美国在韩国部署&战略性资产&。7日，国务卿雷克斯&蒂勒森(Rex Tillerson)和韩国外交部长尹炳世通电话，时长25分钟，蒂勒森声称要将同盟水平升至&最高水平&。这些都反映出特朗普还在延续奥巴马的政策。特朗普的外交团队成立以后，也许会出现新政策。但在这之前，特朗普政府应还是在延续这种政策。最后一种方案就是特朗普在总统选举的时候提到的韩日拥核。我认为这更多是针对韩日承担分担费用的问题上，是特朗普一种威胁手段。这种言论对盟国的影响力很大，但它踩了美国政策的红线。如果允许韩国、日本拥核，那么美国在所有亚洲盟友心中的信任度也会降低，也会给世界一种印象，美国已经无法对盟友施加影响。（2016年外媒获邀采访朝鲜七大只能对着电视机拍摄）　朝鲜的外交关系也在经历不小的调整。朝美关系是朝鲜外交的重中之重。如果特朗普继续奥巴马政府的对朝政策，即巩固美韩、美日同盟，对朝鲜强化制裁和孤立，那么它只会刺激朝鲜义无反顾地走上发展核武之路，未来美国将面对一个对本土直接构成安全威胁的国家。 目前，朝鲜仍在坚持走&并进政策&，除了其核武和导弹发展，朝鲜的经济状况也应值得关注。综上，2017年的朝鲜半岛和东北亚局势将在震荡与期待中度过。韩国即将开始的总统选举，以及特朗普政府亚太团队的最终成立都将是此中最为关键的变量。新冷战格局有可能在东北亚浮现，各国需要警惕冷战思维主导各自的决策过程。
[责任编辑：王华1 PN129]
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电话：010-南北朝鲜开战对中美的影响浅析
　　南北爆发战争，并不一定就是朝鲜半岛全面战争的再现，只国中美不积极参与，任由南北朝鲜自己去打，打得再激烈也没有关系，中美不参战，就算不上全面爆发战争。
　　美国希望发动朝鲜战争吗？恐怕不会。理由是：
　　1。如果美国发动全面的朝鲜半岛战争，那就有可能直接与中国发生冲突(中国是朝鲜半岛停战协定的当事人之一，美国介入的朝鲜半岛战争，自然就是对中国宣战)，与中国发生军事冲突是不可想象的事情。美国在阿富汗和伊拉克战争中就已经消费了近万亿还无法结束，若与中国开战，无论胜负恐怕都是承受不了的代价。
　　2。美国已经公开表示过目前已无力同时打赢两场战争，所以草草地结束了伊拉克战争而专心于尽快结束阿富汗战争。如果再发动朝鲜半岛战争的话，即使是中国不参与，美国也忙不过来。何况目前美国还处于严重的经济危机之中。而且美国还有很多问题需要与中国合作。如果中美开战，中美经济都将大倒退，世界经济同样会大倒退。
　　3。如果美国有心致力于朝鲜半岛战争，或者有心于对朝鲜进行军事打击，恐怕早就动手了，也不会等到今天。在朝鲜刚开始进行核活动时美国就应当采取军事行动。目前的朝鲜可能已经真的拥有了核武器，朝鲜的中程导弹打击能力也已经很强，这个时候打击朝鲜会受到朝鲜强烈的报复行动。
　　4。美国如果想对朝鲜进行军事打击，上次恐怕就不会远离朝鲜边境，韩国也用不着提出什么行使自卫权了。美国虽然在军事上对朝鲜施压，但却在这个过程中始终避免对朝鲜过渡刺激。
　　5。美国重返亚洲的战略很明确，就是玩的战争边缘游戏，而不是战争游戏。
　　6。韩国宣布强行在延坪岛进行炮击，也公开了美国要派出21名顾问或观察员，还拉上了几个外国人助阵。表面上看是威慑朝鲜不得轻举妄动，有恫吓朝鲜的意思。但这也恰恰说明了美国怕因为韩国的举动引发南北大规模的冲突。如果美国不怕冲突扩大，就一定会积极参加韩国的军演，而不是只派观察员和顾问了。这样，即使南北发生冲突，美国也可以置身事外，如果派兵参加延坪岛军演，只要发生冲突美国就不可能置身事外了。
　　另外，在韩国提出行使自卫权的时候，美国也只是表态尊重而不是支持，同时也只是表示在战时给韩国方面提供侦察信息支持，这实际上已经很明确的告诉韩国，美国轻易不会参与南北冲突。
　　综上所述，美国是不想在这个时候爆发朝鲜半岛全面战争，或者说不会限入朝鲜半岛战争之中去，更不想与中国正面冲突。
　　那美国为什么不阻止韩国的强硬行动呢？韩国如果真的在延坪岛向朝鲜方向炮击，朝鲜方面肯定会进行还击，南北冲突恐怕再所难免。一方面韩国被朝鲜炮击以及加上天安舰被击沉，吃亏太大，已经是忍无可忍，美国也不好太干涉韩国的行支。另一方面，只要美国不参与南北军事冲突，中国就不会干涉，这样冲突的规模容易控制。退一步讲，即使南北大战，只要中美不参与，最多也就是南北朝鲜两败俱伤，这对美国也没有什么损失，恐怕对中美两国还都有利。
　　韩国将更加依赖于美国，美国更有理由在韩国驻军，这符合美国重返亚洲的战略，南北战争或许美国会借机摧毁朝鲜核设施，消除这一心病。而朝鲜一旦受重创，的政权恐怕不会稳定，或许会因此而改变，或许朝鲜会改变目前的对美强硬战略。
　　同时也或许会有利于中国对朝鲜的影响，也或许战争会毁灭朝鲜的核设施，也或许中国会默认美国摧毁朝鲜的核设施，而打掉朝鲜核设施是对中国来说也是求之不得的事情。美国迟迟不对朝鲜核设施动武，恐怕就是怕出力帮了中国忙，朝鲜有核武威胁最大的不是美国而是中国。总之，只要美国不越过三八线，中国就没有理由也没有必要介入朝鲜战争。而中美不介入就不会算不上朝鲜半岛全面战争。
　　朝鲜半岛如果发生大的冲突，对中国最主要的影响是朝鲜的难民问题。一旦战争发生，朝鲜的边民恐怕会大量的涌入中国，这会影响到中国的社会安定，对中国也是一个沉重的包袱。但这也有利于中国影响朝鲜政权。金正日的长子可是在中国，而最近金正男可是经常露面发表一些言论。金正男敢于经常露面发表一些言论，而中国也允许金正男经常露面发表一些言论，如果这个报道属实的话，那就一定有深意在内。中国借金正男之口说出反对三代世袭，实际上是在暗地里警告金正日，中国虽然不会干涉朝鲜内政，但恐怕也不会支持金正恩接班。还有一层意思，如果朝鲜形势有变，中国也可能支持金正男接班。如果朝鲜被打烂，中国至少可以扶持金正男去接班。
　　其实朝鲜边民的问题也好解决，目前俄罗斯原则上站在中国一边，俄罗斯目前除了缺钱以外，就是严重的缺劳动力，特别是远东地区的开发急需大量劳动力。中国人派劳动力去俄罗斯还有些担心，中国可以建议俄罗斯收留朝鲜边民去俄远东地区搞开发，这是一举两得的事情。
　　就算中国负担了大量的朝鲜难民，中国的举动会增加中朝的感情，这会增加中国对朝鲜的影响力，当战争停止的时候，朝鲜的重建或许会给中国带来商机(同样韩国的重建也会给美国带来商机)。
　　中美间的正面冲撞对中美两国都不利，全面占领朝鲜目前美国没有那个担量，也承受不起。三八线是中美两国的底线，只要不触碰三八线，对中美两国来说都不会有太大的损失，对美国更有利些(至少中国要负担朝鲜难民，美国也可以借机在东亚增强军力)。
　　只要中美两国都心照不宣的坚持各自的底线，都不越过三八线，就任由南北朝鲜去打去吧，目前看来，或许南北一战后才能使朝鲜半岛稳定。
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朝鲜导弹家族
·韩国：新政府对朝鲜接连的过头行为感到愤怒，表示决一死战外无任何谈判的余地。·朝鲜：朝鲜方面一直保持沉默，官方没有就发射导弹一事做出任何表态或回应。
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朝鲜发射4枚导弹示意图
朝鲜核试验挑战各国底线
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　　朝鲜2月12日进行的第三次核试验几乎把自己置于全世界的对立面，一场“世界怎么制裁朝鲜，朝鲜又将如何反应”的高难度外交谜题摆在世界舆论场上。韩国国内拥核声音高涨，日本很多人在议论军事“先发制人”。15日，韩联社传出朝鲜可能将发射洲际弹道导弹的说法。[]
·时间：2013年2月
·起因：朝中社24日发布了朝鲜国防委员会有关计划继续发射火箭和进行核试验的声明。
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朝鲜撕毁停战协议 积极备战
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美军施压 大举调兵
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半岛烽火一触即发
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