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2017年精准扶贫脱贫攻坚的惠民政策
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2017年精准扶贫脱贫攻坚的惠民政策
官方公共微信年湖南省精准扶贫实施方案及政策解读
《年湖南省精准扶贫实施方案及政策解读》是由大铁棍娱乐网（）编辑为你整理收集在【】栏目，于 18:37:52整理发布，希望对你有所帮助，可及时向我们反馈。
　　精准扶贫就是“”个人定制“”式的扶贫。不仅保证个人经济上翻身，而且经得起党中央的检验。《年湖南省精准扶贫实施方案及政策解读》由于新政策暂未出台，因此沿用往年政策，&如有变动，请以官网发布为准。　　年湖南省精准扶贫实施方案　　为深入贯彻落实以习近平同志为总书记的党中央关于全力推动精准扶贫的战略部署，坚决打赢新时期全省扶贫开发攻坚战，中国共产党湖南省第十届委员会第十三次全体(扩大)会议，对实施精准扶贫，加快推进扶贫开发工作，作出如下决议。　　一、以习近平总书记关于扶贫开发工作的系列重要讲话精神为指引，切实增强推进扶贫攻坚的责任感、使命感和紧迫感　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，把扶贫开发作为关乎党和国家政治方向、根本制度和发展道路的大事，对扶贫攻坚作出新的战略部署。习近平总书记多次深入贫困地区考察调研，并在多个重要场合对新时期扶贫开发工作发表重要讲话，提出了许多新观点新论断新思想新要求。扶贫开发是一项重大的政治任务，实现贫困人口如期脱贫，是我们党向全国人民作出的郑重承诺，责任重于泰山，一定要不辱使命;扶贫开发是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的战略要求，小康不小康，关键看老乡，没有贫困地区的小康，没有贫困人口的脱贫，就没有全面建成小康社会，决不能让困难地区和困难群众在全面小康进程中掉队;扶贫开发是保障改善民生的重点任务，要格外关注、格外关爱、格外关心困难群众，千方百计帮助他们排忧解难，把他们的安危冷暖时刻放在心上，把党和政府的温暖送到千家万户;扶贫开发是稳增长促发展的重要举措，要加强贫困地区基础设施建设，发展优势特色产业，不断提高贫困群众收入水平，拉动贫困地区投资和消费需求;扶贫开发是践行“三严三实”的实践检验，扶贫要实事求是、因地制宜，精准扶贫、精准脱贫，真扶贫、扶真贫，切忌喊口号、提好高骛远的目标。习近平总书记系列重要讲话，是党中央对扶贫攻坚决战决胜的总号令，是推进扶贫开发工作的新指南。　　省委、省政府高度重视扶贫开发工作，将其摆在突出位置来抓，取得显著成效，去年全省减少贫困人口108万，贫困地区面貌发生明显变化。着眼当前形势，我省扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，任务重、时间紧、难度大。目前全省还有2个片区、51个国家和省级扶贫工作重点县、8000个贫困村，建档立卡贫困人口596万。形势严峻，任务艰巨。全省各级各部门要把思想和行动统一到习近平总书记的系列重要讲话精神上来，统一到中央关于实施精准扶贫、精准脱贫的部署要求上来，充分认识抓好扶贫开发工作的极端重要性，切实增强紧迫感、责任感和主动性、创造性，把扶贫攻坚作为一项小康工程、德政工程、民心工程，坚持全党动员、全民参与，举全省之力、集全民之智，以更实的政策举措，以更大的推进力度，以更快的工作节奏，以更有效的方式方法，打一场扶贫开发攻坚战。　　年湖南省精准扶贫政策解读　　到2017年，51个扶贫工作重点县农民人均可支配收入超过8000元;到2020年，全省596万贫困人口整体脱贫，51个扶贫工作重点县全部摘掉贫困帽子、农民人均可支配收入突破10000元，贫困村基础设施、基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平。　　按照习近平总书记提出的“四个切实”、“六个精准”、“四个一批”要求，推进精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，做到精准到户、到项目、到资金、到产业、到举措、到效果。要精准到户，通过“一进二访”(进村入户、访困问需、访贫问计)活动，深入调查研究，把扶贫对象摸清，把困难家底搞实，把贫困原因核准，建立全省扶贫电子数据库和信息化平台，做到“户有卡、村有册、乡(镇)有档、省市县乡村信息平台共建共享”。要精准到项目，因地制宜确定扶贫开发项目，加快实施水、电、路、气、房、环境治理“六到农家”，扎实抓好就医、就学、养老、低保、五保、村级集体经济发展“六个落实”。要精准到资金，改革扶贫资金管理机制，合理确定资金投入办法，健全资金分配机制，加大资金资源整合、监管力度，将有限的扶贫资金用到“刀刃上”。要精准到产业，利用当地优势特色资源、产业基础，因村因户、分类指导实施产业扶贫项目，带动贫困人口增收致富。要精准到举措，根据不同原因、不同类型的贫困，采取夯实完善基础设施、发展生产、帮扶就业、加强教育培训、异地搬迁、低保政策兜底、医疗救助扶持等扶贫举措。要精准到效果，建立科学完善的扶贫考核评价体系，把提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为主要考核指标;建立贫困户脱贫和贫困村、贫困县退出工作机制，对扶贫对象进行动态管理，做到有进有出，有激励有约束。要加快扶贫立法工作，制定出台《湖南省农村扶贫开发条例》，确保扶贫开发工作有章可循、有法可依，体现法治性、约束力，确保常态化、可持续。把扶贫开发作为我省国民经济和社会发展“十三五”规划的重要内容，明确扶贫开发的路线图、任务书、时间表、责任人。　　强化责任落实、夯实基层基础，动员全社会力量推动扶贫开发工作　　强化扶贫开发工作领导责任制，坚持“中央统筹、省负总责、市县落实”的基本原则，完善“片区为重点、规划到村、扶贫到户”的工作机制，省里担负总体责任，做好目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、检查指导等工作;市县担负主体责任，做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作;党政主要负责同志担负第一责任人责任，认真履行领导职责，深入开展调查研究，因地制宜制定措施办法，亲自部署和协调落实。加大扶贫干部培训力度，重点培训贫困地区县乡党政主要负责人、驻村扶贫工作队、村支两委负责人，锻造一支真正懂扶贫、通民情、接地气、善实干的扶贫干部队伍。　　广泛调动各方面力量投身扶贫开发事业，全省党和国家机关各部门各单位、人民团体、参照公务员法管理的事业单位和国有企业、金融机构、科研院校等要发挥引领示范作用，认真贯彻扶贫开发政策，积极落实分工任务;支持军队和武警部队积极参与地方扶贫开发;充分发挥工、青、妇等党的群团组织的重要作用，鼓励引导、积极支持各民主党派、工商联、无党派人士及各类企业、社会组织和个人以多种形式参与扶贫开发，形成全社会扶贫攻坚合力。扶贫先扶志。要通过电视、广播、报刊、互联网等媒介，以扶贫表彰、“扶贫宣传月”、“扶贫主题日”等形式，集中宣传扶贫工作。及时总结经验，加强典型引路，倡导自力更生、艰苦奋斗精神，切实激发和调动贫困地区、贫困群众向贫困宣战的自觉性、主动性和创造性。　　加强基层组织建设，基层组织主要负责同志要切实承担起具体责任人和组织开展具体工作的责任，抓好班子建设、队伍建设、组织建设、制度机制建设、活动场所建设，加大从优秀外出务工经商人员、乡土能人、复退军人和大学生村官中选拔村支两委主官的力度，对重点贫困村、矛盾复杂村、基础薄弱村，要选优配强第一支部书记，真正把基层组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。要选派优秀干部组成扶贫工作队，驻村驻户，强化责任要求，加强担当创新，点对点帮扶贫困村，零距离服务贫困户，做到贫困村不“摘帽”、贫困户不脱贫、工作队不撤出。
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　　精准扶贫:是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。《年河北省精准扶贫实施方案及政策解读》由于新政策暂未出台，因此沿用往年政策，&如有变动，请以官网发布为准。　　年湖北省精准扶贫实施方案　　湖北省扶贫办新闻发言人、副主任柳长毅　　以省委的名义出台关于某个专项工作的决定，这在湖北省尚属首次”11月2日，湖北省扶贫办新闻发言人、副主任柳长毅作客荆楚网嘉宾访谈，就湖北省委、省政府《关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》(以下简称《决定》)进行了解读。　　柳长毅介绍，湖北省委、省政府出台这个重要文件的指导思想非常明确：就是要为贫困地区和贫困人口办实事、做好事，以补齐湖北省全面建设小康社会的短板。《决定》中的惠民政策为5个方面：产业发展、贫困人口能力建设、基础设施条件改善、农村公共事业服务及农村投融资体制改革等，看得见摸得着的优惠政策共计有28项。　　如在产业发展方面，省委决定建立贫困村产业发展基金，建立贫困户发展乡村旅游产业基金，并出台政策支持农业合作社建设，支持互联网销售农产品具体政策等;在贫困人口能力建设方面，对农村新增劳动力的技能培训补贴从每年每人1500元增加到3000元，“三支一扶”期满的大学生和大学生村官经过考核合格可以直接聘用为当地事业单位员工等。　　柳长毅说，在基础设施条件改善方面，湖北省委、省政府将在这方面对贫困地区和贫困户给予重点支持。如提高通车公路建设补贴标准，提高农村危房改造补助标准，优先解决贫困村安全饮水和电网的升级改造等。此外，湖北省还从中央争取到了600亿元的资金来对全省30万个生活在恶劣自然条件下的贫困户进行搬迁扶贫，“下一步中央还要在每个村投入几百上千万用于改善贫困地区的生产生活条件。”　　“在农村公共事业服务方面，《决定》中也有许多看得见、摸得着的政策。”柳长毅说，湖北的贫困人口中有60%左右是因病致贫，湖北省委、省政府将运用新农合、大病保险及大病补充保险等各项措施来解决好因病致贫、因病返贫的问题，如建档立卡的贫困户新农合报销标准直接提高20%。另外在教育方面，对建档立卡贫困户的子女实行免费高中教育，免费职业教育。　　柳长毅还介绍，深化农村投融资体制改革、解决农民贷款难是各个县、乡政府长期呼吁的一个政策，这次也通过《决定》得到了完善和落实。此外还有土地、住房、集体用地等方面都给予了很多的优惠政策，这将会极大地支持和推动湖北扶贫开发工作快速前进。　　“《决定》具有站位高、含金量高、思想性强和操作性强的特点，”柳长毅认为今后湖北省每年在扶贫开发方面的投入将会成几何倍增长，人民群众也会从中得到很多实惠。　　上月29日，由省发改委牵头，省政府扶贫办、省财政厅、省国土资源厅和中国人民银行武汉分行联合制定的《关于加快推进全省易地扶贫搬迁工作实施方案》下发，我省易地扶贫搬迁大幕由此拉开。此举是为了加快推进全省易地扶贫搬迁工作，切实解决居住在“一方水土养不起一方人”之地建档立卡贫困户的生存与发展问题。易地扶贫搬迁，涉及面广，时间紧，任务重，难度大，政策性强。省发改委地区经济处孙大钟同志和省政府扶贫办开发指导处崔先华同志对此方案进行了详细解读。　　年湖北省精准扶贫政策解读　　搬迁户数和总人数占全国十分之一　　党的十八届五中全会通过的“十三五”规划建议明确指出：“对一方水土养不活一方人的实施扶贫搬迁”。省委省政府把易地扶贫搬迁作为“精准脱贫、不落一人”决战决胜五个一批中的关键一批脱贫工程。在全国易地扶贫搬迁规模中，我省搬迁的总户数达30.63万户97.79万人，均约占全国300万户、1000万人的1/10，占全省590万贫困人口的16.22%。这些贫困户大多居住在深山区、高寒区、石山区、库区、地方病多发区和地质灾害频发区，其规模之大、数量之多、分布之广，几乎覆盖全省各地。如此浩大的扶贫搬迁工程，在我省历史上实属罕见。　　这是省委省政府破解脱贫攻坚难题的重大举措，也是省委省政府发出脱贫攻坚总动员令后的第一场大仗。同时也是应对经济下行、促进经济健康发展、实现全面小康社会目标、彻底改善贫困群众生产生活条件的重要举措。对此，既要有清醒的认识，充分估计，拟定应对之策，更要看到有利因素，抢抓机遇，当好先锋，坚定决战决胜的信心，务必首战告捷。　　“一方水土养不起一方人”，搬!　　易地扶贫搬迁作为“五个一批”的重要一项，必须在精准上下功夫，搬迁一户就要脱贫一户，这是关键，也是核心。省委省政府强调，不能把完成搬迁任务等同于完成脱贫任务，一搬了之。这一轮的搬迁对象，是指纳入全省扶贫开发建档立卡信息系统中30.63万户97.79万贫困人口，以及以水为生、以船为家的无房渔民。这是搬迁任务和资金分配的基础依据。为确保搬迁对象精准，目前各地正迅速对建档立卡搬迁户按精准识别的要求和程序作进一步的摸底核实。　　从总体看，此次易地扶贫搬迁对象，主要是指纳入建档立卡范围内有搬迁意愿且符合下列条件之一的贫困户：　　――居住地环境恶劣、生态脆弱或土地贫瘠，水资源匮乏，不具备基本生产条件，水、电、路以及教育、文化、卫生等配套设施匮乏且难以改善，即“一方水土养不起一方人”的深山区、石山区、荒漠区、高寒区和地方病多发区的;　　――居住在地震活跃带、地质灾害频发或易发区，确有避险搬迁必要的;　　――居住地属重要生态修复保护区、自然保护区，根据规划必须搬迁的;　　――居住在大中型水库库区(大型湖区)，缺乏生产生活资料的。　　同时，根据中央要求，凡有搬迁意愿，非建档立卡搬迁户的其他农户，可以同等享受集中安置区内的基础设施配套政策，但所需要的建房资金由县市区政府统筹相关资源和农户自筹资金解决。不能以建档立卡外搬迁户充抵建档立卡内搬迁户，更不能把国家安排用于建档立卡贫困搬迁户的建房资金用于不是建档立卡搬迁户。　　易地搬迁分4年实施完成　　中央要求易地扶贫搬迁任务在“十三五”内全部完成，省委省政府要求提前一年完成我省任务。具体划定了时间进度标准：2016年完成8207人;2017年完成0035人;2018年完成55391万户177494人;2019年完成1人。　　省委省政府要求，通过大力实施易地扶贫搬迁，让搬迁对象生产生活条件明显改善，享有便利可及的基本公共服务，收入水平明显提升，迁出区生态环境有效改善。　　集中安置为主&允许分散安置　　坚持因地制宜，科学规划。各地情况千差万别，经济社会发展水平、搬迁安置条件和建设成本各不相同，要从搬迁群众的自身条件出发，因地制宜确定安置方式，不搞一刀切。　　适合集中安置的，可以与新农村建设和新型城镇化建设结合，选择在中心村、小城镇、工业园区、乡村旅游区、移民新村等进行安置，并搞好配套建设。凡集中安置区必须做到“五统一”，即统一规划、统一建设、统一标准、统一建筑风格、统一配套基础设施和公共服务。原则上分散安置的以村为单位，也要统一建筑风格，防止再次出现有新房无新村的现象。　　也可以采取插花等方式进行分散安置，还可以通过进城务工、投亲靠友等自行安置。　　鼓励“五保”集中供养安置。属农村“五保”对象的，根据本人意愿，由当地政府和民政部门安排到福利院或建农村公租房集中安置和供养。　　搬迁对象自愿投亲靠友安置、五保户寄养、自行联系跨行政区域易地安置、自购等其他方式安置的，迁出地和迁入地政府应给予同等政策扶持。
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