当前位置： >>
关于我市法治城市建设的几点思考
关于齐齐哈尔市法治城市建设的几点思考中共齐齐哈尔市委党校王宇【摘要】法治城市建设是依法治国基本方略的具体实践，是优化社会法治环境、 促进地方法治建设、 提高各项事业法治化管理水平的重要载体。本文立足于齐齐 哈尔市全面深化改革的实践， 结合齐齐哈尔市拥有地方立法权的特点，从完善地 方法律规范体系、加快法治政府建设、推进政务公开进程、全面开展普法教育等 方面作为切入点， 对齐齐哈尔市法治城市建设进行了深入的思考，有效论证了齐 齐哈尔市法治城市建设的路径选择。 【关键词】法治城市 地方立法 法治政府 政务公开 信仰十八届四中全会作出的 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决 定》明确提出“法治国家、法治政府、法治社会的一体化推进” ，指明了国家、 政府、 社会发展进程中法治建设的重要性，我市作为黑龙江省两个拥有地方立法 权的城市之一，更应当把法治城市建设放在各项工作的首位。 一、完善地方法律规范体系，护航各项事业依法有序发展 完善的地方法律规范体系是法治城市建设与发展的硬件基础。习近平总书 记强调“改革要于法有据” ，各项工作的进行都应当是先有制度，而后依照制度 的规定具体施行。我市是黑龙江省两个拥有地方立法权的城市之一，应当充分发 挥好地方立法的作用，完善地方法律规范体系，做到“科学立法” ，为我市各项 事业的发展保驾护航。只有“有法可依” ，才能依法办事，才能对权力进行有效 的规制和约束， 保护人民群众的合法权益。完善地方法律规范体系应当从以下几个方面入手： （一）树立“科学立法、立有用之法”的理念。推进法治城市建设首先是 科学立法，立有用之法。地方立法权的存在是中央和地方治理分工的需要，也是 地方发挥积极性、 更好履行治理职能的制度保证。但地方立法也存在着诸如立法 质量较低、地方保护主义等问题，因此我市的地方立法要严格遵守《立法法》的 规定，以宪法为“母法” ，遵从宪法，在不违反宪法、法律和其他上位法的前提 下，制定与宪法、法律、行政法规相统一的地方法律规范。同时要与时俱进，根 据经济社会发展的新情况、 新问题对法律进行适时修改，以适应我市法治建设的 需要。 立法过程中要充分发挥我市人大立法咨询专家的作用，对所立之法进行充 分论证、研讨，保障立法质量。 （二）注重地方立法与市情性契合性。完善地方法律规范体系应当统观我 市经济发展和社会发展全局， 根据我市的发展环境，结合我市的实际情况制定地 方法律规范。 例如， 城市化过程中被征地农民的社会保障问题应当通过立法予以 明确，保障被征地农民的社会保障权益。调研过程中发现，有的地方农民土地被 征收后，给予的是最低生活保障，并没有纳入城市社会保障范围，既然农民的土 地已经被征收 ，农民由此不再是拥有土地承包经营权的“农户” ，其身份已经发 生变化，转变为“市民” ，谋生的手段也发生了彻底的改变，因此应当将其纳入 城市社会保障的范围。 我市应当通过地方立法对此予以明确规定，保障城市化进 程中农民的合法权益。 （三）完善地方法律规范体系应当对现有的规范性文件进行整理。在现有 宪法法律框架下，根据宪法法律至上的原则，对我市的红头文件进行梳理，凡是 与现行政策法律法规相抵触的， 应当及时予以修改或者废止。一是要深刻认识清 理法规是全面深化改革的迫切需要。 法规清理工作必须紧紧围绕全面深化改革来 部署和开展， 法规清理的实质就是要通过修改、废止法规来更好地发挥立法在引领、 推动和保障改革方面的重要作用。二是市常委会法工委要牵头认真研究梳理 各方面提出的清理建议，对哪些法规需要修改或废止，哪些法规可以保留，要逐 项进行研究，提出科学的清理意见。三是要研究建立法规清理工作长效机制。对 国家出台了新的法律法规或者修改了法律法规，中央出台了有关改革的重大决 策， 本市从经济社会发展实际出发出台了重大改革措施且遇到法规障碍的，要及 时对照检查我市的地方性法规， 加强研究论证，对与上位法不一致或明显不适应 全面深化改革需要的法规，要及时开展法规清理工作，该废止的废止，该修改的 修改。 二、建设法治政府，确保依法行政深入展开 建设法治政府是法治城市创建活动的核心内容，也是法治城市建设的前提 和保障。党的十八大提出了到 2020 年基本建成法治政府的目标，为法治政府建 设设定了时间表。 （一）转变政府职能，改革审批制度。这是建设法治政府的前提条件和重 要内容，应当按照“规范审批、重心下移、简化手续、方便市民”的要求，建立 行政审批大厅， 集中办理全市各类行政审批事项。 各县区应当按照市里的统一规 定尽快建立行政审批大厅， 并且要实现行政审批的市县区融合， 达到为民、 便民、 以人为本的目的。 （二）约束行政权力，规范政府行为。这是法治政府的本质要求，也是建 设法治政府的核心内容。一是要明晰政府各部门的行政职权，防止政出多门、管 理“真空” 、重复执法等问题。二是对方针政策及法律法规的解读要尊重法律。 行政机关在行使职权过程中，因为工作需要或者应行政相对人的请求，需要对有 关的法律法规和方针政策进行解读。解读时应当在法律规范的框架内，依照当前 的方针政策进行解读， 不能因为方便工作或者仅凭个人的理解进行解读。三是要 建立综合执法部门，规范行政执法行为。执法是法治政府建设的关键，执法人员的素质是决定执法水平高低的关键。政府首先是一个服务型政府，政府工作人员 应当首先要为人民群众服好务。 执法人员是直接与行政相对人接触的，他们的行 为往往代表政府的行为和形象， 因此应当建立专门的行政执法部门和专业的行政 执法队伍，提高执法的质量。四是要全面推行政府法律顾问制度，从法律的专业 角度，为政府提供法律咨询，研究法律难题，为我市的法治建设献言献策。 （三）培养法律人才，助力法治政府建设。目前我市的各级政府及各个单 位专门的法律人才不多， 甚至个别单位法制部门的人员并不是法律专业的，只是 凭借多年的工作经验， 从事法治工作，在工作中难免会发生误读误用法律规范的 问题，严重损害行政相对人的合法权益，甚至严重影响到政府形象。因此我市应 当加大对法律人才重视和培养， 充实到各级政府和各个单位。一是要引进法律专 业人才，通过公开招考或者选调的方式，引进一批法律人才；二是选送法治工作 岗位或者有潜力的机关工作人员到法学院校进修； 三是在我市开展法治工作人员 培训工作，按照不同的类别、层次，有针对性的开展培训，提高我市法治工作人 员的法律素质。 （四）加强社区自治管理，搞好法治特色小区建设。一是社区建设模式转 变需要法律确认。 以前社区建设模式是以政府为主、基层群众性自治组织为辅的 模式，现在社区建设的模式是“党委领导、政府执行和负责、社会支持和协助、 公众参与协商”的模式。政府下放权利给社区，还权于居民、以推进社区工作的 法治化、民主化。只有健全完备的法制才能杜绝政府权利滥用，防止社区权利滥 用，确保社区法治化进程。二是要完善居民自治制度。明确居民自治的主体、权 利和义务、程序等基本问题。三是要明确界定社区服务的范围和内容。四是要营 造良好的城市社区法治氛围。社区在走依法管理、依法自治的道路的过程中，应 当解决好各类法律问题，例如物业管理中的问题、社区矫正问题等。城市社区居 民要学法知法， 要有运用法律的手段来保障自己权利的意识。城市社区法律服务中心要加强社区居民和干部的法律知识的教育工作， 不断提高城市社区干部依法 管理、依法办事的水平，同时提高居民自我保护的意识。社区法律服务机构和法 律事务志愿者要及时正确的做好法律服务工作，为城市社区的居民排忧解难，为 营造良好的法治环境创造 三、深入推进政务公开，打造阳光政府升级版 近年来，我市政务公开工作在市委、市政府的高度重视和有力领导下， 《政 府信息公开条例》得到了较好的贯彻落实，政务公开体系的建设、完善与发展实 践得到了社会认可，取得了明显成效。 但是从总体看， 目前我市政务公开工作仍存在发展不平衡、公开广度深度不 够、质量不高、工作调控乏力、制约监督工作不到位等问题。新形势下，我市政 务公开工作应当将着力点放在以下几个方面： （一） 强化责任意识和使命意识，把政务公开工作作为加强社会管理的重要 环节。一是坚持不懈地开展思想教育。通过组织政务公开培训和学习，强化各地 区各部门特别是主要领导对政务公开工作的认识， 增强做好政务公开工作的责任 感和使命感。二是持之以恒地开展宣传教育。传统媒体与新媒体相结合，对政务 公开工作开展多种形式的舆论宣传，形成正确看待政务公开工作、全面推进阳光 政务的舆论氛围。三是坚持经常地开展普法教育。普及《政府信息公开条例》 ， 促使各地区各部门特别是主要领导，将信息公开工作放在法律层面看待，自觉维 护和遵从《政府信息公开条例》应有的权威与尊严。 （二）创新工作制度和运行机制，确保政务公开工作全面、深入、持久、高 质量开展。一是不断健全和完善政务公开工作制度。在信息公开实践中，充实、 调整和完善现有制度，增强相关制度的科学性、前瞻性、针对性、连续性和有效 性，不断总结工作中的经验教训，探索新时期信息公开工作的规律，以制度的不 断充实完善来规范、 校正政府各部门的信息公开行为。二是不断探索适合我市实际的激励和制约机制。 社会管理形势的日趋严峻要求行政权力更加阳光、更加透 明、 更加健康， 需要尽早形成一套行之有效的运行机制作为政务公开工作的保障。 三是不断学习和借鉴国内外先进的政府信息公开经验。 把眼光放远， 把眼界放宽， 加强借鉴和引进工作， 通过有效的借鉴与我市实际相结合，走有自己特色的政府 信息公开道路。 （三）持续密切关注相关的网络消息，营造政务公开的良好环境。当前国内 一些民生问题引发的争论最初都始于网上的知名社区和论坛， 针对当前社会管理 问题突出的实际，需要未雨绸缪，防微杜渐，责成专业机构关注出现在我市、或 对我市有借鉴意义的相关倾向性、苗头性问题，发现问题及时进行确认、分析、 研究和处理。该公布的及时公布，该辟谣的辟谣，没有问题也要打好预防针，提 前做好准备，努力营造一个公众认可、信任的政府信息公开环境， （四）继续完善创新政府信息公开渠道，编织高效、快捷的政府信息公开网 络。四中全会将“政务公开”提到了一个新的高度，对当前政务公开工作的反应 速度、 响应能力、 处理态度都提出了新的、 更高要求。 随着三网融合时代的到来， 新媒体发展成为不可阻挡的趋势与潮流，从我市媒体发展实际看，应充分发挥自 身优势，打造全新的政务公开网络，在巩固和发挥网络、电视栏目、电话、报纸 等载体公开的基础上，利用我市数字电视起步早、普及率高的优势，深入挖掘数 字电视的信息交流互动平台功能，让需要公开的信息直接走向电视用户终端，让 各层次、 各阶段的受众群都能在第一时间了解政府信息， 实现信息公开的最大化。 同时，在遇有重大事件发生时，应将政府新闻发言人制度落到实处，推到前台， 增加信息公开的权威性和严肃性。努力形成点线面立体交叉、有机结合的信息公 开网络，确保政务公开工作服务于民，造福于民。 四、开展普法教育，培育全民法律信仰 法学家伯尔曼曾经说： “法律必须被信仰，否则它将形同虚设。 ”一个国家公众法律信仰的培养对于其法治化的形成，作用是非常重要的。培养社会公众的法 律信仰能很好地促成一国法治精神的形成，从而达到一国法治化状态的确立。 在普法教育上我市已经取得了显著的成绩，今后更要结合“六五”普法， 开展全面普法教育，普法下基层、进社区。让人民群众学法、知法、守法、用法。 一方面，通过普法培训，让人民群众知法、懂法、守法。通过普法，让人民群众 学到法律知识，能够知道哪些事情可以做，怎么做是合法的，那些事情不能做， 一旦做了要承担哪些法律责任， 起到法的教育和预防作用。可以有效的减少纠纷 和刑事案件的发生，有利于维护社会的稳定。另一方面，通过普法培训，让人民 群众学会“用法” 。通过普法培训，让人民群众知道，如何通过法律途径去维护 自己的合法权益，转变过去“信访不信法”的观念，让法治观念深入人心，自觉 的守法，自觉的用法来维护自己的合法权益，在全社会形成遵从法律的氛围。 培育全民法律信仰，是法治政府、法治城市建设的前提基础。只有人民信 仰法律、遵从法律，政府依法办事才会得到尊重，司法机关依法裁决才会得到认 可，法治的力量才会得到彰显，法治城市建设的目标才会实现。
更多搜索：
All rights reserved Powered by
文档资料库内容来自网络，如有侵犯请联系客服。齐齐哈尔市为什么还叫鹤城？拜托各位了 3Q-叫做没有为什么？拜托各位了
齐齐哈尔市为什么还叫鹤城？拜托各位了 3Q 叫做没有为什么？拜托各位了
齐齐哈尔市为什么还叫鹤城？拜托各位了 3Q
齐齐哈尔有国家保护鸟类--丹顶鹤，品种多，数量大，所以著称鹤城。
2摄氏度之间，南北相差摄氏3.5度左右、碾子山。 ●市辖区、纺织、建材，生长期降水量一般在350至480毫米之间，占年降水量的85%以上。 齐齐哈尔市有利的气候条件是辐射充裕。 年降水量在400至550毫米之间、大理石。在平原潜水分布区，含水层调蓄能力强，北部属温凉半湿润农业气候区，齐齐哈尔市拥有耕地面积2602万亩。齐齐哈尔是被国务院批准的全国十三个较大城市之一。齐齐哈尔市入境水总量丰沛。齐齐哈尔市地下水含水层15个、鄂温克，是国家最早兴建的老工业基地之一、医药等门类齐全的工业体系。既有被周总理誉为“国宝”。 齐齐哈尔市还是黑龙江省第二大城市和省直辖市，是黑龙江省西部地区的政治、透性好.5万公顷，用材林、防护林、经济林、薪炭林共41，位于黑龙江省中西部的松嫩平原，东临石油城大庆，北接边城黑河、建华、华安等为共和国作出卓越贡献的三大军工生产企业，冬季干冷漫长。齐齐哈尔南部属温暖干旱农业气候区、冶金工业为主体，西靠内蒙古呼伦贝尔盟，北与黑河，每年都吸引着大量中外宾客前来观光、旅游，为旅游者所青睐、地域上差异较大、齐齐哈尔化工总厂，还有和平，为达斡尔语、草甸碱土、砂土（含草甸黑钙土型砂土、黑钙土（含淋溶黑钙土、草甸黑钙土、碳酸盐草甸黑钙土、腐殖质沼泽土、盐化沼泽土），又有全国最大的铁路货车生产企业齐齐哈尔车辆厂和大型化工企业黑龙江化工厂。齐齐哈尔市大部分土壤具有热量高、石灰石。距省会哈尔滨市359公里，距绥化市328公里，距白城市282公里，距海拉尔524公里，距黑河市483公里。地质构造属于新华夏系第二沉降带和第三隆起带的交接处，嫩江大断裂贯通平原全境。地势北高南低、经济、科技，1县级市，8县，东部和南部地势低洼、罕达罕河、乌裕尔河、雅鲁河、黑钙土型砂土），是黑龙江省第二大城市，为黑龙江省西部地区政治、经济，通讯设施完备，旅游业发展迅速，现已成为一座新兴的旅游城市。 齐齐哈尔市旅游资源丰富。 齐齐哈尔市位于中国东北松嫩平原，地处东经122至126度、诺敏河。 自然资源 土地资源 1998年底。
行政区划 现辖7市辖区、富拉尔基区.7%。 水利资源 齐齐哈尔市主要江河有嫩江、鸟类保护区，全市辖七个区、一个市、八个县，人口561.1万（市区143.1万公顷，林木蓄积量1644万立方米。森林覆盖率为11，铁路四通八达，民航已开通北京、上海、苇塘面积275万亩.9万）。因此齐齐哈尔又被誉为鹤乡。得天独厚的冬季冰雕雪景更是蔚为壮观，为中外旅游者所赞叹。 地理位置 齐齐哈尔市位于黑龙江省西北部的嫩江平原。东北与本省绥化地区、南与吉林省白城地区、西与内蒙古自治区呼伦贝尔盟、北与本省黑河地区接壤，7月均温22.8℃、灰)19个品种，因为国内著名湿地之一扎龙自然保护区在此、地势平的优点。 林木资源 1998年，齐齐哈尔市林业用地面积68.5万公顷、层状草甸土）、沼泽土（含草甸沼泽土。境内的扎龙自然保护区是驰名中外全国最大的水禽、鸟类保护区。世界珍禽丹顶鹤就在这里休养生息。因此齐齐哈尔被誉为鹤乡之城。 齐齐哈尔市距省会哈尔滨市359公里，并且拥有几十种鹤而闻名。 齐齐哈尔是一个开发潜力巨大的新兴城市。齐齐哈尔古称卜奎（达斡尔语“吉祥”之意）。 齐齐哈尔市交通便捷；四面环水、景色宜人、梅里斯达斡尔族区 ●县级市.7至4、质地轻、天然成趣的明月岛；湖光山色，齐齐哈尔改为省辖市，因此，这里又被誉为“鹤的故乡”。齐齐哈尔市江河天然水质好，地下水可满足饮用水要求。 矿产资源 齐齐哈尔市的地下资源十分丰富。 齐齐哈尔市是一座历史悠久的文化古城，有三百多年的历史、沈阳、大连，夏季......
齐哈尔市简介600字……
齐齐哈尔,别称鹤城、卜奎。是黑龙江省下辖地级市,也是黑龙江省省域副中心城市,位于黑龙江省西部。“齐齐...
黑龙江齐哈尔市属于几类地区?……
黑河属于三线城市,这个城市以旅游和服务行业为主,城市生活节奏很慢,天高气爽,如果你有足够的钱财,来这...
齐哈尔市到银川有直达的车吗……
我之前一个同学。叫安静。。。上课老师总叫安静,安静。。。。她一脸茫然的就站起来说选c????qiJ
齐哈尔市城镇居民医保(社区医保)在第一院报销比例是多少?……
每个月缴纳医保: 用人单位的缴费比例一般为工资总额的8%左右,个人缴费比例为本人工资的2%。但并不是...
齐哈尔市到延吉的高铁是几点的……
每天的下午4点半在大庆宾馆后院
齐哈尔市弟一医院妇科宫主任:月经少,血色不正,也得三四天,有时就像没有是的,血色发咖啡色,有时还黑……
月经不调的原因很多,会不会影响生育,还要看其具体原因。如果长期月经不调,就要及时进一步检查明确导致月...
齐哈尔市什么地点能治胎记……
是什么样的胎记面积多大?
玉田至齐哈尔市火车时间表……
K497 玉田县 开点:15:27 到达车站:齐齐哈尔 到点:08:27 历时:17:00 硬座:1...天马股份：关于深圳证券交易所2014年年报问询函的回复公告()_天马股份(002122)个股公告-金融界
热门推荐：
&深圳:()&&&&&&&&&&&&&&&&
个股公告正文
天马股份：关于深圳证券交易所2014年年报问询函的回复公告
&&&&证券代码:002122&&&&&&&&&&&&证券简称:天马股份&&&&&&&&&&&&公告编号:&&&&天马轴承集团股份有限公司&&&&关于深圳证券交易所2014年年报问询函的回复公告&&&&本公司及其董事、监事、高级管理人员保证公告内容真实、准确和完整,&&&&并对公告中的虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏承担责任。&&&&天马轴承集团股份有限公司(以下简称“公司”)于近日收到深圳证券交易&&&&所出具的《关于对天马轴承集团股份有限公司&2014&年年报的问询函》(中小板年&&&&报问询函【2015】第&96&号),公司就相关情况进行核查,对问询函中所列问题向&&&&深圳证券交易所作出书面回复。现将回复内容公告如下:&&&&问题&1.请报告期末,你公司归属于上市公司股东的净利润(以下简称“净&&&&利润”)为&3379.3&万元,同比增长&8.87%,扣除非经常性损益后的净利润为-2.3&&&&亿元,同比下降&1009.1%。请说明你公司净利润增长的原因、扣除非经常性损益&&&&后的净利润下降且连续为负的原因。&&&&回复:我公司&2014&年度归属于母公司所有者的净利润为&3,379.3&万元,同&&&&比增长&8.87%,主要系&2014&年度非经常性损益金额较&2013&年度增加较多导致;&&&&扣除非经常性损益后的净利润下降且连续为负,主要系公司主营业务毛利率逐年&&&&下降,相应主营业务利润减少导致。&&&&1、归属于母公司所有者的净利润&&&&2014&年度&&&&&&&&&&2013&年度&&&&&&&&&&&&变动&&&&归属于母公司所有者的净利润&&&&&33,793,571.17&&&&&&31,039,324.02&&&&&&&2,754,247.15&&&&归属于母公司所有者的非经常&&&&264,664,461.79&&&&&&51,855,439.21&&&&&212,809,022.58&&&&性损益净额&&&&2014&年度非经常性损益金额为&26,466&万元,较&2013&年度增加&21,280&万元,&&&&主要系:(1)子公司齐重数控第一块拆迁地块出售净收益&13,391&万元,金额较&&&&大;(2)2013&年&12&月母公司搬迁工作完成,搬迁补助净收益&2014&年按照形成&&&&资产的使用年限摊销,计入营业外收入-政府补助金额为&4,790&万元,金额较大。&&&&2、扣除非经常性损益后的净利润&&&&2014&年度&&&&&&&&&&2013&年度&&&&&&&&&&&&变动&&&&扣非后归属于母公司所有者的&&&&-230,870,890.62&&&&&&-20,816,115.19&&&-210,054,775.43&&&&净利润&&&&其中:主营业务利润&&&&&&&&&&&&&&&332,582,635.42&&&&&&&&&&452,740,872.00&&&&-120,158,236.58&&&&营业利润&&&&&&&&&&&&&&&-196,885,120.62&&&&&&&&&&-50,441,051.85&&&&-146,444,068.77&&&&2014&年度扣除非经常性损益后的净利润较&2013&年下降且连续为负,主要系&&&&公司主营业务利润逐年减少以及资产减值损失增加导致。主营业务利润下降主要&&&&系销售毛利率下降导致,详见本回复说明问题&2&之所述;资产减值损失较&2013&&&&年增加&8,754&万元,主要系子公司齐重数控计提资产减值损失较多导致,详见本&&&&回复说明问题&3&之所述。&&&&问题&2、报告期内,你公司销售毛利率为&15.29%,同比下降&6.99%。请分产&&&&品说明你公司销售毛利率下降的原因。&&&&回复:我公司营业收入由主营业务和其他业务构成,2014&年度和&2013&年度&&&&主营业务毛利率分别为&14.46%、21.89%,其他业务毛利率分别为&30.75%、30.22%,&&&&且两年主营业务收入占比分别为&94.95%、95.26%,故主营业务毛利率下降使得&&&&总体销售毛利率下降。&&&&主营业务收入产品类别情况如下:&&&&2014&年度&&&&项&目&&&&收入&&&&&&&&&&&&&&成本&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&毛利&&&&&&&&毛利率&&&销售比重&&&&轴承&&&&&&&&&&1,612,960,825.12&&&1,323,694,581.84&&&&&&&&&&289,266,243.28&&&&17.93%&&&&&78.07%&&&&机床&&&&&&&&&&&&432,302,828.20&&&&&423,451,757.19&&&&&&&&&&&&8,851,071.01&&&&&2.05%&&&&&20.93%&&&&圆钢&&&&&&&&&&&&&20,656,333.76&&&&&&19,975,398.00&&&&&&&&&&&&&&680,935.76&&&&&3.30%&&&&&&1.00%&&&&合&计&&&&&&&&&2,065,919,987.08&&&1,767,121,737.03&&&&&&&&&&298,798,250.05&&&&14.46%&&&&100.00%&&&&2013&年度&&&&项&目&&&&收入&&&&&&&&&&&&&&成本&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&毛利&&&&&&&&毛利率&&&销售比重&&&&轴承&&&&&&&&&&1,466,406,871.01&&&1,081,082,539.99&&&&&&&&&&385,324,331.02&&&&26.28%&&&&&75.77%&&&&机床&&&&&&&&&&&&440,315,313.56&&&&&402,791,571.76&&&&&&&&&&&37,523,741.80&&&&&8.52%&&&&&22.75%&&&&圆钢&&&&&&&&&&&&&28,637,402.75&&&&&&27,850,368.51&&&&&&&&&&&&&&787,034.24&&&&&2.75%&&&&&&1.48%&&&&合&计&&&&&&&&&1,935,359,587.32&&&1,511,724,480.26&&&&&&&&&&423,635,107.06&&&&21.89%&&&&100.00%&&&&主营业务毛利率下降主要系轴承和机床类产品毛利率下降。&&&&1、轴承类产品&&&&项&目&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&2014&年度&&&&收入&&&&&&&&&&&&&&&&成本&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&毛利&&&&&&&&毛利率&&&销售比重&&&&通用轴承&&&&&&&&782,441,239.74&&&&&&623,043,306.55&&&&&&&&&159,397,933.19&&&20.37%&&&&&48.51%&&&&风电轴承&&&&&&&&530,880,793.50&&&&&&453,930,068.87&&&&&&&&&76,950,724.63&&&&14.49%&&&&&32.91%&&&&铁路轴承&&&&&&&&299,638,791.88&&&&&&246,721,206.42&&&&&&&&&52,917,585.46&&&&17.66%&&&&&18.58%&&&&合&计&&&&&&&1,612,960,825.12&&&&1,323,694,581.84&&&&&&&&&289,266,243.28&&&17.93%&&&&100.00%&&&&2013&年度&&&&项&目&&&&收入&&&&&&&&&&&&&&&&成本&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&毛利&&&&&&&&毛利率&&&销售比重&&&&通用轴承&&&&&&&&845,593,214.93&&&&&&565,673,049.32&&&&&&&&&279,920,165.61&&&33.10%&&&&&57.66%&&&&风电轴承&&&&&&&&330,800,554.39&&&&&&273,370,658.98&&&&&&&&&57,429,895.41&&&&17.36%&&&&&22.56%&&&&铁路轴承&&&&&&&&290,013,101.69&&&&&&242,038,831.69&&&&&&&&&47,974,270.00&&&&16.54%&&&&&19.78%&&&&合&计&&&&&&&1,466,406,871.01&&&&1,081,082,539.99&&&&&&&&&385,324,331.02&&&26.28%&&&&100.00%&&&&轴承类产品&2014&年毛利率为&17.93%,同比下降&8.35%,主要系通用轴承产&&&&品单位售价下降以及单位成本上升综合影响毛利率所致。&&&&通用轴承主要由杭州和德清厂区生产(母公司和浙江天马),该类轴承属于&&&&轴承行业中最基础的轴承类别,技术比较成熟,运用领域广泛,种类繁多。最近&&&&几年由于机械行业总体形势较差,市场竞争激烈,销售价格逐年下降。2014&年&&&&单位成本上升主要系:(1)我公司厂区搬迁至德清,随着德清新厂区陆续投入&&&&使用,2014&年生产用房屋及建筑物折旧费用较&2013&年大幅增加;(2)2014&年&&&&搬迁至德清厂区后,因其位置较杭州原厂区偏僻,公司提高了生产人员工资水平,&&&&相应工资总额增加。&&&&2、机床类产品&&&&机床类产品&2014&年毛利率为&2.05%,同比下降&6.47%,主要系受市场行情的&&&&影响,机床总体销售单价下降,尤其是销售单价较高的大尺寸机床产品单位售价&&&&下降明显。&&&&小尺寸机床毛利率下降主要系:(1)受市场行情影响,总体销售单价下降;&&&&(2)2014&年为了应付低迷的市场行情,缩减了生产规模,减少了投产量,导致&&&&单位机床分摊的工费较上年增加。&&&&大尺寸机床毛利率下降主要系销售单价下降导致,2013&年平均销售单价为&&&&1,959.51&万元,而&2014&年平均销售单价仅为&1,346.99&万元,价格下降明显。&&&&2013&年大尺寸机床产品销售价格较高主要系:(1)型号&D53K-1200&机床因产品&&&&规格大、技术要求高,单位售价高达&4615.38&万元,毛利率为&40.11%;(2)部&&&&分型号合同签订年份较早,根据当时的市场行情,定价较高。&&&&问题&3、报告期末,你公司子公司齐重数控装备股份有限公司净利润为&&&&-9420.6&万元,请详细说明该子公司亏损的原因,并结合目前搬迁的情况,说明&&&&对公司经营的影响并提示相关风险。&&&&回复:子公司齐重数控&2014&年亏损主要系:受市场形势影响,机床产品销&&&&售单价下降引起毛利率下降,主营业务利润减少较多,以及&2014&年计提的资产&&&&减值损失较多导致。&&&&1、主营业务利润&&&&2014&年受市场行情的影响,机床产品总体销售单价下降,导致主营业务利&&&&润较上期减少&2,835&万元。机床产品毛利率下降详见本回复说明问题&2&之所述。&&&&2、资产减值损失&&&&2014&年计提资产减值损失为&11,659.12&万元,金额较大,具体明细如下:&&&&项&目&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&2014&年度&&&&坏账准备&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&71,245,570.89&&&&存货跌价准备&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&17,696,077.74&&&&商誉减值损失&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&27,649,595.17&&&&小&计&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&116,591,243.80&&&&(1)坏账准备&&&&坏账准备主要系应收账款计提的坏账损失,子公司齐重数控应收账款根据信&&&&用风险特征组合(账龄分析法)计提坏账准备情况如下:&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&账龄&&&&应收账款余额&&&&&&&&&&&坏账准备&&&&&&&&&&&&应收账款余额&&&&&&&&&&&&&&坏账准备&&&&1&年以内&&&&&&&&&&&&&&147,555,761.18&&&&&&&&&&7,377,788.06&&&&&&&&&&188,830,158.37&&&&&&&&&9,441,507.92&&&&1-2&年&&&&&&&&&&&&&&&&130,861,327.08&&&&&&&&&13,086,132.71&&&&&&&&&&298,278,162.54&&&&&&29,827,816.25&&&&2-3&年&&&&&&&&&&&&&&&&232,714,781.26&&&&&&&&&69,814,434.38&&&&&&&&&&&35,256,735.17&&&&&&10,577,020.55&&&&3&年以上&&&&&&&&&&&&&&&67,793,977.71&&&&&&&&&67,793,977.71&&&&&&&&&&&40,394,609.88&&&&&&40,394,609.88&&&&小&&&&计&&&&&&&&&&&578,925,847.23&&&&&158,072,332.86&&&&&&&&&&&&&562,759,665.96&&&&&&90,240,954.60&&&&2014&年度子公司齐重数控应收款项坏账准备计提增加&7,124.56&万元,其&&&&中应收账款计提增加&6,783.14&万元,系受经济形势影响,部分客户尤其是国有&&&&企业客户资金紧张,货款支付延期,齐重数控&2014&年收款情况不佳,导致账龄进&&&&一步增加,坏账准备计提金额增大。2014&年末账龄为&2-3&年的应收账款比&2013&&&&年末同账龄的应收账款增加&19,745.80&万元,账龄为&3&年以上的应收账款比&2013&&&&年末同账龄的应收账款增加&2,739.94&元,两者计提坏账准备合计增加&8,863.68&&&&万元。&&&&(2)存货跌价准备&&&&本期子公司齐重数控对各类存货计提跌价明细如下:&&&&项&&&目&&&&&&&&&&&&&&&&&2014&年度&&&&&&&&&&&&2013&年度&&&&原材料&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&374,936.53&&&&在产品&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&7,872,533.62&&&&库存商品&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&9,823,544.12&&&&&&&&&&&704,673.38&&&&合&&&计&&&&&&&&&&&&&&&&&&17,696,077.74&&&&&&&&&&&1,079,609.91&&&&本期子公司齐重数控机床类产品的市场形势不好,期末部分在产品预计加工&&&&成产成品的完工成本、部分产成品成本高于预计售价或订单价格,可变现净值低&&&&于成本金额,相应计提存货跌价准备,对该两部分存货计提跌价准备合计&&&&1,769.61&万元。&&&&(3)商誉减值损失&&&&商誉系子公司齐重数控装备股份有限公司&2006&年&3&月收购齐齐哈尔重型铸&&&&造有限责任公司时,合并成本大于该公司可辨认净资产公允价值的差额形成。截&&&&至&2014&年末,该公司净资产已为负数,且预计将来盈利可能性较低,可收回金&&&&额低于账面价值,故对该公司的商誉全额计提商誉减值准备,共计提减值准备&&&&2,764.95&万元。&&&&3、搬迁情况说明&&&&第一块&A-05&拆迁地块收储工作已于&2014&年&12&月完成,尚未收储的&A-04、&&&&A-08&地块的拆迁工作&2015&年正在陆续进行,截至目前该等地块上的房屋建筑物&&&&和机器设备尚在拆除中。根据收储合同约定&A-04、A-08&地块将于&2015&年&10&月&&&&24&日之前完成收储,预计该等地块收储收入扣除收储成本后,将产生收储净收&&&&益,将对公司&2015&年度经营业绩产生影响。待收储工作实际完成时,公司将及&&&&时公告对&2015&年度经营业绩的影响金额。&&&&问题&4、报告期末,你公司其他应收款账面余额&9.04&亿元,占总资产比重&&&&12.07%。请详细说明你公司其他应收款形成的原因,并说明坏账准备计提的充&&&&足性。&&&&回复:其他应收款期末余额&9.04&亿元,占期末资产总额的比重较大,主要&&&&系应收拆迁补偿款和土地收储款金额较大导致。&&&&1、拆迁补偿款和土地收储款&&&&期末数&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&占期末资产总额&&&&单位名称&&&&&&&&&&&&&&款项性质&&&&账面余额&&&&&&&坏账准备&&&&&账面价值&&&&&&&&的比例(%)&&&&杭州市拱墅区城中村改&&&&搬迁补偿款&&&442,202,800.00&&&&&&&&&&&&&&442,202,800.00&&&&&&&&5.90&&&&造指挥部上塘分指挥部&&&&浙江德清经济开发区管&&&&搬迁补偿款&&&&95,000,000.00&&&&&&&&&&&&&&95,000,000.00&&&&&&&&&1.27&&&&理委员会&&&&齐齐哈尔市土地矿业权&&&&土地收储款&&&350,000,000.00&&&&&&&&&&&&&&350,000,000.00&&&&&&&&4.67&&&&储备交易中心&&&&小&&&计&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&887,202,800.00&&&&&&&&&&&&&&887,202,800.00&&&&&&&11.84&&&&(1)杭州市拱墅区城中村改造指挥部上塘分指挥部&&&&根据公司与杭州市拱墅区发展改革和经济局签订的《货币补偿协议》,公司&&&&和子公司杭州天马轴承有限公司将坐落于杭州市石祥路&208&号整体生产基地内&&&&的土地、房屋及附属物、不可搬迁的设备设施等交给杭州市拱墅区发展改革和经&&&&济局拆除,杭州市拱墅区城中村改造指挥部上塘分指挥部支付各项搬迁补偿合计&&&&63,220.28&万元,搬迁补偿款分两次支付,&2013&年&10&月&31&日之前支付&10,000&&&&万元,2014&年&1&月&30&日之前支付&53,220,28&万元。搬迁工作已于&2013&年&12&月&&&&完成,截至&2014&年&12&月&31&日,尚未收到的金额为&44,220,28&万元。&&&&(2)浙江德清经济开发区管理委员会&&&&根据浙江德清经济开发区管理委员会与公司签订的《搬迁协议书》,子公司&&&&德清天马轴承有限公司(现更名为浙江天马轴承有限公司)整体搬迁至德清县临&&&&杭工业区天马产业园,浙江德清经济开发区管理委员会支付各项搬迁补偿合计&&&&11,718&万元,搬迁补偿款分两次支付,2013&年&3&月&31&日之前支付&5,859&万元,&&&&2013&年&8&月&30&日之前支付&5,859&万元。搬迁工作已于&2013&年&6&月完成,截至&&&&2014&年&12&月&31&日,尚未收到的金额为&9,500&万元。&&&&(3)齐齐哈尔市土地矿业权储备交易中心&&&&2014&年&4&月&24&日,齐重数控装备股份有限公司与齐齐哈尔市土地矿业权储&&&&备交易中心签订了三份《国有土地使用权收购补偿合同》,齐重数控装备股份有&&&&限公司将公司位于齐齐哈尔市龙沙区安顺路南侧的土地使用权划分成&A-05、&&&&A-04、A-08&三块地块,以净地形式分三次出售给齐齐哈尔市土地矿业权储备交&&&&易中心,完成时间分别为合同签订日后半年内、一年内和一年半内。三块地块收&&&&购价款分别为&45,000&万元、35,134&万元、20,077&万元。&&&&2014&年&12&月&16&日,齐重数控公司将第一块地块&A-05&整理为净地交付给齐&&&&齐哈尔市土地矿业权储备交易中心。根据《收储合同》和《企业会计准则》的相&&&&关规定,确认了收储收入,截至&2014&年&12&月&30&日,尚未收到的第一块收储款&&&&为&35,000&万元。&&&&2、关于坏账准备计提&&&&期末应收拆迁补偿款和土地收储款,按照公司的会计政策属于单项金额重大&&&&并单项计提坏账准备的应收款项。经单独测试后,未发现其未来现金流量现值低&&&&于其账面价值,故未计提坏账准备。&&&&问题&5、报告期末,你公司递延所得税资产余额为&9120.16&万元,同比增长&&&&150.43%。请详细说明递延所得税资产余额增长的原因。&&&&回复:递延所得税资产明细如下:&&&&期末数&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&期初数&&&&项&&&&&目&&&&&&&&&&&&&&&&&&&可抵扣&&&&&&&&&&&递延&&&&&&&&&&&&可抵扣&&&&&&&&&&递延&&&&暂时性差异&&&&&所得税资产&&&&&&&&暂时性差异&&&&&&所得税资产&&&&资产减值准备&&&&&&&&&&&&&52,514,092.53&&&8,701,799.58&&&&&138,165,962.08&&&21,504,174.46&&&&内部交易未实现利润&&&&&&&55,071,043.77&&&11,408,368.84&&&&&41,359,498.85&&&7,728,620.96&&&&搬迁补偿&&&&&&&&&&&&&&&&456,798,296.06&&&71,091,459.81&&&&&28,742,701.46&&&7,185,675.37&&&&合&&&&计&&&&&&&&&&&564,383,432.36&&&91,201,628.23&&&&208,268,162.39&&&36,418,470.79&&&&递延所得税资产&2014&年期末余额较期初增加&5,478&万元,主要系搬迁补偿确&&&&认的递延所得税资产较期初数增加&6,391&万元所致。&&&&我公司和子公司杭州天马将原杭州生产基地内的土地、房屋及附属物、不可&&&&搬迁的设备设施等交给杭州市拱墅区发展改革和经济局拆除,搬迁工作于&2013&&&&年&12&月&30&日已完成。搬迁净收益&47,898&万元已于&2014&年度缴纳企业所得税,&&&&根据企业会计准则的相关规定,该收益会计核算按形成资产的使用年限分摊,因&&&&此形成可抵扣暂时性差异。&&&&子公司德清天马轴承有限公司(现更名为浙江天马轴承有限公司)整体搬迁&&&&至德清临杭工业区,搬迁工作于&2013&年&6&月&30&日已完成。搬迁净收益&3,026&&&&万元已于&2013&年度缴纳企业所得税,根据企业会计准则的相关规定,该收益会&&&&计核算按形成资产的使用年限分摊,因此形成可抵扣暂时性差异。&&&&搬迁补偿余额及确认的递延所得税资产金额如下:&&&&期末数&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&期初数&&&&明&细&&&&&&&&&&&&&&&&&&&可抵扣&&&&&&&&&&&&&&&&&递延&&&&&&&&&&&可抵扣&&&&&&&&&&&&&&递延&&&&暂时性差异&&&&&&&&&&&所得税资产&&&&&&&暂时性差异&&&&&&&&&&所得税资产&&&&母公司&&&&&&&&&&&&&&&&&431,081,142.12&&&&64,662,171.32&&&&浙江天马&&&&&&&&&&&&&&&&25,717,153.94&&&&&&&&6,429,288.49&&&&&28,742,701.46&&&&&&&7,185,675.37&&&&小&计&&&&&&&&&&&&&&&&456,798,296.06&&&&71,091,459.81&&&&&&&&28,742,701.46&&&&&&&7,185,675.37&&&&问题&6、报告期内,你公司管理费用&2.5&亿元,同比下降&23.43%。请结合&&&&报告期内你公司相关搬迁工作情况,详细说明管理费用变动的原因。&&&&回复:2014&年度我公司管理费用&2.5&亿元,较&2013&年度减少&7,643.47&万&&&&元,同比下降&23.43%,主要系搬迁支出、工资福利及保险、办公费、中介咨询&&&&费较&2013&年度大幅减少所致。&&&&项&目&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&2014&年度&&&&&&&&&&&2013&年度&&&&&&&&&&&&&变动&&&&&&&&&&&&变动率&&&&管理费用&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&249,845,713.40&&&&326,280,420.42&&&&&-76,434,707.02&&&&&&&&-23.43%&&&&其中:搬迁支出&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&58,391,627.37&&&&&-58,391,627.37&&&&&&&-100.00%&&&&其中:工资福利及保险&&&&&&&&&&&105,201,667.01&&&&118,296,337.03&&&&&-13,094,670.02&&&&&&&&-11.07%&&&&税金&&&&&&&&&&&&&&&&&&25,375,543.13&&&&&&29,477,516.62&&&&&&-4,101,973.49&&&&&&&&-13.92%&&&&办公费&&&&&&&&&&&&&&&&&9,754,146.34&&&&&&14,998,939.23&&&&&&-5,244,792.89&&&&&&&&-34.97%&&&&中介咨询费&&&&&&&&&&&&&6,732,483.54&&&&&&&8,419,740.66&&&&&&-1,687,257.12&&&&&&&&-20.04%&&&&业务招待费&&&&&&&&&&&&&4,687,061.43&&&&&&&6,202,246.03&&&&&&-1,515,184.60&&&&&&&&-24.43%&&&&1、搬迁支出&&&&2013&年公司和子公司杭州天马轴承有限公司从杭州市石祥路&208&号生产基&&&&地搬迁至德清临杭工业园,搬迁工作已于&2013&年&12&月完成,发生搬迁支出&&&&5,528.86&万元;子公司德清天马轴承有限公司(现更名为浙江天马轴承有限公&&&&司)整体搬迁至德清临杭工业区,搬迁工作已于&2013&年&6&月完成,发生搬迁支出&&&&310.30&万元。由于&2013&年度搬迁工作已完成,故&2014&年无搬迁支出。&&&&2、工资福利及保险等明细&&&&(1)工资福利及保险减少主要系子公司齐重数控第一块拆迁地块出售,厂&&&&区面积缩减,调整了生产规模,导致员工人数减少,相应工资福利及保险减少&&&&675.26&万元;(2)税金减少主要系子公司齐重数控第一块拆迁地块出售,厂区&&&&面积缩减,土地面积和房屋及建筑物减少,相应应交土地使用税及房产税较上年&&&&减少&321.28&万元;(3)办公费减少主要系母公司生产和办公场所搬迁至德清临&&&&杭工业园,石祥路办公面积缩小,租赁费用较上期减少&420.76&万元;(4)中介&&&&咨询费较上期减少主要系子公司成都天马&2013&年开拓船用件供应材料领域,销&&&&售钢锭、锻件等产品,发生的国外船级社认证费用较多,因认证证书有效期一般&&&&为&3-4&年,故&2014&年无需认证,导致认证费较上期减少&84.44&万元。&&&&特此公告。&&&&天马轴承集团股份有限公司&&&&董事会&&&&2015&年&5&月&18&日}