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关于做好2014年防汛准备工作的通知
信息来源：和田行署办公室 发表时间： 19:18:00
文号: 和行办发电〔2014〕28号&&&&
各县市人民政府，行署有关部门，驻和有关单位：
随着近期气温进一步回升，我地区极易发生融雪降水混合型洪水灾害，防汛形势不容乐观。为做好2014年防汛抢险准备工作，现将有关事宜通知如下：
&&& 一、强化领导，严格落实责任
&&& 各县市及相关部门要高度重视，牢固树立“防大汛、抢大险”的思想意识，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，切实加强防汛工作的统一领导，严格落实防汛行政首长负责制，健全防汛责任追究制，进一步明确职责和工作重点，层层落实到位。要在认真总结往年防洪抢险救灾经验教训的基础上，针对具体问题和薄弱环节，及时修订和完善防汛抢险应急预案，使预案更规范、更科学、更具有操作性。
二、积极筹备，全面做好汛前准备工作
（一）开展汛前检查。强化水库（水电站）安全管理，加大巡坝、查险、排险工作，严禁无安全保障措施的水库蓄水，拦河水库在汛期必须空库迎洪，不得擅自蓄水，确保水库安全运行。要对重点河道及堤防、渠首、闸（涵）等重要水利设施进行再检查、再整治，及时对险工险段和隐患部位进行除险加固，对闸门、启闭机、线路等设备进行检查维修，保证随时启用。
（二）做好物资储备。安排专项资金，按照“宁可备而不用、不可用而不备”的原则，备足备齐防汛物资，尤其是在防洪的重要部位和薄弱地点，物资储备要达到相应的数量、质量要求，确保出现险情后，各种防汛物资能调得出、用得上。同时，要按照数量足、种类齐、定点到位的原则做好物资补充工作，落实抢险队伍和机械，加强应急演练。皮山县、和田市、策勒县、民丰县务必在汛前将防汛物资补充到位。
（三）加快工程修复和建设进度。在汛期到来之前，要按期完成水毁工程修复和重点工程建设，尽快恢复和提高现有防洪工程的设防标准，对一时无力修复的工程要积极采取临时应急措施，并制定应急度汛方案；对在建水利工程要落实好施工度汛方案和应急抢险方案，确保安全度汛。策勒县要加快防洪工程建设进度，争取早日建成发挥效用。
三、督查整改，消除隐患
（一）抓好灾害防范工作。各县市要对重点山洪沟、泥石流、滑坡危险区进行全面排查，加强宣传教育，增强群众防灾和主动避灾意识。同时，进一步加强河道管理，做好河道疏浚、清障工作，依法清理河道内乱采滥挖现象；加强河道范围内建设项目管理，杜绝再设新障，对影响河道行洪的临时设施、施工围堰、废弃料等，责令建设单位限时全部清除，确保行洪通道畅通、洪水安全下泄。
（二）开展水利安全生产大检查。全面组织开展水利安全生产大检查，进一步落实安全责任和度汛措施，认真排查整治各类安全隐患，严厉打击非法违规生产建设的经营行为。本次汛前安全生产大检查范围主要为各类水利生产经营单位、在建水利工程项目、水库（水电站）大坝、农村水电和农村饮水安全工程。检查共分三个阶段：县市自查整改阶段（5月8日—5月20日）；地区重点督查阶段（5月21日—5月30日）；自治区抽查阶段（5月31日—6月10日）。
四、提高警惕，做好灾情监测预报预警工作
各县市及气象、水文部门要密切监视天气变化，及时准确预测预报预警，特别要加强灾害性雨水情的监测预报，准确分析和判断雨情、水情和工情发展变化，尽最大努力提前发布灾害预警信息，提前做好灾害应对工作。同时，要严格执行防汛24小时带班、值班制度，严肃防汛纪律，确保防汛调度指令、汛情信息和通信畅通，确保发生隐患、险情后能够第一时间报告，及时启动应急预案，面对突发状况，能够及时、高效、有序地开展应急抢险、救援和处置行动。
&&&&&&&&&&&&&& 和田行署办公室
&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&2014年5月8日
新疆和田地区行政公署主办 新疆和田地区行政公署办公室承办新疆和田行署电子政务办公室建设与维护 新ICP备号地址：新疆和田市塔乃依北路3号 邮编：848000 　网站技术维护电话：1浅谈新形势下如何做好防汛工作；【摘要】我们国家的发展已经进入到了一个新的时期，；【关键词】新形势；黄河；防汛；一、前言；黄河是我们的母亲河，近千年来我们黄河流域的居民，；二、黄河防汛的物资工作内容；1、黄河防汛物资储备；（一）黄河防汛物资的储备种类；储备物资的种类除严格按水利部颁发的《防汛物资储备；（二）黄河防汛物资的储备数量；定额储备；（三）实物储备与资金
浅谈新形势下如何做好防汛工作
【摘要】我们国家的发展已经进入到了一个新的时期，很多的社会保障工作，也是进入到了一个新的时期，所以到了新的时期，黄河的防汛工作，也是应该有所进展的，所以说我们就针对新时期，新形势下的黄河治理防汛的工作内容，新形势下黄河防汛工作中存在的一些问题，针对这些问题需要采取的措施，以及未来工作的建议做了一个探讨。
【关键词】新形势；黄河；防汛
黄河是我们的母亲河，近千年来我们黄河流域的居民，历朝历代对于黄河的治理工作都是不止的。但是到了如今，国家的科技化发展，已经进入到了高度繁荣的境地，我们可以利用来治理黄河的手段和工具也就更多了。所以在这样的新形势下，我们怎样来更好的做好黄河的防汛工作，是所有相关工作人员都应该思考的问题。
二、黄河防汛的物资工作内容
1、黄河防汛物资储备
（一）黄河防汛物资的储备种类
储备物资的种类除严格按水利部颁发的《防汛物资储备定额编制规程》有关要求，准确核定防汛物资储备种类外，还根据本地实际、使用习惯和经费情况确定储备物资的种类。五个基层水管单位储备物资较为完善，对储备物资种类有明确的规定，主要有铅丝、麻绳、土工布、木材等材料和常用工器具、编织物料、抢险机具等。
（二）黄河防汛物资的储备数量
定额储备。黄河防汛物资储备定额是为保证安全度汛所必需的经济合理的物资储备数量的标准，本单位根据实际情况，严格按水利部颁发的《防汛物资储备定额编制规程》有关要求，准确核定黄河防汛物资储备定额。
（三）实物储备与资金储备相结合的储备方式
受资金限制和经济发展的影响，本单位在多年的防汛物资储备和管理实践中总结出，为使防汛物资储备既能满足抗洪抢险的需要，又能节约资金，提高效益，本单位实行实物储备与资金储备相结合的方式。如对市场供应充足、购置方便的
防汛物资采用资金储备的方式；本单位周边地区盛产天然沙、石头、石子，而且品种丰富，我们通过委托、代储等措施，经上级主管部门批准，采用储备资金的方式，由本单位附近的生产企业代储。
三、防汛物资管理工作
主要就是注意以下：1、健全工作制度。健全的管理制度是防汛物资管理工作顺利完成的保证，只有严格按制度办事，才能不断提高黄河防汛物资的管理水平。
2、黄河防汛物资的验收入库。防汛物资到货后，财务人员及仓库保管员及时会同销售商代表，依照水利部发布的《防汛物资储备验收标准》共同进行验收，并做必要的检查和试验无误后方能正式入库。3、黄河防汛物资的发放。发货前要仔细查对运送单据中黄河防汛物资的数量、规格、质量，做好相关记录。4、黄河防汛物资的保养。对物资采取最适当的保管保养方法，使物资在储存过程中完整无损。合理存放就是要防止防汛物资由于存放保管不善而变质、变形或损坏，同时要便于清点和出库，减少损耗。要加强防汛物资的科学管理，研究和掌握物资发生数量和质量变化的各种因素，结合仓库的自然条件和物资的储存期限要求，分门别类进行一系列维护保养。5、汛前黄河防汛物资的检查、对黄河防汛物资的盘点、保障黄河防汛物资的运送。
四、防汛抗旱工作中存在的问题
1、预警水平较低，基础工作不实。在预测预报方面，有时精准度不够、预警时间不长，特别是中长期预报，受到现有科技水平的限制，准确率比较低。旱情监测预测系统尚未完全建立，旱情动态主要靠上报统计和分析气象、水文资料，没有科学监测手段，指导准确性不够。
2、防洪标准低，病险隐患大。许多河岸仍未设防，河段崩岸、淤积严重，河势游荡剧烈等。防洪标准比较低，防洪设施建设标准和质量不高，配套设施不完善，加之工程自然老化，年久失修，渗漏、损毁严重，长期带病运行，防洪能力很低，安全隐患较大。
3、麻痹思想重，责任意识不强。尤其是多年未发洪水干旱地区的干部群众，一方面存在不同程度地麻痹思想和侥幸心理，导致对防汛抗旱工作重要性认识极端不够，责任意识不强。另一方面，防汛抗旱工作人员缺乏必要的专业技术知识
和实战经验的积累，旱灾或洪灾一旦发生，工作难以到位。
4、群防队伍组织管理不到位。随着我国经济建设的发展，人口流动频繁，人员管理难度大，从而使部分群众防汛队伍只是停留在数量和名单上，相当一部分人员根本不在本地，很难保证突发事件时能召之即来。另一方面，普遍存在群防队伍组织管理不到位问题。官兵不相识、组织纪律松懈、防汛抢险知识贫乏等现象普遍存在。
五、处理防汛抗旱工作中问题的对策
1、坚持以防为主，防汛抗旱准备扎实到位
（一）落实防汛抗旱工作责任，职责分工明确，对于重要的防洪抗旱区域责任落实到人，配备专业的领导者与技术人员。
（二）做好汛前检查，监督各项工作是否落实到位。为确保防汛抗旱工作的顺利开展，必须充分发挥领导的作用，领导高度重视，亲赴现场检查以确保在汛期到来之前完成各项准备工作。
（三）确保防汛队伍稳定、物资满足使用要求。认真组建一、二、三线防汛抢险队伍，要求确认每个防汛队伍的人员，落实到个人，防止“名在人不在”的情况发生。
2、坚持创新发展，增强防汛抗旱综合能力
（一）不断提高防汛抗旱信息化水平，重视防汛抗旱信息化建设，建立专门的防汛抗旱信息网，着力推进防汛抗旱现代化。在各个地区建设水旱情分中心，实现雨量、水位、墒情项目自动监测。
（二）建设山洪灾害预警系统。紧紧抓住国家山洪灾害预警系统建设契机，着力提高山洪灾害防御水平。开展山洪灾害预警系统的试点工作，并逐步的完善和推广。通过山洪灾害预警系统建设，提高防御山洪灾害的水平。
3、全面加强防洪抗旱工程建设
坚持夏汛冬防，夏灾冬治，把防洪抗旱工程作为冬春水利建设的重中之重。加大农田水利基本设施，农村饮水安全设施、重要防洪设置等在建工程的建设管理力度，确保工程质量，长期发挥工程效益。要结合汛前、汛中检查出的问题，以抢险的精神抓紧险工险段的整治，绝不允许有险不整，带险入汛。通过全面加强防洪抗旱工程建设和各类工程整险除险，不断提高抗灾减灾的综合能力。
4、要严格防汛抗旱工作纪律
严格组织纪律。严格实行下级服从上级，小局服从大局，局部服从全局，决不允许政令不通，各行其是，各自为政的现象发生。首先，严格值班纪律。每年汛期，各责任单位要随时处于临战、备战状态，严格实行24小时值班制度，密切注意防汛抗旱动态，及时掌握汛情、险情、灾情，随时做好组织协调、物资调度和抢险救灾准备。
六、意见和建议
1、适应洪水的能力,减轻灾害损失 新时期防汛抗旱工作需要按照科学发展观来审视防汛抗旱的思路和做法,克服传统的缺陷和不足,采取综合措施,科学调度洪水和抗旱,在保证安全的前提下,适度承担水旱风险,规范人类行为,达到人与自然和谐相处。
2、以人为本 在构建社会主义和谐社会的过程中,确保人民群众的生命安全是防汛抗旱工作的头等大事,致力于减少洪涝和干旱对社会和人民群众的威胁,促进人与社会、人与自然的和谐发展。
3、人水和谐 我国一些城市的防洪工程治理给人们的启发:坚固的堤防,幽雅的环境,体现“人水和谐”的理念,强调地域性、现代性、文化性而淡化工程痕迹,达到了自然、生态、景观相融合的境界。
七、结束语
通过这样的思考，通过对新形势下黄河治理的探讨研究，我们认识到，黄河的防汛治理，还将是一个长期的过程，所有的工作都容不得半点马虎。我们必须要更好的管理好黄河，要利用好黄河母亲，所以在新的新形势下要我们在防汛工作中的努力还很多，我们必须要更好的做好每一项工作，也才能够保证黄河防汛治理工作的逐渐推进。
[1] 韩金祥.
谈如何加强乡镇水利工程管理[J]. 商品与质量. -48
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确保新增水利项目建设如期完成[J]. 水利天地. -24
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新形势下黄河下游游荡性河段综合治理措施探讨
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[4] 郑宏伟,苗永杰.
防汛物资社会化储备浅议[J]. 河南建材. -80
三亿文库包含各类专业文献、各类资格考试、行业资料、应用写作文书、生活休闲娱乐、外语学习资料、中学教育、专业论文、浅谈新形势下如何做好防汛工作15等内容。　
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落实责任制做好防汛工作
5月20日，全省防汛工作视频会议召开，总结了我省上一轮强降水防御工作，分析当前的天气和水雨情形势，对今年的防汛工作进行再动员、再部署。
市委常委、市政府党组副书记、市三防指挥部副指挥张志才及我市相关部门负责人在市三防办会议室收听收看了全省防汛工作视频会议。
会议肯定了我省在上一轮强降雨防御工作中取得的成绩，同时指出了存在问题和薄弱环节。新一轮强降雨又将来临，各地、各有关部门务必按照省委书记胡春华和省长朱小丹的批示精神，牢固树立&以人为本、生命至上&的指导思想，进一步做好三防各项工作，力争将损失降到最低。
会议要求，要进一步严格落实三防责任制。各级政府负责同志要高度重视，靠前指挥，各有关部门和单位要各司其职，密切配合，提前下沉抢险救援力量，全面落实防御措施，共同做好暴雨洪涝灾害防控工作。要严格执行汛期市、县、镇主要领导不得同时离开管辖的行政区域、分管防汛工作领导不能外出制度，确保汛期各级责任人在岗值班，并对各级责任人到位情况进行检查抽查，对因责任制不落实、领导不力、工作疏忽或处置失当而造成严重后果的，要严格落实问责制，严肃处理。
要进一步强化水雨情的监测预报预警。气象、水文部门要继续做好3小时加密滚动预报，对降雨可能发生的时间、区域、强度进行精细化滚动预报，已发生强降雨或可能受灾的区域要实行跟踪预报；各级三防、气象、水文、国土等部门近期要坚持每日会商；要通过三防信息接收系统、手机短信、报纸、电视、网络、山洪灾害预警系统等多种手段，将预报预警信息传递到基层三防部门、到村到户，指导基层有针对性地做好防御工作。
要进一步突出做好城市防洪排涝工作。各地要立即对城市防洪排涝工程体系和非工程体系进行彻底排查，确保不留盲区、死角和黑点。对排查出的易涝区和易涝点，要按照&长短结合&的原则，逐一制定目前应急预案和长效整改方案。要抓紧制定各易涝区域应急预案，细化防范措施和处置程序，强化人员疏散、交通管制等应急防范措施，加强城市内河涌、水库、湖泊、水塘的科学调度，及时降低水位蓄滞洪水。同时，各地应着眼长远，高度重视城市排涝基础设施建设，通过科学规划，提高标准，加大投入，全面提升城市防洪排涝能力。
要进一步做好山洪地质灾害防御工作。针对强降雨可能引发山洪地质灾害的情况，要坚持早监测、早预警、早转移、早避险的防御机制，及时对老屋、泥砖房、棚户、危房、简易厂房、边坡建筑物等山洪地质灾害防御的薄弱环节进行全面排查，着力做好山洪、滑坡、泥石流易发区监测预警工作，提前发布预警信息。要特别关注人员转移工作，切实落实企业、工厂、林场、农场、矿场业主对员工所承担的安全转移责任，做好外来务工、务农人员安全管理。
会议还对进一步加强三防工作宣传提出要求。（转载韶关日报&& 王善业 ）
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主办单位：韶关市人民政府
承办单位：韶关市行政服务中心　技术支持：韶关市信息中心,联系电话:平南大新镇：四个到位做好防汛工作
进入汛期以来，贵港市平南县大新镇“四个到位”切实做好防汛工作。
防汛宣传到位。全镇13个村共配备10台山洪预警专用设备，既可对雨量进行实时监测，又可广播发布预警宣传信息。同时，组织150多名镇村干部分成13个小组挨家挨户上门宣传，在264个屯全部张贴宣传标语和公告，通过手机短信、电话、敲锣等方式扩大防汛知识宣传面；并在大旺、西义等地质灾害频发村，实行宣传车全天候绕村循环播放宣传片。
人员物资到位。该镇成立防汛抗旱指挥办公室，组建了一支40人的防汛抢险应急分队，各村也成立了10人组成的民兵防汛抢险小分队，配备了编织袋10000只、锄头80只、铲60把等一大批防汛物资。
隐患排查到位。该镇组织有关部门对辖区内的4个水库、49个地质灾害隐患点、低洼地、农村危房等进行了地毯式的排查，对可能受影响的300户1800多名群众发放了明白卡和警示通知。同时，针对五保户、危房户、困难户等特殊人群，进行镇村干部责任包保；还组织人员，定期对大坝进行管护，切实做到排水管道畅通无阻。
汛期值班到位。该镇严格执行领导带班、24小时值班制，要求24小时值班并保持信息畅通，同时，要求辖区内水库做到汛期每日一报制度。（梁文榕）}