战略研究：澳大利亚面对川普胜选的犹豫与抉择
战略研究：澳大利亚面对川普胜选的犹豫与抉择　　作者：尚子絜，知远战略与防务研究所战略分析与评估中心助理研究员甚嚣尘上的2016年美国总统大选随着川普胜出最终尘埃落定。这对全世界大多数媒体和人民意味着一场“娱乐”盛宴的落幕，但对一些国家决策层而言却是一个充满未知和不安的全新开始，尤其是那些在竞选中被川普点名批评的盟国。虽然澳大利亚并没有位列其中，但川普在竞选中针对美国长期坚持的地区和全球政策的出格言论仍然将其拖入政策应对的焦虑中。然而，就此就认定川普会动摇亚太地区乃至全球的现有秩序还为时尚早。从竞选中的相关言论来看，川普的对外政策仍不明朗，且言辞中多有自相矛盾之处。一方面，川普在亚太地区的政策倾向明显有别于以往。他不但用撤兵威胁盟友承担更多军费支出，要求盟国自己负责本国的安全防卫，还表现得对东北亚局势混不在意，称朝鲜的挑衅行为与美国无关，甚至赞成日韩发展本国的核武器。这些言论被广泛地解读为美国“孤立主义”的新生。在川普的领下，美国或将显著削弱对两洋地区的安全承诺，减少在盟国安保方面的财政和军力投入，继而收缩在亚太的战略影响力。有澳洲智库研究员认为川普执政将导致奥巴马“亚太再平衡”在经济、军事、外交等各方面的全面倒退，尤其川普对“地区安全的首要提供者”这个角色毫无兴趣。另一方面，川普将“令美国再次伟大”作为其竞选的主打口号，尤其表现出对壮大美国军事力量的坚定支持。川普曾承诺扩充美国海军到350艘舰船，可见前面提及的“孤立主义”倾向并未在美国军力建设上有所体现。一个直接的矛盾即，如果川普意图减少对盟国的安保承诺，那么美国又准备如何使用扩张后的军力？澳大利亚工党成员克里斯宾·罗维尔认为川普并不是孤立主义者，而是“尼克松－基辛格”派的现实主义者（将这一轮战略收缩与尼克松越战后的关岛主义相比），因而“美国优先”并不意味着“美国唯一”。言外之意，在以美国的国家利益主导的对外政策中，虽然战略目标较之以往将变得狭隘，却不意味着川普会彻底退出美国一贯的势力范围，这与放弃对两洋地区干预，仅注重防守美国本土和美洲安全的“孤立主义”有本质上的不同。综合来看，川普在竞选中的很多言论可能都不会在任上得到落实。唯一的大概率事件是川普会督促盟国在军费分摊上作出更大贡献，并给予亚太盟友更多地区防卫和外交自主权，而撤兵和放弃干预朝鲜半岛等地区事务更可能是用作胁迫盟友承担更多责任的筹码。但无论如何美国在该地区战略影响力都将缓慢收缩，对盟友承担更多军费支出的督促已经持续很长一段时间。正如澳洲战略学者休·怀特所言，问题的根源在中美财富和力量的转移，希拉里上台或将一搏以减缓美国地区领导地位的下降，而川普则会加速美国领导的地区秩序的衰落。除非川普的国内政策能成功为美国经济注入活力，为扩张主义和干涉主义提供更坚实的财政基础，否则美国或将在很长一段时间内在外交政策方面寻求避险措施。川普上台无疑将对美澳同盟的发展产生负面影响。首先，美国对亚太地区安全承诺的可靠性已经面临多年不断的质疑，这主要源于美国面对中国不断增强的经济和军事实力表现出的相对衰落。休·怀特认为随着中美实力的不断接近，较量的重点将集中体现在决心上。显然，在中国挑战地区领导权和美国捍卫地区领导权的决意之争中，川普明确表现出的战略收缩倾向会被盟友视为一个后退，因此对美国安全承诺的可靠性造成进一步损害。其次，美澳关系的维持和发展除了因为国家利益相契合，还有共同的世界观和价值观做基础。除却反全球化和反自由主义倾向，川普言辞中透露出的民族主义和种族主义都可能使澳大利亚和美国下任总统之间产生隔阂。洛伊国际政策研究所的民意调查结果显示，约半数的澳洲成年人认为如果川普当选，澳大利亚应和美国保持距离，且近六成人表示不太可能支持澳大利亚随同川普执政下的美国采取军事行动。有学者建议在川普在关键问题上的态度有所改观之前澳大利亚应和其保持距离。二战以来，澳大利亚几乎参与了美国冷战后的所有联合军事行动，这不仅是出于利益交换的目的，也因为美国在全球推广的民主和人权符合澳大利亚的价值追求。将来在参与川普倡导的联合军事行动之前，澳大利亚需对其战略意图和目标进行更慎重的考察。最后，川普当选或使澳大利亚政坛对美澳同盟的态度出现较为明显的分歧。澳学者卡姆·霍克尔指出，自上世纪80年代在霍克政府领导下将澳新美同盟和更为独立自主的国防政策相结合之后，澳新美同盟已经受到两党的认可达三十多年。然而历史上，澳大利亚工党对美澳同盟的态度摇摆明显，尤其党内左派人士对同盟关系的支持较弱。川普当选或可成为澳大利亚在美澳同盟政策上两党分歧再度走向明朗的开端。澳工党对外事务发言人黄英贤近日表示，尽管会一如既往坚守对美澳同盟的承诺，但澳大利亚应该同周边及亚洲地区各国寻求合作。作为工党成员，澳大利亚前总理保罗·基廷在接受采访时也认为澳大利亚是时候发展独立的外交政策，摘掉“美利坚”的标签，减少对美澳同盟的关注。工党在安全上避免过分倚重美国的政策倾向由来已久，然而却也多年不曾执政。虽然此次川普当选或将党争推上一个小高潮，但未来基于川普任上的表现，两党意见分歧将对澳大利亚未来同盟政策调整产生何种影响仍不明朗。自小布什政府深陷伊拉克乱局，到奥巴马政府对阿拉伯之春的失败处理，再到今天川普明显的战略收缩倾向，令澳大利亚愈发质疑美国做为超级大国的领导能力和霸权地位。在这样的背景下，诚然如上文所言有人建议减少对美澳同盟的关注并暂时和新当选的美国总统保持距离，但也有不少人反对这种论调。洛伊研究所的迈克尔·佛里洛夫认为美澳同盟对澳大利亚国防和情报方面的好处是显而易见的，且两国同盟关系历经几十年多届政府更迭，是超越领导人个人层面的长久关系。然而笔者并不认为这是两种矛盾的观点，一个忧心美国地区影响力彻底衰落后澳大利亚的未来，一个聚焦美澳同盟的中短期利益，所以真正难以抉择的是时机问题。综合来看，澳大利亚对美态度转变的时机还远不成熟，但不排除澳大利亚会在同盟政策和国防建设方面做出调整。目前澳大利亚的意见领袖在三个大方向的政策建议上出现了一致性。首先，澳大利亚将一如既往地通过美澳双边关系加强两国沟通，向美国传达澳大利亚的政策建议和战略需求，并尽可能借此影响美国的决策，继而劝阻川普政府在亚太地区的战略收缩，维持美国的地区影响力。其次，如上文提及的，澳大利亚或将在亚太地区进行防务安全关系的全面深耕。通过和以往来往较少的地区国家（比如印度）扩大合作，以及和已经展开良好合作的地区国家（比如日本）加深合作，澳大利亚意图抵御美国未来可能的衰落带来的负面冲击，填补美国势力收缩带来的真空，牵制中国的地区行为，降低独自面对中国崛起带来的风险和不确定性。因此未来美国亚太盟友和伙伴之间的联系与互动会愈发频繁而深入。最后，澳大利亚或将加快自身军事能力的建设。虽然澳大利亚近几年在装备发展上动作频频，但仍有学者认为速度太慢。澳大利亚战略政策研究所的马克·汤姆森指责称澳大利亚已经等不及本土军工业的舰船和潜艇制造了，计划中的第一艘新型反潜护卫舰最早要到2020年代末才能列装，潜艇编队要到2048年才能凑齐12艘，因此他建议澳大利亚学习空军的经验通过海外采购迅速扩充海军能力。因此除了美国方面的施压，如今还有澳大利亚的主观动力做驱动，不论澳大利亚更倾向于本土军工制造还是海外采购，日后的国防预算或许都会出现稳步提升。
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微信公众号川普和普京都称要扩大核能力
美国当选总统川普表示希望“大大加强和扩大美国的核能力”。
川普星期四在推特上发文说，“在全世界醒悟过来，意识到核武器的危险性之前，美国必须采取这种行动。”
在此之前，俄罗斯总统普京星期四也发表类似言论，说俄罗斯必需“大大扩充核武库”。
普京在谈到俄罗斯2016年采取的各种军事行动时说，必须改进，以“消除对俄罗斯的一切军事威胁”。
普京说，“我们需要加强战略核力量的军事潜力，特别是能够可靠地穿透任何现有和未来导弹防御系统的导弹系统。”
据总部设在美国的无党派组织美国武器控制协会提供的数据，美国和俄罗斯目前的核武器储存数量接近，分别为7,100和7,300枚。
星期三，也就是在他声称要加强美国核能力的前一天，川普在佛罗里达州的马阿拉歌（Mar-a-Lago）度假村会见了几名美国高级将领，但不清楚他们是否讨论了核武器问题。
川普曾表示他认为增加核武器将使世界成为一个更安全的地方。他在总统竞选期间说，
“在某种意义上说，如果朝鲜有核武器，你难道不会想让日本也拥有核武器吗？”但他后来在接受纽约时报采访时又说，他认为“这是一个非常可怕的核世界”。
他说：“在我看来，世界最大的问题是核与核扩散。”
假如川普最终决定扩大美国核武库，这有可能对美国的外交政策带来重大改变。美国过去几十年来的政策一直是削减核武器数量。
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