2015:回顾
　　城市群规划加快编制，城市群作为新型城镇化主体形态的地位更加凸显
　　按照《国家新型城镇化规划(年)》要求，2015年在城市群规划编制上取得积极成效。以跨省区城市群为重点，开展了长三角、长江中游、成渝、哈长等4个跨省区的城市群规划编制，《长江中游城市群发展规划》已于2015年4月颁布实施，长三角、成渝、哈长城市群规划形成了初稿，在征求地方和部门意见修改完善后，将陆续发布。随着规划的颁布和实施，城市群对我国新型城镇化的支撑作用将进一步增强。
　　一批国家级新区设立，对新型城镇化格局的支点作用进一步增强
　　2015年国务院同意设立湖南湘江新区、南京江北新区、福州新区、云南滇中新区、哈尔滨新区，是近年来批复数量较多的年份。2015年4月颁布的《关于促进国家级新区健康发展的指导意见》明确提出&新区对促进经济发展、扩大对外开放、推动改革创新发挥了重要作用&，要求新区&要突出体现落实国家重大改革发展任务和创新体制机制的试验示范作用&，并强调新区要&推动产城融合和新型城镇化建设&。这为未来一段时期国家级新区发展指明了方向。
　　行政区划调整加快，为优化城镇体系结构和做大做强城市提供了支撑
　　2015年我国行政区划调整步伐呈加快趋势。一是撤县设市。黑龙江东宁县，广西靖西县，四川康定县、马尔康县，云南腾冲县等县撤销，设立了县级东宁市、靖西市、康定市、马尔康市、腾冲市。二是撤县(市)设区。2015年撤县(市)设区的较多。北京密云县、延庆县，天津宁河县，河北保定满城县、清苑县、徐水县，秦皇岛抚宁县，江苏盐城大丰市，河南三门峡陕县，广东肇庆高要市，广西南宁武鸣县，重庆市潼南县、荣昌县，云南玉溪江川县，陕西榆林横山县，以及青海海东平安县等撤县(市)设区。三是特大城市中心城区有序整合。如保定市北市区、南市区撤销，设立保定市莲池区;上海市静安区、闸北区撤销，设立新的静安区;常州市武进区和戚墅堰区撤销，设立新的武进区;无锡市崇安区、南长区、北塘区撤销，设立梁溪区;铜陵市铜官山区、狮子山区撤销，设立铜官区。四是新设区。如无锡市设立了新吴区;六安市新设叶集区等。五是撤地设市。新疆哈密地区、吐鲁番地区、西藏林芝地区等撤销，设立地级哈密市、吐鲁番市、林芝市。六是&兵团设市&。新设的可克达拉市(第四师)成为新疆建设兵团的第8个市。七是由县级市升为地级市，如海南省县级儋州市撤消，设立地级儋州市。
　　第二批国家新型城镇化试点出台，在更多领域开展更具针对性的体制机制探索
　　根据新型城镇化发展新趋势和新要求，在总结梳理第一批试点成效的基础上，2015年11月推出了北京市房山区等59个第二批试点，并将北京市大兴区等14个农村土地制度改革试点一并纳入。第二批试点优先考虑了改革意愿强，发展潜力大，具体措施实的中小城市、县、建制镇及符合条件的开发区和国家级新区等，并体现了向中西部地区和东北地区适当倾斜、促进京津冀协同发展、以及在长江经济带地区选择若干具备条件的开发区进行城市功能区转型等因素。这样，国家新型城镇化综合试点范围扩大至两个省、135个城市(镇)，地域遍及各省区市及兵团，类型涉及各类大中小城市及小城镇。在试点领域上，第二批试点的内容更为丰富，包括农民工融入城镇、新生中小城市培育、城市(镇)绿色智能发展、产城融合发展、开发区转型、城市低效用地再开发利用、城市群协同发展机制、带动新农村建设等。
　　城市规划建设管理进一步加强，城市功能得以完善
　　2015年，初步完成了14个城市开发边界划定试点工作，开展了永久基本农田、生态保护红线等划定工作，海绵城市、城市综合管廊等工作加快推进，推出了第三批84个智慧城市建设试点，&多规合一&工作取得初步成果。此外，长期以来我国城市工业用地比重高、用地效率低，及各类开发区功能相对单一、服务功能弱、有产无城、产城分割等较为突出，这些问题在2015年开始引起政策上的重视。7月，国家发展改革委出台了《关于开展产城融合示范区建设有关工作的通知》，提出&选择60个左右条件成熟的地区开展产城融合示范区建设工作&。8月底，有关地区的建设方案均已上报国家有关部门。12月，国家发展改革委等七部委出台了《关于促进具备条件的开发区向城市综合功能区转型的指导意见》，提出积极顺应开发区转型升级和政府职能转变背景下的新要求，推动具备条件的开发区城市综合功能改造。2015年国务院发布《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》，城镇棚户区改造持续推进。
　　各地稳步推进户籍制度改革，特大城市在积分落户政策方面积极探索
　　截至2015年11月，25个省份出台了本省深化户籍制度改革的实施意见。概括来看，各省份普遍采用了合法稳定住所(含租赁)、合法稳定就业、参加城镇社会保险3个指标，形成了以城市规模为分类标准的差别化人口迁移和落户政策。一是县城及以下城镇的落户限制全面放开;二是在城区人口50~100万的城市落户，一般要求合法稳定住所(含租赁)、合法稳定就业两项同时具备，有的省份还规定了年限要求(一般为1~2年);三是在城区人口100万~500万人的城市落户，一般要求合法稳定住所(含租赁)、合法稳定就业、参加城镇社会保险达到一定年限三项同时具备;四是城区人口500万人以上的城市总体态势是要严格控制人口规模。在居住证制度实施方面，多数省份规定&在本省份居住满半年以上，可在居住地申领居住证&，取得居住证后即享有与本地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利;满足一定年限后，享有与本地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利。一些特大城市加快公布积分落户政策，北京在通州区探索积分落户政策的基础上，2015年底《北京市积分落户管理办法(征求意见稿)》正式公布，向社会公开征集意见。成都已初步制定居住证积分管理办法。
　　2016:展望
　　新型城镇化综合试点将获得更多可复制经验
　　国家将突出用好新型城镇化综合试点这个抓手，把一些重大项目、重大工程和重大政策向第一批和第二批新型城镇化综合试点城市(镇)倾斜。试点地区在国家的支持下将加快改革探索步伐，逐步摸索出符合自身发展实际的新型城镇化道路。国家将加大对新型城镇化试点地区的探索效果进行总结评估，可推广的经验向全国其他地区推广，并进一步出台相关配套政策。国家将依托11部委建立健全试点工作联合指导机制，进一步扩大新型城镇化综合试点范围，加快对城镇化各重点领域的点上突破。
　　&一融双新&工程继续增强新型城镇化动力
　　2016年，国家将以人的城镇化为核心,以中小城市发展和新兴城市建设为重点,继续实施&一融双新&工程，农民工融入城镇、新生中小城市培育、新型城市建设等方面将取得新突破。国家将切实发挥消费需求&倍增器&和投资需求&加速器&的作用，进一步扩大城镇消费群体，加快推进消费升级和潜力释放，增进城市基础设施、公共服务设施及住宅建设投资需求，将从供给和需求两方面增强新型城镇化的动力。
　　开发区转型和产城融合试点有序推进
　　2016年，按照产城融合发展的理念，开发区转型和产城融合试点有望进一步推进，试点地区通过土地管理制度、产业园区运营模式、户籍制度和行政管理制度等创新，加快产业园区从单一的生产型园区经济向综合型城市经济转型，推动形成产业发展基础较好、城市服务功能完善、边界相对明晰的城市综合功能区，培育一批新的经济增长点或增长极,为新型城镇化探索路径，发挥推动以人为核心的新型城镇化、带动经济提质增效升级的积极作用。
　　城市建设融资机制创新加快探索
　　2015年实施地方政府债务置换、国家发展改革委发布《政府和社会资本合作项目通用合同指南》、财政部对外公布总投资规模约1800亿元的30个政府和社会资本合作(PPP)示范项目，都有利于扩大城市建设的资金来源。2016年在城市供水、供暖、污水处理等多个领域还将继续扩大政府和社会资本合作(PPP)合作步伐，城市建设融资机制进一步趋于完善。
　　城市的宜居性和持续性将进一步提高
　　各地将围绕2015年底召开的中央城市工作会议精神，把城市工作作为各地推进新型城镇化的重点任务来抓，加快转变城市发展方式，进一步统筹空间、规模、产业三大结构，规划、建设、管理三大环节，改革、科技、文化三大动力，生产、生活、生态三大布局以及政府、社会、市民三大主体，完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决城市病等突出问题，城市环境治理、人民生活质量、城市可持续发展能力有望有所提升。
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推进新型城镇化建设，是扩大内需的最大潜力所在。去年，我市积极贯彻落实中央、自治区有关会议精神，持续将示范乡镇建设作为推进全市新型城镇化建设的重要抓手，进一步完善机制，强力推进各项工作的开展，全市城镇化建设工作稳步推进。　【】
记者1月17日从市城乡建委了解到，2016年，我市将继续推动建设行业转型发展、全面深化建筑业改革、实施城乡建设扶贫攻坚、推进城乡住房建设改造、促进城乡统筹协调发展，让城乡建设的成果惠及更多市民。　【】
近日，记者在梧州市西江四桥北岸建设点施工现场看到，北岸岸上引桥雏形初现。项目负责人介绍，施工单位正抢抓枯水期24小时不停工，争取在4月份汛期来临前，完成水中桩基础和承台施工。
1月5日，记者从自治区住建部门获悉，在2015年度广西“新型城镇化示范县（试点）”和“百镇建设”示范镇（试点）评审会上，惟一代表南宁市各县（区）竞选的宾阳县和该县古辣镇分别入选全区试点示范县和示范镇，并获得财政拨款3000万元用于城镇化建设。
记者近日从省发改委获悉，为加快新型城镇化综合试点省建设步伐，2016年我省将以农业转移人口市民化为核心，着力提高户籍人口城镇化率，着力促进城乡统筹发展，着力提升城镇综合承载能力，着力增强要素保障能力，力争新型城镇化试点工作取得阶段性成效　【】您当前的位置：
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一县一镇入选广西试点“新型城镇化示范县(镇)”
　　本报讯(通讯员陆锡勇 记者谭唐)宾阳县乘着&撤县设市&纳入南宁市&十三五&发展规划的东风，该县多年来大力推进城镇化建设也传出喜讯。在11月27日结束的广西&新型城镇化示范县(试点)&和&百镇建设&示范镇(试点)评审会上，代表南宁市各县(区)竞选的宾阳县和该县古辣镇成功突围，分别入选全区试点示范县和示范镇，并获得上级财政拨款三千万元，用于城镇化建设。这一荣誉，是对该县近年来城镇化建设取得成效的充分肯定。 　　近年来，宾阳县科学规划，全县基础设施和公共设施建设力度不断加大。一批重大项目建成并投入使用，全县基本建成&两轴、两中心、一带&的城镇群，县城形成&东进、西控、南扩、北调&的城市空间布局，建成区面积由2010年的14.5平方公里增加到2015年21平方公里。实施&亮化彩化美化&工程，实现县城大街小巷亮化全覆盖、所有集镇主要街道基本实现路灯亮化。2014年，县城镇人口达42万人，城镇化率为38.86%。县城连续4年获得广西市容市貌综合整治&南珠杯&竞赛特等奖。 　　固定资产投资完成额由2010年的82.01亿元增加到2015年的215亿元，年均增长21.26%，5年累计完成投资800亿元以上。此外，生态文明建设和其他特色产业发展状况也呈良好发展态势，人居环境大为改善。2014年个体工商户发展到28548户，私营企业3243家，规模以上非公有制工业企业70家，不断涌现出众多享誉区内外的&宾阳制造&品牌。 　　目前，全县呈现出经济平稳较快发展良好局面。预计2015年，全县地区生产总值187亿元，财政收入17.2亿元，固定资产投资215亿元，社会消费品零售总额93.6亿元，年均增速分别为9.6%、13.5%、24.66%、15.3%。 　　今后，宾阳县将紧抓高铁经济时代和宾阳县&撤县设市&纳入南宁市&十三五&发展规划的历史机遇，坚持新型城镇化建设、工业园区建设和现代服务业建设&三位一体&为总抓手，做到中心城区与重点城镇、特色小城镇有机结合，构建适应区域经济社会协调发展的城镇体系，推进宾阳新型城镇化健康有序发展，加快宜居宜业中等城市建设步伐。
编辑：韦春雨&
作者：谭唐】
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中共十九届中央领导机构成员简历广西这两个地方“撤县设市”，快看看有你的家乡吗！
重磅消息！荔浦县、全州县撤县改市工作被写入《桂林市经济体制改革“十三五”规划》了。这意味着，广西撤县设市大军，又加入了两个新成员。
今年5月，百色市委常委会召开会议同意申报撤销平果县，设立县级平果市。这一消息使“撤县设市”这一经久不衰的老话题再次引发关注。此前，广西藤县、横县、宾阳县、博白县、灵山县都有意或已启动撤县设市相关程序。
荔浦县、全州县
根据桂林市发展和改革委员会官网已公布的《桂林市经济体制改革“十三五”规划》，“十三五”期间，桂林市将构建新型城镇化发展体制机制，推进新型城镇化建设。推进全州国家新型城镇化综合试点，完成荔浦县撤县改市工作，加快全州撤县改市步伐。
资料图：荔浦县风貌
荔浦县始建于西汉元鼎六年（公元前111年），是一个具有两千多年历史的古邑。全县总面积1758.62平方公里，辖10镇3乡，人口38万，有汉、壮、苗、瑶等15个民族。
荔浦县处在桂林、柳州、梧州、来宾、贺州五市的经济圈结合部；荔浦被纳入广西重点培育的中等城市，桂林市委、市政府把荔浦定位为桂林副中心城市。
国家拟在“十三五”期间建设的柳韶高铁也将在荔浦设站，届时荔浦至桂林只需1小时，广州、贵阳、长沙、南宁等省会城市都将纳入荔浦“4小时经济圈”，使荔浦县具备加快发展的优势和潜力。
荔浦工业以民营企业为主力军，是广西民营经济最为活跃的县份之一。上个世纪八十年代，荔浦就以食品起家，荔浦食品远销武汉、郑州、济南、东北等地，占领了许多大城市的市场。
此外，荔浦县是“中国衣架之都” ，“中国曲艺之乡” ，还是享誉全国的南方食品城，“皇室贡品”——荔浦芋在国内外享有盛誉。
全州始建于西汉元鼎六年（公元前111年），是一个具有两千多年历史的古邑，位于广西桂林市，以历史文化悠久，“地灵人杰川秀，物华天宝五谷丰”而着称于世。
资料图：全州天湖景区
全州地处湘江上游，总人口82万，是桂林市行政区规划面积最大、人口最多的县，是桂林市域副中心城市，又是桂北湘南的物资集散中心，是“中国金槐之乡”。
全州县境内盛产大米、小麦、玉米，素有“桂北粮仓”的美称。全州“三辣”：红辣椒、大蒜、生姜，是全州三种著名的土特产品。
全州工业已形成了以建材、造纸、食品加工、机械配件、化工等为主的五大支柱产业。
这些地方也计划撤县设市
近两年，广西已有多个地方确认撤县设市或设区，其中包括柳州柳江、贺州平桂、南宁武鸣、百色靖西和河池宜州等。同时，广西多个县份撤县设市的呼声也很高，有的已启动相关申报程序。
今年5月，百色市委常委会召开会议，同意申报撤销平果县，设立县级平果市。下一步，就是要按照有关程序要求呈报自治区、国务院批准实施。
今年2月22日，梧州藤县召开了“撤县设市名称征求意见大会”，2016年藤县人民政府工作报告中，就指出“撤县设市”这个目标。至于何时真正实行，目前官方未有确切消息。
南宁横县、宾阳县
横县、宾阳撤县设市已初步写入南宁市“十三五”规划。
博白县民政局官网在去年底回复网友的消息中称，撤县改市相关申报材料已经逐级申报至民政部，目前还没有收到任何批复。
早在 2014 年灵山政府工作报告就提出，开展“撤县设市”申报相关工作。
撤县设市的好处
首先是职权。从全国范围来看，县归地级市直管，县级市则由省政府直管，地级市政府只是代管。隶属层次不一样，行政管理权限就要大一点，优惠政策也会多一点。
其次是定位。县一般以农业为主，市则以工商业或者服务业等非农产业为主。
再次，体现在政府部门设置和编制确定上。县一般涉农部门较多，市则以城市经济和城市管理部门设置为主。
第四，财权不一样。上级政府转移支付或者专项扶持资金也有差别，县一般只能用于农业相关领域，而市可以用于城市相关领域。还有，市可以开征并使用城市维护建设税，而县不可。
另外，也有人认为，市的形象较好，在工商业发展方面与城市建设等方面可以提供较多的优惠政策，有利于吸引较多外来资金，而县在招商引资中处于边缘化地位。
多家媒体曾公开报道，全国有165个县撤县设市申报材料已报国务院排队待审批。广西撤县设市大军中，哪个县份会在激烈竞争中先取得下一个国务院撤县设市审批？
老板说了，您点一个
小编工资涨五毛！
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媒体：165个县申请“撤县设市” 报国务院排队待审批（转自凤凰网）原标题：如何加快推进城乡一体化专家呼吁重启“撤县改市”“在城乡一体化的进程中，关键的一点是要解决人往哪里去的问题。我们需要有大量的中小城镇，这里的中小城镇不是空间上的城镇建设，而是从体制上认可的城市身份。这是我们在行政建制上最大的难题。必须立即重启‘撤县改市’，其重要性和紧迫程度一点儿都不亚于放开二胎。”国家行政学院经济学部教授冯俏彬说法治周末记者 汲东野 法治周末实习生王琢磊就像电视节目《变形记》中所录制的，中国存在着对比鲜明的两种面貌：城市和农村。当你身在北京、上海、广州、深圳等国际大都市，你不会怀疑正身在一个财富、物质极大丰富的发达国家，但当你深入中国西南、西北等地的小村庄，也会被他们落后和拮据的生活现状所震撼。国家统计局今年1月发布的2014年经济数据显示，目前，中国的城镇人口占总人口的比重达到54.77%。这个数字不仅远低于发达国家80%的平均水平，也低于人均收入与我国相近的发展中国家60%的平均水平。4月11日，由华夏新供给经济学研究院、中国新供给经济学50人论坛主办的《中国2049战略》课题中期评审汇报会在北京举行。会上，就如何破解和推进中国城乡一体化的发展问题，国家行政学院经济学部教授、博士生导师冯俏彬从制度供给和制度创新的角度提出了建议。冯俏彬认为，推进城乡发展一体化的核心是解决三农问题。她建议，“十三五”期间，将改革重点集中到以县镇为主的政区改革上，推动一大批符合条件的县、镇由农村政区向城市政区转化。就在这次会议的前三天，4月8日，广东省政府与住房城乡建设部签署了共同推进城乡规划建设体制改革试点省建设合作协议。双方将以部省合作的方式，共同推进城乡规划、新型城镇化规划建设、绿色建设体系、住房制度、现代建造、行政管理等方面的改革，将广东建成国家城乡规划建设体制改革试点省。仍处在城乡统筹阶段2014年公布的《国家新型城镇化规划（年）》提出，到2020年，我国常住人口城镇化率将达60%左右，户籍人口城镇化率将达45%左右，并努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。此后，在今年召开的全国两会上，李克强总理政府工作报告指出，2015年，要推进新型城镇化取得新突破。他提出，城镇化是解决城乡差距的根本途径，也是最大的内需所在。要坚持以人为核心，以解决“三个1亿人”问题为着力点，即“促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化”，发挥好城镇化对现代化的支撑作用。有专家认为，这表明，政府已经把“城镇化”问题提到了一个新高度，也将其视为中国继续释放增长潜力的重要着力点。事实上，我国的城镇化水平总体不均衡。我国东部地区常住人口城镇化率达到62.2%，而中西部地区分别只有48.5%、44.8%。据新华社近日发表的“首季经济观察”称，2015年首季，中国经济下行压力依然巨大，挑战严峻。种种迹象表明，制造业和房地产等传统拉动经济增长的领域呈现乏力态势。在一系列政策的刺激下，目前，房地产市场正处于调整期，部分城市商品房交易量企稳回升，改善性需求积极性提高。据中国国家统计局数据，2014年中国房地产开发投资同比增速降至10.5%，比上年回落9.3个百分点。中国国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌指出，2014年年底中国的城镇化率为55%，与2030年70%的目标还相去甚远。预计直到2030年，中国都将处于城镇化快速推进阶段，且城镇居民对住房的改善性需求很大。“从这个角度来说，中国房地产在未来很长时间都会具有良好的发展前景。”他表示，未来中国国内生产总值（GDP）同比增长可达7%左右，城乡居民收入增长亦可达到这一水平；再加上每年城镇化水平提高大概1个百分点，“这两个因素加在一起，可以支撑未来房地产市场、房地产投资7%-8%的增长速度”。城乡发展一体化带来的流动和需求一定程度上会促进相关经济产业的发展，然而，在如今经济形势严峻、工业企业经营状况不好，房地产不景气的情况下，如何搞好城乡一体化，是很多地方在着力思考解决的问题。冯俏彬的研究显示，当前，我国城乡一体化还面临着五大突出矛盾和问题，比如，城乡居民收入差距仍然较大，城乡社会事业水平差距明显，农民工市民化“门槛”较高，城乡要素流动很不畅通，农业落后，乡村凋敝等。她认为，其中，城乡要素的流动很不畅通是目前最严重的问题。“国内统一市场，就是说要素可以平等、自由的流动和交换。而在这个方面，只有农民工进城，即劳动力从农村到城市的流动做到了。除此之外，其他要素的流动进展相当有限。”冯俏彬把从现在到2049年，实现我国城乡一体化分为三个阶段：统筹城乡发展、建设城镇体系、城乡一体化。“目前，我国在城乡一体化的道路上，仍停留在城乡统筹阶段。农村向城市的单向人口流动带来了城乡二元结构的松动，但这个松动还很有限。”冯俏彬说。根据冯俏彬的城市化进程模型研究所示：2049年，我国的城镇化率可以达到83.85%，根据联合国人口司的预计，2050年，我们城市化率大概是在76%左右“撤县改市”迫在眉睫冯俏彬说，城市化的根本内涵就是城市人口增加，农村人口减少，这是最直接、最简单的逻辑。“城镇化率达到80%，也就是需要12亿人住在城镇，现在6亿多再增加5亿多人的话，现在城市都挤成什么样子了？生活水平大幅下降，12亿人拥挤在城市你再怎么建设也来不及。”全国政协常委、北京大学光华管理学院名誉院长厉以宁教授曾表示，“所以一定要走适合中国国情的道路，中国的城镇化率应该是老城区向新城区到新社区。”“在城乡一体化的进程中，非常关键的一点是要解决人往哪里去的问题。我们需要有大量的中小城镇，这里的中小城镇不是空间上的城镇建设，而是从体制上认可的城市身份。这是我们在行政建制上最大的难题。”冯俏彬说。根据全国第六次人口普查数据显示，2010年，我国50万以下人口的城市共有380个，即小城市的数量为380个。“现在从我们行政体制基本上限制中小城市的建设，中小城市基本上处于高度停滞阶段。”冯俏彬说，“在行政区划方面，县和镇是农村政区的概念，市才是城市的概念。而1997年以后，县改市的政策全面叫停。近两年，才刚有松动，放了几个县改市。”冯俏彬发现，在限制县改市的同时，部分有需求的地方把方向转向了“县改区”，或是“省管县”，而有些时候，这种“改”是违背经济规律的。根据民政部数据，全国市辖区数量从2000年的787个增至2011年的857个，县级市则从400个下降到369个。一些百强县诸如著名的顺德市、锡山市、吴江市等相继变为市辖区。冯俏彬在研究中建议：在“十三五”期间，必须要顺应我国城市化发展的需要，将改革重点集中到以县镇为主的政区改革上，推动一大批符合条件的县、镇由农村政区向城市政区转化。据悉，全国已有165个县“撤县设市”申报材料已报国务院排队待审批。冯俏彬提示到，行政体制改革会给财政体制改革带来种种的困扰，而行政体制里最大的问题就是农村政区向城市政区转化基本上没有通道。“必须立即重启‘撤县改市’，其重要性和紧迫程度一点儿都不亚于放开二胎！”冯俏彬表示。“在执行中，县改市对于很多官员来讲意味着更大的权力，更多的财政收入等，所以，县改市在控制不好的情况下，确实意味着机构、官位以及行政成本的急剧增加。并且，由于民政部提出的县改市的标准已经严重过时，已很难起到筛选的作用，就很少有县改市获批了。”冯俏彬分析说。研究建议，为了防止曾经县改市出现的问题，重启县改市还需要重新修改撤县改市的标准，从经济、人口、社会发展、市政设施四个方面，分东、中西部给出量化条件。标准只是撤县改市的“门槛”，而不是充分条件。另外，还要，适度弱化行政级别与权力大小之间过于紧密的关联。研究还发现，改革开放以后，形成了一大批巨型镇、特强镇、特大镇。其中，根据六普的数据，广东佛山市狮山镇常住人口已经达到665000人。常住人口排名前十的镇中有六个都分布在广东东莞市，其常住人口均超过35万人。冯俏彬建议，应该扩大镇级市的试点。“可以在经济、人口、社会发展、市政设施、区位等方面设立具体的标准以规范镇级市的设立。例如，其中，在经济方面，她建议，全镇的财政总收入位于全省镇前列，第二三产业增加值占镇GDP比重的80%以上，第二三产业从业人口比重达到80%以上。”推进城乡基本公共服务一体化是关键除了从改革行政体制的方面解决城乡一体化中“人往哪里去”的问题，研究表明，推进城乡基本公共服务一体化是城乡一体化进程中的最关键问题，是庞大农村转移人口市民化的根本之策，是城市工商资本下乡的前提条件。“解决‘三农’问题要在城市化、工业化、市场化和全球化的背景下解决，解决这个问题农村的问题不能靠农村自身解决，一定要和城市联动，联动有个重要的问题，城里的人员、城里的工商资本、城里的要素要能下乡。”冯俏彬认为。研究认为第一层次的基本公共服务包括义务教育、医疗卫生、社会保障、劳动就业服务、住房保障等方面的服务保障。但是，城乡基本公共服务一体化并不容易做到，冯俏彬的研究认为，推动其实现，面临着制度障碍。第一，城乡基本公共服务制度碎片化、标准不统一，比如，像社保制度，不同的人群，不同的地域会造成制度不一样。“第二，财政部门对基本公共服务涉及到的权力性支出充满了畏惧。权力性支出是一种法定支出，涉及农业、教育、科技等领域。财政部门在十八大三中全会报告中非常重要的突破就是要取消财政支出和某些重点支出挂钩事项。但是，对于权力性支出究竟要控制到什么程度，是现代财政一个可以商讨的话题。”冯俏彬说。第三，中央与地方之间在基本公共服务方面的相关事权、支出责任迄今没有划清。“第四，整体推进与地方试点之间存在内在矛盾。试点之后的结果就是地方试不下去，比如江苏和安徽做的试点，试点农民工市民化与财政转移支付挂钩。后来我们了解到，因为人是流动的，变化的试点测算无法进行。”对此，研究也提出了相应的政策建议，在促进社会公平、共享经济发展成果、保持财政可持续、为经济长远发展夯实基础的原则下，逐步推进城乡基本公共服务的均等化。要建立基本公共服务的国家标准，同时允许基本公共服务的合理区域差异。要加快推进城乡基本公共服务的制度衔接、并轨。要将社会保障明确为中央与地方共同事权，中央制度要承担主要资金责任，地方政府负责管理营运。要强化升级政府的“辖区责任”。社会保障全国统筹要有时间表和路线图。广西在国务院目前待批的县级行政区划调整名单：广西壮族自治区 柳州市 柳江县-撤县设区广西壮族自治区 柳州市 鹿寨县-撤县设区广西壮族自治区 柳州市 柳城县-撤县设区广西壮族自治区 桂林市 灵川县-撤县设区广西壮族自治区 桂林市 阳朔县-撤县设区广西壮族自治区 梧州市 苍梧县-撤县设区广西壮族自治区 河池市 环江县-撤县设区广西壮族自治区 来宾市 合山市-撤市设区广西壮族自治区 贺州市 钟山县-撤县设区广西壮族自治区 南宁市 宾阳县-撤县设市广西壮族自治区 南宁市 横县---撤县设市广西壮族自治区 钦州市 灵山县-撤县设市广西壮族自治区 柳州市 融安县-撤县设市广西壮族自治区 桂林市 全州县-撤县设市广西壮族自治区 桂林市 荔浦县-撤县设市广西壮族自治区 百色市 平果县-撤县设市广西壮族自治区 百色市 靖西县-撤县设市广西壮族自治区 北海市 合浦县-撤县设市广西壮族自治区 玉林市 博白县-撤县设市
&楼下的，钦州是撤地设市，不是撤县设市。再说了灵山撤县设市也是县级市！&
&除了官员们觉得市长比县长好听以外，撤县设市能给老百姓带来什么好处？钦州撤县设市都二十年了，你是不是觉得你现在好幸福了？&
&2014最新国家级贫困县名单广西　28　　隆安县、马山县、上林县、融水县、三江县、龙胜县、田东县、德保县、靖西县、那坡县、凌云县、乐业县、田林县、西林县、隆林县、昭平县、富川县、凤山县、东兰县、罗城县、环江 &
&广西的官就是爱多作怪
广东一个镇比你一个县规模还大都不见别人申请&
除了官员们觉得市长比县长好听以外，撤县设市能给老百姓带来什么好处？钦州撤县设市都二十年了，你是不是觉得你现在好幸福了？
是县级市，还是要归钦州管辖的。就像防城港市东兴市
睇回复都识得咩样素质个人混论坛了~一个县级市就让那么多小孩叫喳喳了，拜托，睇多D书学多D嘢再发表意见，还分化，唉~
也是灵山占了钦州人口的三分之一
GDP才一百多亿
整个把钦州GDP拉低了撤出也好独立发展
苹果市，喔白市
元芳，你怎么看？
崇左市 凭祥市。不都还在南宁地区的？LZ在搞分化？
是不是想把青塘真划给灵山？如果是我马上把户口转出钦州！
参考一下东兴，不管从哪方面讲都离不开防城这掌心。
我想你嘛的你们是醉翁之意不在酒吧
县级市吧，还是要归钦州管辖的吧。
钦州D山角落都五六线啊，啊个滴伙计某要排到十几线啊，除了车大炮某咩意义
除了官员们觉得市长比县长好听以外，撤县设市能给老百姓带来什么好处？钦州撤县设市都二十年了，你是不是觉得你现在好幸福了？
那么小的地方还改成市，地方单位都得加工资吧，看看钦州不知道五线达得到标准吗
你撒我条人民大戳啊！~
个次灵山佬风气哦。以后可以实现在广东大大声声讲：我是广西灵山市的，不是钦州灵山的！
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总有钦州港市
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横县改成横市？
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改个名，就显得国家经济繁荣昌盛了
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改个明堂？换汤不换药？
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今天撤县设市，明天又撤市设县。就像乡镇撤并一样。
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对我工作起到升职加薪作用吗？如果没有，那关我卵事啊
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小董撤镇设县，留点机会给钦北区发展
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You were&&a
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无心伤了你的心，我的心好伤心。
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老年痴呆症
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