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武威市行政权力网上公开透明运行信息系统实现全覆盖
中国甘肃网-武威日报
　　如今，当你打开&中国武威网&首页，点击&办事服务&栏目条，&网上政务大厅&&&武威市行政权力网上公开透明运行平台&赫然在目，&在线申请、网上咨询、投诉举报&等举手点击即可完成，这标志着我市已建成覆盖市、区县、乡镇(街道)三级管理，包括168家部门、单位，12个街道服务大厅、95个乡镇惠民大厅和6个公共行政服务中心的行政权力网上公开透明运行信息系统。
　　我市把建设行政权力网上公开透明运行信息系统作为推进行政审批制度改革的关键环节来抓，自2012年10月启动信息系统建设，2013年3月建成市区两级平台，11月完成二期建设任务，已实现了市、区(县)、乡镇(街道)三级行政机关全覆盖、所有行政审批事项全覆盖、网上行政监察全覆盖的目标。该系统通过武威市政府网站链接，采用&两集中、两到位&和&外网受理、专网办理、外网反馈&的运行模式，主要包括&一库四平台&，即行政权力事项数据库、政务信息公开平台、行政审批业务平台、电子监察应用平台和统计分析综合平台，设有事项办理流程公开、满意度评价、投诉举报、在线受理和网上查询等多个服务模块。
　　行政权力网上公开透明运行信息系统，通过&制度+科技+监管&的手段，提升了行政审批工作的质量和效率，用网络管住了滥用的权力，有效杜绝了行政审批办理过程中的各种违法乱纪行为。特别是电子监察平台，可以随时查阅并监控行政审批或服务事项受理、承办、审核、批准、办结的全程信息。如同在每个岗位、每个环节安装了&电子眼&，对异常情况、办理时限、风险点等情形实时监察监控，及时预警、报警提醒，督促工作机关和执法人员采取纠错措施。视频监控平台，能自动实时采集每一项行政许可事项办理过程的违规信息，通过网络进行远程视频监控，并提供抓取图片和录像功能，作为事后取证的依据，实现对项目审批人员和具体工作人员工作作风、服务态度和办事效率的有效监察，使监察由被动向主动、应急向常规、事后向全程监督转变，最大限度减少行政权力行使的随意性，有效约束不作为、乱作为行为，基本达到了行政权力运行数据化、流程标准化、办公网络化、信息公开化和社会公众知情办事、行政机关高效办公、各级领导科学决策、相关部门有效监督等要求。
　　行政权力网上公开透明运行信息系统的建成运行，使行政效率进一步提高，政府部门办理行政事项的时间普遍比法定时间缩短了一半以上，审批事项提前办结率明显上升，群众对机关作风和行政效率的满意率逐步提高。截至日，全市通过权力公开透明运行系统平台受理各类行政审批事项6.7万多件。其中，市级平台受理34656件,办结34356件,办结率99%。电子监察系统发出红灯报警由试运行期间的563起减少到正式运行以来的28起。行政权力网上公开透明运行信息系统，正在成为推进武威经济社会转型跨越发展的又一重要支撑。
标签：武威市 行政权力 信息系统
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增值电信业务经营许可证：皖B2- 备案号： 信息网络传播视听节目许可证：1208228篇一：第三章
行政权力 第三章
行政权力 一、行政权力的含义及其基本特征。 行政权力是指国家行政机关或被授予行政管理权限的其他社会组织，为有效执行国家意志，依法对社会公共事务进行组织和管理的一种能力或力量。这一概念反映了行政权力的以下基本特征： 1、行政权力的主体是国家行政机关以及被授予行政管理权限的非政府组织。 2、行政权力的客体是一个国家领土范围内所有的公民及由公民组成的社会组织。 3、行政权力的目的是实现国家意志。 4、行政权力的重要基础是国家强制力。（强制力是一切权力的最原始、最直接的来源） 二、行政权力的具体来源。（强制力、诱导力、组织制度、信息、个人因素）5种 1、强制力。是一切权力的最原始、最直接的来源。 2、诱导力。是与强制力相对应的，它不是依靠惩罚或威胁，而是给予物质的或精神的奖励，引诱行政权力客体服从管理。 3、组织制度。其基础是行政组织结构及其所赖以运行的制度规则，行政主体可依靠层级性组织结构，通过强制或诱导，要求下级服从。 4、信息。在现代社会，信息越来越成为最重要的财富和资源。 5、个人因素。行政人员个人的品德、知识、能力、人际关系等都可以构成一种影响力，使得行政客体服从。（如：榜样示范力量）
三、行政权力的特性。 行政权力具有一般国家权力的阶级性、强制性、普遍性的特点，同时又有着自己的特性： 1、公共性。公共性是指行政权力存在于公共领域，以对公共事务的处理为内容，以实现公共利益为目标。行政权力的运作集中体现为公共管理和公共服务等活动，它还必须执行统治阶级的意志，维护统治阶级的利益，带有鲜明的阶级性。阶级性是公共性的特殊表现。（行政权力的公共性主要体现在：①行政权力的主体只能是公共机构，而不是个人或私人组织。②行政权力活动的领域是公共事务，不是私人领域。③行政权力的目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务。） 2、执行性。行政权力本身不是目的，而是实现目的的手段。行政权力要实现的目的并非产生于行政系统本身，而是来自于行政系统之外。从法理上讲，行政权力属于派生性权力，它必须执行赋予其权力的公民或国家民意代表机关的意志，使政治意志具体化并付诸有效实施。行政权力相对于政治权力是一种执行性权力，但它不是完全消极被动的，仍然具有自主性。 3、有限性。行政权力的有限性是指行政权力在各个方面都受到约束和限制。无限行政权力是与传统农业社会相适应的，以否定人民主权、否定法治为前提，其后果必须导致政治腐败、管理效率低下和扼杀社会生机活力。因为无限行政权力存在诸多弊害，随着社会进步和人们政治自主意识的增强，它逐渐为有限行政权力所取代。（有限性主要体现在：①行政权力作用范围是有限的；②行政权力行使的方式是有限的；③行政权力是受监督和制约的。） 四、为什么说公共利益作为行政权力的价值取向主要体现在行政权力运作上？ 1、行政权力出发点是基于公共利益考虑，是为了维护和促进公共利益，而不是为某个个人、集团或群体的利益，更不能谋取行政部门自身的利益。 2、行政权力体现服务行政的精神，行政权力运作过程就是为公共利益服务的过程，行政权力主体与相对人的关系，为“服务―受益”关系，政府为社会创办的公共设施、公共福利、公共安全、公共生活等公益事业，都是直接为公众服务的。 3、行政权力运行过程中贯彻公平原则，行政权力的行使依法进行，在法律面前人人平等。 4、行政权力活动强调公开性和透明度。有利于公众参与管辖更加 强公众对行政权力的监督，增强行政权力主体的责任感。
五、行政权力与行政责任的关系。 行政权力是一种与行政责任相对应的权力，没有无行政责任的行政权力，也没有无行政权力的行政责任。行政权力与行政责任之间存在着密切关系： 1、就行政责任的性质而言，由于行政权力的公共性，决定了行政责任是一种公共责任。 2、就行政责任的产生而言，行政责任是一种基于行政职权关系而产生的责任。 3、就行政责任的大小而言，行政责任是一种与行政权力相对等的责任。
六、简述新联邦主义的内容及措施。 20世纪70年代后，美国反中央集权，主张权力下放的“新联邦主义”。尼克松在执政期间，向国会提出“一般收入分享”的下放权力建议，并获通过。但这一时期下放权动作不大。20世纪80年代，里根上台后，积极推进“还权于州与地方”的改革，发展了“新联邦主义”，其核心内容是：分享财政，分担供给公共服务的任务，分享政策制定的权力。具体措施包括以“整笔补助”取代“分类补助”，放松对州和地方政府的规制等，从而使地方政府在教育、社会福利等领域有了更多的决策权。
七、20世纪80年代，法国地方分权改革的主要内容。 1、调整地方行政体制，大区正式成为一级行政单位，省及大区的地方事务决定权由中央任命的省长及大区长官手中转到了民选产生的省或大区议会议长手中，中央及其在地方的代表对地方议会决议的监管权也被取消； 2、扩大与明确划分地方行政权，许多过去由中央负责的涉及地方利益的事务改交地方管理； 3、向地方提供行使其新职权的必要物质手段。
八、西方发达国家地方分权化的主要原因。 西方各国出现地方分权现象的原因是多方面的和复杂的，有些具有共同性，有些则因国而异。其主要原因是由于政府面临的环境发生了重大的变化，而中央集权制难以适应这一变化，出现了危机。 1、地方分权是为了提高行政效率。现代社会变迁的速度加快、范围加大，对政府管理体制的适应性提出了更高的要求。 2、地方分权是为了适应现代经济的发展。在发达国家，已经出现工业化的衰退和信息经济的兴起。工业化社会需要高度集中，而信息社会则造成了分散化和多样化。 3、地方分权是为了适应政治民主化的需要。中央政府向地方政府放权不只是一个提高政府效能的问题，而且关系到行政民主问题。
九、重构我国中央政府与地方政府行政权力关系的思路。 1、以宪法形式明确规定中央政府与地方政府分权范围。现代国家各级政府的权力应该来源于成文宪法，中央和地方政府依宪法行使职权，权力的行使受到宪法的限制，不得滥用权力或者越权侵权。 2、实现中央与地方利益分配的合理化。中央与地方权国和关系在实质上是由国家利益与地方利益的关系决定的，它实际上是一个国家的财政制度问题。 3、实行地方分权和基层自治。地方自治赋予地方政府和基层政府在地方事权范围内相对自主的权力，使地方能够灵活机动地处理本地方的事务，既有利于提高行政效率，也有利于增强人民群众的公民意识，促进地方政府更好地回应人民的需求。 4、健全和完善对地方权力的监督。权力如果失去了监督和制经久，就有被滥用的危险。特别是在向地方分权实行地方自治的过程中，制度上的缺陷比较多，权力被滥用的可能性较大。（一方面加强中央政府自上而下的对地方权力的监控-主要是通过经济手段和法律手段，而非过去的行政手段和人事手段；二方面是健全和完善地方选民自下而上对地方行政权力的监控，选民通过民意代表机构、社会舆论等监督和制约地方行政权力，保证行政权力切实体现公共意志，为公共利益服务。）
十、如何实现中央与地方利益分配的合理化？ 理顺中央与地方的经济利益关系，必须健全和完善分税制。 1、在合理划分中央与地方事权基础上，划清各级政府应承担的各项支出责任。 2、科学地配置中央与地方税源。 3、实行规范的财政转移支付制度，缓解中央财政与地方财政发展不平衡的矛盾，缩小地区间差距，加强中央政府宏观调控能力。
1、从权力特性看，权力可分为本原性权力（主权权力）、从属性权力（派生权力）（从属性权力是从本原性权力派生而来） 2、马克斯?韦伯――将超自然、超凡凡魅力权威为“卡里斯玛”权威。 3、现代民主理论认为：民主的本质是人民当家作主，主权在民是现代民主政治的核心。国家权力源于人民，人民是国家权力的主体。 4、西蒙认为行政权力所依赖的社会资源主要有：①信任、②认同、③制裁和④合法性；罗伯特?达尔认为包括：①个人的时间，②金钱、信用、财富和享用权，③对信息的控制，④尊敬或社会地位，⑤拥有的魅力、声望、合法性、守法性，⑥获得他人支持的能力，⑦出身或种族血统，⑧智力能力。 我国学者张金鉴认为，权力的基础有：①理性、②利益、③法律、④习惯、⑤信仰、⑥知能、⑦希望、⑧情感、⑨力量。 5、公共性是一切国家行政权力的重要特性，行政权力的公共性是行政权力合法性的基础。（公共权力的运作集中体现为：公共管理和公共服务。 6、行政权力与政治权力相比，行政权力带有策略性和手段性。 7、对行政权力的程序性限制主要集中在：时间、行为序列、空间、身份方面，通过限制实现对行政权力的控制。 8、现代民主国家对行政权力的监督主要有：以权力限制权力、以权利限制权力。 9、现代行政权力与现代工业社会相适应的行政权力。与传统行政权力相比，现代行政权力的特点表现在：①行政权力的自主性增强、②其为法理型权力。 10、行政权力的价值取向是指行政权力应该达到什么目标以及为谁的利益服务，它的核心是回答行政权力的目的以及由目的制约的实现目标的手段问题。 11、在传统的农业社会，行政权力的主要目的是：①保持社会稳定，②维持社会秩序，③使 对立的阶级能够和平相处，④避免相互冲突造成两败俱伤。在工业社会，行政权力的主要目的不仅是①维护基本的社会秩序，②还包括保持经济稳定和发展，③促进社会公平和正义。 12、公共利益是一个与私人利益相对应的范畴，是指一个共同体成员共同享有的利益。公共 利益由两个部分组成，普遍的个体利益与公民共同体共同的利益即整体利益。 13、根据国家整体与部分，即中央与地方国家机关权力分配形式而论，在当代有单一制国家和联帮制国家两种对应的形式。（英国、法国、日本等是实行单一制的主要国家。美国、德国、澳大利亚、巴西、印度是实行联邦制的主要国家。） 14、根据中央与地方分权程度，有政治性分权、行政性分权、行政权转让三种分权模式。 15、英国的中央政府是全国各级地方政府的最高领导机构，各级地方政府必须接受中央政府 的管辖，中央政府通过专门的职能对地方政府实施各方面的监控和指导，其方式包括：立法控制、行政控制、财政控制。 16、美国在20世纪30年代之后，为了摆脱经济危机，罗斯福总统主张“合作联邦主义”； 20世纪60年代初，约韩逊总统提出“创造性联邦主义”（使合作联邦主义发展至最 高阶段）；20世纪70年代后，美国兴起‘新联邦主义’。 17、联邦政府主要通过实行：分类补助、管制、无预算的项目三种方式将触角伸向州与地方 政府，强化对州政府的控制，从而实现联邦的目标。 18、英国1997年工党上台执政后，调整中央与地方关系，大规模下放权力。采取最重要的 措施是：对威尔士、苏格兰、北爱尔兰地区实施自治，将地方行政权交给新成立的地方议会和由直接选举产生的地方行政长官。（英国的权力下放强调的是：①权力的分享而不是分割，②地方的主要角色是治理而不是执行或管理中央制定的政策，③建立中央与地方的“伙伴关系”，而不是隶属关系。19、改革开放之后，中央政府与地方政府经济管理权力关系进行了调整：①扩大地方政府经 济管理的财权和事权（实行“划分收支，分级包干”的财政体制）。②地方推行市管县体制，突出中心城市作用，赋予一些地区政府经济“特权”。（建立经济特区和经济技术开发区，批准一些大城市为计划单列市，赋予省级经济管理权限。） 20、国家行政权力的直接目的是：行政效率。 21、行政权力起源于人类社会的组织分工。 22、古代封建国家的政治统治的维持在很大程度上是依靠：宗法制度。 23、行政权力的根本来源是；人民群众。 24、政府及其权力存在的惟一合法根据是：人民的授权。 25、明确提出“国家的本质特征，是和人民大众分离的公共权力”的学者是：恩格斯。 26、公共利益的归宿是：普遍的个体利益。 27、正确处理行政权力与行政责任之间关系的一个基本原则是：权力等于责任。 28、在西方发达国家，导致地方分权的重要因素是政治民主化的发展。 29、在20世纪50年代，我国第一个五年计划期间，中央在财政管理方面实行的办法是：“统 一领导，划分收支，分级管理”。 30、我国中央与地方在财政关系上正式实行分税制始于1994年。 31、标志着我国的干部人事管理开始走上法制轨道的是：1993年国务院发布了《国家公务 员暂行条例》，并开始推行国家公务员制度。 32、为行政权力的产生提出了现实可能性的是：①体力劳动和脑力劳动之间分工的形成；② 专职管理者的出现。 33、在现代社会，政府的基本任务是：①尊重和保护个人的生命安全，②保护个人的财产不 受侵犯，③保护个人的自由不受侵犯，④保障社会成员自我发展。 34、在传统农业社会，有关行政权力的主要目的是：①保持社会稳定，②使对立的阶级能够 和平相处，③维持社会秩序，④避免对立阶级在相互冲突中造成两败俱伤。 35、我国中央政府的行政监督形式包括：①行政立法监督，②主管部门监督，③专门监察机 关监督，④定期检查监督。 36、我国《宪法》明确规定中央政府的专有权力有：①外交，②国防与军事，③统一度量衡， ④航空、铁路、邮电通信管理，⑤国家货币管理。 37、我国《宪法》规定，中央与地方共享的权力主要有：①保护人权与公民权，②实施社会保障，③保护自然资源与环境，④维护社会治安。篇二：第三章行政权力 第三章行政权力 第一节 行政权力的产生及其来源 （一）权力 1.识记 （1）权力的定义P60 在现实的社会关系中，权力主体能够对权力客体进行影响或控制的一种力量。 （2）权力的几种类型P60 按照权力的特性：本原性权力（主权权力）和从属性权力（派生权力） 按照权力主体及目的：公共权力（公共组织，公共利益）和私人权力（私人或私人组织，私人利益） 按照权力作用领域：政治权力、经济权力、文化权力、社会权力 政治权力：政治主体为实现某种目标，依据一定的政治强制力对政治客体的影响力、制约力。（政治主体包括：国家机关及其工作人员、政党、社会组织及公民个人等） 2.领会：权力是一种非对称的社会关系：权力的主客体在社会资源的占有上是不均衡的，权力主体可以通过所占有的社会资源对客体施加影响，迫使其实现既定的目标，因此权力是一种有意识的、有目的的活动。 （二）行政权力P60 1.识记： （1）行政权力的定义 国家行政机关或被授予行政管理权限的其他社会组织，为有效执行国家意志，依法对公共事务进行组织和管理的一种能力或力量。（公共性、从属性――一种政治权力，依据一定的政治强制力） 行政权力的特征: 行政权力的主体是国家行政机关以及被授予行政管理权限的非政府组织； 行政权力的客体是一个国家领土范围内所有的公民及由公民组成的社会组织； 行政权力的目的是实现国家意志（合法性基础：公共性、执行性、有效性） 行政权力的重要基础是国家强制力 （2）行政权力的特性：P70 公共性：行政权力存在于公共领域，以对公共事务的处理为内容，以实现公共利益为目标。 体现：行政权力的主体只能是公共机构；活动领域只能是公共领域；目的的是社会公共利益服务。 执行性：行政权力属于派生性权力，它必须执行赋予其权力的公民或国家民意代表机关的意志，使政治意志具体化并付诸有效实施。 有限性：行政权力在各个方面都受到约束和限制。 体现： 行政权力作用范围是有限的（限定在公共领域；不能直接参与经济活动）； 行政权力行使的方式是有限的；（手段并非必定运用强制力，只有穷尽一切才作为备用手段和最后屏障；程序方面的限制――时间、行为序列、空间、身份） 行政权力是受监督和制约的。（权力所有者与行使者分离+权力的扩张性） 监督：以权力限制权力（行政、立法、司法分权制衡）以权利限制权力（权利：个人或组织所具有的从事某些活动的资格，是法定的――划分权力界限，不得对抗权力；责任制约权力） 2.领会 行政权力的主体、客体、目的与重要基础 3.应用：举例说明行政权力的公共性；联系实际分析行政权力的有限性（三）行政权力的产生及其来源 1.识记：（各有3个特点）P64 （1）传统行政权力：与传统农业社会发展状况相适应的行政权力。 与宗法血缘、迷信交织在一起；权力高度集中；实行人治。 （2）现代行政权力：与现代工业社会相适应的行政权力。 与外部权力分离；内部功能分化；实行法治。 （3）行政权力的具体来源（社会资源）：（为谁服务――人民是国家行政权力的来源，人民与政府之间是一种代理与被代理的契约关系）P67 强制力（政治组织与其他民间组织最大的区别在于合法地垄断使用强制力） 诱导力：与强制力相对，给予物质的或精神的奖励，引诱行政权力客体服从管理。 组织制度：行政组织结构（层级性组织结构）及其所赖以运行的制度规则。 信息：行政客体出于对专门知识和信息的信任而服从行政主体，行政主体通过向客体提供信息影响其行为。 个人因素：行政人员个人的品德、知识、能力、人际关系都可以构成一种影响力。 2.领会： （1）国家的出现与行政权力的产生； （2）人民是国家行政权力的根本来源 （四）行政权力的价值取向 1.识记 （1）行政权力价值取向的含义； 行政权力应该达到什么目标以及为谁的利益服务，他的核心是回答行政权力的目的以及由目的制约的实现目的的手段问题。 （2）公共利益的含义； 与私人利益相对，指一个共同体成员共同享有的利益。（普遍的个体利益和公民共同体共同利益即整体利益） 公共利益作为行政权力的价值取向的体现：行政权力出发点是基于公共利益考虑；行政权力体现服务行政的精神；行政权力运行过程中贯彻公平、平等原则；行政权力活动强调公开性和透明度。 （3）行政责任的含义P78 行政管理机关或管理者依其职权关系所产生的一种职责和任务。 行政权力与行政责任的关系： 就行政责任的性质而言，由于行政权力的公共性，决定了行政责任是一种公共责任；（只有承担公共责任，才能实现其价值取向的公共利益） 就行政责任的产生而言，行政责任是一种基于行政职权关系产生的责任；（只有处于某一行政职位并行使某种行政权力的行政管理机构或行政管理人员才具有这种责任；不同职位、不同性质，不同责任；委托授权的形式） 就行政责任的大小而言，行政责任是一种与行政权力相对等的责任；（等级结构上不同级别的权力，有大小之分。） 2.领会（1）行政权力在运作过程中是如何体现公共利益的；（2）行政权力与行政责任的关系。 （五）行政分权 1.识记 单一制国家：由若干行政单位或区域组成的统一主权国家。中央权力机关掌握主要和最高权力，地方的权力来自中央政府转交或委托，而不来自宪法。联邦制国家：由若干个联邦单位组成联合国家。同时存在一个联邦（中央政府）和一些联邦成员的立法机关、行政机关，联邦和州政府的权力都来自联邦宪法，在特定范围都是最高的，都对人民起作用。 根据中央与地方分权程度：政治性分权、行政性分权和行政权转让。 政治性分权：联邦制之下，财政高度自主，地方权限基础为宪法，首长通过选举产生，地方与中央对等； 行政性分权：财政上部分自主权，地方权力基础为中央政府，首长可选举、可不选举，地方从属于中央； 行政权转让：财政上没有自主权，地方在法律上根据中央授予的权限活动，在政治上从属于中央，首长有中央任命，地方政府基本上是中央政府的派出机构。 （1）联邦制国家中央政府与地方政府权力关系；（中央与联邦成员的权限都是固定的，由宪法规定）P81 宪法明确联邦地位高于州的原则（主要体现在法律的权威性上） 宪法列举了联邦的一系列权力P82，通常称为“授予权力”或“列举权力”。 对州的权力，宪法规定，凡是宪法未授权联邦或禁止州行使的权力，皆有各州或人民保留，州的权力一般被称为“保留权力”。 （2）单一制国家中央政府和地方政府权力关系 （国家内部按地域划分成若干区域作为地方政府，地方政府服从中央政府的统一领导） 2.领会： （1）西方发达国家行政分权改革的基本趋势； 总体趋势朝向增加地方自主性的方向发展，改变地方过分依赖中央的局面，使中央与地方间的资源分配更趋平衡，相互依存度提高。 （2）西方发达国家地方分权化的主要原因；p86 地方分权是为了提高行政效率；（政府干预失败） 地方分权是为了适应现代经济的需要；（信息化社会） 地方分权是为了适应政治民主化的需要；（行政民主） （3）新中国成立以来我国中央政府与地方政府权力关系的演变 改革开放前 改革开放后：扩大地方政府经济管理的财权与事权；在地方推行市管县体制，地区经济“特权” 3.应用：联系实际分析重构我国中央政府与地方政府权力关系的思路。P90 以宪法形式明确中央政府与地方政府分权范围；（权力来源于宪法明文规定而非传统的协商谈判） 实现中央与地方利益分配的合理化；（要有全局利益的统一性，也要兼顾局部利益的灵活性）P90 分税制是按税种划分中央和地方收入来源一种财政管理体制。分税制要求按税种实现“三分”：分权、分税、分管。所以，分税制实质上就是为了有效的处理中央政府和地方政府之间的事权和财权关系，通过划分税权，将税收按照税种划分为中央税、地方税（有时还有共享税）两大税类进行管理而形成的一种财政管理体制。其中：中央税是指税种的立法权、课税权和税款的使用权归属于中央政府的一类税收，地方税是指立法权、课税权和税款的使用权归属于地方政府的一类税收。税款收入按照管理体制分别入库，分别支配，分别管理。1994年中国开始实行分税制。 转移支付（transfer payment），又称无偿支出，它主要是指各级政府之间为解决财政失衡而通过一定的形式和途径转移财政资金的活动，是用以补充公共物品而提供的一种无偿支出，是政府财政资金的单方面的无偿转移，体现的是非市场性的分配关系。是二级分配的一种手段。实行地方分权和基层自治； 健全完善对地方行政权力的监督；（自上而下与自下而上的监控）篇三：3、行政权力和行政责任在线测试答案 A、服务性 B、派生性 C、统一性 D、权威性 3、现代行政权力运行的原则有（ ）。 A、以民意为基础 B、以政策为依据 C、以法律为准绳 D、以服从为天职 4、行政体制的基本形式有（ ）。 A、集权制行政体制 B、分权制行政体制 C、均权制行政体制 D、单一制行政体制 5、行政行为中，根据行政责任主体和责任内容的不同，可以把行政责任分为（ ）。 A、政治责任 B、法律责任 C、道德责任 D、行政责任 第三题、判断题（每题1分，5道题共5分） 1、行使国家行政权力的主体是国家行政机关及其工作人员。（ ） 正确 错误 2、中央行政权力和地方行政权力、行政权力和国家权力的其他组成部分是统一的，不可分割或分立的。（ ） 正确 错误 3、行政权力是一把双刃剑，既有积极建设作用，又有消极破坏作用。（ ）相关热词搜索：}