为什么京津冀一体化之后，河北的经济增速反而大不如前？【中华城市吧】_百度贴吧
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为什么京津冀一体化之后，河北的经济增速反而大不如前？收藏
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2014年上半年，河北省GDP名义增长仅3.69%，在全国主要的经济大省中倒数第一
京津冀一体化，除了不让河北炼钢，造成数十万人（三年后将达上百万人）需再就业外对河北有什么实际好处？“到2017年河北要压减6000万吨钢铁产能，占全国总目标8000万吨的75%。今年压钢目标是1500万吨，占全国总目标2700万吨的56%，压减产能涉及106万人再就业。”
河北在产业转型升级“腾笼换鸟”过程中，传统产业和新兴产业尚处于“青黄未接”状态。“新兴产业有，但是比重不大，钢铁砍掉那么多产能依旧还是最大的产业。”杨连云说，河北砍掉钢铁、水泥等主导行业的落后产能，但支撑经济发展的产业并未形成。去年，河北战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重为11.8%，迄今为止第一次超过10%，相比北京战略新兴产业对工业增长超过50%的贡献率而言，比重过小尚未成熟。河北发展最大的机遇——京津冀一体化，被认为是新的经济增长极。虽然京冀两地的产业转移对接已然开始先行一步，但专家认为京津冀一体化对于今年河北经济的带动作用还是有限，更多是长远效果。“京津冀一体化是国家战略，是一个长期战略，需要30-50年的时间才能完成，不是三年五年就能完成的。”河北工业大学京津冀发展研究中心常务副主任张贵说，在短期内，产业、地域、交通等各方面难以达到相对理想化的状态。
需要30-50年才能完成的所谓“一体化”，实现的可能性多大？30-50年，意味着正常情况下已经历了3-5届政府，这个所谓的一体化战略还能贯彻下去？前些年叫得很响的西部大开发，中部崛起，现在新政府上台后还被提到吗？
所谓的京津冀一体化，就是北京为了拓展其发展空间对河北开出的一张空头支票北京缺水，环境污染大，它需要周边的河北把炼钢厂这些高能耗高污染的企业关掉至于河北把这些厂关掉，上百万人失业后，接下来干嘛？北京是真没替河北考虑过河北在一体化后经济增速大幅下降，达到近30年来的最低点，充分说明了这一点
----童话说雨后会有一道彩虹，却不曾说过它也会转瞬长空。
河北还好，起码有庞大的钢铁产业提供就业。中部就悲剧了，国家让你去种地你还怎么发展经济阿
东北怎么了，黑龙江到第一，辽吉也基本倒数几名……
因为一个身体了，所有毒素和大便都要排出去，河北毒物太多，排的厉害，一下子减肥不少。
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楼主放心吧。暴风雨前的平静。
即将出台一系列政策刺激河北经济增长。
什么事一沾上北京准没好 你看吧
自从度娘出了回复带八张图加经验，几乎每张帖子都有类似这种回复：发图也会涨经验这是真的吗不会是度娘骗我玩的吧度娘你要是骗我就太没节操了吧坑爹啊这是还好事前试了下插图片真的好多经验啊 拿到经验的一刹那、简直就像狂欢一样大家都来试试哦 楼猪好！！！ [滑稽] [滑稽] [滑稽] ▼　只♡ 　▼　想♡　　▼　为♡　　　▼　楼♡　　　　▼　主♡ 　　　　　▼　留♡　　　　　　▼　一♡♡—————————次——►　　　　　　▲　霸♡　　　　　▲　气♡　　　　▲　的♡　　　▲　十♡　　▲　五♡ 我还是10级以下，靠签到已经不够了，玩了半天贴吧终于把水技琢磨透了：你每到一个帖子就粘贴这句话，十五天就到了11级”...我彻底恍然大。悟！吧主再也不用担心我的经验了。我是路过的，我什么都不知道，不过我已经精秃了，假如你每天签到拿4经验，18级=75000天，如果从1岁开始签到，那100年=36500天，你差不多要活200年保持每天签到（谁知道200年后还有没有签到这玩意），如果你每天再水4经验，时间减半，但考虑现实，你不可能再活100年，取50年吧，你就要每天水16经验，可能你是个勤快的人，每天水32经验，那就需要25年！！！再如果你是个大水怪，每天水64经验，那就只要12.5年！！！还如果你个心急的人，每天水128经验，你只要6.25年！！！！假如你已经急不可耐了，每天水256经验，那你碉堡了，只要3.125年！！！当然，你会觉得3年还是太远了，每天你闲的蛋疼，忙忙碌碌的水512经验，碉堡了，你只需要1.5625年，只比1年半多一点！！！什么！！你还不满意，那你觉得你可能一天水1024经验吗，可能吗！！可能吗！！！据说回复100字或者一百字以上可以得到11~30经验，真的很棒。。。。那么，按照队形，点击复制，把我的话复制一片，拿经验妥妥的秘籍。老师憋了半天语重心长告诉我：”你每到一个帖子就粘贴这句话，十五天就到了11级　╭══╮　┌═════┐╭╯让路║═║水军专用车║└══⊙═　▲　个♡▲　字♡水贴只为楼主不沉
还没有开始一体化好吧，只是刚提口号而已。
北京给河北啥技术啦？
一体化只是为了更方便吸血而已, 楼主你想多了
一个喂饱了，还要再喂另一个。北京可以转移什么产业？无非是低端的，污染的。
三五十年河北能达到北京天津水平还不好吗，总不能老是炼钢吧
登录百度帐号推荐应用京津冀一体化对于河北省来说有什么利弊的影响？ - 知乎29被浏览17258分享邀请回答11 条评论分享收藏感谢收起专家：京津冀一体化要防止河北“先受其害”
来源：南方都市报
　　京津冀一体化――― 中国城镇化新战略？
　　自上个月一则新闻被“澄清”以来，保定、京津冀一体化、副都就不断出现在媒体的头条，河北成为了各方瞩目的焦点。国家最高领导人提出的京津冀一体化，是否能为“新型城镇化”打开一条新路，则是各方所关心的热点。京津冀
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本身的地理联系，虽然因为行政分割常常被人遗忘，但是雾霾、水电等等却经常提醒我们这本就是一个地区。对于国家发展而言，京津冀一体化意味着巨大的经济增量，对于民众生活而言，京津冀一体化意味着许多方便与不便都要改变。那么究竟怎么来看京津冀一体化的内容与意义，以及我们需要做哪些？南都与中国政法大学公共决策研究中心、新浪网特联合举办了蓟门决策专题论坛，对此问题进行讨论。
　　一体化防止产生汲取性大城市
　　冯奎(国家发改委城市和小城镇改革发展中心研究员)
　　京津冀一体化是最高领导人亲自推动的。这个区域的规模很大，21万平方公里，1亿多人口，也是我们重要的国际竞争力。比较国际上大型城市群，中国东部显然是不平衡的，京津冀一体化的发展、打造世界城市有助于提升我们在国际上的影响力。还应该注意，国家新型城镇化规划颁布后，立刻开会讨论推动京津冀一体化。京津冀一体化发展能不能充当新型城镇化发展的试点、示范，这是一个观察。
　　媒体热炒京津冀一体化，所谓“全局为定，保定先行”。从炒作政治副中心开始到副都，“规划未出，房价先行”。产业未动，但很多地方已经摩拳擦掌，提出规划上千平方公里土地承接首都北京输出的功能。当然我们也可以视之谓一个阶段性的现象，市场力量对未来发展充满希望有它的正常性。但另一方面反映出关于京津冀一体化的理论和政策共识还不足以消除大家的迷惑，因为缺乏太多确定性信息，存在有很多的传言，有很多非理性的期待。
　　对于京津冀一体化，我个人的核心观点是把“一体化”的红利要能惠及本区的各类中小城市，避免以往发展出现一些问题。
　　第一，从京津冀的现状来看，北京和天津这些特大城市遇到一些问题，从长远来看是提高他们的竞争力、解决他们发展的腹地问题，但对于河北众多城市来说，选择一个什么样的道路是需要思考的问题。前几天我翻了一下河北省两年前做的《十二五城镇化发展规划》，这个城镇化规划中提出河北省发展的目标是通过城镇化的发展，努力建设石家庄、唐山这两个300万以上人口的城市，发展邯郸、保定这两个200万以上的城市，100万以上的城市4个，50万以上的城市6个，30万以上的城市50个，同时也希望通过努力确保列入到各类重点建设的城镇，55个这样的城镇，每个城镇的镇区人口达到3万人。这样一个城镇化规划告诉我们河北省城镇发展的基本现状，城镇规模总体特征偏小、偏弱。
　　第二，京津冀地形地貌变化非常大，山前发展带以及沿海发展带等不足以支撑太多大城市、特大城市发展。在这个过程中就要考虑城市发展的规模问题，比如对于水资源的限制非常突出，土地资源也非常突出。
　　第三，如果在这个区域过多地强调特大城市、大城市的发展，还会重复以往的大城市运动。城市有行政等级，高等级的城市完全可以通过攫取资源的方式将它腹地里中小城市的各类资源吸收到，做大这些特大城市。如此，中小城市失去了其发展机遇。特大城市在一段时间内可以获得继续发展，但是其优势是基于汲取其他城市的资源，本身也不长久。这也是我们要避免出现的问题。
　　第四，河北有大量的贫困地区、大量的农村地区，需要重视中小城市的发展，逐步地发挥中小城市重点镇辐射力，解决这个地区所面临的贫富悬殊的问题，大量的农村、赤贫带的问题。
　　现在已经出现了一些倾向和苗头：当各个地方政府急于出政绩时往往会采取堆砌、攫取资源的方式堆积一个大城市，比如拿着各类土地指标来假定一个副中心，假定的一个将来要集聚影响力的特大型城市。如果我们按这样的路走，那么一体化给河北中小城市带来的红利不能完全得到落实，短时间内一两个特大城市发展起来了，但大量中小城市仍然没有机会发展，农村问题也没有解决，城乡一体化的矛盾仍然很突出。
　　所以发展中不能急于求成，一定要支持并保护中小城市自身的比较优势。中国有些中小城市就是一个县城，当交通基础设施、基本公共服务改善后，完全可以靠一些自身的比较优势发展起来。比如这几年我们一直关注的河北崇礼，五六年前的房价是一两千，现在涨到一两万，原因是有滑雪休闲这样的比较优势。如果将其资源向张家口集中，它失去了发展动力。同时，要重视改善基础设施的作用，把基础设施、综合交通改善后，很多小城镇和小城市比较优势才能凸显。京津冀有一个特征：行政力量非常强大，有很多央企和国企，民营企业发展不充分，如果集中资源发展某几个特大城市，可以利用政府的力量推动资源向河北范围内的特大城市集中，很快会造出一些政绩出来，但本质上这些毛细血管没有培养成功，城市发展持久的活力就形成不了。
　　一体化需从三要素互动延伸入手
　　郑思齐(清华大学建设管理系教授)
　　现在讲的北京的很多问题，更多在于这座城市里本身空间结构，在于北京的居住和就业的空间关系。大型居住区形成了，但是医疗教育公共服务则集中城市中心，这导致交通环境问题。现在北京交通流量50%以上是非上下班出行，大家都提到北京优质的公共资源集中在三环以内，比如三甲医院，重点中小学都集中在中心城区，家长接受孩子上下学导致交通有额外的浪费。我们曾经定量测算过这一问题，利用寒暑假交通拥堵指数和空气质量数据与平常上下班对比。可以发现公共服务过于集中和资源需求不匹配，导致的许多额外的交通流量，产生了额外社会成本。所以北京很多问题，还是北京城市内的问题。
　　现在过渡到京津冀一体化，变成一个区域发展问题，这需要我们进一步拓展视野。因为随着城市间高速公路和高速铁路体系的建立，已经变成了一个城市体系。我个人以为，要把城市内居住、产业和公共服务三要素互动延伸到城市体系研究里，对于京津冀一体化有一定的借鉴意义。一般来说，产业和居住在一个城市体系的分布，特别是在北京这样一个大城市和周边城市之间，应该形成互补和联动的效应。大城市、中城市、小城市联起来，发挥各自的比较优势。有一些非常需要聚集性的城市经济产业，比如金融业，就比较适合于大城市。有一些产业，适合中小规模形成地方化经济，则可以分布到小城市或者可以自愿到小城市。对于居民也是，一些大型的公共设施和服务也需要规模经济，还是应该在大城市，比如机场和博物馆。而一些满足日常需要为主的服务业，小城市也是具备发展能力的。这样使居民和产业能够在大中小城市自由选址，形成一个梯度的自由选址。
　　具体到京津冀应该怎么做，我不了解。但我觉得人口和产业，都应该在不同城市之间进行差异化分布，而公共服务则应该共建共享。京津冀这样一个地区，北京的公共服务优势最明显，不仅是数量问题，很多是质量问题，比如优质师资、优质医生、高考录取的概率，这些都是质量优势。公务服务共建共享机制应该和房地产市场联动起来，因为公共服务分散开会带来居住地方的机会差别。那如何能够避免房价先行？在公共服务开始改良的地方，就不能够限制当地住房用地的土地供给。因为居住用地供给约束，一般会带来房价的快速上升。为了靠近某个学校，就必须要支付很高的房价，降低了住房支付能力。所以为了提高人们住房的支付能力，就应该在比较好的公共服务的地方加大住房供给，给人们提供机会。
　　我也做过一些研究，发现高速铁路对城市群的建设和一体化有着非常积极的作用。高速铁路的连通，有助于缓解大城市的拥堵。大城市能够享受其正外部性，同时又降低负外部性。当然这些经验也许不能适用于京津冀。
　　一体化要防止河北“先受其害”
　　郑新业(中国人民大学经济学院教授)
　　讲京津冀一体化，从更广泛背景看是国家问题的缩影，京津冀地区可以发现有三个特征：污染严重，产业结构高度重复，地区差异大。北京没有对周围产业产生辐射、也没有带动区域发展。
　　城市发展到一定阶段，污染的确很严重。从工业废水排放量、二氧化硫排放量、工业烟尘排放量三个指标看，京津冀城市全部位列全国的前20名。唐山二氧化硫排放量排第一，石家庄工业废水排放量第一，本区排污最少的承德也排在13。北京工业废水排在7位，二氧化硫排在10位，烟尘排第11位。
　　第二件事是产业结构高度重合。20 11年中国的高耗能产业，北京占1.6%，天津3%，河北占7%，京津冀地带占了11.5%。以唐山为例，唐山粗钢产量，2008年是8107万吨，占全国产量9.4%，生铁占全国产量比重是10 .4%，钢材(, 1.32%)占8890万吨，占全国产量6 .5%。同样的指标，邯郸是5 .1%、5 .3%和3.8%。如果把天津和北京、河北放在一起 ，粗 钢 占3 0 %、生 铁2 5 %、钢 铁17.5%，整个经济结构确实比较重合。这种高度重合的经济结构不是从天上掉下来的，经常说钢铁产能过剩，其实十几年来的钢材产销两旺。没有河北的钢铁产业，北京的高速公路、高铁怎么来？所以我想说这既是它的问题也有它的合理性。
　　第三件事是发展差异大。我们来看看关于经济发展水平，人均工资的排名，北京人均收入全国排名第二，唐山排名第7，天津排名17，保定排名179。全国范围的排名，河北的城市，除了唐山之外，都是往后的，而且很靠后的。如果用低保来衡量一个城市的消费生活水平，北京的人均低保额度，仍然位居全国前列。河北额度最高的是石家庄，238元/月，像沧州这样的地方，是173元/月的。如果从公共服务角度来看，河北的水平就更差，河北医生、医院的比重都很少。人居来看，城市绿化率北京排名全国第19名，河北的沧州就得排到208位了。所以京津冀区域发展差距非常大，明显是第一世界和第三世界的差距。
　　很多人认为发展京津冀一体化，会形成新的增长带，但我觉得不太容易实现。因为北京有自己的经济问题，有没有余力去支持和帮助河北是个问题。第二，北京的优势在于教育、医疗、体育、传媒和中央政府，这四个领域里是集聚经济，很难打破，北京现在经常讨论的问题是把医院全部迁走，还是把医院科室迁走。医院不仅是医生，而且必须要有支撑系统。把一个医院迁往河北又得建支撑系统，医疗中的规模经济和范围经济都会被牺牲掉。而且麻烦的是医生自己会跑，病人也不一定会去。所以京津冀一体化就想把产业输出过去，但不一定能过去，这是行业本身性质所决定的。即便是在北京市内，现在中国人民大学要迁到通州，校长就已经觉得非常难办，人大附小附中怎么办？当然产业搬迁也不是全部失败，搬迁就相对成功，一下子把唐山的钢产量提上了。京津冀一体化，如果准备打破城市的聚集经济，这是假定北京资源密度很高，要往河北流，但怎么往河北流是个难题。
　　如果京津冀一体化，河北一时很难获得什么好处的话，那么“坏处”河北倒是一分没少，先享受到了。可以说河北人很可能未受其利，先受其害。首先是区域污染治理，大规模压缩产能，河北直接承担负面后果。特别是唐山这样以钢铁和重工业为主的地方，当地人民的就业问题，企业损失的赔偿问题，收入减少问题，都是实实在在的问题。
　　北京有严重的交通拥堵和污染问题。污染一时不太好解决，我们来看交通拥堵，拥堵不一定能怪产业。北京问题完全是布局问题，学校和医院都在市中心，大家上学、办事全往城里走。所以拥堵问题不是把产业拿出去就能缓解的。很可能产业没输出，反而北京的就业结构被破坏了，而就业结构与城市的经济活力直接相关。
　　那么京津冀一体化要达到良性发展，政府需要有积极的作为。第一，要清楚用市场的方法还是行政的方法。市场的方法政府不要做，行政上创造条件，更多让企业自己去做。政府职责范围和能力范围内，要集中考虑两个问题：一个是中央政府积极创造条件，减少京津冀地区企业和居民日常经营和生活的差别。比如教育，如果在承德一类大学录取率不是百分之九点几，而是百分之二十几的话，我相信很多人都跑到承德去了。再是低保、医疗等问题，都要缩小差距。第二，也是最重要的财政，中央财政应该想办法，帮助河北省度过当前如此之巨大的冲击，尤其是环境治理造成的企业关停冲击，帮助河北省度过企业大规模关停所带来的当地就业问题，我以为至少第一年有一千亿的转移支付，中央政府必须拿出诚意来，这是需要考虑的。第三，中央政府的治理形式，现在靠三省协调机制是不行的。清代有过直隶省，以前也设过华北局，这些其实都是一种区域整合的治理机制，现在并没有这样一种治理机制。现在这些问题，靠地方政府协调确实很困难。所以在执政党和中央政府的体系里是否应该设一个专门办公室，类似西部大开发办公室，其实就是在中央政府内建立的协调机制，完成阶段任务后就撤销了，这其实就很可取。 (南都评论记者李靖云 整理)点击进入参与讨论
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河北要面对哪些“大考”
财经杂志 张倩
《财经》报道（记者 张倩 实习记者 相惠莲）7月10日和13日，京津两地分别召开市委全会，先后通过了《京津冀协同发展规划纲要》（下称《京津冀规划纲要》）的实施方案。北京市委书记郭金龙，天津市委代理书记、市长黄兴国在两地的市委全会中均强调要推动京津冀协同发展、将地方的功能定位放到区域整体功能中去谋划。截至目前，京津冀三地中长期相对弱势，且“一体化”诉求最强的河北仍未公开发声。但这并不意味着无所作为，河北省发改委和廊坊、保定等地均已成立专门的京津冀协同发展办公室，工作内容对外密而不宣。7月10日，保定市协同发展办公室一位工作人员透露，保定方面多名领导正在北京调研，并会与西城区有关部门负责人召开座谈会，商讨产业转移事宜。这是自2014年2月京津冀协同发展上升至国家战略以来，三地行动最为“同步”的一次，一改过去数年间，河北穷追不舍，京津不予理会的局面。在4月30日《京津冀规划纲要》审议通过之后，多名学者就乐观地表示，这预示着京津冀协同发展由“顶层设计”阶段进入“全面实施”阶段。对此，河北大学经济学院院长王金营持谨慎态度，他认为，虽然河北多地有很好的硬件条件，但在承接北京转移的产业方面，以公共服务为代表的“软件设施”目前仍未做好准备。河北的痛点在这一轮的产业格局变动中，环京津的廊坊、保定、唐山、沧州、秦皇岛被划入京津冀功能核心区，会优先承接北京转移的产业。但河北多年来的发展模式，使其公共服务与北京存在较大差距，高端人才储备也存在缺口。“目前的环境还不太适合承接北京的企业尤其是央企。”王金营表示，河北省的管理水平、服务意识急需提高，包括人员培训、干部队伍的建设。此外，理念也需要转变，政府部门的工作人员及公众均处于观念陈旧、安于现状的状态。造成这一局面，不乏政治体制及政治约束的因素。以长期以“北京南大门”自居的保定为例。纵观保定过去数十年的发展轨迹，“稳定压倒一切”是其各级政府一贯的重心。“每次北京举办大型活动，保定均将安保工作作为工作重点，耗费大量的人力、物力。”王金营指出。不止保定，从水资源、环境、人力资源等多方面优先保障首都需求，早已成为京畿腹地多个城市的“宿命”。拿张家口和承德来说，两地长期被边缘化、始终未大规模发展第二产业是人尽皆知的事实；而秦皇岛作为沿海城市，GDP在河北省内排名倒数第二，仅高于衡水，不足唐山的五分之一。究其原因，秦皇岛每年有长达六个月的时间处于“保暑期”，地方政府的精力、财力同样大量用于安保。唐山虽然GDP排名全省第一，但钢铁是其主要产业，产量占河北省总产量的三分之二、全国产能的六分之一。钢铁产业在拉动当地经济发展同时，也导致了人才的“封闭”。唐山有多所钢铁职业技术学校，使当地的初高中毕业生过早选定了职业发展路径。“经济这么发达的地方，人口流动很少，没有人去想发展创新。”王金营说。外在因素的制约、内在开放度不够，二者合力，导致了河北的庸常。在过去几年，保定曾计划发展养老产业，以吸引北京的老人前来养老，最终失败，这和保定与北京相差巨大的公共服务水平不无关系。过低的工资是限制河北公共服务水平提升的重要因素。据统计，在全国范围内，河北的公共服务从业人员的工资水平排名倒数。在保定，普通公务员和教师的工资多维持在每月2500元左右，保定最好的医院&#8212;&#8212;保定市第一中心医院，其医生的工资也仅为每月4000元。区域活力不够、公共服务水平较低，在影响北京待转移企业判断的同时，也导致了人才流失。保定核心城区有30万在校大学生，河北省最好的两所高校&#8212;&#8212;河北大学与华北电力大学均在保定，但这两所高校每年有超过70％的毕业生选择去外地发展。北京社科院副院长赵弘曾在保定两家企业调研，他发现这两家企业人才的流失率高达70％，离职者多数选择赴京。河北的人口存量大，但整体素质偏低，这是产业转移与发展的掣肘因素。借“东风”之力这次协同发展带给河北的机遇是借助北京的辐射，发展公共服务，吸引全国范围内的企业落地。“北京待转移的产业对河北的发展并不能起到关键的推动作用，我们需要从全局来规划自身的发展。”王金营说。北京市GDP的80％来自服务业，工业贡献仅为2000亿元左右。即使北京的工业全部转移至河北，也仅为河北GDP的10％，况且还有天津与河北竞争。目前《京津冀规划纲要》仍未对外公布，但据接近保定市政府的人士透露，保定市的发展思路中，服务首都仍是第一要务，经济发展则是服务业居首，科技创新产业次之。今年5月，国务院批复了保定区域调整规划。保定的满城、清苑、徐水撤县建区，原市辖区范围由3个变成5个。受此影响，保定市区面积由原来的312平方公里增加到2531平方公里，已经超过省会石家庄城区2200平方公里的面积。同时，保定城区人口，从过去的119.4万，变成280.6万。此次区域调整打破了长期制约保定发展的县域经济模式。保定辖区内有23个县市，但主城区面积小，辐射能力有限，导致城镇化率低。区域规划调整后，城区面积增加，能辐射周边更多区县。通过扩容也可增加城市建设用地，使产业对接时有足够的用地空间。与保定类似的还有沧州，沧州同样有广阔的腹地，承载产业的空间较大且生态环境承载力好。纵观河北各地，廊坊的空间较狭小，承接北京的制造业不现实，但因为和北京天然的地缘关系，其近几年一直在谋求和北京实现同城化发展。廊坊的服务业50％以上得益于北京。在河北方面看来，廊坊的核心价值不在于承接产业，而是能否与北京实现无缝对接，道路连通、公共设施连通才是最重要的。这种连通已经带动了燕郊及北三县人口的聚集、房价的提升。与上述城市不同，作为河北经济最发达的城市，唐山在这次京津冀区域规划调整中，目前受到的却是负面的冲击，也是阵痛最严重的城市。2014年京津冀协同发展上升至国家战略时，多名学者指出，治霾是此次规划的出发点之一。过去一年中，唐山的产能在逐步被压缩，加之钢铁国际市场低迷，每吨钢铁价格仅为1900元，已经沦为“白菜价”，唐山转型迫在眉睫。唐山作为沿海城市，拥有河北曾经的一号工程&#8212;&#8212;曹妃甸，河北曾投资数亿元打造曹妃甸的港口项目及配套措施。但2008年国际金融危机，以及和天津港的竞争，曹妃甸并未发挥预期效用。协同发展也许是重启曹妃甸的机会。中国科学院院士陆大道曾长期研究京津冀区域发展问题，他建议，河北省要将沿海地区和环京津二市区域的现代化建设作为省内未来发展的重点地区。改革开放以来，河北省经济增长和人均经济增长总量水平有关指标在沿海各地区是最低的。2007年，河北省人均GDP只相当于广东省的60％，山东省的71％，江苏省的72％，浙江省的54％，福建省的76％，辽宁省的75％。上世纪50年代开始，河北省的经济发展重心就置于保定以南的太行山东麓地带。“河北省的发展重心不置于沿海，是导致河北省经济增长较其他沿海省市发展较慢的重要原因之一。”陆大道说。京津冀地区拥有北方最密集的港口群，其中天津港是中国北方最主要的航运中心，有上百年的历史，其腹地范围包括华北和部分西北地区，开放程度较高。但过去由于体制机制的限制，这个港口群彼此之间没有配合，没有形成对外贸易的合力。天津方面甚至拒绝北京的货物运至天津港，北京不得不绕道唐山。面对新形势，中国区域科学协会会长杨开忠表示，滨海新区、曹妃甸、沧州的渤海新区以及秦皇岛的北戴河新区可能迎来新机会，并预测这些地方会是亮点地区。大城市群愿景对于支撑区域发展的产业，王金营认为应首推制造业。在他看来，河北是传统的制造业大省，制造业一直是其发展基础。保定的10家上市公司中有7家为制造业，尤其是长城汽车，近几年发展迅猛。此外，日，北京现代汽车在沧州举行了第四工厂开建仪式。而在紧邻沧州的滨海新区，高端制造业一直是其支撑产业，如空客320的制造。“河北应利用京津的研发优势，向高端制造业、装备制造业方向发展。河北过去主要在发展重化工业。现在应该抓住这次机遇实现转型。”王金营表示。除去保定、沧州，环京津的另外两个地级市&#8212;&#8212;张家口和承德，在这次规划中，地位稍显尴尬。两地在京津冀协同发展中仅被赋予了生态涵养和水源保护的功能，它们收获的只有来自北京的生态补偿。在赵弘看来，北京现在给予两地的补偿偏低，如何能达到平衡，还缺乏相应测算。7月6日至10日，作为河北省京津冀协同发展专家咨询委员会成员，王金营跟随河北省省长张庆伟在张家口、承德两地进行了调研。在这次调研中，王金营指出，不能因为生态涵养和水源保护的定位就限制这两地的发展。他提出了“生态基金”的概念，“我认为应该将两地的生态保护变成一个产业、一项服务，京津冀三地既然享受了这种服务就应该付费。政府应该购买这种服务，投入资金，设立生态基金，而不是进行简单补偿。”对于这一设想能否被施行，王金营持乐观态度，如果京津冀成立协同发展银行计划成真，这个项目起步应该不难。在这次规划中，河北中部南部的邢台衡水、保定西部、张家口、承德西部，均不在京津冀核心功能区中。一些专家认为，京津冀区域需要发展的是以北京为中心的世界级城市体系。陆大道提出，京津冀地区是中国社会经济持续发展新的战略支撑，在这一过程中，大城市群与产业集聚带将逐步成形。为此，包括中国科学院地理资源所区域与城市规划设计研究中心主任方创琳在内的多名专家建议：建立国家级新区以拉动京津冀协同发展。《国家新型城镇化规划（年）》把城市群作为推进国家新型城镇化的主体，推动大中小城市和小城镇协调发展。“在由20个城市群为主导、以两横三纵为主轴的‘以轴串群、以群托轴’的国家新型城镇化宏观格局中，京津冀城市群是国家未来重点培育的创新能力最强的世界级城市群。而只有首先建设好京津冀城市群，以此为核心才能推进京津冀一体化协同发展。”方创琳说。国内顶级商业财经类新闻杂志《财经》的官方微信号，集合《财经》采编团队力量，独家呈现国内外重大经济、金融政策分析和时事要闻解读，《财经》杂志的独家新闻披露窗口和新媒体展示平台。在此您不仅能够阅读到印刷版最精华的文章，还能动态跟踪《财经》的及时分析和精彩评论。
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