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如何提高能源计量工作的有效性
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计量是实现单位统一、量值准确可靠的活动。在我国古代，计量称为度量衡，其含义是关于长度、容积、质量的测量，所用的主要测量器具是尺、斗、秤。计量发展的历史源远流长。而当今计量的重要作用，主要体现在维护正常的经济、市场秩序，保证公平交易，打破技术性国际贸易壁垒，保护人身健康安全，保护环境，提高生产效益和产品质量，以及推动和促进科技进步方面。从人们的日常生活、工业、商贸、医疗、国际贸易，到最尖端的科学和高新技术领域，计量时时刻刻都在得到实际的作用。任何工业生产、商品交易、医疗诊断、科技进步、环境保护的背后不可能没有计量的支撑。在工业领域，计量测试更与原材料、工艺装备一起被视作现代工业生产的三大支柱或三大要素。据统计，在工业化国家，计量对国民生产总值（GDP）的贡献率占4～6％，计量的投入/效益比达1/（5～37）。难怪一些精明的企业家认为，计量是&造钱的机器&，加强计量监测是企业&降低成本最容易实现的一种手段。为此，通过实际调研，要使用能企业要达到节能减排降耗的目的就要搞好能源计量工作，要从以下几个方面把握解决好能源计量工作有效性的问题。
　　一、提高能源计量工作的有效性，认识是关键。
&&& 当前我们应充分认识到我国能源形势相当严峻，节约优先的方针还没有得到很好落实，节能工作还大有潜力可挖。一方面，我国能源资源严重短缺。我国石油、天然气、煤的人均剩余可采储量仅为世界平均水平的7.7％、7.1％和58.6％。按目前探明储量和开采能力测算，我国煤炭、石油、天然气的可采年限分别只有80年、15年和30年。近年来能源消费急剧增长，供需矛盾日益突出，已经成为我国经济社会持续发展的最大制约，直接威胁国家经济安全。另一方面，与能源短缺形成强烈反差的是，能源浪费惊人。我国能源利用效率只有33％，比国际先进水平低约10个百分点。近年来单位国内生产总值能耗不降反升，我县的情况也不容乐观，今年一季度全县能源消耗增加了15%，高于全国的平均水平。
&&& 从总体上看，我国能源问题的主要原因是粗放型的经济增长方式尚未得到根本改变。节约能源是转变经济增长方式、减少环境污染的根本措施，是提高经济增长质量和效益的重要途径，是增强企业竞争力的必然要求。能源问题已经不仅关系到我国的经济安全，而且直接关系到我国的政治安全。我们要从战略高度来认识和对待节能工作。不下大力气节能，就难以支持国民经济持续、快速、健康发展，新型工业化就难以实现；不下大力气节能，就难以保证我国未来社会和经济发展战略目标的实现。
&&& 党中央、国务院对资源节约和节能降耗工作十分重视，要求到&十一五&末，万元GDP能耗要下降20%的约束性指标。国务院多次召开全国节能减排工作会议，温家宝总理也特别强调，必须把节能减排作为当前加强宏观调控的重点，作为经济结构调整、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为贯彻科学发展观和构建和谐社会的重要举措，进一步增强紧迫感和责任感，下大力气，下真工夫，实现节能减排目标。
&& 国务院还印发了&节能减排综合性工作方案&，对&十一五&期间节能减排的工作明确了目标和任务。延安市政府按照国务院的安排和部署相应召开了多次全市节能工作会议，对我市节能工作做出了具体部署，同时也确定了到&十一五&末万元GDP能耗下降的指标。
&&& 要实现节能目标，在很大程度上取决于能否有效地把节能降耗的潜力挖掘出来，这既需要国家加大宏观调控，更需要广大企业积极工作。也需要政府计量部门的广泛宣传、帮助和引导，同时要加强计量监测调研与管理。因此，在经济快速增长、能源需求继续增加的情况下，必须把节能降耗作为实现能源战略的重要措施，大力推动重点行业、企业率先节约能源、降低消耗，这是我们实现节能目标的必然选择。
二、实现能源计量工作有效性的重要手段是强化能源计量监测
　　面对能源、资源有限，利用浪费严重的现实，实施节能战略是实现可持续发展的必然选择。促进节能战略的实施有各种措施，包括法律强制规定、政策引导、低损耗材料的应用、新型节能设备的推广以及企业技术进步等等。但无论哪种措施的实施，都离不开准确可靠的计量。没有计量监测作为基础和支撑，这些措施是难以具体执行和落实的。因此可以说，有效开展能源计量是加强节能管理的核心。
　　（一）能源计量是我国节能法律法规的重要内容
　　我国政府十分重视节约能源工作，在1986年1月，国务院发布了《节约能源管理暂行条例》，《条例》第十条规定：企业应当根据《中华人民共和国计量法》和国家有关计量工作的其他规定，配备能源计量器具，加强能源计量管理；1997年11月，全国人大常委会颁布了《中华人民共和国节约能源法》，该法进一步完善了节能标准与限额管理制度、高耗能产品和设备淘汰制度、重点用能单位管理制度、能源消费统计和能源利用状况分析制度等一系列节约能源的基本法律制度。其中第二十二条规定：用能单位应当加强能源计量管理，健全能源消费统计和能源利用状况分析制度。由此可见加强能源计量与节约能源之间的密切关系，以及能源计量在节约能源工作中的地位和作用。
　　（二）能源计量是节能管理不可缺少的重要手段
　　节能标准只是规定了节能要求和节能指标，为节能管理提供基本评判依据。但标准的具体实施却有赖于有效的能源计量手段。建立与节能标准相适应的计量监测手段，是标准得以实现的前提。没有能源计量手段，即使节能标准制定的再全面、再完善，也无法操作和落实。能源计量还是政府和企业开展能源监测和节能评价的基础，是进行能源消费统计、用能效率和节能效益分析以及能耗考核的手段。只有依靠能源计量监测提供的客观数据，才能准确分析能源利用状况，为政府和企业节能管理提供科学可靠的决策依据。
　　（三）能源计量是促进企业加强成本管理和技术进步的动力
　　能源计量不仅是企业实施节能标准的重要手段，而且对促进企业加强成本经营管理具有重要作用。这种作用不仅体现在企业与市场之间，而且体现在企业内部分厂与分厂之间、班组与班组之间。一些能耗管理好的企业，如济钢、邯钢等，无不把加强成本计量核算放在重要位置来抓。为了提高产品竞争力，企业必须降低生产成本和能耗，根据能源计量监测的结果，淘汰高耗能的产品和设备，采用新技术新工艺，促进了企业的技术进步。
　　（四）能源计量是引导和推动节能产业发展的动力
　　一位能源专家说：&在能源紧缺和能源浪费两者巨大的反差之间，留给我们的是节能这一21世纪最重要的国家战略之一和节能产业这一巨大的商机。&节能产业的发展离不开精良的节能设备，而精良的节能设备除了采用低损耗的材料以外，最重要的就是应用节能新技术和提高能耗监测、控制的准确度，而这恰恰与能源计量的发展水平有关。凡是能源计量监测、控制准确度提高了，计量监测指标要求全面了，节能产品和设备的水平和档次就上去了。因此加强能源计量工作，对引导和培育节能产品市场，推动节能产业的发展具有重要意义。
　　三、提高能源计量工作的有效性还需采取必要的方法和措施
　　（一）加强节能宣传，提高节能意识，倡导科学发展观和求真务实的工作作风
　　节能是一项全民工程、系统工程，有赖于政府、企业和社会民众的共同参与。然而，在以解决温饱为中心的发展阶段，由于多种原因，节能问题并没有引起全社会的充分重视。必须大力加强节能宣传，提高全民节能意识，教育、培养干部职工树立全面、协调、可持续发展观和求真务实的工作作风，以科学的态度、科学的方法和科学的数据指导节能决策、开展节能工作。
　　（二）依法办事，把《节能法》的有关要求真正落到实处
　　1997年11月第八届全国人民代表大会常务委员会通过了《中华人民共和国节约能源法》，使我国的节能工作正式走上了法制的轨道。上至国务院，下到各省（市）、地、市、县都设置了专门机构。节能已经受到党和政府的高度重视。但应该看到，在一些企业特别是一些中小企业，节能意识比较淡漠，能源计量工作得不到重视，能源计量器具的配备率和受检率都很低。必须进一步采取措施，依法加强企业能源计量管理，对重点用能单位能源计量工作依法实施监督，使能源计量真正成为推动企业节能降耗和技术进步的基础。
　　（三）政府计量部门加强引导和服务，不断完善能源计量检测体系
　　为了推动企业特别是中小企业加强能源计量工作，1999年，国家质量技术监督局、国家经济贸易委员会联合下发了《关于加强中小企业计量工作的意见》，明确提出：重点用能企业要加强能源计量和节能管理工作，建立健全能源计量、监测管理制度，按照《企业能源计量器具配备和管理导则》国家标准的规定，配备合格的计量器具和仪表，并定期检定，保证能源计量器具量值准确，提高能源利用效率，降低成本。并提出基本目标，使企业计量工作有明显改观。力争使企业计量检测设备、计量检测人员的配备能满足生产经营的要求，计量检测管理制度基本完善，在用计量器具保证量值准确，计量工作在企业生产经营、产品开发创新、保证产品质量和提高经济效益等方面有明显作用。政府计量行政部门应当会同经贸管理部门，按照这一要求加强对重点用能企业特别是中小企业的引导与服务，帮助它们建立、健全能源计量检测手段，达到节能标准要求，促进节能增效工作的开展。
　　（四）积极推动能源计量新产品的推广和应用
　　节能的过程，同时也是利用新技术、新经验，改造旧企业、旧设备的过程；是提高人们科学技术水平的过程；是促进生产现代化的过程。能源计量新产品对于推动节能标准的完善和提高、促进节能产业乃至整个节能事业的发展具有重要影响。应根据节能标准和企业节能降耗的需求，积极鼓励、支持和推动能源计量新产品的研制和开发，组织开展能源计量新产品、新成果的交流、应用和推广。为节能工作的开展提供有效的计量技术保障。
&&& 面对有限的能源和资源，我们必须节约能源、倍加爱惜能源。通过加强能源计量，以能源计量检测为抓手，不断提高能源计量工作有效性，引导和帮助用能企业有效开展节能活动，必将促进我国新型工业化道路的发展，实现我们无污染、合理利用能源和绿色生活的梦想。
版权所有：吴起县人民政府办公室
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&&技术支持：&&进一步做好能源计量工作的几点意见--《江苏现代计量》2008年01期
进一步做好能源计量工作的几点意见
【摘要】：正今后的能源计量工作要以党的十七大精神和新修订的《节约能源法》的要求为指导,以科学发展观为动力,以计量技术服务和计量监管为手段,以促进企业节能减排、降耗增效为目的,以加强节能服务体系、节能监管体系、节能检测体系、节能协作体系建设为重点,共同打造能源计量工程,为促进全社会的节能减排工作作出新贡献。
【作者单位】：
【关键词】：
【分类号】：TB9【正文快照】：
今后的能源计量工作要以党的十七大精神和新修订的《节约能源法》的要求为指导,以科学发展观为动力,以计量技术服务和计量监管为手段,以促进企业节能减排、降耗增效为目的,以加强节能服务体系、节能监管体系、节能检测体系、节能协作体系建设为重点,共同打造能源计量工程,为
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