您的位置：->范本分类->安全生产监督管理工作落实情况报告
安全生产监督管理工作落实情况报告
文字大小：【
精彩载入中...请稍候
关于全县安全生产监督管理工作情况的调研报告
根据县人大常委会2013年工作要点和主任会议的安排，由常委会副主任郑国文任组长，教科委覃虎跃、财经委靳跃强、办公室黎启海为成员，组成安全生产监督管理工作调研组，对我县安全生产监督管理工作情况进行了调研。调研组于5月16日―23日，先后听取了县安监局、交通局、建设局、公安局、海事处、农业局、畜牧局、交警大队等单位负责人的相关工作情况汇报，并深入长堡乡、煎茶镇、天然气充装站厂房和县人民医院住院大楼等施工现场实地察看。现将调研情况报告如下：
一、基本评价
今年以来，县人民政府及其相关部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕隐患排查、标准化建设和本质安全“三个建设年”这条主线，依法监管，严格责任追究，强化责任主体、夯实安全基础，工作目标明确，重点突出，较好地完成了各项工作任务，全县安全形势比较稳定。元至五月，全县发生安全事故1起，死亡1人，同比分别下降80%、83.3%，实现双降目标。
县人民政府围绕安全生产监管抓目标管理责任制建设，认真落实各级各部门的监管责任，层层分解，细化任务，形成一级抓一级、合力抓落实的安全生产目标责任制体系。建立健全了政府监管和行业监管主体责任，出台了“月检查、季考核、年考评”的目标管理考核暂行办法，突出重点工作、注重平时检查、严把事故关。县安监局能够从全县经济建设的大局出发，时刻绷紧安全生产这根弦，发挥安委会办公室的综合协调作用，针对不同时期的安全生产特点，及时组织召开安委会全体会议、联系会议、专题会议和现场会，通报情况，分析形势，部署工作，全面协调指导安全生产工作，增强各方面的安全责任意识。基本能够做到思想认识到位，组织领导到位，工作部署到位，统筹推进全县安全生产监管工作。
按照省地的统一安排部署，县人民政府下发了《关于深入开展2013年安全生产领域“打非”专项行动暨安全生产大检查方案》（德府办发〔2013〕78号），成立了以分管副县长为组长的安全生产大检查工作领导小组，积极开展安全生产大检查和“打非治违”专项行动。安全生产监管部门坚持日常监管和专项整治双管齐下，以专项整治抓“点”、以日常监管带“面”，不断消除监管工作中的“盲点”和“空白区”。针对煤矿及非煤矿山、危化物品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、民爆物品、建筑工程等重点行业，认真开展隐患排查治理，全面提升企业和行业生产安全。目前，共排查一般隐患823起，治理765起，整改率达92.9%，排查重大隐患2起，整改2起，整改率达100%。同时，围绕元旦、春节和全国、全省“两会”重点时段，积极采取有效措施，加大监管力度，努力实现了我县特殊时段安全生产的平稳发展，确保了重大节日和两会期间的社会稳定。
安全生产监管部门针对不同时期、不同行业的安全生产工作特点，确定重点，适时开展安全生产专项整治，着力强化企业生产本质安全。一是突出抓好煤矿安全监管。安监部门坚持定期检查、重点督查和夜间巡查的监管方式，以“一通三防”和水害防治为重点，严格执行煤矿安全生产包保责任制、驻矿工作组制度、驻矿安监员制度和矿级领导带班下井制度，督促煤矿企业加快标准化建设进度，强化隐患排查治理。1至5月，共开展煤矿安全专项检查13次，夜间巡查5次，下达行政执法文书65份，其中现场检查记录50份，责令整改指令书20份，整改复查意见书30份；配合地区安监局行政执法3次，遵义煤监分局行政执法1次。在确保安全的前提下保证了我县电煤和烟煤的供应。二是着力抓好非煤矿山安全。安监部门重点对全县78家非煤矿山企业安全设施设备进行了专项检查，积极开展标准化建设和资源整合工作，大力推进铲装作业、二次液压破碎、中深孔爆破、台阶开采和综合防尘，严格现场管理，确保了非煤矿山生产安全。三是强化危险化学品安全管理。县安监、消防、质监等部门积极整合力量，切实加强对危险化学品单位安全管理的监督检查，重点检查了易燃易爆、有毒有害危险化学品的生产、包装、储存、运输、销售、使用和废弃处置等各个环节的安全。四是全面规范烟花爆竹经营和民爆物品管理秩序。安监部门加强烟花爆竹批发企业标准化建设，加大联合执法力度，重拳打击非法生产、储存、运输烟花爆竹行为，全面清理整顿城区和乡镇集镇经营零售户，进一步规范了我县烟花爆竹经营秩序。公安部门加大检查和打击涉爆违法犯罪力度。共检查涉爆从业单位40余家，签订治安责任状90余份，发放安全隐患整改通知书15份，阶段性停止审批5家民爆物品使用单位。共立刑事案件2起，刑事打击处理3人（其中1人在逃）；查处行政案件2起，行政罚款共计7万元，扣押炸药246.9公斤,雷管100枚，较好地管控了民爆物品。五是强势推进道路交通安全。从2月20至4月30日，在全县开展了“预防道路交通事故70天集中整治行动”。为进一步巩固和扩大整治成果，结合省、地安排，从5月1日起，又延长6个月时间，全面开展“压事故保安全保畅通集中整治道路交通安全专项行动”，具体提出了“六个全面加强”、“五个100%”和“四个一律”的强制措施，共解决10万元工作经费对全县所有车辆和驾驶员进行全面普查，建立档案，实行台帐管理。截止5月底，全县共查处道路交通违法行为6674起（非现场处罚2260起，现场纠违4414起）。现场纠违中，无证驾驶107起，酒后驾驶17起（醉驾3起），超速324起，客运车超员49起，行政拘留102人。六是认真开展重大工程项目安全监管。安监、交通、建设部门加强对杭瑞高速、长丰水库、城南新区、城北工业园区、廉租房、326绕城大道等重大建筑工程项目施工安全检查，同步推进水上交通、社会消防、电力通讯、特种设备等行业的安全。通过专项整治和日常监管，确保了上半年安全生产实现双降目标。
根据上级有关企业节后复工复产工作要求，安监局结合行业安全工作实际，认真制定了节后复工复产检查验收标准，按照“谁主管、谁验收”、“谁验收、谁负责”和“不达标、不验收”的原则，对全县所有煤矿、非煤矿山及重大工程建设项目进行了节后复工复产检查验收。目前，我县在建的9对煤矿，除太阳口煤矿验收不合格继续整改、桶井和青杠湾2对煤矿因不具备安全生产条件已宣布停止建设外，其余6对煤矿、78座非煤矿山以及所有重点在建工程全部通过复工复产验收，至今施工安全。
县人民政府及相关部门注重加强安全生产宣传和技术培训，使企业的安全生产意识和安全技能得到相应的提高。全县各级各部门坚持“安全第一、预防为主”的方针，把对安全生产法律法规的宣传和安全生产技能培训放在突出位置来抓，以“安全生产月”活动为载体、以“关爱生命，关注安全”和“以人为本，安全发展”为主题，开展了形式多样、内容丰富的宣传和培训工作，在全社会营造了“抓安全、保平安、促和谐”的良好氛围，对增强社会各界的安全生产防范意识起到了积极的作用。
二、存在问题
今年以来，尽管我县安全监管工作取得了一定成绩，但是，在实际工作中仍存在许多薄弱环节，面临的形势依然严峻，主要表现在：
个别地方和企业没有正确处理好安全与发展、安全与生产的关系，安全生产“说起来重要,做起来次要”的现象还不同程度的存在，两个主体责任落实不够到位。相关部门对法律法规和安全知识宣传不够到位，覆盖范围不广；一些行业诸如自用船和渔船操作技能培训内容单一，缺乏具体标准。
这种情况在建筑施工领域尤为突出，不按规定或低标准落实安全防护设施的施工企业较普遍。如县人民医院综合住院大楼建设应按规定设置钢质脚手架，施工企业为了减少成本，只采取设置竹质脚手架作为施工安全防护，有关部门多次督促其整改，至今没有落实。杭瑞高速各标段存在爆炸物品非法存放、超量发放、仓储设施不足等问题。治安大队和乡镇派出所多次要求其整改，但一直不理想。
一些单位由于控办手续批不到，新购车辆一直没有上户，给交警执法带来难度；由于我县部分乡村道路没有开通客运，群众出行和买卖商品（特别是乡镇赶集）都需要乘座客车，一些有车人（摩托车、三轮车、长安车）乘机搞起了非法营运，不但扰乱了客运市场，而且影响道路交通安全。
自用船按省政府文件规定划归乡镇人民政府管理后，新增数量较多，但检丈验收、培训颁证工作没有跟上。
在安全生产行政执法还严不起来、治不彻底，执行政策不到位，执法环境有待进一步改善。如有关部门在执法过程中发现安全隐患问题，按照相关法律规定就必须先停工、停产整顿，整改后经验收符合标准后再生产。一些领导考虑发展需要，既要求企业抓工期、抢进度，又对执法监管部门打招呼灵活处理，有关部门只能是默许。长堡乡有5艘渔船由于业主擅自改变用途，用于乌江奇石采运，只是被畜牧渔政部门收回渔船使用许可证。这些船只变成“三无船只”后，仍在水上作业，对其的监管进入“真空”状态，没有彻底解决这一问题
调研中发现，303省道长堡乡、潮砥镇、复兴乡境内有几处道路安全隐患点经排查后多次向有关单位通报，至今未进行治理；随着城市规模的不断扩大，马鹿岩石油液化气充装站、物资公司炸药仓库周边环境已发生变化，民居开始靠近，坟墓增多，紧邻森林和砂石场，安全隐患逐渐暴露，急需另行规划选址；招商引资项目―天然气输供站现落户城北工业园区内魔芋山下，周边都是居民住房，安全半径过小，不符合有关规定，埋下了安全隐患，应重新论证选址修建。
交警大队干警力量不足，监管面广。城区、煎茶、枫香溪中队只有1名干警带着协勤在路上执法，高山中队只有协勤，没有干警，不符和道路交通执法的有关规定；由于县财政局将原来罚没收入按比例返还的政策取消，加上乡镇因财力原因投入又不足，致使乡镇安监站工作经费缺乏保障，一定程度影响了工作积极性；各个渡口的渡工年龄偏大，待遇低（县财政按每月120元补贴），生活较为困难，不愿从事这项工作。
三、几点建议
有关部门要紧紧围绕“安全责任，重在落实”这一主题，进一步整合力量、创新形式、丰富内容，认真组织开展好我县第十个全国“安全生产月”活动，加强对安全生产法律法规和安全知识的宣传，推动安全理念、安全知识进矿区、进工地、进乡村、进学校、进社区，在全社会形成“关爱生命，关注安全”的舆论氛围。要加强各级领导的培训，真正树立“安全责任重于泰山”的思想和安全发展的理念，正确处理好安全生产与发展经济、安全生产与经济效益的关系，想问题作决策时，勿忘安全生产；要加强对生产经营企业负责人的培训，使他们在组织生产时，做到以人为本、安全第一；要加大乡镇安监干部、企业法人、安全管理人员、特种作业人员、高危行业从业人员，尤其是农民工的安全教育培训力度，切实增强群众的安全意识、基层安监干部的监管能力和企业员工的安全操作技能，积极营造“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局，不断推动全县安全生产形势的持续稳定好转。
要出台《关于实行安全生产“一票否决”的暂行规定》文件，并严格执行；进一步研究制定安全生产工作绩效考核办法，对全县各级各部门安全生产工作进行严格考核；建立健全安全生产工作督查制度，完善督查机制，对安全生产重点工作进行督查督办；进一步规范安全生产委托执法，加强执法培训和执法工作的监督、指导。要扎实开展落实企业安全生产主体责任行动，对企业安全生产状况进行评估定级，根据其安全生产状况级别落实分级监管，并强化激励约束，促使企业加强基础管理，做到“依法生产经营，维护员工权益，保障安全条件”，努力构建安全生产长效机制；进一步严格事故查处和责任追究。按照“四不放过”原则和“依法依规、实事求是、注重实效”要求，严格查处各类生产安全事故，严肃追究有关责任单位和责任人的责任。严格执行事故查处督办和约谈、问责制度，对较大事故、典型事故进行挂牌督办，确保事故依法进行查处，责任追究落实到位。对发生的事故认真进行总结，深刻吸取事故教训，举一反三，切实堵塞存在的漏洞，坚持用事故教训警示和推动安全生产工作。
各级各有关部门要着眼于“事故消除在萌芽，隐患排查在一线”，居安思危，防微杜渐，以对人民生命健康高度负责的态度，紧紧围绕黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市建设主题，认真履职，依法监管，把安全隐患的排查工作作为日常性工作来抓，切实做到经常排查，及时治理，努力把安全隐患消除在萌芽状态。要加大对交通运输企业、重点路段的监督检查力度，严厉查处道路交通违法行为。要不断加大对全县交通安全的投入力度，加强交通安全监管力量，严厉打击无牌无证、超员超速、酒后驾车、疲劳驾驶和非法营运等行为，切实扭转交通领域的安全生产形势。抓紧验收通村公路，尽快开通一批农村客运班线，同时解决好运力不足和运力过剩的矛盾。切实做好煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、建设施工、地质灾害和校园等重点行业领域的安全专项整治，坚持隐患排查与专项整治相结合，积极预防各类事故发生，确保全县良好的安全生产形势。
认真贯彻落实《贵州省安全生产事故隐患排查治理和监督管理暂行规定》（黔府办发〔2010〕62号）文件精神，把开展安全生产隐患排查治理作为一项长期的、重要的工作来抓。对发现的安全生产事故隐患严格实行分级挂牌督办，坚决排除隐患，遏制事故发生。对能及时处理的隐患，严格督促、指导企业整改排除；对不能处理或处理有困难的，及时向上级有关部门报告，并采取临时措施防止隐患酿成事故。对隐患排除督促不力或不能处理又不及时上报的，将从严追究有关责任人的责任。当前，公路养护部门要着力解决303省道上的各个隐患，确保道路交通安全。认真组织相关部门开展对马鹿岩石油液化气充装站、物资公司炸药仓库、天然气充装站这三个重大危险源的安全风险评估工作，搞好专业规划，防患于未然。对确有问题的库（站），重新选址建设，彻底消除安全隐患。高速公路指挥部应尽快督促各标段施工企业增加爆破员、规范管理、增加仓储，有效杜绝安全事故发生。
要按照“谁受益，谁投资；谁使用，谁投资”的筹资原则，充分调动企业加大安全投入的积极性，增强企业科技创新的主体意识，积极引导企业采用新技术、新设备、新工艺和新材料，依法强制淘汰一批严重危及安全的落后设备、工艺和技术，促进企业提高安全装备水平，提高企业生产自动化、安全可控化、管理科学化的能力和水平；要加强企业安全示范工程建设，树立安全科技促进生产发展的典范，推动企业整体安全技术水平上台阶。县人民政府要给予资金保障，推动职能部门积极采用科技手段，不断改进和提高安全监管执法水平。要加强社会安全生产应急救援力量和设施装备的建设与资源整合，加强部门之间、上下之间的配合协作，提高安全生产应急反应能力，健全应急反应机制。对乡镇上缴的农村道路交通罚没款继续返还，提高乡镇安监站协助抓好道路交通安全工作的积极性。要认真研究措施，解决村（社区）安监信息联络员的报酬，提高各个渡口的渡工待遇。
关岭自治县人民政府关于安全生产监督管理工作情况的报告
一、安全生产监督管理工作的基本情况
自2002年以来，我县安全生产监督管理工作在县委的领导下，在县人大的监督指导下，认真贯彻党中央、国务院、省委、省政府关于安全生产的一系列指示精神，从学习和实践"三个代表"重要思想的高度，坚持"安全第一、预防为主"的方针，全面落实安全生产责任制，强化基础工作，加大监管措施，狠抓安全专项整治、机构和队伍建设，强化宣传教育培训、安全隐患整治、伤亡事故查处等工作，保持了全县安全生产形势的稳定，并逐步走向好转。
（一）建立安全生产监督管理机构，落实了安全生产责任制。
2002年，按市委、市政府调整和加强安全生产监督管理工作机构的要求，成立了县安全生产监督管理局，作为政府安全生产综合监督管理部门和安委会的办事机构，配齐领导班子，单独开展工作，较快建立了与省、市安监部门、县安委会成员单位、各乡镇安委会的工作联系，建立了全县安全生产监督管理体系。根据工作的需要，加快各乡镇安委会的组建，目前13个乡镇都正式成立了安全生产委员会，乡镇党委、政府明确了专门分管安全生产工作的领导，配备了办公设施，为长期开展安全生产工作提供了必要的条件，形成县、乡两级安全监管网络。
在加强安监机构建设的同时，注重强化领导责任，按照安全生产"谁主管、谁负责"和属地管理的原则，认真贯彻落实《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院第302号令)，实行了各级政府、各部门领导班子全体成员的"一岗双责"，即主要领导对安全生产工作负总责，分管领导既对分管面工作负责，又对分管面的安全生产工作负责，将安全生产工作纳入各单位各部门的目标管理考核。每个季度召开一次全县安全生产工作会议，通报工作进展情况，安排部署下一阶段的工作。在今年3月份召开的全县安全生产工作会议上，张克品副县长代表县人民政府与各乡镇政府、县直有关部门和部分重点单位签订了2007年安全生产责任书，县安委办与各重点单位签订了安全责任状，对不同单位分别提出了目标要求，促进了安全生产监督管理工作的有序开展。
（二）认真组织开展了安全生产专项整治工作。按照国家和省的统一部署，对矿山、水上和道路交通运输、公众聚集场所、民用爆破器材和烟花爆竹、危险化学品开展安全专项整治工作。由县政府办、安监局、公安局、国土局、交通局、煤炭局、建设局、消防大队等部门负责人组织专门班子，制定方案和措施，认真部署实施。在今年的专项整治工作中，共查出各类事故隐患189条，自查自纠186条，有3条正在筹集资金积极整改。
（三）开展了非煤矿山等方面的治理整顿。近几年来，我县多次开展了对非煤矿山的专项治理整顿。县安监局会同国土资源、公安、工商、供电、监察等部门联合召开会议，制定工作方案，明确治理整顿的重点、标准和方法步骤。通过联合开展执法，规范了非煤矿山的生产经营秩序，关闭了一批无证矿山，有效推进了非煤矿山生产安全进程。
(四)加强安全生产制度建设，依法严肃查处重大责任事故。自我县安全管理机构成立以来，狠抓了安全生产监督管理的各项基础工作，先后研究制定了《关岭自治县安全生产委员会及其主要成员单位责任制度》、《关岭自治县安全生产重特大事故报告程序制度》、《关岭自治县安全生产工作一票否决制度》、《关岭自治县安全生产工作责任追究制度》、《关岭自治县安全生产"包保"责任制度》、《关岭自治县安全生产督查制度》、《关岭自治县安全生产委员会"专家组"定期开展煤矿安全服务工作制度》和《重大隐患排查登记销号制度》等十四项安全生产责任制，编制了《关岭自治县重特大事故应急预案》，督促各部门、企业建立相应预案和各项规章制度，建立隐患排查的长效机制，在安全生产制度建设取得了一定成效。
(五)抓好安全生产的教育和培训，提高了广大干部群众的安全意识和素质。在全国"安全生产月"活动期间，分管安全生产的副县长在本地电视台发表讲话，各乡镇、安委会成员单位、工矿企业、学校等单位，认真组织开展了形式多样的安全生产宣传教育活动。先后举办了安全生产知识咨询活动、"安全与奥运同行"长跑活动，组织人员参加"全市安全生产科普知识竞赛"，参加全市"电信畅想安全文艺活动"等，始终保持安全生产宣传经久不衰。做好宣传工作的同时，每年都组织人员到省、市进行培训，今年先后组织了乡镇领导、部门领导到省内、外参观学习，系统学习了安全生产监管的法律法规和专业知识，提高了安监干部的业务素质，增强了安监干部的执法能力。另外，还认真做好从业人员专业技术培训，督促特种行业从业人员、煤矿的法人、矿长、生产副矿长、安全矿长到市安全培训中心培训，并取得资格证，按规定持证上岗，从业人员及业主的安全意识切实得到提高。
二、创造性开展工作取得的新成就
我县的安全生产工作经过全县上下的共同努力，在工作中逐步总结经验，创造性地开展工作，有效遏制了重特大安全事故发生，安全生产形式基本稳定，并呈好转态势。
（一）层层落实安全生产责任制，建立领导"包保"责任制
县人民政府高度重视安全生产工作，将安全生产工作作为干部政绩考核的重要内容，县政府与各乡镇和有关部门签订责任书，将安全生产控制指标层层分解落实。并要求各乡镇和成员单位将责任再次分解，将责任状签到村组、企业、职工、个体运输户等，形成了横向到边，纵向到底的责任网络，并逐年完善考评办法，使目标更为明确，奖惩机制更加合理，从而保证各项目标的实现。
县人民政府为进一步加强安全生产工作督促，建立了政府领导安全生产"包保"责任制和联系煤矿安全工作制度，县人民政府下发了《关岭自治县人民政府关于明确县长副县长安全生产包保责任区的通知》（关府〔2007〕4号）和《关岭自治县人民政府关于明确副县长联系煤矿安全生产工作的通知》（关府[2007]5号），明确了县长、副县长安全生产"包保"责任区和具体联系的煤矿，同时要求各乡镇也要实行领导"包保"安全生产工作责任制，使全县安全生产工作整体加强。
（二）充分利用技术资源，成立煤矿"专家组"开展安全服务，提高煤矿安全水平
为抓好煤矿安全生产，在我县煤矿安全监管技术人员缺乏的情况下，我县制定了《关岭自治县安全生产委员会专家组定期开展煤矿安全服务制度》（关府办〔2007〕35号），汇集各煤矿工程技术人员的力量，发挥其技术优势，组成"专家组"为煤矿安全服务。每年在县安监局的组织下，对全县煤矿企业开展两次安全检查，查找煤矿存在的安全隐患，提出整改意见。制度执行一年来，切实地为各煤矿企业解决安全工作的很多实际问题，为提升煤矿的安全水平起到极大作用，受到各煤矿的好评。省、市安监部门检查工作时，对我县开展此项工作给予了充分肯定，并作为 "亮点"在全省、全市推广，切实解决安监队伍缺乏专业人才的问题。
（三）率先成立乡级安全生产委员会，强化基层政府安全监管责任
为健全县、乡安全监管网络，落实各级政府的安全监管责任，有效地履行安全监管职责，我县成立县安委会以后，于2002年成立乡级安全生产委员会，属于全省率先成立乡级安委会的县区之一，解决了乡级安全管理机构、人员、经费问题，有力推进安全生产监管工作的经常化。
（四）率先执行高危行业的风险抵押金的存储工作，增强企业抵御风险的能力
为了强化企业安全生产意识，落实安全生产责任，保证生产安全事故抢险、救灾工作的顺利进行，我县在省、市有关部门的指导下，制定了《关岭自治县企业安全生产风险抵押金管理实施意见》，现已督促煤矿企业存储风险抵押金1000万元，非煤矿山、烟花爆竹、重点工程、危化企业、建筑施工单位等共存储风险抵押金550万元，进一步地增强了我县高危行业抵御事故风险的能力。
总体看来，我县的安全生产工作在县委的正确领导下，在县人大的监督指导下，通过全级各级努力，取得了良好的成绩，为全县经济快速发展和社会稳定提供了良好的安全保障。工作开展以来，多次受国家、省、市的表彰。其中从2002年以来，在市对县的安全生产目标考核中，一直保持着一等奖，有的安监干部还获得国家安监总局评的"安全生产先进个人"称号。在我们看到安全生产工作取得一定成绩的同时，也看到了当前工作中还存在不少问题。一是安全生产形势仍然比较严峻。今年至10月底，共发生生产安全事故20起，死亡14人，受伤21人（较大事故1起，死亡6人）。死亡人数占市政府下达的全年控制指标19人的73.68%。与2006年同期相比，生产安全事故起数比2006年减少3起，下降18.75%；死亡人数减少1人，下降8.33%。总体来看，虽然保持了总体稳定，趋于好转的发展态势，但由于一些部门和企业存在安全责任不落实，现场管理混乱等问题，安全生产形势不容乐观。事故的发生主要特点是：道路交通和消防事故比重大，成为影响全县安全生产形势的关键。今年全县共发生道路交通和火灾事故16起，死亡10人，受伤18人，分别占事故总数的80%、71.4%和85.7%。二是安全生产意识薄弱，安全制度和措施落实不到位。目前不少企业重效益轻安全的问题比较严重，安全技术设施投入不足，安全制度不健全，安全措施不落实，事故隐患大量存在。有些企业特别是个体民营企业的职工缺乏必要的安全培训，安全知识少，自我保护意识差，违章指挥、操作现象严重。三是安全生产监管体制还需进一步完善，安监工作亟待加强。目前安全生产任务繁重，安监工作专业人员不足，技术手段落后，缺少应对处置重特大事故的必要装备和条件等。对以上问题，我们正在研究措施予以解决。
三、今后的主要工作和措施
今年是我县全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，奋力提速发展，实现关岭经济社会快速发展的一年，也是安全生产工作的"落实年"和"攻坚年"。根据全国和全省安全生产工作会议精神和要求，我县的安全生产工作继续坚持"安全第一，预防为主、综合治理"的工作方针，适应当前经济社会发展的形势，转变观念，立足创新，深化安全专项整治，全面强化监督管理，坚决遏制重特大恶性事故的发生，努力保持全县安全生产形势的基本稳定，实现安全生产"攻坚年"和"落实年"的各项目标，为全县国民经济和社会发展创造良好的安全生产环境。我们将继续做好以下工作：
（一）认真抓好安全生产工作"落实年"和"攻坚年"的各项工作。要在抓落实上继续狠下功夫,把胡锦涛总书记、温家宝总理关于安全生产的一系列重要讲话精神,把近年来党中央、国务院在安全生产工作上已经做出的决策部署，已经明确的方针原则，已经出台的政策措施，真正落到实处、见到实效。深化煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，深入开展各个重点行业领域的安全专项整治，加快解决煤矿安全生产"第一杀手"和"重灾区"问题，坚决把危化品和烟花爆竹事故上升的势头压下来,下决心攻克交通运输等重点行业领域影响安全状况稳定好转的难点问题。
（二）进一步夯实工作基础。一是继续加强安全宣传教育，进一步提高全民安全生产素质。以媒体为渠道，扩大安全生产宣传教育的覆盖面。充分发挥电视台、互联网等新闻媒体作用，广泛深入宣传报道党和国家安全生产方针、政策、法律法规。以弘扬企业安全文化为重点，营造安全生产良好氛围。以安全培训为手段，提高各级各类人员的安全业务素质。二是加强安监队伍建设，进一步提高安全生产监督管理水平。三是加强安全制度建设，进一步健全完善安全生产长效管理机制。四是加强应急体系建设，进一步增强全县事故应急救援能力。
（三）进一步强化安全监管。一是加强行政许可，狠抓源头监管，认真抓好审查关、严格把好发证关。二是加强安全检查，狠抓隐患整改。三是加强行政执法，狠抓违法查处。通过加强行政执法，打击安全生产违法行为，努力增强安全生产法律法规权威性和实效性。
总之，我县的安全生产工作将继续在加强、巩固和提高方面下功夫，按照党的十七大的精神，认真抓好各项工作的落实，确保全县各族人民的生命财产安全，努力推进我县各项社会事业向前发展，确保"奋力提速发展，实现黔中崛起"目标的实现。
贵州农垦系统贯彻落实《安全生产法》及安全生产监督管理情况汇报
为了进一步贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》及有关法律、法规，近几年，我局在认真贯彻落实农业部“关于加强安全生产工作”的同时，结合农垦系统的实际，对全年安全生产工作作出了具体安排，专门召开农垦各级管理部门的安全生产会议，强调安全生产必须要从思想上高度重视，监督管理要严格、各项措施要有力，真正做到有令必行、有禁必止，确保安全生产，无重大事故发生。并结合农业厅安全生产大检查、全国安全生产月活动，要求各农垦管理部门和各企业要认真开展安全生产月活动，在安全生产月活动中开展一次安全生产大检查，对检查中发现的不安全隐患，要求及时整改。
一、加强领导、健全组织
抓好安全生产工作是保证顺利完成各项工作的前提条件，为把安全生产工作长期抓下去，保障农垦经济的发展，按照《安全生产法》要求，各农垦企业都建立了以农场党政主要领导为组长或主任的安全生产领导小组或委员会，做到了组织机构健全，明确了日常工作内容和具体工作人员，各企业党政领导从“讲政治、促发展、保稳定”的高度，明确安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，做到切实把安全生产工作落到了单位一把手亲自抓，主要领导重视支持，分管领导认真抓落实，常设机构具体监督指导，各部门之间协调配合，形成了至上而下齐抓共管的安全生产网络。
二、提高认识、统一思想、明确责任
安全生产工作做到安排有部署，生产责任制有落实，各级农垦管理部门和各企业，通过认真学习《安全生产法》，进一步统一思想，提高认识，明确责任。各企业都建立有安全生产责任制度，层层签订了安全生产责任书，将安全生产工作与其他工作同时布置，同时检查，并列为单位“保稳定、求发展、促改革”的大事来抓，基本做到人员到位有保证，安全生产措施有落实。在通过开展定期不定期安全生产检查工作，充分认识抓好安全生产工作的重要性、紧迫性和艰巨性。不断增强“当好第一责任人，为官一任，保一方平安”的思想意识。按照《安全生产法》要求，消除不安全隐患，确保安全生产，为农垦经济的发展提供保障。
三、加强安全生产监管，保证各项规章制度的落实
今年以来全系统按照农业部抓好安全生产的通知的要求，按照《中华人民共和国安全生产法》和有关法律、法规，相应建立和制定了安全生产有关制度，如车检、消防、财务、药品（物）等方面的管理制度，多数企业还建立了与之配套的安全学习、安全大检查制度、事故报告制度等，并加强对安全生产的监管，在实践中严格规章制度和技术操作规程，照章作业，收到了较好的实际效果，防止了安全事故的发生。
四、严格执行《安全生产法》，坚持上岗前教育
贵州农垦系统各企业首先在明确安全生产责任人的同时，不断明确对承包经营者和分场场长的安全生产责任，由法人代表与分场以及承包经营者，层层签订《安全生产责任书》，并将安全生产的责任目标落实到人。在总结历年安全生产工作的基础上，农垦局还举办安全生产培训班，各企业并始终坚持岗前教育和操作技术培训制度。对新上岗的管理人员、加工工人、农务人员均实行岗前安全教育，并对他们进行有关的“安全操作规程”等技术操作培训。对疏于管理，不按章办事，造成事故的责任人一查到底。坚决制止瞎指挥和违章作业，确保安全生产。
五、认真开展安全生产大检查，积极开展安全月活动
贵州农垦各企业，按照农业厅的统一部署，抽调人员配合厅组织厅安全生产检查组，对各企业的交通车辆、消防设备、锅炉和压力容器、电路设备、物资仓库、易燃易爆品、危房建筑、有毒有害化学药品的保管使用等进行了一次彻底的检查。对通过检查或自查出来的问题，均采取措施进行整改，如对省山京畜牧场子弟学校建筑，分别采取调整、封存、拆迁等办法，对省湄潭茶场用电线路老化问题，已写出报告，请求上级及相关部门帮助解决，对暂时无力更换的线路则进行维修。在开展安全月活动中，一是组织干部职工认真学习讨论《安全生产法》和相关的规章制度；二是加大宣传力度，采用黑板报、挂横标、张贴标语等形式开展安全宣传，普及相关知识，强化职工的安全生产自我防范意识；三是加强培训工作，组织开展对一线工人、水电工等进行安全生产规章的学习和安全知识培训，收到较好的效果。
六、安全生产工作中存在的问题
1、电线电路：
由于贵州农垦系统农场建立的时间较长，农场的电线路老化现象严重，部分有一定条件的单位，已利用农村农网改造的契机，对其老化的线路进行了改造，但大部分农场挤不进农网改造项目且又无条件进行全面的更换，目前只能加强维护、加强管理，尽量保证用电的安全。
2、房屋建筑：
各场老房较多，经过多年的风雨侵蚀，有部分房屋已成危房，比如省山京畜牧场子弟学校教学楼，建于80年代初期，由于使用时间较长，已被安顺政府定为三级危房，为了防止发生安全事故，现已经省农业厅安委会批准进行拆除，学生改到原木材仓库作临时教学点。
3、机械设备：
在农场改革后，原各场车辆、机械设备等均已承包到个人，部分车辆、机械设备的日常维护情况不好，又无专项经费维修，隐患存在。以上存在的问题，虽有整改意见，但鉴于贵州农垦基础差，经济效益不好都无力解决，是贵州农垦的重大隐患。
七、下一步安全生产的具体措施及建议
（一）进一步完善安全生产措施和制度，建立和完善各级领导和各企业第一把手亲自抓安全生产责任制。
（二）进一步加强安全生产宣传教育和技能培训，提高职工的安全生产意识。
（三）强化监管措施，开展定期不定期的安全生产的大检查，逐步建立起各企业为主体的自觉依法对安全生产进行自我管理、自我整改的安全生产管理机制。
（四）对贵州农垦企业的电线路老化、危房改造，机械设备维修经费方面，请求部农垦局给予支持。
贵州省农业厅农垦局
附件列表：
精彩载入中...请稍候
推荐阅读：&&&&
精彩载入中...请稍候
本专题相关范本
本分类相关范本
特别专题合同范本协议书范本计划方案范本党团范文常用公文
（）版权所有 中国范本网 打造中国最专业的范本提供平台
特别说明：本站系非赢利性个人网站，本站所有范本均来自网络收集，如本站范本侵犯你的版权，请及时联系告知，我们将尽快删除侵权文章。联系方式：QQ: Email: QQ交流群
备案编号：渝ICP备号-2 本站系纯绿色免费范本范文站点 无病毒 无插件 你可以完全放心浏览}