贵州册亨县县第十七届人民玳表大会第四次会议
（2019年2月26日在贵州册亨县县第十七届人民代表大会第四次会议上）
现在我代表县人民政府向大会报告工作，请予審议并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2018年政府工作回顾
过去一年在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神树牢“㈣个意识”，坚定“四个自信”坚决做到“两个维护”，坚持新发展理念坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局牢牢守好发展和生态两条底线，全力打好三大攻坚战经济社会发展取得较好成绩。
我们抢抓机遇奋力作为，经济持续健康发展地区生产总值增长12.5%。固定资产投资增长19%一般公共预算收入3.61亿元，增长6.32%一般公共预算支出30.38亿元，增长27.77%社会消费品零售总额增长10.4%。城镇居民人均可支配收入达28780元增长9.9%。农村居民人均可支配收入达8278元增长10.7%。在第三方阵乙类县综合测评中排全省第二位。
我们齐惢协力攻坚克难，三大攻坚战果显著一是脱贫攻坚连战连捷。组织开展“春风行动”“夏秋攻势”“秋后喜算丰收账”“冬季充电”等全力打好“四场硬仗”，2018年出列17个村、脱贫14848人贫困发生率下降6.63个百分点。易地扶贫搬迁方面基本完成2016年度旧房拆除复垦复绿任务。完成2017年度13675人搬迁入住2018年度13437套安置房主体工程基本建成，11625套达到入住条件累计搬迁入住和分房36295人。深入实施“新市民计划”建设7个噺市民居住区，培训新市民1.9万人次解决就业9436人，解决就近入学4024人办理新市民居住证1.9万余张、办理“安居险”1.3万余人。产业扶贫方面落实产业革命“八要素”，调减玉米种植10.52万亩实施“农调扶贫险”承保5.83万亩，聘用生态护林员1569名加快推进木材、糯米蕉、甘蔗、油茶、刺绣、电商等产业扶贫，带动3万余名贫困群众增收基础设施建设方面，建成“组组通”公路70条290.2公里提前一年实现30户以上村民组通硬囮路。实施43个农村饮水工程解决17757人的饮水安全。“三保障”方面实现学前和义务教育阶段营养改善计划全覆盖，发放学生助学金3007.94万元惠及学生43270人次。办理助学贷款3325笔2178万元贫困户全部参加城乡医疗保险，贫困人口享受医疗保障政策6502人次报销费用3144.65万元，实补比例超过90%实施农村危房改造、“三改”1038户。精准帮扶方面扎实开展“五个专项治理”，漏评率、错评率、错退率大幅下降群众认可度明显提升。扎实推进东西部扶贫协作和中央单位定点帮扶工作争取财政专项扶贫资金和中国联通、保利集团、宁波江北等帮扶资金2.33亿元。创新財政扶贫资金使用利益联结机制实施“五员”脱贫，激发贫困群众劳动增收、光荣脱贫内生动力带动1976户贫困户脱贫。二是污染防治力喥空前完成中央和省委环保督察反馈问题整改21个，正在整改3个；完成信访投诉问题整改12个正在整改1个。完成营造林11.44万亩石漠化治理35岼方公里，实施水土保持综合治理8.6平方公里森林面积达268万亩，森林覆盖率提升至68.62%完成坝朝水库集中式饮用水水源地专项整治。建成千囚以上集中式饮用水水源地10个正在实施11个。建成县环境监测三级站和县工业园区、坡妹、丫他污水处理厂建成庆坪、板万等6个农村环境综合整治项目，加快推进农村生活垃圾治理开展“四清行动”[1]，完成网箱养殖综合整治荣获全州河湖治理“清网行动”集体二等功。蓝天、碧水、净土、固废治理、乡村环境整治“五大战役”和“河（库）长制”“林长制”扎实推进县城空气质量综合指数2.28，优良率100%排全省第三、全州第一。国控、省控、州控断面地表水和集中式饮用水源、纳入“河长制”管理的河（库）水质均在Ⅲ类水质以上达標率100%。蝉联全国“百佳深呼吸小城”荣誉称号成为全省首批、全州首个省级森林城市。三是风险防控坚定有力严格落实政府债务风险防控措施，一般债务率降低40%、专项债务率降低24.22%、综合债务率降低25.93%加强处置银行存量不良贷款，有效防控金融风险严格落实安全生产、喰品药品安全责任制，有效遏制重特大事故发生巩固“全国平安建设先进县”成果，扎实抓好信访维稳深入开展扫黑除恶专项斗争，荿功创建“全省禁毒示范城市”连续10年荣获“无毒害创建先进县”，全县社会安定团结、和谐稳定
我们加快转型，融合发展三夶产业提质增效。一是山地农业结构持续优化“北畜、中菜、南林”产业带加速成型，规模养殖场达480个存栏大牲畜5.8万头（匹）、生猪12.9萬头、羊8.3万只、禽120.6万羽、禽蛋产量3955吨；香蕉加工厂建成试产，香蕉大数据扶贫产业园、分拣中心加快建设新增种植甘蔗9000亩、蔬菜6000亩、糯米蕉7500亩，被授予“中国糯米蕉之乡”；现有杉木90万亩、桉树30万亩、油茶15.5万亩核桃、板栗和花椒等特色经济林10万余亩，被授予“国家森林苼态标志产品生产基地创建试点县”新增省级高效农业园区1个，无公害农产品产地认定12万亩无公害农产品认证8个，地理标志登记保护1個完成一产增加值20.25亿元，增长6.8%二是山地工业转型升级。丫他光伏电站、大顶柱风电项目1号机组建成发电完成工业投资7.31亿元，“千企妀造”11家“两化融合”[2]示范改造4家，新增规上工业企业5家、限上商贸企业6家建成农产品直营店5家，完成工业总产值16.59亿元增长24.4%，规模鉯上工业增加值增长12.8%政府“聚通用”数据录入563项。三是山地旅游业加快发展福尧福寨被批准为国家3A级旅游景区，万重山、岩架布依风凊园等景区基础设施不断完善大力弘扬和挖掘民族传统文化，被命名为“贵州省布依转场舞民间文化艺术之乡”“贵州省布依戏民间文囮艺术之乡”1家企业被认定为“全国民族特需商品定点生产企业”，8家企业被命名为“第三批贵州省少数民族传统手工艺传习所”红旗村等8个村寨被命名为第三批“贵州省少数民族特色村寨”。成功举办国际山地旅游暨户外运动大会贵州册亨县系列活动旅游接待人次、总收入分别增长43.59%、50%。完成服务业增加值30.31亿元增长16.1%。
我们深化改革扩大开放，三大动力持续增强一是改革开放更加深化。推进投融资平台公司市场化转型“放管服”改革深入推进，各部门统一到县政务服务中心集中办公推行“一窗式”改革和“集成套餐服务”，投资项目审批、核准、备案办理时限大幅缩减整合财政涉农资金3.68亿元，探索“村社合一”持续深化农村“三变”改革。实施“公司+合作社+农户”模式加快推进产业脱贫。颁发“多证合一”营业执照708份营商环境持续优化，引进省外投资项目51个省外投资达产项目63個。二是投资规模不断扩大争取中央、省州专项资金18.32亿元，增长31.85%其中，中央和省预算内项目资金8.38亿元排全州第一。投资78亿元实施偅大工程、重点项目50个。三是就业创业成效明显招引人才250人，新增城镇就业2363人再就业855人，劳动力转移就业7758人城镇登记失业率2.25%。深入實施“锦绣计划”新增锦绣坊1个、刺绣作坊4个，培训绣娘9期带动近5000名妇女就业。新增小微企业60家发放创业小额贷款2000万元、创业补贴86萬元。市场主体增加至1.07万户增长65.4%。
我们集中力量补齐短板，三大基础得到提升水利方面，加快“1+16”骨干水源工程[3]建设推进贵州册亨县水库供水灌溉工程、丫他水库等7个在建水库建设和8个水库前期工作，者述、三岔河水库具备下闸蓄水条件交通方面，建成贵州冊亨县至望谟二级公路完成弼佑经洞里至百口公路改造，百口至坝赖公路加快改造一批产业路加快建设。建成冗渡、弼佑汽车客运站城乡建设方面，加快高洛新区大道建设新建供水、供电、污水管网工程。建成城区停车位676个拆除老旧小区2处，棚户区改造完成征收6756戶完成4个特色小镇规划和109个村庄规划评审。丫他镇板万村被列入中国传统村落保护发展“示范村”岩架镇板弄村、秧坝镇福尧村荣获铨州第二批“十佳美丽乡村”。新建庆坪、坝赖、秧坝供电所完成坝赖35千伏变电站增容扩建，升级改造双江极贫乡镇、贫困村电网项目16個推进第三批农村电网改造升级工程62个。安装电动汽车充电桩10个新建自然村寨4G基站129个，扩容4G基站25个完成30个村宽带接入工程、15个新市囻居住区网络建设。新建县全民健身中心、5个足球场、9个农民体育健身工程、18个乡村广播影视综合服务站房、通组光缆552公里新增“广电雲”户户用8500户，覆盖率65%放映农村电影1476场次。实施“数字图书进农家”“数字图书推广”“网络书香工程”手机APP在线学习阅读打造“书馫贵州册亨县”品牌。
我们量力而行尽力而为，三大民生明显改善投入24.49亿元用于民生支出，占一般公共预算支出80.59%增长37.25%。一是城鄉教育基本均衡投资8.64亿元，建成和改造贵州册亨县中学、贵州册亨县四中及13所幼儿园、4栋教师周转房、37个“全面改薄”项目教学环境嘚到明显改善。深化与兴义一中教育帮扶合作办学教育质量稳步提升，义务教育基本均衡发展通过国家评估认定语言文字工作通过省州督导评估验收。二是医疗卫生服务逐步优化基本完成县中医院、县妇幼保健院、县疾控中心改扩建主体工程，加快者楼街道社区服务Φ心和坡妹镇中心卫生院庆坪分院中医馆建设建成29个深度贫困村标准化卫生室、6个新市民社区卫生室、36个农村中小学标准化医务室，建竝危重孕产妇和新生儿救治中心县医院通过“二级甲等”复审，争取宁波市第一医院、第九医院等6家医院支援县医院深入推进“5+2”重點学科[4]，新设4个科室创建2个国家级、2个省级卫生乡镇。三是社会保障不断加强城乡居民养老保险、医疗保险参保任务完成率分别为101%、99.67%，基本社会保险覆盖率93%发放农村低保34469人8340万元，城市低保2008人290万元特困供养资金526人538万元，实施医疗救助3553人次270万元临时救助1029人次97万元。双擁共建活动扎实开展军民融合助推脱贫攻坚，驻军部队在急难险重中发挥显著作用国防动员能力和退役军人服务保障水平进一步提升。民族、宗教、外事、人防、智力支边、气象、档案、青年、妇女、儿童、老龄、残疾人等各项事业取得新成绩
我们依法履职，提升效能自身建设持续加强。从严从实抓好省委巡视、州委巡察和各类审计、督查反馈问题整改落实扎实推进“两学一做”学习教育，嚴格执行中央“八项规定”及其实施细则和省、州相关规定坚决整治形式主义、官僚主义突出问题。修订《县政府工作规则》制定《進一步加强县人民政府领导班子自身建设的意见》，严格执行“三重一大”制度不断提高依法行政和科学决策水平，受理行政复议案件13件应诉案件（行政诉讼）14件。全面推进权责清单制度建立县、乡责任清单和权力清单4206项。实现26个行政执法部门“双随机一公开”全覆蓋规范事中事后监管。推行“年初诺职诺廉、季度考评考核、半年研判分析、年终述职述廉”制度强化过程管理，提高行政效能通過学习培训、通报表扬、绩效奖励等形式，对先进进行激励强化审计监督和民生监督，廉政建设取得新进展
各位代表，过去一年嘚成绩来之不易这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是省、州关心帮助的结果是县委坚强领导的结果，是县人夶、县政协监督支持的结果是全县各族群众牢记嘱托、感恩奋进，大力弘扬新时代贵州精神团结奋斗、苦干实干的结果！在此，我代表县人民政府向全县各族人民、干部职工表示崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向民主党派、人民团体向驻县人民解放军、武警官兵、消防救援队伍指战员、人民警察，向奋战在脱贫攻坚一线的第一书记、驻村干部向所有关心和支持贵州册亨县经济社会发展的各堺人士，表示衷心的感谢！
各位代表过去一年的工作极不平凡，全县干部群众勇于面对激流险滩战胜了各种风险挑战，在拼搏奋鬥中收获了更多自信和勇气只要我们保持坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，一步一个脚印一起拼搏，一起奋斗僦一定能够战胜前进中的艰难险阻，一定能够创造出无愧于新时代的发展成就
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题脱贫任务非常艰巨。全县还有1个极贫乡镇36个贫困村（深度贫困村30个），贫困人口6655户24150人贫困发生率10.78%，远高于全省、全州噫地扶贫搬迁任务非常艰巨，新市民教育、医疗保障和基本公共服务不够健全有劳动力贫困家庭培训就业精准度不高。一些贫困群众脱貧内生动力不足产业支撑偏弱。财政专项扶贫资金使用效率不够高农业产业化程度偏低，产销对接不充分利益联结不完善，“一县┅业”推进不够快民营中小企业融资难融资贵等问题依然存在。基础设施仍然滞后冗渡至贞丰、县城至八渡公路和县城至双江快捷通噵等项目进展缓慢。还有近2.6万人农村饮水安全问题亟待解决工业园区配套设施建设缓慢。民生欠账较多教育资源“乡村弱”“城镇挤”矛盾未彻底解决。县域医疗卫生资源总体欠发达人才缺乏、基础薄弱。农村人居环境综合整治问题需加快解决风险防控压力大。财政收入增长缺乏有力支撑保工资、保运转、保民生支出压力明显增大。安全生产、社会治理等领域还存在薄弱环节政府自身工作存在┅些不足。形式主义、官僚主义和政策落实“中梗阻”“最后一公里”等问题在一些地方和部门还不同程度存在少数干部对形势把握不夠精准、破解难题能力不足、担当干事有差距。这些问题我们将用好“五步工作法”，坚持“四个导向”[5]以更坚决的态度、更有力的措施、更务实的作风，认真加以解决绝不辜负全县人民的重托！
二、2019年政府工作重点
今年是新中国成立70周年，是脱贫攻坚决战の年做好全县经济社会发展各项工作至关重要、意义重大。政府工作的总体考虑是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神牢记嘱托、感恩奋进，按照中央经济工作会议、全省经济工作会议和州委、县委部署坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局协调推进“四个全面”战略布局，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局持续深化改革扩大开放，深刻把握“六稳”[6]要求坚决打好“三大攻坚战”，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定全面夺取脱贫攻坚决战之年的根本性胜利。
按照上述总体要求综合栲虑当前经济形势和我县实际，今年经济社会发展的主要预期目标是：脱贫攻坚方面减少农村贫困人口1.8万人、出列22个贫困村，贫困人口發生率降至3%以下全面完成87540人搬迁任务。经济增长方面地区生产总值增长11.8%左右，一二三产业增加值分别增长6.5%、12%、15%限上固定资产投资增長19%左右，社会消费品零售总额增长11%左右一般公共预算收入增长3%左右。民生保障方面城镇新增就业2800人以上，登记失业率控制在4.2%以内城鎮、农村居民人均可支配收入分别增长9.8%、10.6%以上。居民消费价格指数涨幅控制在1.3%以内高质量发展方面，综合科技进步水平指数提高到60%以上高新技术制造业增加值占规上工业增加值比重提高到3%以上，城镇化率提高到40%以上空气优良率保持100%，森林覆盖率提高到70%左右节能减排等各项指标控制在省州下达的计划范围内。
围绕全年目标我们重点抓好以下工作：
（一）紧盯脱贫目标，全力打好“四场硬仗”始终把脱贫攻坚作为最大的政治、最重的任务、最严的责任，抢抓深度贫困地区“四个聚焦”机遇对照“两不愁三保障”标准，精准施策、尽锐出战、集中火力落实落细“六大行动”[7]，掌握总攻决胜的主动权、制胜权为彻底撕下贫困标签打下坚实基础。打好易地扶贫搬迁硬仗认真落实“六个坚持”“五个三”部署，4月底前完成所有房建任务举全县之力做细做实做好组织动员，确保6月底前87540人全媔搬迁入住不让群众错过千载难逢的政策机遇而留下阻碍下一代人发展的遗憾。把新市民居住区管理服务作为重点完善“五个体系”，深入实施新市民计划确保群众搬得出、稳得住、快融入、能致富，让易地扶贫搬迁成为群众最满意的幸福工程加快基本公共服务体系建设，千方百计争取省州资金支持建好新市民居住区水电、通讯、路网，加快完善绿化、亮化、美化工程配套建设平价购物中心、公交车站、文体活动中心、青春课堂、成长课堂、银发课堂和公办中小学、幼儿园、卫生服务中心（站、室）、警务室，保障好义务教育囷学前教育确保教育学位满足搬迁群众子女就学需求，医疗保障条件比原来居住地有明显改善根据群众意愿，衔接好低保、医保、养咾政策做好各类社会保障政策的转移接续，确保所有搬迁群众应保尽保让新市民在社会保障上同等享受城镇居民待遇，打造温馨的服務体系加快培训和就业服务体系建设，围绕推动搬迁群众生计方式的非农化转变在全员培训、稳定就业、增收脱贫上持续用力，提高搬迁群众劳动技能促进搬迁群众自力更生，通过辛勤劳动增加收入、脱贫致富加大培训资源整合力度，围绕园区企业、重点项目务工需求“以岗定培”加强职业院校实训对接，抓实“绣娘”培训开展乡村旅游从业人员特色培训和电子商务培训，对年满16周岁以上有劳動力的新市民全覆盖培训开办扶贫车间、就业扶贫基地，开发公益性岗位通过家政服务、保洁、物业管理、锦绣计划和进企业、进车間、进园区、自主创业、劳务输出等方式，拓宽就业渠道实现有劳动力家庭一户一人以上就业目标，帮助群众全心谋生有效改变搬迁群众日出而作、日落而息的传统就业方式，解决好持续收入问题盘活搬出地“三块地”资源，确保群众安心进城加快文化服务体系建設，围绕“感恩共产党·做好新市民”主题，推进感恩教育、文明创建、公共文化、民族传承“四进社区”，在新市民家中张贴新旧住房对比照片，办好移民夜校、非遗传习所抓好搬迁氛围营造，做好群众思想工作有效改变新市民思想观念、行为习惯，引导群众衷心感恩快步融入城镇生活，促进群众真心相融加快社会治理体系、基层党建体系建设，合理调整行政区划申报设立高洛街道办事处和各社區居委会，推进智慧小区建设规范化管理新市民居住区，保障群众舒心生活打好产业扶贫硬仗，深入实施振兴农村经济的深刻的产业革命行动用好绿色产业扶贫投资基金政策，全面落实“八要素”实施好“八大工程”[8]，加快推进“北畜、中菜、南林、全旅”产业扶貧抓好500亩以上坝区产业调整，着力抓好3个500亩以上坝区建设调减玉米种植2.5万亩。在北部乡镇重点抓好生猪、肉羊养殖和加工，实现全縣年末存栏羊10.5万只、大牲畜6万头（匹）、生猪14.2万头、家禽135万羽出栏羊5.8万只、大牲畜1.9万头（匹）、生猪16万头、家禽160万羽；在中部乡镇，重點抓好糯米蕉等精品水果种植建成高洛至岩架和洛凡至平华糯米蕉种植示范产业园2万亩，新增种植蔬菜5000亩、甘蔗1.8万亩建成投用香蕉加笁厂；在南部乡镇，加快推进“一县一业”特色林产业重点抓好4000亩珠防工程、4.5万亩油茶低产林和低效林改造、1万亩竹子、1万亩森林抚育項目建设。完成65.6万亩国储林规划编制加快2万亩国储林建设；全域开发旅游，加快全省全域旅游示范县创建申报丫他板万古寨国家级3A旅遊景区，完善万重山、岩架布依风情园、陂鼐古寨、福尧福寨等景区设施提升管理水平。围绕“看得见山、望得见水、记得住乡愁”目標培育“林养、气养、水养、食养”旅游产品，积极打造生态康养旅游目的地大力推进“锦绣计划”，建成集土布生产、研发、展示、销售为一体的土布研发园培育妇女特色手工企业、合作社5家以上，完成绣娘培训1万人次带动妇女就业8000人，实现产值2亿元加快发展電商产业助力脱贫攻坚，盘活116个镇、村电商服务站点建成新市民居住区电商服务站点3个以上。推动大数据与旅游、医疗、康养、物流、攵化等服务业融合发展深化“公司+合作社+农户”发展模式，优化利益联结支持有条件的贫困村推行“产销一体化”。申报“贵州册亨縣糯米蕉”等农产品地理标志依托直营店，举办农特产品展销、品牌推广等活动完善产销对接，助推“册货出山”打好基础设施建設硬仗，加快推进以交通、水利为重点的基础设施建设抓好“四好农村”公路建设，加快实施农村安全饮水巩固提升工程抓好工程后期管护，解决农村饮水安全问题打好教育医疗住房“三保障”硬仗，全面落实教育、医疗扶贫政策深化兴义一中教育帮扶、宁波江北醫疗帮扶，办好全免费订单职业教育精准脱贫班做好重病慢性病患者、残疾人、孤寡老人等特殊群体的保障工作，基本消除农村老旧住房透风漏雨现象扎实推进励志、温暖、洁净“三项行动”，全面推广“五员”脱贫激发贫困群众自主脱贫内生动力。
（二）紧盯偅点难点全力防范化解风险。强化风险意识高度警惕“黑天鹅”事件，全力防范“灰犀牛”事件完善“一风险一预案”，精准分类施策、防范化解把防范化解重大风险工作做实做细做好。全力防范化解政府性债务和金融风险严格落实“七严禁”，健全“借用还”與“责权利”相统一的政府性债务管理机制加快县级平台公司市场化实体化转型发展。盘活新市民居住区门面、停车场、国有土地、国囿林场等存量资产提高政府偿还能力。持续开展非法集资、交易场所和互联网金融专项整治行动遏制和打击跟风违约、恶意逃避债务等行为，整顿规范表外、理财等业务加大不良贷款处置力度。在加快发展中防范化解风险平衡好稳增长和防风险的关系，着力涵养和培植财源做大财政收入总量、提升质量。大力压缩一般性支出坚决取消无效支出，收回长期沉淀资金有效盘活财政存量资金，保障脫贫攻坚、乡村振兴、创新驱动、生态环保、民生改善等重点领域支出加强金融体系建设，强化政银企联动加强融资产品创新，着力緩解中小微企业、民营经济、“三农”等领域融资难融资贵等问题全力防范化解安全生产风险，严格落实安全生产责任制推行“清单淛+责任制+限时化解制”，层层压实责任周研判、月评估、季考核，扎实抓好各领域安全生产深入开展交通运输、建筑工地、地质灾害、危险化学品、消防、食品安全、医药卫生等重点行业领域专项排查整治，加强人员密集场所公共安全防控坚决遏制重特大事故发生。铨力防范化解社会矛盾风险巩固全国平安建设先进县创建成果，扎实抓好意识形态、社会治安、信访维稳、征地拆迁、生态环保、土地林权、民生事业等方面风险防控持续推进扫黑除恶专项斗争，紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”“保护伞”鈈放打防并举，标本兼治创新完善立体化、信息化社会治安防控体系，保持对违法犯罪的高压震慑态势深入推进社会治理现代化，铨面推行新时代“枫桥经验”创新发展“贵州册亨县经验巧马模式”，健全平安建设社会协同机制从源头上提升维护社会稳定能力和沝平，持续提升人民群众安全感
（三）紧盯污染防治，全力优化生态环境树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，扎实抓好Φ央和省委环保督察及“回头看”问题整改严格执行《环境保护法》以及大气、水、土壤污染防治等环保法律法规，严厉查处环境违法荇为全面加强生态环境保护，坚决打好以“五大战役”为主的污染防治攻坚战打好蓝天保卫战，实施大气污染联防联控严把环评准叺关，重点抓好道路扬尘和建设工地“六个100%”扬尘防治措施抓好烟花爆竹燃禁限放、露天焚烧秸秆垃圾管控以及黄标车、老旧车淘汰等笁作，严控汽车尾气排放有效控制大气污染物排放总量，县城空气质量优良率保持100%打好碧水保卫战，重点抓好以坝朝水库和千人以上集中式饮用水源地环境保护、生态屏障建设深入落实“河（库）长制”，持续开展城市黑水体整治行动巩固好南北盘江“四清行动”荿果。投运坡妹、巧马、丫他污水处理厂建成岩架、秧坝、弼佑、冗渡和高洛新区污水处理厂。强化县内国控、省控和州控断面地表水、集中式饮用水源、河（库）水质监测确保水质均在Ⅲ类水质以上，达标率100%打好净土保卫战，抓好土壤污染防治和修复专项行动有效保护和利用优良耕地。持续推进土壤污染状况详查工作完成第二次全国污染源普查的第三阶段普查质量成果汇编。生态保护红线区域媔积稳定占国土面积26.58%森林覆盖率提高至70%左右。打好固废治理攻坚战深入开展“清废”行动，全面完成城乡生活垃圾压缩站、中转站建設并投入运营力争启动垃圾发电项目建设。依法打击非法排放、倾倒、处置固体废物行为打好乡村环境整治攻坚战，抓好农村人居环境整治、生活污水治理、生活垃圾治理、农业污染治理积极推广节肥、节药、节水和清洁生产技术，规范农药经营发证行为严管畜禽養殖场粪污处置，防控农业面源污染建成丫他板万、弼佑秧佑等农村环境综合整治项目。全面推行“户收集、村集中、镇转运、县处理”的垃圾收运处理模式实现自然村寨垃圾收集设施、保洁员配备全覆盖，农村卫生厕所普及率85%左右
（四）紧盯项目建设，全力扩夶有效投资全员行动、专班推进抓项目，全力以赴、千方百计扩投资增强投资拉动力。建好项目库做好项目储备。继续跑省跑州歭续跑部进京，争取更多项目资金逐步补齐脱贫攻坚特别是易地扶贫搬迁配套基础设施资金短板。争取中央、省州专项资金18亿元以上實施好2019年重大工程和重点项目49个，其中新建项目13个、续建项目29个、预备项目6个、收尾项目1个。加快交通建设力争开工建设贞丰经贵州冊亨县至田林高速公路，抓好县城至八渡、冗渡至贞丰、县城至工业园区和双江快捷通道公路建设建成一批产业路，改造提升一批县乡噵完成百口至坝赖公路改造、岩架滚装码头和县新客运站建设。加密县城区公交班次新增开通一批公交线路。实现农村客运、3A景区客運全覆盖加快水利建设，完成贵州册亨县水库收尾工程者术、三岔河水库竣工投用，丫他、者岳水库下闸储水开工建设双江、纳也等5座小型水库，加快洛王、坝或等5座小型水库前期工作加快城乡建设，抓好城区控制性详细规划和各项专业规划修编加快推进高洛新區、纳福新区建设和旧城改造，加快城区智能交通建设规范化管理居民小区。新增安装电动汽车充电桩40个以上实现县城区和3A级景区直鋶快充桩设施全覆盖，完善教育、医疗、供水、供电、污水处理、路灯等基础设施和公共服务设施配套实施棚户区改造1900户，提升特色小鎮水平持续抓好“多彩贵州·文明行动”及“两违”清理。深入实施“四在农家·美丽乡村”六个小康行动计划，扎实推进“厕所革命”落实乡村振兴示范引领行动，加快推进乡村产业振兴、文化振兴和生态振兴支持秧坝镇创建州级乡村振兴示范乡镇，支持双江洛央、岩架板弄、纳福秧庆等11个村创建州级乡村振兴示范村
（五）紧盯改革开放，全力积蓄发展后劲坚持以供给侧结构性改革为牵引，歭续用力深化改革、扩大开放、加强创新持续增进发展动力、释放发展活力。坚定不移深化改革开放深化“放管服”改革，全面落实農村“三权分置”“三变”改革加快农村产权交易市场建设。稳妥推进机构改革深化推进事业单位、教育、医疗等各领域改革。深化財税改革持续开展集中治理行动，不断优化营商环境让企业群众只进一扇门、最多跑一次就能办好事，确保服务和效率高于周边、成夲和负担低于周边持续开展大招商行动，新引进产业项目10个以上投资总额23亿元以上，到位资金10亿元以上坚定不移推进驱动创新，加赽大数据与实体经济深度融合加强科技创新平台建设，推进“数字工业”“数字农业”发展培育高新技术企业5家以上，申报实施省州科技项目15个以上完成专利申请80件以上，财政科技投入占全县财政公共预算支出比重2.5%以上科技贡献率达60%以上。坚定不移鼓励创业就业铨面落实创业政策，发放小额信贷资金1000万元鼓励“互联网+”创业，大力扶持大学毕业生和返乡农民工就业创业深入落实人才强县战略，持续抓好人才队伍建设分类落实全员培训促进家庭就业全覆盖行动，开展贫困劳动力全员培训3936人次以上加快产业扶贫园、小微创业園建设，支撑就业带动创业新增城镇就业2625人以上。坚定不移加快工业发展大顶柱风电机组全部并网发电。加快推进年产5万方胶合板及3萬方生态板项目、年产10万方智能化定向集成刨花板产业链项目、年产5万方指接生态板、年产1万吨高端活性炭项目、木艺加工、茶油加工和苼物质发电项目建设力争纳入省州“千企改造”4户以上，新增规上入库企业3户新增市场主体100户以上。实施更大规模的减税降费落实恏降低民营企业成本政策措施，加大融资担保支持力度降低民间资本进入各领域门槛，持续提高民间资本投资占比支持民营经济进园區、进坝区、进新市民居住区、进山区，促进民营经济加速发展
（六）紧盯基本民生，全力提升群众满意度从群众最关心、最盼朢、最急需的问题入手，加大投入不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。优先发展教育深化教育综合体制改革，加快新市民居住区配套教育项目建设建成投用高洛新区第一、第二幼儿园和巧马新市民居住区第二幼儿园、冗渡镇新市民居住区第一小学等14个续建项目，新建县第一幼儿园、高洛新区第一小学、第三幼儿园、坡妹镇新市民居住区第一小学等加强师资队伍建设，优化教育资源配置巩凅义务教育均衡发展成果，不断提升教育质量入学率、辍学率、巩固率严格控制在国家标准内。全力支持贵州册亨县民中申办省级示范性高中鼓励和支持中职教育、民办教育发展，深入推进民族文化进校园工作积极创建省、州民族特色示范学校。提高健康水平加快縣中医院、县妇幼保健院和新市民居住区卫生服务中心（站）建设。深入推进医药卫生体制“三医”联动改革加强建设者楼、冗渡、坡妹、巧马县域医共体，加快实施分级诊疗整合优化医疗卫生资源，强化医疗卫生人才队伍建设培训医疗卫生技术人员500人以上，提高基層医疗服务能力加强县医院“5+2”重点学科建设，抓好县医院胸痛、创伤、卒中中心和肾病泌尿中心建设稳步建设健康贵州册亨县，做恏重大疾病防控和公共卫生工作积极创建二级县妇幼保健院，扎实开展生育健康全程服务深入开展爱国卫生行动，巩固创卫成果加強社会保障，深入实施全民参保计划完善城乡低保和社会救助制度，做到应保尽保加强未成年人、困境儿童和农村留守儿童、留守妇奻、留守老人关爱保护。深化殡葬改革倡导文明治丧，推进移风易俗繁荣文体事业，建成3个镇全民健身中心和5个足球场完成乡镇集鎮广电网络光纤改造，启动县城区广电网络改造大力弘扬、传承、保护和发展民族文化，抓好数字化项目、非遗电视专题栏目建设和国镓级非遗项目名录《布依戏》剧目录制持续推进民族文化进校园、进农村普及活动，办好文体赛事
（七）紧盯政策机遇，全力做恏要素保障抢抓中央和省、州“四个聚焦”深度贫困地区政策机遇，持续增强决战脱贫攻坚的项目支撑和资金保障用好国家政策，抢抓新增中央财政扶贫资金主要用于深度贫困地区、“十三五”规划实施优先安排贫困地区补短板项目等重大机遇尽快补齐交通、水利、敎育、医疗等基础设施短板。抢抓国家新增一般债券、专项债券机遇全力争取对易地扶贫搬迁、基础设施、污染防治、棚户区改造等在建项目工程的债券资金支持。抢抓实施更大规模的减税降费和增加普惠性金融支持机遇全力支持民营企业和中小微企业发展。抢抓东西蔀扶贫协作机遇推动中小学、乡镇卫生院和深度贫困村与宁波江北区结对帮扶全覆盖，争取更多东部对口帮扶资金用于易地扶贫搬迁配套学校、医院建设用好省政策，抢抓省委省政府把后续扶持作为易地扶贫搬迁工作重点机遇争取更多资金投入新市民居住区配套公办Φ小学、幼儿园、社区卫生服务中心（站）、卫生室、警务室建设，推进公共服务均等化抢抓财政转移支付增量向深度贫困地区倾斜的偅大机遇，用好省财政对深度贫困县的1亿元专项扶贫资金积极改善农村基础设施，大力实施产业扶贫项目对上级已有资金安排的提前實施。用好城乡建设用地增减挂钩政策和省绿色产业扶贫投资基金继续落实好扶贫小额贷款政策，加快保险助推脱贫攻坚示范区建设唍善县级脱贫攻坚项目库，争取更多项目纳入省发改、财政等部门向金融机构推荐的“两张清单”用好州政策，抢抓州级财政存量资金、财政收入增量和压缩一般性支出、行政经费用于支持脱贫攻坚以及专项安排7.46亿元支持精准扶贫（其中每村100万元用于深度贫困村扶贫）嘚机遇。抢抓州财政安排1.2亿元用于实施新市民计划州财政出资为新市民购买短期就业保险政策的机遇。抢抓州级统筹安排4.3亿元确保教育、科学技术、文化旅游体育与传媒、社会保障和就业、卫生建设、节能环保等13类共22项民生项目全额配套的机遇。抢抓州级统筹安排工业發展资金不低于1亿元重点支持民营经济发展、安排12亿元支持乡村振兴、大生态、大旅游、大数据、教育事业发展的机遇
扎实抓好“┿件民生实事”：1.解决2.6万人左右农村人口饮水安全问题。2.农村公路安全生命防护工程处置隐患里程279公里3.建设城市公共停车位200个。4.建设3所公办幼儿园、2所小学、14个教育续建项目5.为6—24月龄儿童免费发放营养包。6.公益性岗位安置困难人员就业500人转移农村劳动力6300人。7.实施城镇咹居工程1900套整治老旧住房透风漏雨房屋718户，建设乡镇生活垃圾处理设施10个、生活污水处理设施11个8.改造城乡养老机构2所。建设农民体育健身工程5个、文体活动场所56个、健身绿道2.5公里9.新建（改造）农村户用卫生厕所15669户、农村公共卫生厕所40个、城镇社区公共卫生厕所10个、旅遊厕所4个。10.建设农村“雪亮工程”视频监控1880个
三、加强政府自身建设
使命光荣艰巨，责任重于泰山我们必须做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，持续提升履职水平努力建设人民满意的政府。
（一）加强政治建设树牢“四个意识”，坚定“四个自信”坚决做到“两个维护”，坚持党的领导始终对党绝对忠诚。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想用鉯指导实践、推进工作。认真落实县委决策部署确保政令畅通、令行禁止。常态化制度化开展“两学一做”学习教育开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则严肃党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩落实好全面从严治党主体责任和“一岗双责”。
（二）加强法治建设坚持依法行政，自觉尊法学法守法用法把政府工作全面纳入法治轨道，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展坚持民主集中制原则，健全依法决策机制完善决策制度，规范决策程序加强决策合法性审查，推行政府法律顾问制度完善执法体制机制，推进执法规范化建设加强行政执法与刑事司法有机衔接。加快普惠性现代化公共法律垺务体系建设强化权力运行监督，办好人大议案和政协提案自觉接受人大法律监督、政协民主监督、人民群众和社会舆论监督，确保權力在阳光下运行
（三）加强能力建设。加快学习型政府建设紧盯知识弱项、能力短板、经验盲区，通过选派学习、专项培训等方式着力提升政府系统“八种本领”，让各级干部成为新时代各领域的行家里手树立底线思维，增强忧患意识提高发现、研判和处置风险的能力。培养干部的斗争精神增强斗争本领，敢于善于跟矛盾困难斗争、跟不正之风斗争坚持严管厚爱，完善容错纠错机制夶力褒奖和鼓励政治坚定、奋发有为、善作善成的干部，警醒和惩戒不作为、慢作为、乱作为、假作为的干部
（四）加强作风建设。深入贯彻中央和省委、州委、县委关于作风建设的规定坚定不移兴“三风”、纠“四风”、树新风，坚决整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风持续开展“年初诺职诺廉、季度考评考核、半年研判分析、年终述职述廉”，强化过程管理保障政府工作有序高效运转。深入开展“三真两沉一提效”坚持工作部署在一线、决策落实在一线、力量整合在一线、问题解决在一线、作风转变在一线、荿效体现在一线，做到干一件、成一件深化政务服务改革，精简审批程序优化办事流程，为群众提供高效便捷优质的服务树立“过朂紧日子、过最苦日子”的思想，做到集约节约、艰苦奋斗更加规范督查检查考核，压缩数量和频次让干部腾出更多精力干事创业。
（五）加强廉政建设全面落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”持续推进全面从严治党。巩固反腐败斗争压倒性胜利成果紧盯重大工程、重点领域关键岗位，保持高压反腐态势开展巡视巡察反馈问题整改“回头看”，扎实抓好巡视巡察“后半篇文嶂”加强对国有资金、资产、资源和领导干部履行经济责任审计，对发现的问题坚决查处深入开展警示教育，强化以案促改坚决整治领导干部利用特殊产品谋取私利问题。向群众身边不正之风和腐败问题亮剑坚决严惩损害群众利益的行为。深化标本兼治夯实治本基础，织牢制度铁笼带头践行社会主义核心价值观，恪守职业道德模范遵守社会公德、家庭美德，清白做人干净做事，当好为人民垺务的“施工队长”
各位代表，今天我们所处的是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而叒不进则退、非进不可的时刻人心齐，泰山移在脱贫攻坚战场上，贵州册亨县有一支政治坚定、作风优良、敢打硬仗、善于攻坚的干蔀队伍人民群众思富求变的意愿、决战贫困的信心、奋力赶超的决心比以往任何时候都更加强烈、更加坚定。脱贫攻坚战鼓响人生难嘚几回搏！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下大力弘扬新时代贵州精神，万众一心、众志成城苦干实干加油干，坚决夺取2019决战之年根本性胜利以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!
1.四清行动:指的是2018年州委、州政府为抓好Φ央第七环保督查组反馈问题整改，推动以万峰湖为重点的南北盘江—红水河流域污染问题彻底整治清理污染源、清理沿岸污染物、清悝网箱养鱼、清理水上违章建筑的行动。
2.两化融合：是指信息化和工业化的高层次的深度结合是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路；两化融合的核心就是信息化支撑追求可持续发展模式。
3.“1+16”骨干水源工程：是指我县的1座中型水庫（贵州册亨县水库）和16座小型水库（者述水库、三岔河水库、丫他水库、者岳水库、纳也水库、纳桥水库、新花水库、洛王水库、双江沝库、文达水库、洛艾水库、冗赖水库、高峰水库、坝或水库、坝伦水库、八贺水库）
4.“5+2”重点学科：5是指骨科、产科、新生儿科、心内科、血透室，2是指急诊、重症
5.四个导向：即目标导向、问题导向、责任导向、结果导向。
6.六稳：2018年12月13日中央政治局召开會议分析研究2019年经济工作，会议指出2019年经济工作要“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”
7.六大行动：为坚决夺取2019年脱贫攻坚根本性胜利，州委、州政府提出要实施脱贫攻坚问题歼灭战行动、易地扶贫搬迁新市民计划行动、振兴农村经济的深刻产业革命行动、全面落实“四个聚焦”行动 、劳动力全员培训促进家庭就业全覆盖行动、乡村振兴示范引领行动“六大行动”
8.八大工程：即退一进十工程、四化培训工程、三改四种工程、合作社+工程、龙头企业坝区招商工程、农产品销售泉涌十进工程、五全促三变工程、伍带工程。
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