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园林景观工程造价控制
11:09　来源：建设工程教育网整理　 |
　　在园林景观工程领域，目前存在严重的造价&三超&现象，
　　即概算超估算、预算超概算、决算超预算。本文针对工程建设的各阶段，论述园林景观工程造价控制的几个方面。
　　一、工程造价失控因素分析
　　1.招标投标是实行工程项目建设的一项重大改革措施，它有利于控制工程投资，打破行业、地区切割和垄断，提高有序竞争，从而使工程造价得到有效控制。但同时存在着，在招标投标过程中不合理的竞争，少数手握实权的人士，将工程建设项目以不公正、不正当的手段进行交易，给国家带来巨大的损失，也是工程造价超额的隐患。
　　2.少数建设单位为了本地区、部门的利益，力求向国家财政多要钱，虚报征地数量及增加赔偿金额，任意改变设计方案，超额预算。承建方客观存在的问题：钻空子，在施工过程中改变施工方法，调换材料品牌、提高单价，要求设计单位按照其提出的要求进行设计变更，提高设计标准，不顾如何控制工程造价，一味寻求他们的小利益，在施工中间随意修改原设计，增加、扩大工程项目，从而使工程造价一高再高。
　　3.在正常施工阶段，工程造价不是单一的经济问题，是一个综合性很强的技术问题。施工阶段工期长、资金投入大、资源消耗多，不可预见因素多，在较长的施工期内，外界情况和市场的瞬息变化，随时都可能发生，这些因素都会影响到工程造价。
　　4.工程计量与实际不符，工程计量是在工程项目完成后，工程数量经施工、监理的实际测量复核，由监理签证计量报送项目部批准，在此过程中应特别注意隐蔽工程的工程量计量和记录。而往往在实际施工中，工程的项目部代表建设单位进行项目管理，但是，有少数项目部的一些人员违反了原则，侵害了国家的利益，使国家的经济蒙受损失，工程造价严重超额，使工程造价失去控制，使一项工程建设活动失去了真实的反映和记载。5.管理机构众多使得在工程造价的确定与设计、施工单位、建设单位及监理等都有直接的利害关系，因而各单位对工程造价的高低反映也不一样，对工程造价难以控制。
　　二、怎样有效地控制工程造价
　　1.通过合理的招投标体系，合理安排项目计划，控制工程造价比较有利。加强监管公平竞争的招投标体系，通过公平竞争后，使承建的工程造价更加合理。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使招投标单位思想明确，而对一些不利的招投标因素实行限制，真正地体现在经济市场实行公平竞争，把真正有技术力量、质量意识比较强的、素质比较好并且有相当的工程建设经验的施工单位招标进来，是控制好园林景观工程的一个良好基础。工程实行招投标后，中标单位在施工前签订施工合同，明确单价、控制变更，承担项目风险。
　　2.完善措施。力求准确进行造价管理是一门新生事物，同时也是经济建设的头等大事，在实施工程造价管理中，还在进一步的探索新的方法和政策，对于当前在造价管理方面的缺陷，必须进行修补完善，在实施中，总结一套具有科学性的造价管理办法和相应的政策，把工程造价管理推向一个先进水平，适合于国情的发展趋向。
　　①现阶段人工单价的确定。以各省市自治区的调整为依据。现阶段，建设工程造价管理正处于改革过渡阶段，各种改制及管理体制尚未同步进行配套，对于&人工单价&的确定，统得过死不行，一下推向市场也不行，所以必需采取&积极稳妥&的过渡方法较为合适。人工单价是计算人工费的重要依据，人工费是工程价格的一个重要组成部分，所以人工单价的确立应采取&科学合理&的方法。
　　②信息指导价的确定。如何确定工程苗木单价。在园林景观工程中，工程苗木费用是当家材料，在整个预算造价中占有相当大的比重，苗木的名称、品种、规格、数量是依据施工设计图确定的，与其名称、品种、规格相对应的苗木指导价取定。随着园林建设事业的发展，园艺水平的提高和普及，国内外园林植物的引进，以及当地杂交新品种的产生，造成了绿化种植过程中新品种的不断增加，这是一件好事。但是，作为工程苗木市场价格资料收集单位而言，尚不能及时发布，这需要一个系统的整合和收集，并及时调整适合市场需要的信息发布。
　　3.对控制工程造价的重要性。工程建设项目的施工组织设计与其工程造价有着密切的关系。施工组织设计基本内容有：工程概况和施工条件的分析、施工方案、施工工艺、施工进度计划、施工总平面图，还有经济分析和施工准备工作计划。其中，施工方案及施工工艺的确定更为重要，如：施工机械的选择、水平运输方法的选择、土方的施工方法及主体结构的施工方法和施工工艺的选择等等，均直接影响着工程预算价格的变化。在园林景观建设中，政府主管部门已有了一系列文件规定，相应制定了有利于规范园林建设的文件和指令，建设有关各方应积极促进公益事业的正常发展，不断提高工程的技术水平、施工工艺，节约国家资金，把钱花在刀刃上，使工程造价处于合理控制之中。 责任编辑：红豆
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&&&&为健全工程造价计价体系，根据《住房城乡建设部办公厅关于印发2017年工程造价计价依据编制计划和工程造价管理工作计划的通知》要求，住房城乡建设部组织编制了《房屋修缮工程消耗量定额（十册）》（征求意见稿）等4项定额，现征求意见。
&&&&为切实解决房屋建筑和市政基础设施工程建设领域拖欠农民工工资问题，山西省将着力推进建筑工程项目劳务实名制管理。其中，工程项目部要为农民工办理实名制工资支付银行卡，按月足额将工程进度款中的农民工工资（劳务费）拨付到专户中，从专户中直接拨付到农民工的银行卡中。
&&&&近日，秦州区政府与甘肃建投就投资建设天水装配式建筑产业园签订了框架协议。这是天水市被确定为甘肃省三个装配式建筑试点城市之一后，加快推动当地新型建筑产业发展的重要举措，标志着我省装配式建筑进入加快发展的“机遇期”。
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&&&&近日，《湖北省绿色建筑工程消耗量定额及基价表》、《湖北省城市地下综合管廊工程消耗量定额及基价表》项目设置审查会在省建设工程标准定额管理总站召开。
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| | | Copyright?2000-.All Rights Reserved. 京ICP证030022号浅析园林景观的造价与成本控制
园林景观具有一定的独特性，主要体现在：
1、园林景观具有多专业综合性。一般的一个综合性的园林绿化工程涉及了土建（包括土方)、给排水、景观照明、维修等多种专业， 实属&麻雀虽小，五脏俱全&。
2、园林绿化大部分的实施对象都是有生命的活体，靠&三分种植七分管理&。
3、园林工程建设在景观小品、植物配置等方面则更讲究艺术性。
4、园林景观工程往往是各项配套工程的最后一环，工期较紧、受自然条件限制、需现场协调配合的事项较多，不可预见因素也多。
园林景观工程造价控制工作主要分为5个阶段: 投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段。
1、投资决策阶段
主要是对景观进行产品定位：定品质、定风格、定功能和定特色。
2、设计阶段
尽管设计费在建设工程费用中所占比例不大，一般只占建筑安装成本的 1.5%～2%，但对工程造价的影响可达 70%以上。成本不是优化出来的,而是设计出来的。
不同企业的价值取向差异大, 有的企业偏重硬质景观，设计以&硬质景观&为中心，硬景多，软景少。有的企业则更偏重软景，从投入产出效率角度而言，硬景造价高，而软景造价低。一些大型的住宅房地产企业均以软景为主。
建立景观的面积指标模型是保证景观品质、控制成本的有效手段。
首先是软硬景面积比，在景观中，软硬质景观造价相差很多，硬质景观单方造价一般是软景的两到三倍。通常是按照7:3或8:2控制。
其次是单项控制，在硬质景观中，按单方造价从高到底依次是： 建构筑物（门卫室等）、泳池、水景、高档铺装（森林绿等）、普通铺装（黄锈石、地砖等）。造价比约为15: 10: 5: 2: 1。所以硬质景观应主要控制建构筑物数量、泳池面积、水景面积、高档铺装面积、普通材料铺装面积等指标。而软景中，同样的投影面积，乔木、灌木、草地的价格比约为10~15: 5: 1。特别是胸径20 cm以上的大乔木通常占了软景成本的50%以上。而同样的乔木因规格、品种不同，价格差异也很大。大面积草地、疏朗的空间，造价会较便宜。
设计最好标准化，对已经成熟的景观大样做法和材料品种等进行产品固化，以便节约设计时间和缩短采购周期。要建立通用做法图集，对车行道、人行道、基层、停车场、雨水口等常规做法进行规范化、标准化（如曾有碰到过同一个项目，分三期开发，结果三期的铺装基层做法各不相同）。选取石材、地砖、防腐木、灯具、座椅、雕塑等景观要素常用的品种，建立图库，设计中至少90%要从常用材料或部品库中选取，这样可以极大地降低采购难度并且便于造价控制。也方便后续采取战略招标的方式，确定施工单位，既可以缩短采购周期，又能保证质量和供货进度。
对景观设计成本同样需要进行限额控制，比如单方不超过300元或500元之类，设计单位提交图纸同时提交成本估算，包括初步设计估算、扩初设计估算、施工图设计估算，以保证他们在投资限额范围内进行设计。在设计提交成本估算的同时，招标方或委托的咨询方也需同步进行估算，保证造价不超标。例如：某项目的设计限额为350元/m2，景观面积16000m2，总价需要控制在560万元以内。在第1版扩初图时的估算价格为644万元，但随后进行设计优化，主要是对铺装及苗木规格进行优化，优化后的估算价格调整为520万元；在施工图设计时的预算造价为500万元，最终合同签订价格为478万元，施工过程中发生签证25万元，最终结算额为503万元。
景观工程在设计阶段的成本把控是成本控制很重要的一个环节，应从多个方面和角度控制。比如水景的设计，水景设计是把双刃剑，它可以使社区环境充满灵气，增添休闲气氛，营建初期美观、豪华，但水景需要较高的运行成本以及后期维护费用，很多水景在后期是不开放的，只剩下裸露的各种喷头或卵石，效果很不好。因此在营造水景时，要有长远考虑，不能图一时的亮点，设计中的水景面积在整体环境景观中所占比例不宜过大。
在房地产住宅小区的整体环境中，绿化种植占很大的比例，一般住宅区的绿化造价比率应在40％左右，高档住宅区甚至高达60％，绿化种植设计是否合理对于住宅区景观成本有较大影响。
3、招投标阶段
工程招标阶段是最敏感的阶段，也是成本控制关键的阶段，园林景观工程规模小，技术难度低，而且安全风险与合同风险较小，故多数企业采用的是经评审的最低投标价法，既公平合理，又能节省各方投入。
招标前，最好进行设计图纸会审，由设计、合约、工程、营销的各专业人员等对景观图纸进行审核，指出不合理之处，同时提出合理建议，以减少变更及签证发生几率，有效控制造价。比如：设计是否符合现场实际情况，是否有现场需要而漏设计的地方。
招标采购一般有几项主要工作：
1、确定适合招标项目的投标报价和承包方式。
对于景观工程而言，建议优先采用工程量清单计价的总价包干模式，对业主最为有利，这也是大多数企业所采用的模式。
2、编制完善的招标文件及合同。
2.1、明确招标范围。
有的招标图纸中存在但不属于招标范围的内容，或者招标方需要将图纸中的部分内容分包给其它单位，这样就需要在招标文件中予以清晰表述，尤其是对于需要分包给其它单位的情况，应将各个单位的工作完成交接面表述清楚，并宜选择容易计算清楚的节点作为工作交接面。比如：土方（总包交付给景观的标高是多少。一般情况下，总包交付场地为景观完成面标高以下300mm，也有将土方全部划分给景观单位回填的，但景观回填土比总包回填土价格高，从成本角度考虑，土方应由总包回填）；雨污水（是否为景观范围）；苗木（是否有甲供苗木，如有甲供，苗圃的具体位置在哪里）；垃圾桶、坐凳、儿童游乐设施等家具（由景观采购或其他分包采购）；升降井、井盖（由景观施工或其他单位施工）等等。
交界面应清晰，对于容易出现设计盲点的项目也应予以注意，比如：
A、车库坡道出入口地面、墙面面层、与建筑相连的残破、台阶、架空层基础及面层（由于总包招标时，此部分设计深度不够，而且为了与景观风格相配合，多数企业将结构划分给总包完成，面层由景观单位完成）；
B、建筑周边的排水沟或排水盲管（重点，经常出现漏设计情况，在多个项目中出现签证，且金额较大）；
C、通风井或人防出入口的美化、空调机的美化（重点，经常漏设计，施工时发现需进行木质外包或种植植物进行美化）等等。这些项目是由景观完成或由总包或其他分包单位完成，如果在招标时不确定，施工时增加签证，就需重新核价，造成成本增加。
工期选择应合理，苗木是有生命的，施工季节对植物生长影响很大，按植物生存生长规律出发，正常施工季节是从3月中旬开始至5月初结束或者是10月中旬至11月下旬。苗木生长旺盛的夏季施工造成移植成活比较困难，尤其反季节栽植苗木难度大，运输防晒等环节成本高，技术措施要求严格，养护管理也要求更精细。因此，施工季节植物种植容易成活成本低，反季节种植不易成活成本高。
2.2、完善招标清单及招标文件。
即使采用总价包干方式，也应考虑到在工程实施过程中可能存在工程变更或签证而不得不重新核价的情况，因此应在招标清单最好列项详尽，多增加一些可能用到的零星工程量清单项目，比如：签证计日工（重点，经常出现）；甲供苗起挖、运输、种植费；现场移苗的单价（重点，经常出现）；破除混凝土、砖砌体；拆除花岗岩；垃圾外运；为开盘进行的现场摆盆花（重点，在多个项目中出现，且金额较大）。这些内容是一般景观工程施工过程中常碰到的签证项目，如果在招标中进行明确，在之后的核价中可减少一大部分争议。
在房地产项目中，工程量清单大多采用清单形式。对综合单价的构成供应价和安装价。建议要求投标方提供综合单价分析表。硬景及机电工程分为主材费、辅材费、安装费、综合费（管理费+利润）、规费、税金等；绿化工程分为苗木采购费、种植费、养管费、综合费（管理费+利润）、规费、税金等。
苗木种植不同于硬质材料那样可以完全按图施工，苗木种植讲究搭配、因地制宜，现实施工中一般都是由施工单位自行调配，甲方工程师或设计确认，出现不满意的，再进行现场调整。所以苗木用图纸难以包干，最终都是按图结算为宜。
景观合同的工程量在编制时往往会缺少对景观工程特定的描述。比如：合同清单一般缺少对苗木胸径/地径起测点的描述，对丛生苗木规格的描述以及对苗木规格范围的描述、种植土厚度、整理用地的描述。
A、规范：表示苗木胸径为主干离地表面1.3 m处的直径，断面畸形时，测取最大值和最小值的平均值，但工程上常规取1.2高度的位置。
B、苗木地径：起量部位在距离地面10cm或30cm处，极个别品种起量部位为5cm，目前国内没有统一的标准。品种不一样起量距离有差别，地区不一样起量距离也不一样。在没有特别说明的情况下，一般认为地径起量部位在30cm处。
C、丛生的苗木一般是不测量胸径的，丛生苗木主要的参考标准是：苗木的蓬径以及苗木的高度这两个标准来衡量苗木质量的优劣。但对于已种植好的大树，测量蓬径及高度是有难度的，而且只有蓬径和高度很难估价，所以一般分支点低于50cm的，量30公分处；分支点低于30公分时，取1.2m处杆径，杆径之和乘以0.7即为丛生树的胸径，或者以最大胸径加其余胸径之和的一半计算。比如：某朴树有4个分枝，分枝点高度10公分，则取1.2米处杆茎测量，分别为12cm、15 cm、20 cm、30 cm，则此朴树的胸径为（12+15+20+30）*0.7=53.9 cm，或者为30+（12+15+20）*0.5=53.5 cm。
D、对图纸苗木规格的理解。比如胸径为20-22cm的香樟，可以理解为20.01-21.99cm属于此范围，也可以理解为20.01-22.99cm属于此范围。需在招标文件中明确，以免出现理解上的争议。
E、规范表示种植区现有土壤不适宜种植时，将表面换为种植土，换土厚度一般应为:深根性乔木1.5m，浅根性乔木0.9m，大灌木0.6m，小灌木0.45m，地被0.3m，草坪0.2m。工程上一般种植土厚度为0.3m，也有个别业主规定为0.5m。
F、规范表示整理绿化用地项目包含厚度&=300mm回填土。如果由其他单位回填到一定标高，景观单位负责对土方单位土方回填后的修正工作，包括对多余土方的挖运/外运、对不足土方的增补/回填，工作的范围深度在&300MM（含）以内仅按场地平整计算。
2.4、明确主要安装材料设备的品牌。
景观工程中安装所占比例较小，但对于以上材料，不同品牌或厂家的产品售价和质量差异都很大，在招标时预先做出规定有利于统一投标单位的报价水平并保证工程质量。
3、选择合适的中标单位。
园林景观涉及到的材料种类繁多，但很多材料用量不多，采购成本大，投标单位因来货渠道不同，报价悬殊较大。报价低的投标单位，有可能所选材料的品质较低，当然也有可能是投标单位苗圃有资源，因此，选择中标单位应在考虑低价的同时，应综合考虑各投标单位的苗圃、资金实力、管理水平等。市场上同规格不同品相的苗木价格差异很大。如：姿态一般的P500的独杆金桂苗木价13000元左右，姿态好的P500的独杆金桂则为23000元/株左右。但如果投标单位有苗圃资源，事先进行囤货，好姿态的P500的独杆金桂成本也可能是13000元左右。
为了降低苗木成本，招标方如有实力，可以加强苗圃的建设，在苗圃囤积精品优质树木，不仅能大大的降低成本，还能保证项目品质。尤其是点景树，数量不多，但能决定效果，而且一般这种点景树不能单一用胸径或冠幅来确定造价，好姿态的点景树是同样规格姿态不好的苗木的几倍。施工单位在报价时，也对这种苗木的利润期望值也比较高。
4、建立长期战略合作伙伴的模式。
采用战略合作伙伴模式可以极大地降低工程成本、提高招标效率，促进企业的规范化经营以及产品标准化进程，但对于景观设计标准化水平要求很高。景观工程材料种类繁多，但用量不多，如果不进行深度的标准化设计，招标后无合同对应项目会很多，需要重新核价，造成比普通招标成本更高，所以要针对设计深度来决定是否使用战略合作模式。
4、施工阶段
工程施工阶段影响项目工程成本的可能性为 10%~15%，虽然节约投资的可能性已经较小，但浪费的可能性却很大，极易造成投资的超支。
签证及时审核，并检查落实情况，特别是隐蔽工程，在隐蔽前做好检查；如有苗木增减，需现场测量规格。
绿化工程施工与其他项目交叉多，经常会出现铺好的园路或种好的苗木被其他单位施工破坏的现象，要求施工单位规划好施工顺序，做好成品保护。现场工程师也要搞清楚破坏的责任单位，在出现返修或重新种植的签证上写明责任，成本核价时把需要给景观单位的钱从相应的责任单位中扣除（如：有个项目签证单过程中没审核，2年后结算，发现其中其他单位破坏苗木的签证单金额多达21万，但找不出责任单位，只好由甲方内部消化）。
5、竣工结算阶段
竣工结算审核是工程成本控制的最后一道关口，其重要性是显而易见的。
景观的竣工图都是由施工单位根据现场进行重新绘制或调整，但有时会出现施工单位并未按实际情况绘制，比如：某水池池底花岗岩实际为20厚，其绘制的竣工图表示为30厚（此种情况现场又很难核实）；又如实际现场苗木规格为胸径19cm，图纸苗木规格为20-22cm。因此，建议硬景竣工图直接在设计所发纸版施工图上进行修改（这样现场工程师就能迅速判断图纸与现场是否一致）或需要与原施工图进行比对；绿化图纸按现场由施工单位重新绘制，但审核时需现场测量苗木规格是否达到标准。
园林景观工程的成本管理要点
合理的环境景观布置能非常有效地提升物业品质，特别是对住宅类开发产品，能形成明显的冲击力，激发业务的购买个体户。对于分期开发的住宅，景观环境的适当投入有利于后续开发产品的市场认同度及销售价格的提升。
景观工程分为硬景和软景，硬景主要包括道路广场的铺装、水景、景观小品、环境照明、户外家具等，软景主要包括乔木、灌木、花卉、草坪等绿化植物。
从成本管理角度而言，影响景观工程管理的要点有以下8点：
1、种植土的回填厚度、筑坡造景；
2、植物的选用种类、数量、尺寸、乔灌木种植比例，以及养护期；
3、硬景中的地面铺装范围、数量、比例、材料与图案构成、建筑与小品等的设计风格、构成材料等；
4、景观区各分类等级及比例，一类：小区公共绿地，二类：组团级，三类：宅间、宅旁，四类：道路旁；
5、照明灯具的选型及布置密度；
6、树种、铺装物料的本地化；
7、水景的合理布置与水源处理；
8、后期管理、维护和使用安全。
同时，需充分利用场地景观资源（天然景观及人造景观）提升产品品质：
1、不同景观与建筑产品的合理搭配；
2、不同分期、不同产品与景观位置、特性的均衡组合。
明确软景硬景的控制比例：
1、统计已有项目软硬景的比例以供设计部参考；
2、软景比硬景便宜，尽可能多做软景多做硬景；
以上均是在合理的质量要求前提下，尽可能实现景观工程成本节约的方式。在很多房地产企业，在前期、基础、建安有节余的情况下，通常会适当加大景观工程的成本投入，以获得更好的产品品质和产品认同。
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