宣威市和云南省昭通市镇雄县县现有人口那县多

镇雄县介绍_云南昭通镇雄县地名网
云南昭通镇雄县
地名:镇雄县隶属:行政代码:530627代码前6位:530627长途区号:0870 邮政编码:657200车牌号码:云C行政级别:县人口数量:约109.7万人人口密度:297人/km2辖区面积:3696平方公里 镇雄县相关网站:????????????????
127.5km2  镇雄县辖镇。县府驻地,1950年设凤山镇,1954年改城关镇,1958年建公社,1961年改区,1962年复设镇,1986年更名乌峰镇,1988年南台区……
69.3km2  镇雄县辖镇。1950年设泼机区,1958年设建公社,1961年改区,1970年改公社,1984年复改区,1988年设镇。位于县境东南部,距县城11公里。……
85.8km2  镇雄县辖镇。1988年从原花鱼洞区分出,建黑树镇。位于县境东南部,距县城34公里。面积85.8平方公里,人口2.3万。有公路达县城及贵州省毕节市。辖黑树……
98.9km2  镇雄县辖镇。1950年设享区,1958年建公社,1961年改区,1970年改公社,1984年改区,1988年设镇。位于县境东部,距县城34公里。面积98……
109.69km2  镇雄县辖镇。1950年设大湾区,1958年建公社,1961年复设区,1970年复设公社,1984年又设区,1988年设镇。位于县境东北部,距县城31公里……
125.5km2  镇雄县辖镇。1984年设以勒区,1988年建镇。位于县境东部,距县城33公里。面积125.5平方公里,人口3.9万。塘(房)坡(头)公路南北向过境。辖以……
178.6km2  赤水源镇地处昭通市镇雄县城西北面,距镇雄县城 10公里,到镇道路为柏油路,交通方便。东面邻果珠乡,西面邻五德镇,北面邻芒部镇。
 赤水源镇辖板桥等……
142.52km2  镇雄县辖镇。1950年设芒部区,1958年建公社,1961年改区,1970年改公社,1984年复改区,1988年设镇。位于县境中部,红石桥水库之北,距县……
135.3km2  镇雄县辖镇。1950年设雨河乡(属芒部区),1953年改区,1958年建公社,1961年复改区,1970年复改公社,1984年复称区,1988年设镇。位……
126.6km2  镇雄县辖镇。1950年设罗坎区,1958年建公社,1961年改区,1970年复改公社,1984年复改区,1988年设镇。位于县境西北,距县城37公里。面……
160.4km2  镇雄县辖镇。1950年为却佐镇(属五德区),1953年设牛场区,1958年建公社,1961年复改区,1970年复改公社,1984年又改区,1988年设镇……
154.5km2  镇雄县辖镇。1950年设五德区,1958年建公社,1961年改区,1970年改公社,1984年又改区,1988年设镇。位于县境中部,距县城20公里。面积……
70.3km2  镇雄县辖乡。1950年为母享区所辖之带蜀乡,1953年设倮着区(又称茶木区),1956年治所由今茶木乡茶木村迁驻坡头遂更名为坡头区,1958年建坡头公社……
106.8km2  镇雄县辖乡。1988年从原坪上区分出新设以古彝族苗族乡。位于县境西南部,距县城25公里。面积106.8平方公里,人口1.4万。有公路通县城及贵州省赫章县……
145.4km2  镇雄县辖乡。1988年设场坝乡。位于县境南部,距县城8.5公里。面积145.4平方公里,人口3.4万。公路以牛场坝为中心,东至县城,西通安尔乡。辖场坝、……
90.2km2  镇雄县辖乡。1953年设凉水区,1956年治所从今林口乡行政村内凉水井迁塘房沟边更名为塘房区,1958年建公社,1961年改区,1970年又改公社,19……
74km2  镇雄县辖乡。1984年从原泼机区分出设中屯区,1988年改乡。位于县境南部,距县城10公里。面积74平方公里,人口5.1万。板(桥)煤(灰包)公路过境。……
58.6km2  镇雄县辖乡。1984年从原母享区分出设花鱼洞区,1988年设鱼洞乡。位于县境东南部,笋子老林高山之北,距县城27.5公里。面积58.6平方公里,人口1.……
109.7km2  镇雄县辖乡。1988年从原大湾区分出新设花郎乡。位于县境东北部,距县城38.5公里。面积109.7平方公里,人口1.9万。有公路通县城。辖花朗、林正、仓……
82.44km2  镇雄县辖乡。1988年尖山乡。位于县境中部,距县城19公里。面积82.44平方公里,人口3.1万。有公路通县城。辖尖山、仁厚、长安、田湾、尾坝、布丈6个……
83.3km2  镇雄县辖乡。1988年中从原雨河区分出新设木卓乡。位于县境北部,距县城28公里。面积83.3平方公里,人口2.2万。猫(山)谢(家坳)公路及火(石坳)花……
132.9km2  镇雄县辖乡。1984年从原罗坎公社分出设盐源区,1988年改乡。位于县境西北部,距县城32公里。面积132.9平方公里,人口2.7万。有公路通县城。辖盐……
152.4km2  镇雄县辖乡。1988年从原杉树区分出新设碗厂乡。位于县境西北部,距县城42公里(直距)。面积152.4平方公里,人口1.7万。公路主线北通杉树乡可至彝良……
164km2  镇雄县辖乡。1950设杉树乡,1958年建公社,1961年改区,1970年改公社,1984年改区。其间,1974年治所由杉树坝迁至碗厂,1988年区乡体……
185km2  镇雄县辖乡。1988年从原牛场区分出新设花山乡。位于县境西部,距县城41公里。面积185平方公里,人口2.2万。猫(山)谢(家坳)公路南北过境。辖花山、……
95.9km2  镇雄县辖乡。1984年从原牛场公社分出设坪上区,1988年改乡。位于县境西南部,距县城22公里。面积95.9平方公里,人口3.3万。公路以坪上为中心,西……
94km2  镇雄县辖乡。1984年设果珠区,1988年建果珠彝族乡。位于县境中部偏东,距县城23公里。面积94平方公里,人口2.9万。公路以酒房为中心,似“丫”字形……
131.23km2  镇雄县辖乡。1988年新设林口彝族苗族乡。位于县境东南部,距县城16.5公里。面积131.23平方公里,人口3.9万。塘(房)坡(头)公路过境。辖林口、……
   镇雄位于云南省东北,云贵川三省结合部,地跨东经104°18′至105°19′,北纬27°17′至27°50′。东以赤水河为界与四川叙永相邻,南连贵州毕节、赫章,西毗彝良,北抵威信。县属坡头乡德隆村,即“鸡鸣三省”之地。县境从东至西99公里,从南到北54公里,总面积3696平方公里。县城驻地乌峰镇,距省城昆明598公里,距贵阳326公里,距重庆505公里,距成都618公里,距昭通265公里。县城与毗邻市(县)城距离,距叙永182公里,距威信87公里,距赫章76公里,距毕节73公里,距彝良220公里。
  行政区划
    镇雄县辖16个镇、12个乡(其中2个民族乡):乌峰镇、泼机镇、黑树镇、母享镇、大湾镇、以勒镇、赤水源镇、芒部镇、雨河镇、罗坎镇、牛场镇、五德镇、坡头镇、以古镇、场坝镇、塘房镇、中屯乡、鱼洞乡、花朗乡、尖山乡、木卓乡、盐源乡、碗厂乡、杉树乡、花山乡、坪上乡、果珠彝族乡、林口彝族苗族乡。
  自然资源
    自然资源较为丰富,历史上与滇西的腾冲共同享有“金腾越、银镇雄”的美称。
    1、水土资源。县境内有横江、赤水河、乌江三大水系,含大小河流39条,主要河流有白水江、罗甸河、翟底河等。全县每年降水量33.65亿立方米,地下水储量10.38亿立方米,水能理论蕴藏量26万千瓦,实际可开发量22万千瓦,现已开发3.69万千瓦。现有耕地124.3万亩,人均耕地0.98亩。
    2、矿产资源。境内矿藏主要有煤炭、硫铁矿、大理石、水晶石、石灰石等30多种。其中,煤炭和硫铁矿分布很广,储量丰富,煤炭远景储量74亿吨,占全省储量28.01%,工业储量45.17亿吨,占全省储量的17.1%。
    3、生物资源。有植物资源600多种。有银杏、珙桐等世界珍稀树种及价值极高的濒危古木“红豆杉”。被誉为“涂料之王”的镇雄木漆,在国内外市场久负盛名,畅销不衰;被誉为“果中珍珠”的镇雄樱桃,年产鲜果45万公斤以上。有筇竹、方竹等竹笋珍品和享誉全国的苦丁茶。有天麻、黄连、半夏、云木香、杜仲等100多种中药材和竹荪、香菌、木耳等菌类植物。有野生动物150多种,其中有国家二级保护动物大鲵(娃娃鱼)。
  地貌气候
    镇雄位处云贵高原北部斜坡地带,境内山峦起伏,沟壑纵横,全县有少量坝区,以及半山区、山区和高寒山区。地势西南高,东北低,中部和南部稍平缓。最高点是安尔乡麦车村的戛么山,海拔2416米;最低处为罗坎镇桐坪村大滩,海拔630米。镇雄大多数地方属暖温带季风气候,少数河谷地区属北亚热带气候,年平均气温11.3℃,日照1341小时,无霜期218.6天,年平均降水量914.6毫米。
  历史沿革
    镇雄开发较早,历史悠久,曾被称为“大雄古邦”,所辖地域也相应多次变化。
    自公元前135年(西汉武帝建元六年)置南广县起,迄今已有2100多年。其间,建置多次变更,先后有南广县、南昌县、南广郡、协州、东安县、芒部部、茫部路、芒部府、镇雄府、镇雄州、镇雄县之称。明置镇雄军民府,因“夷俗武悍,地多雄关要寨,设流官知府经历、诸职,以镇抚之,此命名之义也”。即取“镇守雄关”之意。
    1992年,撤区建乡。镇雄县辖13个镇、22个乡:乌峰镇、罗坎镇、雨河镇、大湾镇、牛场镇、五德镇、芒部镇、以勒镇、仁和镇、板桥镇、母享镇、泼机镇、黑树镇、杉树乡、碗厂乡、盐源乡、李子乡、木卓乡、花朗乡、茶木乡、坡头彝族苗族白族乡、花山乡、干沟乡、尖山乡、果珠彝族乡、堰塘乡、以古彝族苗族乡、坪上乡、塘房乡、林口彝族苗族乡、安尔乡、场坝乡、中屯乡、亨地乡、鱼洞乡。
    2000年,根据第五次人口普查数据:全县总人口1097093人,其中各乡镇人口(人):
    乌峰镇 105172 泼机镇 66227 黑树镇 22153 母享镇 38530 仁和镇 14125 大湾镇 39955 以勒镇
    37409 板桥镇 38092 芒部镇 35281 雨河镇 32681 罗坎镇 30559 牛场镇 33756 五德镇 42559
    中屯乡 50741 亨地乡 26263 鱼洞乡 16176 堰塘乡 26154 茶木乡 17236 花朗乡 17921 塘房乡
    37289 尖山乡 31549 木卓乡 21443 李子乡 22247 干沟乡 18518 盐源乡 26088 碗厂乡 18318
    杉树乡 18703 花山乡 21982 坪上乡 30418 安尔乡 20269 场坝乡 34241 以古乡 14279 果珠乡
    29926 坡头乡 23494 林口乡 37339
    2001年,全县辖13个镇、18个乡、4个民族乡:乌峰镇、泼机镇、黑树镇、母享镇、仁和镇、大湾镇、以勒镇、板桥镇、芒部镇、雨和镇、罗坎镇、五德镇、牛场镇、杉树乡、碗厂乡、盐源乡、李子乡、木卓乡、花郎乡、茶木乡、花山乡、干沟乡、尖山乡、堰塘乡、坪上乡、塘房乡、安尔乡、场坝乡、中屯乡、亨地乡、鱼洞乡、坡头彝族苗族白族乡、果珠彝族乡、以古彝族苗族乡、林口彝族苗族乡。
    日,《关于镇雄县板桥镇更名为赤水源镇的批复》(云政复[2004]49号):同意镇雄县板桥镇更名为赤水源镇。
    2005年,农村税费改革撤并乡镇,镇雄撤销亨地乡,其行政区域并入泼机镇,镇政府驻地不变;撤销李子乡,其行政区域并入罗坎镇;撤销干沟乡,其所辖干沟、大木坪、谷花3个村委会划归五德镇管辖,所辖铁炉、仓海2个村委会划归盐源乡管辖,所辖老街村委会划归罗坎镇管辖,行政区划调整后的罗坎镇管辖原罗坎镇、李子乡管辖的行政区域范围和原干沟乡的老街村委会,镇政府驻地不变;撤销茶木乡,其所辖茶木、团树、瓜果3个村委会划归以勒镇管辖,所辖龙洞村委会划归坡头彝族苗族白族乡管辖;撤销仁和镇及堰塘乡,原仁和镇所辖行政区域并入坡头彝族苗族白族乡,原堰塘乡所辖陇东、平桥2个村委会划归母享镇管辖,所辖新场、堰塘2个村委会划归坡头彝族苗族白族乡管辖,并将坡头彝族苗族白族乡改设为坡头镇,镇政府驻原坡头彝族苗族白族乡政府驻地;撤销安尔乡,其所辖安尔、小米多、麦车3个村委会划归以古彝族苗族乡管辖,所辖彭家寨、罗汉2个村委会划归场坝乡管辖,行政区划调整后,将以古彝族苗族乡改设为以古镇,镇政府驻原以古彝族苗族乡政府驻地,将场坝乡改设为场坝镇,镇政府驻原以古彝族苗族乡政府驻地,将场坝乡改设为场坝镇,镇政府驻原场坝乡政府驻地;将林口彝族苗族乡凉水村委会划归塘房乡管辖,并将塘房乡改设为塘房镇,镇政府驻原塘房乡政府驻地;将尖山乡布丈村委会划归赤水源镇管辖。
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以下地名与镇雄县面积相当:
镇雄县网友签到处↓ 元芳,你对镇雄县怎么看? ---说两句吧!
共有53条评论
53楼 网友114.242.250.200于 11:18:47发表:镇雄,资源整合
52楼 网友114.242.250.200于 11:17:59发表:镇雄,我能改变你的
51楼 网友14.146.10.189于 13:02:27发表:我是一名客服,给一个叫徐先生的客户拍下了一台洗衣机给他发货了,后面申请退款,我们物流没有拦截到位,徐先生签收了,强行要求退款,我多次联系徐先生手机关机,在7月多发错了,物流上门一直不给,说不需要退款。1400元诚信,我在10月11日联系,电话通了一听是购物网站客服。立马挂断电话。徐明聪86-云南省昭通市镇雄县尖山乡尖山村,当时的物流单号是日日顺物流运单号,大家记住1400元的诚信
50楼 网友1.204.233.176于 17:25:10发表:我想知道原云南昭通府镇雄州百里二甲是现今哪里
49楼 网友14.152.69.92于 19:35:41发表:我现在的男朋友就是镇雄的,可是我爸妈不同意。我该怎么办?镇雄真的有传说中那么贫困吗?你哪里的?镇雄经济在云南来看已经很好啦,。
48楼 网友112.114.60.98于 14:19:18发表:加我qq
47楼 网友112.114.60.98于 14:18:52发表:鹅鹅鹅饿饿
46楼 网友115.239.212.135于 9:45:30发表:镇雄的朋友有认识叫张幸龙的吗,如有认识可否能与我联系
45楼 网友220.181.51.45于 3:08:52发表:镇雄的0太黑暗了
44楼 网友220.181.51.56于 3:08:07发表:我爱我家镇雄
43楼 网友220.181.51.61于 23:58:11发表:家乡是好.就是-的不干事
42楼 网友220.181.51.62于 23:13:00发表:我女朋友也是镇雄县的
坐车到昆明都要一天的时间
41楼 网友123.139.176.51于 15:38:44发表:交通就那么差吗?
40楼 网友61.172.204.176于 7:41:02发表:我是河南人在镇雄交个女友,人心地善良虽然他比我大,但我的心里永远有她,她家人嫌弃太远了,还怕骗了她说实在的只要感情能合得来,一切都是无所谓!
39楼 网友220.181.51.46于 13:40:45发表:我男朋友是镇雄的,我是河南的,要是我父母不同意就完了!我还是让他来周口吧
38楼 网友115.239.212.145于 13:36:53发表:我是河南的,男朋友是镇雄的我觉得还是让他来周口吧!
37楼 网友115.239.212.145于 18:52:28发表:人多没路走,悲哀
36楼 网友220.181.51.36于 10:11:40发表:我爱我家乡。
35楼 网友115.239.212.17于 8:37:04发表:镇雄是好,就是很多地方路不通,所以镇雄的农民穷吖,就拿我们那里的路来说吧,20年前我们把毛路打开了,至今还不如原来的时候好了,以前还能通车,现在想回家还得把车放在牛场打摩托车回去,20多年了就没人管过还是咋的,我们在外面很多时候当地的小-跟我打电话说要修路,每户人家出多少钱,我从来没有拒绝过,可是到现如今路还是不通,从牛场到向乐这条路就这么困难吗,当-的每天都在干些啥,组织人民一年两次的修补就这么困难吗?
34楼 网友115.239.212.4于 8:22:32发表:镇雄是挺不错的,可惜很多地方路不通,我是向乐人,就说我们那条路吧,20年前是啥样子现在还是啥样子,我真希望有这么一天能把那条路修好,哪怕是土路垫点砂石就OK了
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注:数据来自网络,仅供参考。欢迎!云南省镇雄县县域经济-人口最多的穷县
云南省镇雄县县域经济-人口最多的穷县
云南人口最多我估计也是全国人口最多的县是镇雄县,人口有150万,估计比这个统计数字还要多几十万,但是该县是国家级贫困县,这个地处云贵川三省的穷县-这几十年来主要以人口生产为主,并且以人口出租获利,有几十万的镇雄人在浙江打工,也有很多在外当官,做学问当老板的杰出人才,但是镇雄的贫困依然没有改观。
关键在它是人口大县的同时又是资源穷县,该县的资源几乎只是煤炭并且是无烟煤,还有硫磺矿,在煤炭资源方面最近引进一个大的电站项目,使该县国民生产总值大增;而硫磺矿由于污染的原因好像现在已经没有很多消息。
该县预计会把煤电经济发展到极致,依靠煤电经济带动县域经济的发展思路,很快会把镇雄带入一个国民生产总值超过100亿的县,事实上该县十二五规划的目标就是100亿到130亿,在这个数据里煤电经济将占80%之重。
煤电经济的问题是污染严重,对国家有利,而地方尤其地方的人民受益不多,同时煤矿资源是有限的资源,尤其是一个县的资源很快就会进入枯竭状态,不可持续。该县的十二五规划末期的原煤产量达到2000万吨,产值100亿。我非常怀疑这个数据的真实性,关于煤炭资源的数据非常的有出入,根据镇雄县的资料镇雄的45%的地表下面都是煤炭,储量达74亿吨,这个数据可以用恐怖来形容,如果镇雄的煤矿资源按照这个开采速度,不久镇雄将地陷不断不宜人居了。
因为镇雄几乎没有其他的两项资源:生物资源和旅游资源,因此依靠煤炭是唯一的出路的思路还是可以理解的。如果开采了煤炭资源,就算有生物资源和旅游资源估计也很难开发。
煤炭资源如何走出无污染高科技开发的新路,然后结合生物资源的开发,估计应该是镇雄的一个发展思路,当然交通依然是制约云南发展的主要障碍,对镇雄尤其如此,因为镇雄处于一个被云贵川包围之中,从交通来看它的战略他应该选择依托贵阳的战略,但是贵阳发展本身又收到限制,短期在交通上有所突破困难很大。
这样的县域经济如果不依靠新型的工业发展思路,将会越来越落后,煤炭这样的第一次工业革命的基础能源,已经走到了生命的尽头,依靠煤炭来发展的思路必定是死路。
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核心提示:
5月3日,抢险救灾人员准备在桂发煤矿下井抢险。记者王建威摄
矿难在煤炭开采行业并不少见,国家为遏制矿难频发采取多种严厉措施加强管理,然而在国家严格管理的高压态势下,一些矿主在利益的驱使下在矿难发生后仍然铤而走险,选择瞒报,去年9月以来,云南省宣威市和镇雄县等地已连续发生8起煤矿事故瞒报。日前,黑龙江省鸡西市滴道区桂发煤矿也瞒报瓦斯爆炸事故。记者在采访中发现,瞒报行为接连发生有其深层次的原因,遏制瞒报不仅需要加大打击力度,还需要构建多种监督机制,尤其需要让广大群众参与到监督中来。
    矿难发生后部分矿主“瞒天过海”
今年4月,云南宣威市连续发生两起煤矿瞒报事故。4月15日11时50分左右,宣威市海岱镇杨梅山煤矿发生重大瓦斯爆炸事故,造成12人死亡,3人受伤。这起事故被海岱镇煤管所与杨梅山煤矿共同组织瞒报。4月3日,宣威市宝山镇包村煤矿发生瓦斯事故,造成6人死亡。事发后,矿主隐瞒不报。
半年前,云南省昭通市镇雄县也连续发生多起瞒报。日,云南煤矿安全监察局接到群众举报,镇雄县刘家坡煤矿发生瓦斯爆炸事故被瞒报。云南省煤监局调查后核实,11月18日,刘家坡煤矿发生瓦斯事故,造成5人死亡,矿方瞒报事故。在这起事故调查中,云南煤监局还查出另外多起瞒报事故:11月4日,镇雄县平顶山煤矿发生瓦斯燃烧事故,4人轻伤;10月28日,镇雄县林口乡财源煤矿1名工人被皮带机挤压受伤,经抢救无效死亡。另外,云南东源镇雄煤业有限公司先后发生3起瞒报:9月20日,长岭矿井发生矿难,1名矿工医治无效死亡;10月9日,塘房矿井发生机械事故,1名维修工人经医院抢救无效死亡;11月23日,塘房矿风井外工业广场装载机碾压致3岁女孩死亡。
这些事故发生后,矿主和企业均采取瞒天过海策略。云南煤监局介入调查,才让矿难真相浮出水面。云南煤矿安全监察局副局长杨学辉说:“查处煤矿生产安全事故是我们局重要工作职责。近年来,我局先后查处了多起煤矿瞒报事故,已查处的都是煤矿组织瞒报。”
瞒报不仅在云南存在,在国内许多省份也多次出现。
2008年7月,河北省张家口市蔚县李家洼煤矿新井发生35人死亡的特别重大炸药燃烧瞒报事故;山西忻州宁武县贾家堡煤矿发生36人死亡的瓦斯爆炸事故,矿主蓄意隐瞒不报,并将17名遇难矿工尸体转移到内蒙古进行火化。今年4月26日,黑龙江省鸡西市滴道区桂发煤矿发生瓦斯爆炸事故,导致多名矿工死亡。事故发生后,该矿矿主为逃避责任,恶意隐瞒发生矿难的事实真相,后经群众举报及相关部门调查,4月30日,矿主在强大的压力下终于承认了瞒报的事实。
    巨额利润驱使矿主铤而走险
“国务院明文规定:煤矿发生事故,应在1小时内上报;国家安监总局规定,瞒报谎报将从重处罚,标准选择处罚幅度内的较高值甚至最高幅度。”云南弘瑞律师事务所王定龙律师说。
近年来,国家在煤矿安全监察监管和事故查处方面力度不断加大,特别加强了对瞒报、迟报、谎报事故行为的查处。“管理加强了,瞒报却始终没有彻底解决,这有多方面的原因。”杨学辉说。
一是逃避责任追究、减少经济损失仍是瞒报的主要原因。随着对煤矿事故查处力度的加大,事故成本不断增加,为了逃避刑事、行政等责任追究,少数矿主不惜铤而走险,瞒报事故。同时在煤炭价格持续走高的前提下,矿主为减少停产整顿、关闭煤矿等造成的经济损失,在煤矿发生事故后销毁证据、隐匿尸体、遣散人员,并以高额的赔偿进行善后处理等手段来组织瞒报。
“‘巨额利润’是瞒报最根本的原因。在矿主眼里,地下的煤就是钱,只要能挖出来,什么险都敢冒,哪怕以身试法。”王定龙说。
二是部分煤矿从业人员及家属纵容事故瞒报。瞒报事故的煤矿矿主通常以高出事故赔偿标准的经济赔偿作为“封口费”,在利益驱使下,煤矿从业人员及家属不仅不愿举报,还会形成“同盟”,故意帮助隐瞒事故。宣威市海岱镇杨梅山煤矿“4?15”重大瓦斯爆炸事故中,杨梅山煤矿的法人代表吕尔朝供认事发后联系死者家属来商量,协议按68万元签,额外再拿出共100万元来补助,条件是不要把事情讲出去。部分家属将遇难矿工匆匆下葬,对警察称“人是病死的”,拒绝尸检。
三是工作机制壁垒成为瞒报事故的另一原因。一些地方政府对煤矿安全生产实行“一票否决”制,事故死亡人数被量化成为领导干部上下去留的“红绿灯”,一些领导干部怕影响政绩、升迁、奖励和被问责,就会出现包庇甚至参与瞒报。宣威市海岱镇杨梅山煤矿“4?15”重大瓦斯爆炸事故发生后,杨梅山煤矿立即向海岱镇煤管所进行了报告。海岱镇煤管所与杨梅山煤矿共同组织瞒报,并对4名遇难者尸体进行了转移,伪造了入井检身记录,销毁部分原始资料。
四是查处不严或监察不力,让瞒报大行其道。部分地方官员策划、参与瞒报,组织所谓的调查组搞假调查,弄假材料,写假报告;上级部门组织核查时,有关官员故意回避问题,转移视线,提供虚假材料,企图贿赂核查人员,封锁消息。
“出于各种目的的瞒报,不仅影响了煤炭行业健康发展,更影响了政府的公信力。”杨学辉说。
    多管齐下遏制瞒报
“只要有诱人的利润和相应的治理漏洞出现,就总会有人铤而走险,就会有矿难的瞒报行为。”王定龙说,要彻底遏制瞒报,需要采取多种措施。
第一,要彻底根治矿难瞒报,必须严惩瞒报行为。“只有违法成本高于守法成本,才能使人守法。”王定龙说。瞒报行为发生后,必须在经济上进行重罚,使有关企业和老板“赔了夫人又折兵”,让瞒报的人吃亏,甚至倾家荡产;对有关直接责任人按《刑法》第134条重大责任事故罪、第135条重大安全事故罪从重处罚;对负有监督管理责任而监管失职的人员,追究其渎职责任。“对瞒报的人,只有严厉制裁,才能有效遏制瞒报行为。”
杨学辉说,要按照“事故原因未查清不放过、责任人员未受处理不放过、有关人员未受教育不放过、整改措施未落实不放过”的原则,严厉打击瞒报事故行为。对铤而走险、隐瞒事故的当事人、参与者及逃匿的责任人,及时移送司法机关追究其刑事责任;对煤矿企业要按上限实施处罚;瞒报情节恶劣的予以关闭。
第二,继续加强治理腐败的力度,彻底摘除矿主的“保护伞”。要从源头上遏制腐败,加强对权力的监督和控制,斩断官矿利益链,坚决打碎“腐败利益同盟”,应立法禁止地方官员和监管人员及其亲属对煤矿的参股入股;建立检察机关同步介入调查机制,依靠公检法等司法机关,对事故的刑事责任人进行追究。
第三,构建多种监督机制,让广大群众参与监督。“检察机关不仅要在矿难发生后查处渎职、腐败,更应在矿难发生前,积极配合安全生产部门查处腐败,充分发挥事前预防作用,将腐败引发的矿难消灭在萌芽状态。”王定龙说,没有有效监督,瞒报不可避免,应构建多种监督机制,拓宽监督渠道,把地方官员和煤矿企业置于群众监督之下,才会减少甚至杜绝瞒报。
“实践证明,仅仅罚款是不行的,针对瞒报行为,必须更加严厉的进行打击,震慑矿主。同时在今后的工作中,需要乡镇党委政府加强巡查,进一步摸清各个煤矿的相关情况。”云南煤矿安全监察局局长邹立生说。应鼓励和依靠群众举报,充分发挥媒体作用,使瞒报在阳光下无藏身之地。
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