找准职责定位　强化责任担当　不断提高新形势下执纪审理工作水平
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正确运用“四种形态”提升监督执纪实效
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正确运用&四种形态&提升监督执纪实效
丰润区委常委、纪委书记 刘艳东
　　市纪委九届六次全会强调并提出，践行&四种形态&，把纪律和规矩挺在前面。落实好市纪委全会部署，县区纪委应按照纪在法前、纪比法严的要求，正确运用监督执纪&四种形态&，努力转变执纪思路和执纪方式，在具体化常态化上下功夫，切实实现把纪律和规矩挺在前面。
　　正确运用监督执纪&四种形态&，基础在于压实两个责任。丰润区将2016年确定为&四种形态&落实年，在全区各级党组织中开展&书记约谈书记&活动，坚持下谈一级，逐级把压力传导下去，把责任压实到基层。督促各级党组织担负起实践第一种形态的主体责任，抓住党员领导干部这个关键少数，对发现的苗头性、倾向性问题，及时采取谈话函询、组织民主生活会、通报典型案例等方式进行提醒教育和警示教育，让党员干部&知止收手&，实现&咬耳扯袖&&红脸出汗&具体化、常态化。深入开展&学准则、学条例、明纪律、守规矩&宣传教育活动，有效解决基层党员干部纪律红线&盲区&问题。同时，通过强力问责，倒逼两个责任落实。开展&两个责任&问责实施年活动，明确清单不为、再监督不力、四风频发、窝案串案、违反政治纪律、用人失察六种&必追&情形，探索建立&模板式&问责追究办法，分类建立安全生产、信访维稳、土地执法、网上审批、网上监察等方面问责处理模式，明晰处理依据，固化处理流程，规范处理文书，提高问责的时效性和精准性。
　　正确运用监督执纪&四种形态&，核心在于用纪律管住大多数。&四种形态&是解决党员干部&非好即坏&的根本之策。轻处分和组织处理主要是正&歪树&、宽严相济，对党员干部轻微违纪不处理，必然会养痈遗患，只有精准发力，让党纪轻处分和组织处理成为大多数，才能在&好同志&和&阶下囚&之间形成带电的&缓冲区&，防止党员干部跌入违法犯罪的深渊。丰润区坚持抓早抓小，注重加强对轻微违纪人员的及时处理。制定出台《纪检监察机关谈话函询实施办法》，将监察对象纳入谈话范围，明确受到诫勉谈话的取消评先资格、6个月内不得提拔重用、试行任期的取消本任期，进一步规范了谈话和函询工作，严肃了纪律。
　　正确运用监督执纪&四种形态&，重点在于治病树、拔烂树。丰润区对于严重违纪行为，坚持力度不减、节奏不变，紧盯&六大纪律&，严查重处。特别注重对&小官巨腐&案件的查处，重心下移&捉老鼠&，盯住小官和基层干部，加大对小微权力贪腐的惩治力度，解决群众身边的&四风&和腐败问题。以乡镇为重点，开展重要&涉农事项&执纪监督，围绕一些村干部编制虚假土地流转合同骗取绿色家园补偿款、编造虚假信息领取危房改造资金及涉农保险、不履行民主程序处置集体资产、违规发展党员等腐败问题，开展一个波次接一个波次的集中整治行动，探索运用&互联网+&技术，对&涉农惠农资金&进行监督管理的途径和方法。以区直单位为重点，深化电子监察平台功用，深挖&吃、拿、卡、要&&不作为、慢作为、乱作为&等行为背后的腐败问题，强力解决行政权力轨外运行的问题。
　　正确运用监督执纪&四种形态&，关键在于常抓不懈，形成长效。反腐败没有休止符，全面从严治党永远在路上。&四种形态&明确了监督执纪的正确方向，需要长期坚持。丰润区坚持从运行机制、制度规范等方面为&四种形态&落实提供保障。创新工作运行机制，打破层级、地域界限，统筹使用委局各室、纪工委、乡镇纪委及审计、财政、税务等专业人员，针对&四风&和腐败问题易发多发的单位、领域或部位，按照监督检查、纪律审查两个层面组建专门工作单元，分批次集中开展专项检查行动，全面推行&一线双查&工作模式。健全完善相关制度，明晰纪检监察机关受理信访举报范围，完善信访分流工作；制定出台纪检监察机关办理党政纪案件适用简易程序的暂行办法，简化程序，快查快处，提高纪律审查的效率；辑印《纪律审查工作文书撰写参考资料》，为基层同志提供纪律审查各个环节的文书范本，进一步提高纪律审查工作的规范化和科学化水平。
唐山劳动日报
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运用“四种形态”提升监督执纪水平
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&中央政治局常委、中纪委书记王岐山强调，要把握运用好监督执纪&四种形态&：让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。这一重要论述，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了重要遵循。我们必须认真学习领会，准确把握新精神、新要求，始终以&四种形态&为标准，把监督执纪各项工作做深做细做实，推进党风廉政建设和反腐败斗争工作向更深层次发展。
运用&四种形态&重在抓早抓小，确实把大多数管住管好。监督执纪&四种形态&之中，首要强调的是要&让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态&，将监督执纪的关口前移，运用好批评教育提醒手段，紧紧抓住&问题未萌&这个首要环节，在问题发生前及时抓早抓小，防患于未然，治病于初始，守住纪律和规矩第一道防线，防止&小节养成大错、小错酿成大祸&。一是思想&灰尘&要常扫。结合&两学一做&学习教育，深入开展&守纪律讲规矩&专题教育，深入贯彻落实新修订的《准则》和《条例》，让每一名党员干部厘清党纪边界，看到&红线&、知晓&禁令&，自觉做到身有所正不歪斜、言有所规不妄讲、行有所止不越界。二是谈话提醒要及时。始终突出问题导向，强化事前预防，对一些苗头性倾向性问题，及时找当事人谈话，指出问题危害，帮助查找原因，提出改进要求，把问题消灭在萌芽状态、初始阶段；针对党员干部的岗位特点和廉政风险点，广泛开展&巡查式&谈话，利用走访调研、座谈交流、检查考核等时机随时随地作出提醒，让每一名党员干部感到监督就在身边。三是廉政警钟要常敲。依托&一网一堂一信一基地&（一网：检察机关内网；一堂：廉政警示教育课堂；一信：沧州检察院公众微信；一基地：沧州市反腐倡廉警示教育基地）四个平台，以案说法、以案明纪，深入剖析违纪违法典型案件，用发生在身边的事警示教育身边的人，通过以案为鉴、以案警示的形式打好&预防针&，让每一名党员心中常有&戒尺&，明规矩、知敬畏、存戒惧，时刻绷紧恪守党纪党规这根弦，自觉守好第一道防线。
运用&四种形态&严在惩治已然，绝不让极少数侥幸得逞。监督执纪&四种形态&，环环相扣，层层递进，释放的是违纪必究、宽严相济的信号，不能因为强调抓全面、管多数，就对&少数和极极少数&以纪代法、高举轻放，而是要持续保持高压态势，以&零容忍&的态度从严从快查处&极少数&的严重违纪违法行为，坚决消除腐败存量、遏制腐败增量。按照&无禁区、全覆盖&的要求，紧盯重要部门、关键岗位不放松，持续盯住重要时节，开展&地毯式、拉网式&专项检查和明察暗访，增加督导频率，延伸监督触角，完善健全监督检查全方位、常态化机制，编织行之有效的&监督网&，让不正之风和腐败问题&无洞可钻、无机可乘&。结合当前开展的&一问责十清理&专项活动，综合运用&联合检查、交叉督查、上下互查、重点抽查&等手段，深挖细查问题线索，集中力量查处各种违纪违法行为，不让害群之马&漏网&。
同时始终保持高压态势不放松，坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，对违反纪律的问题和行为，不管问题大小、情节轻重，露头就打，不搞例外，不论职务高低、资历深浅，一查到底，决不手软，发现一起查处一起，查处一起通报一起，形成有力震慑，让顶风违纪者&长记性&，让心存侥幸者&收住手&，真正起到&查处一个、震慑一批、教育一片&的作用。
运用&四种形态&贵在责任担当，推进从严治党要求落到实处。监督执纪&四种形态&，是落实全面从严治党的具体部署，对各级党组织和纪检监察机关提出了新的更高要求。实践&四种形态&，各级纪检监察机关的责任不是轻了、而是更重了，执纪的力度不是小了、而是更大了，必须准确定位，不断提高政治责任意识，认真履行监督执纪职责，推动全面从严治党要求落到实处。一要始终敢于担当。按照中央、省委、市委的要求，进一步转变职能，持续深化&三转&，坚决维护党章、执行纪律，对违纪行为勇于&亮剑&，坚决纠正&明转暗不转、身转心不转&等问题。要进一步改进作风，认真落实严、细、深、实的要求，坚决抛弃&低头不见抬头见&的思想顾虑，纠正解决不愿监督、不会执纪、不敢问责等问题，扎实推进各项工作任务落实。二要提升执纪本领。运用&四种形态&，关键在于提高识别和处置各种形态对应的违纪行为的能力，必须坚持能力领跑。要把提高监督执纪本领作为经常性、基础性工作来抓，进一步改进执纪方式方法，正确处理&树木与森林&的关系，既要查大案要案，又要抓纪律纠小错，努力实现由&盯违法&向&盯违纪&、由&抓大放小&向&抓早抓小&、由注重&惩处极少数&向注重&管住大多数&的转变。三要带头从严施管。坚持严管就是厚爱，大力加强对纪检监察队伍的自身监督管理，以更高的标准、更严的纪律要求&自己人&，既加强对纪检监察干部履行职责情况的监督，又加强对纪检监察干部八小时外的监督，以零容忍态度严查纪检监察干部违纪违规行为，努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。
&（摘自日《沧州日报》）
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