大连大学；工商管理人力资源论文；论文题目：延迟退休对社会发展的影响分析；学院：经济管理学院；专业班级：工商管理102；指导老师：刘英侠；学生姓名：张彩霞；学生学号：；完成日期：日；延迟退休对社会发展的影响分析；摘要：是否应该延长退休年龄？这个问题因人力资源和；关键词：延迟退休人力资源养老保险社会发展；退休年龄的调整，是一项
大 连 大 学
工商管理人力资源论文
论文题目：
延迟退休对社会发展的影响分析
经济管理学院
专业班级：
工商管理102
指导老师：
学生姓名：
学生学号：
完成日期：
延迟退休对社会发展的影响分析
摘要：是否应该延长退休年龄？这个问题因人力资源和社会保障部官员近日的一段模糊表态，再度引发舆论热议。本文主要从养老保险、企业竞争力、经济效益、就业等方面分析延迟退休对社会发展的影响。
关键词：延迟退休
退休年龄的调整，是一项复杂的社会经济政策，涉及人口结构，人力资源供求，代际关系，社会保障基金平衡等多方面因素。随着我国经济社会的不断发展以及人均寿命的不断延长，相应推迟退休年龄，应该是一种必然趋势。政策的实施与否，都对社会有着很大的影响，利弊并存。
一、 积极方面
根据我国退休年龄背景：现行退休年龄源于20世纪50年代劳动保险条例的规定：男职工年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁。而在制定这个政策时，全国人口平均寿命只有50岁左右。[1]
随着经济和社会的发展，在退休年龄政策方面出现了一些矛盾。一是退休年龄偏低与人口寿命延长的矛盾。目前我国人口平均预期寿命提高到73.5岁，达到中等发达国家水平。二是女职工按不同身份执行两种退休年龄，实际工作中引发诸多纠纷。一些观点认为，对于女性，55岁正是一生事业的黄金期。这时强行让她们退休，不仅是对女性的歧视，也是对人力资源的巨大浪费。会保障协会观察员罗兰德?西格指出 ，在工业化国家，应对人口老龄化的主要方法是推迟退休期和使劳动力队伍老龄化。据此，延迟退休似乎是一种不错的选择。它对社会发展有以下几方面的积极影响。
（一） 缓解养老金缺口压力
退休年龄是养老保险制度中一个十分重要的因素。我国提前退休和低龄退休具有负面效应，而低龄退休是造成我国养老金负担过重的原因。据人社部统计，截至2011年年末，我国企业养老金结余1.9万亿元，从全国层面上不存在养老金缺口问题。未来全国养老保险基金能够做到长期收支平衡。而最新发布的研究
报告《化解国家资产负债中长期风险》预测，到2013年，中国养老金的缺口将达到18.3万亿元。[2]如果延迟退休，一方面是解决人口老龄化问题的选择之一，最重要的是缓解当前养老金缺口的压力。延迟退休年龄，意味着那些面临退休但还有精力继续工作的工作人员还可以留在自己的岗位上。他们同样可以有能力为社会做出贡献，为企事业单位获得效益，进而也取得了一定的收入。退休年龄的调整，使得收入和支出大幅度的增加和减少，结余也增加，缓解了国家对养老金的支出。
（二） 减轻企业负担，促进企业发展
劳动力成本主要是由工资和包括养老金在内的保险福利待遇组成。近年我国国有、集体企业因其要缴纳较高的保险费率而日益沉重，阻碍企业的发展，退休金无论是工资的一部分还是利润的一部分，在经济过程中总是表现为劳动成本的一部分。而其他条件不变，退休年龄愈早，劳动力成本愈高。据有些专家预测，将退休年龄逐渐提高，相应的缴纳率降低。缴纳率降低，企业支付的劳动成本降低，减轻企业负担，促进企业发展，能够吸引更多的劳动力就业。
（三） 老年人力资源的开发
据统计，2006年我国各类离退休的科技工作者达到600多万人，约为在职工作者的20%左右，其中具有高级技术职称，有能力继续为社会发挥作用的约占70%。社会对老h人力资源仍有很大需求。[3]他们的价值并未终结。延迟退休年龄，能够有效的利用老龄人力资源。
上世纪80年代即呈现老龄化趋势的香港，较早重视老年人力资源的再利用。1998年，特区政府社会福利署推行“老有所为活动计划”。随着中国内地NGO（非政府组织）的兴起，退休人才的再利用也开始进入本土公益组织的视野。北京市小学语文特级教师张光洛退休后，又被返聘，对打工子弟学校的教师进行培训。老龄人力资源仍是人力资源的重要部分。从性别的角度看，我国现行的退休年龄制度更显不合理，女性的预期寿命更长，但退休年龄却要早于男性10岁或者5岁，这影响了女性的养老金水平。人力资本投资周期的延长，可以维持劳动者在更长时间周期内的工作，这是延长退休年龄的另一重要原因。同时延迟退休，既满足了老年人继续工作的热情，也充分利用了人力资源。面对着如此多的有能力的即将退休人员，延迟似乎是个很好的选择。
二、 消极方面
人力资源部门和社会保障部门在对“延迟退休年龄”展开研究以为国家提出相关建议，虽然这一政策未实施，但引起社会各方的关注和争议，尤其是在如今就业形式严峻的情况下，反对者居多，年轻人就业更面临挑战。
过去30多年，我国就业工作取得巨大成就，这不仅表现在创造了大量的就业岗位，而且也表现为就业的供求形势得到改善。然而现在劳动者过剩，就业形势越来越严重。[4]延迟退休更是加剧了就业现状。
（一） 不利于普通劳动者
对于企业职工工资低，工作条件恶劣，尤其一些临近退休的下岗人员等就业困难群体和从事高强度。体力劳动的人员延迟退休会损害他们的利益，因为缴费增加，而领取养老金总数减少。这样造成社会不公平，不利于普通劳动者和低收入者。
（二） 加剧年轻人就业压力
日前中国城镇单位就业人员数超过1.1亿人，每年大约有300万左右的人退休，占城镇单位就业人员的3%。但每年新增就业机会只有1000万左右，如果提高退休年龄，就占去机会的30%。这个比例相当惊人。当前我国就业形势总体仍供大于求，延长退休年龄势必会占据岗位，进一步加剧就业紧张形势。这一政策可谓是雪上加霜。
尤其是大学生就业越来越困难。大学生就业走向有两条途径：国家公务员和企事业单位员工。企事业单位用人机制灵活，退休年龄延长不会阻止单位解雇不合适的老员工，也不妨碍老员工主动辞职，所以影响不大。公务员岗位则特别有限，每年200万左右的毕业生中，只有约7900人能成为国家公务员，即使算上各省市政府招聘的人数，占的比重也特别小。
退休年龄的调整是一项复杂的社会经济决策，涉及到诸多深层次的问题，需要深入研究，尽可能兼顾不同群体的利益诉求。在期望享受政策实施带来的利益时，要充分考虑它同时可能会带给我们的弊处。分析延迟退休对社会发展的影响来看，各界对延迟退休年龄看法不一，分歧尤大。可见，这项尝试在增进一部分人权益的同时，也可能影响另一部分人的权益。因此，延迟退休年龄不可“一刀切”，而应该给参保人充分的选择权利。
[1] 退休年龄相关网站
[2] 新华网.养老金缺口放大加重财政负担[J].中国人力资源开发，
[3]张默宁.退休老人：负担还是资源[J].新智慧，财富道，2012.9
[4]张车伟 蔡翼飞.中国劳动供求态势变化、问题也对策[J].人口上经济，2012，4
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从节奏上看，延迟退休将实行“小步慢走”而非“一步到位”，每年只延迟几个月，影响人数非常有限，不会对劳动力需求产生大的冲击，因此，对就业的总体影响小且缓和。
更何况，延迟退休并非所有群体同步推行，而是从目前退休年龄相对偏低的群体开始逐步实施。这一政策的推出时机，实际上充分考虑了我国人口老龄化和劳动力变化的状况。从2012年开始，我国劳动年龄人口逐步减少，2030年之后，减少幅度还将进一步加大。从2011年高峰期的9亿多，减少到2050年的7亿左右，劳动年龄人口减少的趋势，显然会和延迟退休对就业的影响，产生对冲效应。
实际上，劳动力市场的新陈代谢，远不是“老的不退休，年轻的别想进”。即使不实行延迟退休，有些行业、一些单位因为缺工，本来就有相当部分劳动者退而不休。根据2010年第六次全国人口普查数据，60—64岁的城镇男性劳动者还在工作的有近1/3，且从第五次人口普查以来呈提高趋势。因此，从总量上看，即使延迟退休导致老年劳动力留在市场中，并不一定就会减少年轻人进入。
老年劳动力和青年劳动力并非完全的替代关系，还存在互补关系。一些旧有的工作，年轻人未必“看得上”，同时也可能是“做不了”。这些领域的老年人退休了，不但他们所从事的工作没人做，甚至也会导致劳动力市场上的结构性短缺，使得一些工作没有足够的人能做。比如，我国健康医疗产业发展迅速，却严重缺少医生，缺少护理人员；还有一些工作没有足够的人愿意去做，比如养老服务业。可见，延退占用的就业岗位，和青年的就业愿景重合度不一定很高。随着技术进步、劳动生产率提高和产业结构调整，产生了许多适合青年进入的新行业或职业。在这个意义上讲，青年的就业机会，主要还是决定于经济发展和转型升级，以及青年群体的就业方向与能力。
随着受教育年限的延长，劳动者的工作年限实际上被隐性地缩短了，这将导致社会总体劳动力资源减少更多。而渐进式的延迟退休，是维持“人口红利”的一种方式。在产业结构提升、劳动条件改善的情况下，老年劳动者可胜任的工作岗位其实变多了，如果未老先退、能干先休，这是对社会人力资源的巨大浪费。对于劳动者而言，按照养老保险多缴多得的机制，退休金收入也不会有大的影响。
我们也应该看到，延迟退休对大龄劳动者特别是技能单一的大龄女性劳动者就业，有一定影响。为此，我们需要开发更多的适合岗位，采取有针对性的就业扶持政策支持这些劳动者就业，同时加强对大龄劳动者的权益保障。只有配套政策措施更完备，实施延迟退休政策的积极效益才能更好地释放出来。
作者为人社部劳动科学研究所所长)
文章来源： 人民日报责任编辑：延迟退休方案预计年底出台 70后受影响最大|延迟退休_新浪新闻
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　　专家建议：在一线工作的体力劳动的女职工，可以延迟到60 岁退休。女知识分子可以延迟到63 岁。CFP
　　《中国经济周刊》记者 王红茹 实习生 邢环宇 | 北京报道
　　（本文刊发于《中国经济周刊》2016年第30期）
　　7月22日，人力资源和社会保障部（下称“人社部”）召开2016年二季度新闻发布会，新闻发言人李忠介绍，基于人口老龄化的大背景提出的延迟退休政策，将分三步走：一是在实施上会小步慢行、逐步到位。比如每年往上调几个月。二是区分对待，分步实施。比如会选取现在退休年龄相对较低的部分岗位开始。三是会在之前做及时的公告，也会在方案出台前广泛地听取和征集意见。
　　此前，在7月13日召开的2016年二十国集团劳工就业部长会议上，人社部部长尹蔚民表示，延迟退休方案预计今年出台。
　　国家行政学院教授竹立家告诉《中国经济周刊》记者，延迟退休方案目前已经提交到了相关部门和领导审核，还要经过全国人大常委会通过，最终形成一个具有法律效力的法规。
　　四类群体将受到延迟退休政策影响，70后影响最大
　　近期延迟退休消息频发，这被业内认为是人社部在为推进延迟退休铺路。
　　延迟退休一事最早在2012年提出。当年6月，由人社部、发改委等部门制定的《社会保障“十二五”规划纲要》发布，提出“研究弹性延迟领取养老金年龄的政策”。
　　尽管只提出“研究”，因为涉及到每一位公民，依然触动了公众敏感的神经。日，人社部在例行新闻发布会上回应各界争议，提出“小步慢走”思路，表示拟针对不同群体诉求采取差别化策略。
　　时隔4年，“小步慢走”思路依然没有改变。人社部部长尹蔚民7月13日表示说，方案已经初步成型，将在今年拿出，并且向社会来征集意见，是小步慢走，渐进到位。
　　人社部明确表示，方案出台后将充分征求意见并经过5年过渡期，到2022年正式实施。
　　国家行政学院研究员胡仙芝告诉《中国经济周刊》记者，因为延迟退休关系人群众多，而对不同年龄阶段的人群产生的影响程度又不一样，如果法定退休年龄调整幅度过猛过大，对某些当事人会产生明显不公，心理落差就会加大。因此有必要采用“小步慢走”策略，可以使每个人受到的影响大致相同，而且所受的影响也不会太大，有利于代际公平和社会稳定。
　　“小步慢走”到底是怎么个走法？人社部的解释比较含糊，只是说每年推迟几个月的时间，经过一个相当长的时间，再达到法定退休的年龄。这个政策施行以后，可能5年后退休的你是60岁零3个月退休，6年后退休的他可能是60岁零6个月退休。
　　竹立家认为，“不应该是3个月，最少也应该是半年，因为3个月时间太短了，体现不出出台延迟退休政策的意义。”
　　当前，我国男女实行不一样的退休年龄。国家法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的，退休年龄男年满55周岁。
　　如果按竹立家所说每一年延半年进行推算，将女职工的退休年龄从50岁延迟到60岁，需要20年时间，到2040年前后将基准退休年龄从50岁提高到60岁是可行的。
　　如果延迟退休在2022年落地实施，以下四个群体将会受到退休新政的影响。
　　首先是小于等于50岁女性工人，即1972年以及以后出生的女性；其次是小于等于55岁女性干部，即国家文件规定的党政机关、人民团体和事业单位中的正、副处级女干部、具有高级职称的女性专业技术人员；第三是小于等于55岁的男性工人，主要是从事繁重体力劳动的工人，即1967年以及以后出生的人；第四是小于等于60岁男性干部，即1962年以及以后出生的男性。
　　“由此看出，延迟退休方案首先影响的是65后，影响最大的是70后，根据人社部提出将实行‘渐进式’延迟退休，直到经过相当长时间达到新拟定的法定退休年龄，这将是较长的过渡时期。因此对于85后和90后来说，到退休时估计已经完全赶上了新政。”胡仙芝说。
　　女职工最有可能率先实施退休政策
　　人社部主要负责人还表示，“延迟退休”将从实际出发，区分不同群体的情况，在制定政策时考虑“分步走”，渐进到位，“比如会选取现在退休年龄相对较低的部分岗位开始。”
　　由于目前我国女职工的退休年龄是50岁，因此是最有可能率先实施延迟退休政策的群体。
　　中国劳动学会副会长苏海南认为，延迟退休从女工人起步也是可以的，但是一定要处理好体力劳动者所面临的延长工作时间所带来的问题和挑战，对体力劳动者一定要有一个“以人为本”的延迟退休的具体安排，“比如女工人延退，不是简单地因为女工人退休年龄早而延迟退休年龄，一定要确保女工人不是在原有偏重的体力条件下去工作。”
　　另一被认为有可能率先实施延迟退休政策的女性群体是55岁退休的女干部和女知识分子。因为已有文件规定，率先延迟基本没有异议。
　　日，中组部、人社部联合下发《关于机关事业单位县处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员退休年龄问题的通知》，称党政机关、人民团体和事业单位中的正、副处级女干部，具有高级职称的女性专业技术人员，将年满60周岁退休。通知表示，处级女干部退休年龄延迟，是为了充分发挥女领导干部和女性专业技术人员的作用。
　　学者建议实施弹性退休制度，我国不适合执行男女同龄退休政策
　　除了每年延迟几个月、是否先从女性延迟这两个焦点问题之外，到底延迟到多少岁退休，以及是否延续现在的“男女退休年龄不同的框架”，也是争议的焦点。
　　在男女退休年龄方面，据人社部国际劳动保障研究所所长莫荣介绍，总体来说，大部分国家执行男女相同的退休年龄政策。全球170个国家和地区中，男女法定退休年龄相同的共有111个，占65.3%；男女法定退休年龄不同的共有59个，占34.7%。
　　资料显示，中国现行的退休年龄框架，早在上世纪50年代颁布《劳动保险条例》后就开始实施，当时中国的人均寿命还不足50岁。
　　但是，随着中国社会经济的快速的发展，人均寿命早已突破76岁。这样看来，60多年前出台的退休政策确实已不适应当前经济社会发展。
　　胡仙芝告诉《中国经济周刊》记者，“现有政策规定的女职工50岁退休是不合时宜的，当时出台政策的背景是那个时候劳动力比较多，人均寿命短。而现在人均寿命延长了，人口结构发生了很大变化，劳动力变得稀缺……”
　　“男女不要实行一样的退休年龄，还是要区分工种，比如在一线工作的拼体力的女职工，可以延迟到60岁。对于搞科研、艺术、教育的女知识分子可以延迟到63岁。男性统一延到65岁退休。”竹立家向《中国经济周刊》表示，延迟退休最好是走弹性的路子，因为每个人的身体状况千差万别，身体状况不好的人，愿意提前退休，而实施弹性退休，能满足每个人的意愿。
　　苏海南也认为，延迟退休年龄走的肯定是弹性的路子，分步骤稳步推进，不可能一下子延迟很多年。同时，允许劳动者做出自由选择，是否选择延迟退休自己说了算，与此同时，其领取的退休金也是不一样的。
　　人口老龄化使延迟退休成为必然 政策公开透明后网友接受度更高
　　有数据显示，按照中国当前退休方案，预计到2020年，老年人口将达到2.48亿，占总人口的17.17%，到2050年，老年人口总量将超过4亿，占总人口30%以上。
　　我国正面临人口老龄化的巨大压力，而我国现有的退休政策并不足以应对人口老龄化的趋势。
　　从国际上看，延迟退休是各国应对人口老龄化的普遍做法。莫荣所在的研究机构对全球170个国家或地区的退休年龄情况进行了梳理。结果可以分成三种情况：发达国家普遍执行65岁以上的退休年龄，有的甚至达到70岁（以色列）；少数经济落后的小国，执行的是低于60岁的退休年龄，他们或者是养老金制度不完善，覆盖人群有限，或者是人均预期寿命较低；大多数发展中国家实行的是60~65岁之间的退休年龄。
　　而我国的实际退休年龄跟国际差距较大。人社部社会保障研究所所长金维刚表示，目前我国职工平均退休年龄偏低，实际上的平均退休年龄只有54岁，是世界上平均退休年龄比较低的国家。
　　我国提高法定退休年龄已是大势所趋。即便是铁板钉钉的事了，网友仍表现出“冰火两重天”的极端态度，赞成和反对的声音都有。记者梳理发现，跟几年前刚提出延迟退休政策时网上出现一边倒的反对声音相比，目前两种声音已经旗鼓相当。
　　“这真是我们政策公开透明的结果。”竹立家向《中国经济周刊》记者表示，由于延迟退休方案涉及到所有人，大家也应该关心和讨论，毕竟方案还没有出台，还有商讨的空间，“其实让公众参与讨论是我们公共政策的一个重要方向。因为政策公开透明了，让老百姓参与讨论，通过各种的沟通和协商方式，大家自然会越来越愿意和接受延迟退休。”
　　胡仙芝认为，任何政策都会有正的和反的两个方面，关键是要符合大多数人的意愿，符合社会发展规律和国家人民利益。“而要符合大多数人的利益和顺应大家的意愿，从政策层面就必须讲清楚，要通过充分的说服、沟通和协商，让政策能够有效落地。”
责任编辑：瞿崑 SN117
美国干涉别国内政，早已司空见惯。但最近美国舆论大有担心俄罗斯干涉美国内政，这种担心有必要吗？
文艺的问题，实质上还是人的问题，文艺是不是奴隶，取决于文艺工作者是不是奴隶。
企业家在社会公益中已经成为一个最积极的角色，也成为促进社会进步的主力人群。
做人要学会敬畏，有所必为有所不为。做事要如临深渊，如履薄冰。延迟退休真的要来了，对你我到底会有啥影响-新华网
人力资源和社会保障部“十三五”规划纲要中提出，制定出台渐进式延迟退休年龄方案；人社部部长尹蔚民日前表示，延迟退休方案预计今年出台。那么，我国为何要推进“延迟退休”，延迟退休可能会带来哪些影响？
延迟退休方案四步走
人社部部长尹蔚民表示，“延迟退休”将会小步慢走、逐步到位，区分对待、分步实施。
为什么要延迟退休
首先，近年来我国劳动年龄人口总量持续下降：
其次，我国已进入老龄化社会，且“少子化（人们生育意愿下降）”与“长寿化（人口预期寿命延长）”同期并行，相对日、韩等国达到中等收入时的锥形结构，我国的人口老龄化程度严重很多，老龄化的高峰正在加速到来：预计到2050年，我国<font color="#岁以上人口将占总人口的38.6%，老龄人口总量将超4亿人，将成为全球人口老龄化程度最高的国家。
世界各国法定退休年龄一览
我国是目前世界上退休年龄最早的国家，平均不到55岁，而大多数国家的退休年龄都在65岁左右。
延迟退休对三类人影响最大
如果“延迟退休”于2022年落地实施，那么以下三个群体将会受到退休新政的影响：
由此可见，受到延迟退休方案影响较大是“70后”和“80后”；而根据人社部方案将实行的“渐进式”延迟退休，“90后”到退休时可能已经完全赶上了新政。
延迟退休会影响养老金么
养老保险目前总体运行平稳，企业职工养老保险和城乡居民养老保险均收大于支，不仅确保了待遇的发放，而且还略有结余；此外，财政补助是目前养老保险基金筹资渠道的重要方面，对于少数基金支付能力较弱的省份，国家将继续加大财政补助力度。
来源：国家统计局、新华网、人民日报、中国网、光明网、京华时报、华商报、新民晚报}