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不断提高组织工作对经济社会发展的贡献率
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官方公共微信正确认识和把握新常态努力提高组织工作科学化水平
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正确认识和把握新常态努力提高组织工作科学化水平
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正确认识和把握新常态
努力提高组织工作科学化水平
一、什么叫&新常态&
新常态是&&之一。何谓新常态?《经济日报》评论员文章是这样表述的:新常态之&新&,意味着不同以往;新常态之&常&,意味着相对稳定。新常态就是不同以往的、相对稳定的状态。这是一种趋势性、不可逆的发展状态，意味着中国经济已进入一个与过去30多年高速增长期不同的新阶段。
（一）提出
习近平总书记第一次提及&新常态&是在2014年5月考察河南的行程中。当时，他说：&中国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。& 在把&新常态&作为执政新理念关键词提出6个月后，习近平2014年11月9日首次系统阐述了&新常态&。他表示：&新常态将给中国带来新的发展机遇。& 习近平是在亚太经合组织（）工商领导人峰会上讲这番话的。在题为《谋求持久发展　共筑亚太梦想》的主旨演讲中，习近平向包括130多家跨国公司领导人在内的世界工商领袖们，阐述了什么是经济新常态、新常态的新机遇、怎么适应新常态等关键点。
（二）起因
中国经济发展从2012年开始，呈现出新的阶段性特征，告别了过去30多年平均10%左右的高速增长，转为中高速增长，经济结构优化升级，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，增速从2012年起开始回落，2012年、2013年、2014年增速分别为7.7%、7.7%、7.4%，是经济增长阶段的根本性转换。
针对这种新变化、新特征， 新华社一篇关于十八大以来习近平关于经济工作的重要论述的文章，首先提出了&三期叠加&这个名词。文章中提及以习近平为总书记的党中央对经济形势做出了经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加的重要判断。
所谓&增长速度换挡期&，就是我国经济已处于从高速换挡到中高速的发展时期；所谓&结构调整阵痛期&，就是说结构调整刻不容缓，不调就不能实现进一步的发展；所谓&前期刺激政策消化期&，主要是指在国际金融危机爆发初期，中国实施了一揽子经济刺激计划，现在这些政策还处于消化期。
基于上述判断，文章进一步提出经济增长的合理区间就是既不冲出&上限&，又不滑出&下限&。&上限&就是防止通货膨胀，&下限&就是稳增长、保就业。
以习近平为总书记的党中央把当前中国经济的特征总结判断为新常态，并将之上升到战略高度,表明中央对当前中国经济增长阶段变化规律的认识更加深刻,正在对宏观政策的选择、行业企业的转型升级产生方向性、决定性的重大影响。
可以说，&新常态&是对中国国情的全新揭示。&新常态&在彰显中国共产党人对现实问题和未来挑战的清醒认识中、在彰显中国共产党人对现实机遇的从容把握和对未来发展的信心把握中、在彰显中国共产党人对自身使命的担当精神，彰显中国共产党人治国理政的实力智慧和意志的背景中形成。
（三）特点
新常态主要特点：
1、速度&&从高速增长转为中高速增长；
2、结构&&经济结构不断优化升级；
3、动力&&从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。
（四）机遇
新常态给中国带来新的发展机遇：
1、经济增速虽然放缓，实际增量依然可观。习近平说，即使是7%左右的增长，无论是速度还是体量，在全球也是名列前茅的。
2、经济增长更趋平稳，增长动力更为多元。习近平说，以确定的战略和所拥有的政策储备，我们有信心、有能力应对各种可能出现的风险。我们正在协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化，这有利于化解各种&成长的烦恼&。中国经济更多依赖国内消费需求拉动，避免依赖出口的外部风险。
3、经济结构优化升级，发展前景更加稳定。习近平以前三季消费对经济增长的贡献率超过投资、服务业增加值占比超过第二产业、高新技术产业和装备制造业增速高于工业平均增速、单位GDP能耗下降等数据指出，中国经济结构&质量更好，结构更优&。
4、政府大力简政放权，市场活力进一步释放。习近平举例说，由于改革了企业登记制度，2014年新增企业数量较2013年增长60%以上。
（五）意义
&新常态&包含有重要的政治和政策信息，在更多场合反复出现并逐步被系统化，已正式成为治国理政的新理念和决策依据。
中共知名的理论家不久前在《》上撰文说，在坚持和发展中国特色社会主义、推动全面深化改革、促进经济持续健康发展、发展社会主义民主政治和依法治国、建设社会主义文化强国、改善民生和创新社会治理、大力推进生态文明建设、加强国防和军队建设、国际关系和中国外交战略，以及党要管党、从严治党等方面，中国领导人已经营造了&十个新常态&。
二、正确认识组织工作新常态
组织工作历来是围绕中心、服务大局来开展的。党的十八大以来，中央连续出台了一系列新的文件，在加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设等方面推出了一系列新的举措，初步形成了以反&四风&、改作风为切入点的党要管党、从严治党新常态。组织部门担负着县委管党治党的重要职责，履行着管干部、管党员、管人才的基本职能，如何认真掌握新政策，深刻认识新常态，积极适应新常态，致力提高组织工作科学化水平，为全县经济社会发展提供坚强的组织保证和人才支撑，是当前摆在组织部门和广大党员干部面前的一项重要课题。
　　新常态必然凸显新要求。10月8日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中明确指出&各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。&他多次强调，党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。当前国际形势复杂多变，深化改革任务异常艰巨，党要管党、从严治党是我们党应对&四大考验&、化解&四大危险&的迫切需要。近年来，从政绩考核告别&唯GDP&到着力培养选拔党和人民需要的好干部，从健全改进作风常态化制度到从严管理监督干部，从创新基层党建工作到重基层重服务&&党要管党、从严治党的组织工作新常态不断凸显。
　　（一）深刻把握&作风建设永远在路上&的本质要求。习总书记指出，&集中开展的党的群众路线教育实践活动有期限，加强作风建设无尽期&，&作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功&。过去一年多来，党中央以&八项规定&为统领，深入开展党的群众路线教育实践活动，集中整治&四风&问题，先后出台《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》等10多部约束党政机关及其工作的制度规定，中纪委每月通报曝光一次全国查办违反&四风&的案件，从反对&舌尖上的浪费&、&车轮上的铺张&，到整治&楼堂馆所的豪华&、&节日期间不正之风&等，作风建设的&紧箍咒&越念越紧，作风建设抓常抓细抓长的常态机制才逐步建立。
（二）勇于担当&从严治党从严治吏&的政治责任。习总书记指出，&从严治党，重在从严管理干部。&党的十八大以来，党中央针对干部管理失之于宽、失之于松的问题，围绕考核评价、干部选拔任用监督、领导干部个人事项报告、领导干部出入境管理、裸官管理、经济责任审计等多个方面，先后下发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》、《关于进一步做好领导干部报告个人有关事项工作的通知》等各类文件通知10多个，全方位从严管理、从严监督干部。　从严治党，重在从严管理干部。一年来，各级组织部门聚焦突出问题、坚持重点突破，按照管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明的要求，打出了一套从严治吏的&组合拳&：
&&着力整治选人用人不正之风。结合巡视工作深入开展选人用人专项检查，对拉票贿选、突击提拔调整干部、&带病提拔&等群众反映强烈的问题进行查核督办，中组部直接查处违规用人问题278起。开展&三超两乱&集中整治，超职数、超范围、超规格配备领导干部和乱设领导职务、乱立机构名目等问题正在得到遏制和纠正。集中力量对干部档案进行专项审核，坚决查处假年龄、假学历、假履历等问题。建立干部选拔任用工作纪实制度，做到全程监测、环环把关、失责必究。
　　 &&着力清理党政领导干部在企业兼职任职。采取具体到人、规定时限的办法，清理党政领导干部在企业兼职4万多人次。同时，将党政领导干部兼职情况列入干部日常监督管理内容，发现一起、纠正一起，坚决防止反弹。
　　&&着力加强对&裸官&的管理监督。全国共清理副处级以上&裸官&3200多人，对近千名在限入性岗位任职且配偶或子女不愿意放弃移居的领导干部，全部进行了岗位调整。
　　&&着力抓好个人事项报告抽查核实工作。中组部直接抽查核实中管干部、省部级后备干部等1550名。各地各单位抽查核实厅局级、县处级领导干部60170名。其中，5名拟提拔中管干部、数十名厅处级考察对象，因抽查核实发现问题被取消提拔资格。
　　&&着力遏制官员参加&天价培训&。会同有关部门对领导干部参加社会化培训进行专项清理整顿，参加EMBA等高收费培训的3000多名干部按要求退学，23个高收费项目停办。
　　从严管理干部的实招数、真行动，让党员干部强化了&当干部就必须接受更严格的约束&的思想，给党员干部打预防针、戴紧箍咒，让人民群众看到了吏治清明的希望，让&为官不易&成为新常态。
（三）深刻领会&重视基层、关心基层、支持基层&的执政理念。习总书记强调，要固化强基固本的思想，扎实做好抓基层、打基础的工作。要认真落实党建工作主体责任，推动各级党委（党组）特别是书记把抓好党建作为最大的政绩、最大的主业，聚精会神抓好党的建设。去年以来，中央连续下发《关于完善党员干部直接联系服务群众制度的意见》、《关于加强基层服务型党组织建设》、《关于加强乡镇干部队伍建设的意见》等3个文件，着力强化基层、夯实基础。中组部、人社部和国家公务员局联合印发《关于做好艰苦边远地区基层公务员考试录用工作的意见》，降低艰苦边远地区基层公务员考录的门槛，投入向基层倾斜、人才向基层流动、服务向基层延伸的导向进一步树立。
　　&&开展党建工作述评考核。结合推进教育实践活动整改落实，中组部乘势借力，部署开展了市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核工作，并直接派员参加各省区市述职评议会，现场点评、传导压力。通过真评实考，各级党组织书记看到了差距、感到了压力，强化了抓党建的主角意识、主动精神。
　　&&集中整顿软弱涣散基层党组织。各地坚持重心下移、人员下派、资源下沉，把整顿和帮扶结合起来，切实解决基层基础薄弱问题。教育实践活动期间，全国共排查软弱涣散村党组织57000多个、社区党组织5000多个。经过整顿，已有94％的村和95％的社区得到转化提升。
&&从严加强党员队伍建设。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的要求，各级组织部门认真落实发展党员工作细则，切实做好发展党员工作，使党员总量增速放缓、结构不断优化、基层一线党的力量进一步增强。实施党员教育培训规划，创办共产党员微信、易信，增强党员教育的针对性实效性。强化党员日常管理，加强流动党员管理，稳妥慎重做好处置不合格党员工作。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&&
&&扎实推进基层服务型党组织建设。坚持政治属性和服务功能有机统一，突出抓好带头人队伍建设，大力推动在职党员到社区报到、为群众服务，不断提高基层党组织服务能力。　　
大抓基层、固本强基，党建工作责任制的不断强化和落实，正在推动基层组织建设全面过硬、全面进步。
　　（四）严格遵循&培养选拔党和人民需要的好干部&的战略思想。2013年6月，习总书记在全国组织工作会议上首次提出&信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁&的好干部标准。从此，&好干部&成为党的建设领域的高频词，新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》鲜明地将好干部标准写进总则第一条，中共中央办公厅和中组部先后下发的《关于在干部教育培训中进一步加强和改进党性教育的意见》、《关于在干部教育培训中加强理想信念和道德品质教育的通知》等近10个文件也明确将&好干部&作为选拔培养干部的最终目标。这一重要思想与我们党历来的用人标准一脉相承，既明确了党政领导干部应当具备的基本条件，又明确了选拔任用的基本资格，体现了鲜明的时代特征和用人导向，不仅要成为组织部门选人用人的核心标准，更应成为广大党员干部的行为准则。
（五）全面彰显&锐意进取、改革创新&的时代特征。党的建设制度改革既是全面深化改革的重要内容，也是全面深化改革取得成功的重要保证。近年来，中央就一直将党的建设制度改革紧紧抓在手上，着力破解&四唯&难题、干部能上不能下等重点难点问题。2014年8月，中共中央政治局会议审议通过《深化党的建设制度改革实施方案》，从深化党的组织制度改革、干部人事制度改革、党的基层组织建设制度改革、人才发展体制机制改革4个方面，提出了改革的26项主要任务和具体举措，为基层组织工作的创新实践提供了全面指导。
&&全面实施《干部任用条例》，构建科学有效、简便易行的选人用人机制。中央新修订的《干部任用条例》，坚持党管干部原则，强化党组织领导和把关作用，贯彻新时期好干部标准，进一步严格选人用人资格条件、选拔程序、工作纪律，有针对性地完善动议、推荐、考察、讨论决定等办法。中组部把贯彻执行《条例》作为一件大事，及时组织学习宣传培训，制定相关配套制度，加大督促检查力度，切实用《条例》规范干部工作，着力解决&唯票、唯分、唯GDP、唯年龄&等问题，努力把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选出来、用起来，为做好干部选拔任用工作提供了基本遵循。
&&改进地方政绩考核工作，促进领导干部树立正确的政绩观。中组部会同有关部门先后制定下发改进地方领导班子和领导干部政绩考核工作的通知、改进贫困县经济社会发展实绩考核工作的意见等文件，推动建立有利于科学发展的考核办法、奖惩机制。
　　&&制定实施培养选拔优秀年轻干部的意见，推进常态化培养、合理化配备、制度化运行。各地积极探索&公开遴选、集中培训、实践锻炼、跟踪管理、择优使用、动态调整&的年轻干部递进培养链条，分类实施年轻干部成长工程，促进年轻干部在实践中健康成长。
　　&&加快推进人才体制机制改革，激发创新创造活力。积极协调有关部门，开展外国人永久居留管理条例立法工作，完善国家重大人才工程相关制度，增加人才政策开放度。各地各部门牢固树立强烈的人才意识，以更大力度培养国内创新人才，引进海外高层次人才。据统计，2014年&千人计划&申报人数比上年增长了24％，&万人计划&进展顺利。
一年多来，还先后出台了加强乡镇干部队伍建设的若干意见、党政领导班子建设规划纲要、县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见等重要制度文件，党的建设制度改革正在向纵深推进。
三、严格把握组织工作新要求
　　新常态必然提出新要求。要对照新要求，精准定位、顺势而为、深入践行，做到&好、严、实&，努力形成新时期组织工作新气象。
　　 一是&好&为标准。事业兴衰，关键在人。选什么人、用什么人，是风向标。习近平指出，用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。各级党委及组织部门要坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来、合理使用起来。把干部选拔任用导向作为科学发展的指挥棒，全面贯彻中央提出的&好干部&标准，坚决落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持&围绕发展配班子、立足事业用干部&，树立正确的用人导向，优化选任流程，大力选拔讲大局、敢担当、有本事、肯吃苦的好干部，优先考虑工作氛围好、工作状态好、工作业绩好的单位的优秀干部，努力让&实干的人实惠、吃苦的人吃香、率先发展的地方率先出干部&。严格按照&好干部&的标准，努力建设一支来源广泛、数量充足、结构合理、素质优良的年轻后备干部队伍。
二是&严&字当头。要让&从严&成为组织工作新常态。中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山在全国组织部长会议提出，要突出全面从严治党这个主线，坚持思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严，统筹推进党的建设和组织工作各项任务。要从严抓作风建设，严肃党内生活，继续深入开展作风建设&五项治理&，进一步反对&四风&，实实在在找问题，认认真真抓整改，以作风建设&新常态&确保干部作风&在状态&。要从严抓思想政治建设，强化理论武装、党性教育、道德建设，筑牢践行&三严三实&的思想基础。要从严抓监督管理，整合纪检、审计、信访、检察等部门资源，研究制定形成监督合力的具体办法，充分发挥群众监督、舆论监督的作用，促使党员干部始终保持如履薄冰、如临深渊的警觉。要从严推进&三超两乱&专项治理，营造风清气正、严谨规范的选人用人政治生态。
三是 &实&字为基。贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作。把基层党组织作为全部工作和战斗力的基础来抓，以基层服务型党组织建设为统领，抓好组织覆盖和工作覆盖，加强基层党员干部队伍的培养使用和教育管理，加大基层运转保障力度，使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒，真正使基层强起来、重心重起来、基础实起来，使重基层的导向更加强化、长期坚持。
四、强化新举措，不断提高组织工作科学化水平
　　新常态必然激发新探索。我县作为欠发达地区，改革发展的任务很重，面对全面深化改革的重要任务，组织部门和组工干部必须着眼从严治党的新常态，发扬首创精神，担当改革重任，不断提高组织工作科学化水平，为推动我县跨越发展奠定坚实的组织基础。
　　一要严守党建责任，把握&责任落实&新要求。要从严落实党建工作责任制，牢固树立&抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是渎职&的理念，坚持党建工作和中心工作一起谋划、部署、考核。要建立完善党建工作&一把手领导责任制&、班子成员&一岗双责&负责制，努力形成党委(党组)牵头抓、书记主动抓、班子成员配合抓、职能部门具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要建立党建工作定期研判制度，定期专题分析各级领导班子和领导干部工作状态和管党治党能力，动态掌握各级党组织党的建设水平。要完善三级&联述联评联考&制度，加大领导干部考核中抓党建实效的权重，落实测评排名和问责整改，切实让各级党组织书记&&耕&好党建这块&责任田&。
二要严格选拔干部，彰显&为官有为&新面貌。要坚持党管干部原则，按照好干部标准，以《干部选拔任用条例》为基本遵循，改进干部考核评价办法，规范完善民主推荐、干部考察各个环节，认真听取分管领导对所辖条线干部的评价，了解干部真实的履职能力和水平，防止干部带病提拔。要健全完善领导班子和领导干部差异化考核模式，健全完善基层一线培养选拔干部链，注重实干实绩导向，适应依法治国要求，把一批学法、守法、懂法、务实的干部选拔进领导班子。要加强年轻干部培养选拔，着眼&来源广泛、数量充足、结构合理、素质优良&目标，按照平时1/6、换届1/5的比例要求，严格必要任职台阶，保证各级领导班子梯次配备、后备干部数量充足。要开展乡镇（街道）领导班子专题分析研判，做好2016年换届的准备工作。
三要严正纪律约束，构建&为官不易&新常态。要大力加强领导干部思想理论建设，着力解决干部精神&缺钙&问题，重点突出党性教育、道德教育和警示教育，引导党员干部自觉拧紧&总开关&，在思想上划出红线、行为上明确界限、道德上坚守底线。要坚决根治选人用人不正之风，认真开展好违反干部任用标准、程序，跑官要官、说情打招呼，&三超两乱&，干部档案造假，领导干部违规兼职等方面重点整治。一是整治违反干部任用标准程序问题。加大对选人用人工作的监督检查力度，按照省委组织部&半年一自查、一年一抽查、两年一检查&的要求，对条例执行情况开展经常性的监督检查。对违反条例和组织人事纪律的行为，将严肃查处问责，做到有举必查、查必有果。二是整治跑官要官和说情打招呼问题。对跑官要官的、托人说情的，一律不列为考察对象，并视情严肃处理。对顶风违纪的，发现一起，严肃查处一起。三是整治&三超两乱&问题。按照整改计划，稳妥有序地做好消化工作。超配的班子，未消化前不得新配领导干部；未经审批擅自超配的，要严肃追究责任。四是整治干部档案造假问题。以&三龄二历一身份&信息为重点，对干部档案进行一次&地毯式&排查清理和审核认定。对发现的问题，要严肃对待，属于一般性问题的要进行整改纠正，人为弄虚作假、问题严重的要追究相关人员责任。五是整治领导干部违规兼职问题。对党政领导干部在企业兼职问题仍然要从严把关，对新发现的违规兼职行为要严肃处理。六是整治&裸官&问题。主要是加强后续管理，坚持工作常态化，对&裸官&发现一起，处理一起。要强化干部日常管理，严格落实科级干部个人事项报告、干部诫勉谈话、干部全程纪实等制度，推动各级领导干部自觉践行&三严三实&要求，自觉摒弃&为官不易&&为官不为&等错误思想，把心思和精力集中到干事创业上来。要加强对各级领导干部特别是主要领导的监督，建立健全新任党政领导干部任前用人、用编、用钱&三责&告知承诺制度，构建事前有告知、事中有检查、事后有整改的完整制度链。
四要严实基层基础，形成&服务为民&新气象。全面贯彻落实省委关于大抓基层的重大部署。要全面开展乡镇（街道）领导干部驻点普遍直接联系群众工作，切实解决服务群众&最后一公里&问题。要深入开展&基层治理年&活动，统筹各方力量，对基层组织实行综合施治，重点探索优化基层组织设置，选择村情选情复杂的行政村进行拆分整合，开展将村委会下移到较大自然村试点。通过开展优化农村党组织设置、实施书记素质提升工程、强化党员队伍管理、规范&三资&管理、健全保障机制等整治工作，重点整治土地、集体资产、公共服务、社会保障等方面的突出问题，探索系统解决基层矛盾的办法。要继续深入开展&五下乡五促进&活动，健全联系群众常态化机制，切实解决基层群众生产生活困难问题。要大力排查整顿软弱涣散基层党组织，全面提高基层党建工作的整体水平。要着力加强服务型党组织建设，总结曲界镇 &三民工程&经验，全面推广群众事务党员代办制度，整合各类服务平台，实现代办服务覆盖到全县所有群众。要不断加大投入保障力度，建立与财政收入增长相协调的村级运转经费保障经常性增长机制。要积极推动党的组织和党的工作在&两新&组织的动态性全覆盖。要加强党员教育管理服务，从严把好党员入口关，创新党员教育方式。
五要严明激励机制，开创&第一资源&新局面。要更好地发挥好组织部门牵头抓总作用、职能部门能动作用和用人单位主体作用，实施人才工作差别化考核，出台社会化引才奖励等高端人才引进专项办法，深化人才工作联席会议等制度，营造齐抓共管的人才工作格局。要出台青年创业扶持政策，加强本土人才资源的开发与管理，在全社会大兴识才、爱才、敬才、用才之风。要针对人才管理的主要环节，围绕人才反映强烈的突出问题，积极探索人才项目绩效评估机制，发挥人才最大效益。
　　六要严抓自身建设，打造&模范部门&新形象。要着眼&三严三实&新要求，大力建设&讲政治、重公道、业务精、作风好&的模范部门，用从严治部的新成效担起从严治党的政治责任，推动从严治党新常态落地生根。要加强素质能力建设，不断增强组工干部的党性修养，大力弘扬&&安、专、迷&精神，完善组工干部专题学习会和&读书讲学&制度，带头建设学习型部门。要加强日常作风养成，巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，深化组工干部&走进基层、改进作风、推进服务&主题活动，建立健全作风建设长效机制。要加大组织工作改革创新力度，根据组织工作改革创新需要，抓住影响和制约组织工作科学发展的突出问题，大力加强前瞻性研究，集中力量调研攻关。制度化开展组织工作创新项目评比，激发组织部门改革创新活力。
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关于组织工作服务经济社会发展问题的研究
&议发展、兴孝南&理论研讨活动获奖论文之五
发布时间：作者：陈作洪来源：区委组织部访问量：5024
&&&&& 发展是当代中国的主题，是我们党执政兴国的第一要务。服务发展、推动发展是新时期组织工作的一项重要工作职责。李源潮同志指出：“组织部门要出生产力，一个地方的干部发展经济生龙活虎，组织部功不可没；相反，一个地方的干部发展经济积极性不高，组织部有重要责任。”围绕加快建设武汉城市圈副中心城市核心区、努力实现“十二五”规划经济社会发展良好开局工作目标，组织工作如何实现科学发展、推动科学发展，我进行了深入探讨，认为组织工作服务和推动科学发展，必须找准落脚点、把握关键点、强化支撑点，三者缺一不可、相辅相成，才能不断提高组织工作对经济社会发展的贡献率。
&&&&& 一、坚持改革开放，找准落脚点，切实为推动组织工作服务经济社会科学发展打牢思想基础
&&&&& 思想决定行为，行为决定成败。组织工作基本职责是抓好基层党组织建设、党员队伍建设、领导班子建设、干部队伍建设和人才队伍建设。调查反映，由于组织工作对经济社会发展的作用是间接的，导致在实际工作中就难以很好地把组织工作和经济社会发展有机统一起来，造成部分同志拘泥于“就组织工作抓组织工作”的传统工作思维。实践证明，就党建抓党建没有生机、就发展抓发展没有保证，只有围绕发展抓党建、抓好党建促发展，组织工作才有生命力。组织工作要主动服务发展这个第一要务，就必须把转变观念、创新办法作为推动组织工作发展的思想基础，就必须把促进经济社会科学发展、跨越式发展、加快发展作为组织工作的出发点和落脚点。
&&&&& 一是开阔组织工作视野，转变服务理念。组织工作要不断适应发展变化的形势需要，就必须跳出自我封闭的圈子，切实把组织工作纳入时代发展的大潮中去审视，把组织工作放到国家兴旺发达的大事业中去对待，把组织工作置于加快建设社会主义现代化国家的大目标中去考虑，自觉地解决好为谁掌权、为谁选官、为谁用人的问题，为发展聚力量、为发展建队伍，使党和人民的事业始终充满生机和活力。
&&&&& 二是拓宽组织工作领域，增强服务效果。组织部门必须站在全局的高度和时代的前沿，在更大范围、更广领域、更高层次上了解大局、研究大局、服务大局。这就要求我们必须不断探索新形势下组织工作与中心工作相互促进的方式方法，搭建服务平台，拓展服务渠道，延伸服务触角，积极探寻组织工作与中心工作相结合的最佳点，提高组织工作为党的中心工作、为经济社会发展、为干部群众服务的意识和水平，切实把服务科学发展的实际成果作为衡量组织工作成效的根本标准。
&&&&& 三是明确组织工作思路，坚定服务目标。新时期组织工作任务重、头绪多、战线长、涉及面广，要跳出传统思维模式制约，主动适应经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的需要，进一步解放思想、更新观念，以开放的视角、开放的思维、开放的精神来审视、谋划组织工作，把组织工作与经济社会建设融为一体，通过选好干部、配好班子、带好队伍、聚好人才，努力为科学发展提供坚实的组织保证和人才支持。
&&&&& 四是创新组织工作方式，提高服务质量。在谋划组织工作思路时，必须紧紧围绕推动跨越式发展来加强领导班子建设，选优配强干部；在进行组织工作创新时，要立足发展大局，用项目式管理的方法来统筹考虑制度安排的针对性和有效性；在做各项组织工作时，适应生产力发展的客观规律，力争最大限度地推动经济社会又好又快发展。
&&&&& 二、围绕发展中心，把握关键点，切实为推动组织工作服务经济社会科学发展提供坚强保障
&&&&& 组织部门如何服务发展，必须围绕关键环节狠抓落实不偏向、强化保障真抓实干不懈怠，努力做到用好一个人就能带活一个领导班子、建好一个组织就能增强一个发展动力、培养一名干部就能树立一面引领旗帜，从而尽可能提高组织工作服务经济社会发展的质量和水平。
&&&&& 一是狠抓教育培训工作，提高干部素质。紧紧围绕“十二五”发展的主题主线，充分发挥党校和远程教育的主阵地作用，以理论教育、党性教育、群众观念教育、业务技能培训为重点，采取专家讲座、交流互动、集中学习、分散自学等方式，组织党员干部深入学习政治理论、干部政策、廉政法规、经济管理、科学知识等，引导党员干部自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑，提高理论素养，坚定理想信念，增强战略思维、创新思维、辩证思维能力，教育引导干部树立正确的成长观、进步观，潜心学习、勇于实践，健康成长、科学进步，不断提高领导班子和干部队伍推动科学发展、转变发展方式、创新社会管理、应对突发事件、做好群众工作的能力。完善领导干部述学、评学、督学、考学制度，大力推广区乡两级党委中心组“三学互动”模式，形成鼓励学习、争创学习型干部的长效机制。
&&&&& 二是狠抓干部选用工作，树立正确导向。推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐，关键在人，重点在各级领导干部。因此必须毫不动摇地坚持德才兼备、以德为先用人标准，突出科学发展、重视基层用人导向，切实把那些坚持科学发展有韧劲、谋划科学发展有思路、推动科学发展有激情、实现科学发展有贡献的优秀干部选拔到重要岗位上来。健全科学考评机制，加强干部“德”的考察和工作实绩考核，注意把换届考察与日常性考核结合起来，全面准确评价干部，加强考核结果运用，把各级领导班子和领导干部推动发展的积极性引导到加快转变经济发展方式上来，引导到更加关注和改善民生上来，引导到建设资源节约型和环境友好型社会上来，使干部考核真正成为推动科学发展的“指挥棒”。扩大干部工作民主，坚持民主、公开、竞争、择优方针，改进和完善民主测评、民主推荐办法，探索建立干部工作信息公开、干部实绩公示、民主推荐结果反馈等制度，建立健全投票结果综合分析机制，扩大竞争性选拔范围和比例，完善对拉票贿选等行为的认定和处理办法，严厉查处扩大干部工作民主中的违纪违法行为。严格加强干部监督管理，认真执行《干部任用条例》和“四项监督制度”，加大治庸问责工作力度，有效应对“四大危险”。坚持把严格要求和关心爱护干部结合起来，教育干部勇于担当、干净做事，及时开展谈心谈话活动，激励和督促干部始终以良好的精神状态积极投身工作。
&&&&& 三是狠抓人才强区工作，发挥引领作用。实现科学发展、建设小康孝南，人才支撑是关键。强化人才资源是第一资源的观念，统筹推进城乡各类人才队伍建设，努力在建设武汉城市圈副中心城市核心区中率先作为。注重发挥科研机构和企业在人才建设中的基础作用，探索市场化配置人才资源，健全科学合理、充满活力的人才发展体制机制。建立城乡人才交流帮扶机制，继续实施专业技术人才服务新农村建设“1+1”工程，深入开展人才服务企业发展行动，鼓励和支持各类人才到基层一线创业创新、建功立业。坚持培养与引进并重，促进人才引领产业发展，大力实施人才倍增计划，以打造人才高地抢占产业高端，充分发挥高层次创业创新人才的引领作用，加快转变经济发展方式，推进我区产业结构调整和优化升级。设立高层次人才发展专项资金，对高层次人才在科研、融资、场地等方面给予资助。设立创业风险投资基金，建立风险补偿机制，鼓励高层次人才领办、创办科技型企业。围绕重点产业倍增计划，扶持建强纸品、森工、新材料等重点产业创 新团队，提升自主创新能力。完善人才工作领导体制，严格人才工作目标考核。加大对人才发展投入，重奖突出贡献人才，形成有利于人才服务发展的浓厚氛围。
&&&&& 四是狠抓基层组织建设，激发工作活力。实践证明，加强党的基层组织建设，发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，是推动经济社会科学发展的重要保证。以“五个基本”、“七个体系”建设为目标，整合各方力量，强化工作责任，建立健全“党委抓总统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门紧密配合、基层组织具体负责、整体联动强化效果”的组织工作格局，这是建强推动科学发展组织保障的重要手段。深入开展创先争优活动，引导基层党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀，努力在推动科学发展上见实效、在公开承诺上抓深化、在服务行业和窗口单位上抓示范、在培育宣传典型上强声势。巩固和提高干部“进村入户”工作成果，深入推进“城乡互联、结对共建”活动，着力构建城乡一体的党建工作格局。深入开展扩面提质行动，切实做到党组织应建尽建、党建指导员应派尽派，全面覆盖、发挥作用。全面开展功能提效行动，按照“五务合一”要求，整合功能和资源，进一步加强党员群众服务中心建设、管理和使用工作。积极开展素质提升行动，大力推进党员人才化，进一步加强党员教育、管理和服务工作，切实增强党员带头致富、带领致富的能力。大力开展保障提高行动，认真落实村干部政治经济待遇，切实做到“一定三有五化”。加强大学生“村官”选聘、管理、服务工作，确保他们“下得去、待得住、干得好、流得动”，成为社会主义新农村建设的组织者、实践者、推动者。指导和支持各村因地制宜发展壮大村级集体经济，增强村级组织凝聚和服务群众的物质基础。
&&&&& 三、突出部门建设，强化支撑点，切实为推动组织工作服务经济社会科学发展提供动力源泉
&&&&& 深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，加强组织部门自身建设，努力建设服务科学发展的“模范部门”和“过硬队伍”，着力为推动组织工作服务经济社会科学发展提供强大的力量支撑，这是提高组织工作对经济社会发展贡献率的重要前提和必要条件。
&&&&& 一是加强组工文化建设，讲求团结协作。以深入开展“双推双争”活动为契机，组织开展“五比五争”活动。深化“五观”主题教育活动，组织开展“军事日”、“传统日”、“警示日”、“文体日”等“十个日”活动，扎实开展以“公道正派、知人善任、甘为人梯、无私奉献、开拓创新、与时俱进”为核心内容的组工文化建设，丰富机关文化生活，营造和谐工作氛围，始终保持思维的活跃性、思想的敏锐性、思路的开阔性、工作的开拓性，精心谋划和推进孝南发展新跨越。
&&&&& 二是加强能力素质建设，注重深入实践。带头开展“创建学习型机关、争作学习型干部”活动，着眼于打造“思路宽、眼界宽、胸襟宽”的组工干部队伍，坚持“四个一”（每月组织一次集中学习、开展一次交流活动、开设一次干部讲坛、举办一次专题辅导）学习日制度，举办“青年干部读书会”和组工干部业务培训班，努力提高全区组工干部业务工作水平和服务发展的能力。加大组工干部培养使用和交流轮岗力度，健全组织部门基层联系点和组工干部加强实践锻炼制度，有计划地组织组工干部深入到经济建设主战场、改革稳定第一线、艰苦和困难较多的地方去，让组工干部在实践中掌握新知识、积累新经验、增长新本领，全面提高驾驭全局的能力和应对复杂局面的能力。
&&&&& 三是加强党性作风建设，彰显工作质效。严格落实结对帮扶和联系服务群众制度，深入基层听民声、访民情、解民难。大力发挥“特别能吃苦、特别能战斗”的优良传统，全面推行专班工作法和一线工作法，积极倡导重点工作群策群力、难点工作高位推进、突发事件合力应对的工作模式。按照“建一流队伍、创一流业绩”的要求，一着不松地加强行政效能和执行力建设，立决立行，雷厉风行，确保做到“五个不让”，即不让工作任务延误、不让办理事项积压、不让各种差错发生、不让办事群众冷落、不让单位形象受损，着力营造优良的发展环境。
&&&&& 四是加强各项制度建设，严格规范管理。坚持从严治部，及时完善议事规则、财务管理、档案管理等制度，严格执行“五个一”（每周召开一次部长办公会、每月召开一次部务会、每季召开一次工作督办会、每半年召开一次务虚会、每年召开一次总结会）工作运行机制。建立健全首问负责制、限时办结制、责任追究制，制定组织工作业务流程，严格落实工作目标责任制和创新项目管理。推行组工干部工作日志和业绩登记考评制度，把业绩考评结果作为评定年度考核等次、选拔任用干部的重要依据。积极开展以“十严禁”为主要内容的思想作风整顿活动，及时发现和纠正组织部门自身建设存在的问题，确保组织部门自身建设的经常化、自觉化、标准化和制度化。
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