钢铁业引领“去产能” 供给侧改革步伐加快_宏观_财经_经济网_国家一类新闻网站
钢铁业引领“去产能” 供给侧改革步伐加快
文章导读：
1月4日，李克强总理考察太钢，提出好产能要优胜劣汰。而在之前工信部的会议上也提出，国家设专项资金促僵尸企业退出，其中钢铁行业也是首当其冲。
钢铁业引领&去产能& 供给侧改革步伐加快
中国证券网讯 1月4日，李克强总理考察太钢，提出好产能要优胜劣汰。而在之前工信部的会议上也提出，国家设专项资金促僵尸企业退出，其中钢铁行业也是首当其冲。从种种迹象来看，钢铁行业供给侧改革步伐加快。近期，受到调结构预期升温和行业亏损导致钢厂减产双重刺激，钢铁价格也触底反弹，走出一波升势。今日早盘，A股市场钢铁板块领涨，截至上午收盘，板块涨幅达到4.12%，安阳钢铁、华菱钢铁涨停。
钢铁业去产能化箭在弦上 总理力挺好产能优胜劣汰
之前从权威渠道获悉，作为供给侧改革的重要组成部分，国家正在酝酿重拳治理产能过剩问题，将加快建立更为有效的退出机制，利用市场化手段进一步化解产能过剩。种种迹象表明，在国家加码治理产能过剩的过程中，钢铁行业首当其冲。无独有偶，李克强总理4日考察太原钢铁集团。总理也进一步强调，好产能要优胜劣汰。
从权威人士处获悉，化解部分行业产能过剩已成为调整产业结构的重要任务，国家正在酝酿加快化解产能过剩难题，国家发改委同工信部等多部委正对此积极调研并制定相关意见。&这是今年中央&重拳&治理的重要工作之一，涉及钢铁、电解铝、水泥、造船等产能过剩行业。&上述人士说。
相关部门已进行了长时间调研，在目前行业政策规定的基础上，下一步将严控产能过剩行业新增项目，也将严厉整治违规建设项目。另一方面，通过能耗指标、环保核查标准、银行信贷、问责制等提高行业门槛，以市场化手段实现优胜劣汰，从而防止产能过剩进一步恶化。值得注意的是，由于这些过剩行业都集中在基础制造业，涉及地方投资和就业，下一步国家还会考虑建立和完善更为有效的退出机制。
钢铁产能过剩问题比较突出，而且是一种绝对性过剩，同时也有结构性问题。钢铁行业所面临的问题就是怎样化解产能过剩矛盾。传统制造业面临的最大困难一是产能严重过剩问题进一步凸显；二是企业盈利问题；三是企业创新转型能力不足。&十二五&期间，中国淘汰落后产能取得非常明显的成效，主要集中在钢铁、有色金属、建材、轻工、纺织、食品等19个行业。不仅提前一年完成了&十二五&既定的目标，同时还完成了追加目标。但产能过剩问题依然存在。
国家专项资金促僵尸企业退出 首期或达300亿元
12月22日召开的全国工信部会议指出，下一步，在化解产能过剩方面，将通过严格环保、能耗、技术等标准，利用工业企业结构调整专项奖补资金，加大特困行业过剩产能化解力度。会议决定，开展钢铁、水泥、平板玻璃等行业化解过剩产能试点，严控新增产能，依法依规查处顶风审批扩能。从多个信息源获悉，上述工业企业结构调整专项奖补资金规模首期可能有300亿元，主要用于退出过剩行业员工社保安置。
工业企业结构调整专项奖补资金，在12月23日召开的国务院常务会议已经有部署。会议提出，从日起下调燃煤发电上网电价，全国平均每千瓦时降低约3分钱，降价金额重点用于同幅度降低一般工商业销售电价、支持燃煤电厂超低排放改造和可再生能源发展，并设立工业企业结构调整专项资金，支持地方在淘汰煤炭、钢铁行业落后产能中安置下岗失业人员等。
多名行业人士露，在火电上网价格调低后，高耗能行业的销售电价没有调整，这部分多出来的利润，将设立工业企业结构调整专项资金，首期规模为300多亿。
北京科技大学冶金学院教授许中波认为，这部分专项资金，可以用于企业主动关闭落后产能的奖励。兰格经济研究中心首席分析师陈克新认为，过剩产能存在的问题已持续多年，一直没有实质性解决问题的进展，下一步在减少产能的同时，可以加快一些短板领域的投资需求，比如地下管网等，这可以使得钢铁行业的阵痛少一些。
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(网络编辑：崔晓萌)登录人民网通行证 &&&
截至七月底，全年任务未过半
钢铁煤炭去产能&进度不理想(聚焦供给侧改革)
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　　本报北京8月4日电&（记者刘志强）4日，记者从钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议召开的电视电话会议上获悉：截至7月底，钢铁、煤炭行业去产能分别完成全年任务的47％、38%，总体进度不理想，地区之间进展也不平衡。会议指出，少数地区对去产能工作的重要性、紧迫性认识不足，担心去产能会影响经济发展；面对工作中的困难和挑战，信心不足，办法不多，存在畏难情绪；有的地区和企业因为钢铁煤炭价格回升，去产能的决心出现了动摇，这些情况必须引起高度重视。据悉，部际联席会议将从8月中旬起赴各地开展去产能工作的全面督查。　　会议提出，各地要切实把确保完成任务的责任落到实处，保证质量并确保如期完成去产能任务。各地要严肃认真兑现做出的承诺，按照责任书签订的内容，不折不扣抓好落实。　　会议要求，各地要严格控制新增产能，不得以任何名义任何方式再备案新增产能的钢铁项目，所有备案钢铁项目必须落实产能置换指标，并向社会公告。三年内停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目，坚决防止产能边减边增。各地区要督促相关煤矿和企业对在建煤矿、手续不全的煤矿抓紧签订增减挂钩协议，继续抓好煤炭减量化生产措施的落实。　　会议还指出，各地要严格执法，坚决查处各种形式违法违规问题。充分运用地区自查、部门核查、媒体暗访等多种形式，深入开展淘汰落后产能、违法违规建设项目清理和联合执法“三个专项”行动。同时，要落实月度报告通报制度，要按照时间节点及时、认真上报。　　在具体操作上，会议要求各地切实做好职工安置、债务处置和奖补资金使用。要切实制定周密的安置方案，细化到每一位职工，保障好每一位职工的合法权益。政府要做好“托底”工作，加大公益性岗位开发力度，加强对就业困难人员和零就业家庭人员的援助力度，提供兜底帮扶，筑牢民生底线。债务处置要坚持市场化、法治化方向，综合运用债务重组、破产重组、破产清算等手段，妥善处理企业债务和银行不良资产，防范化解金融风险。要加快将中央奖补资金拨付到企业，加大资金配合支持，充分发挥奖补资金的支持和激励作用。加强对资金使用监管，避免虚报冒领情况，切实保障资金安全和使用效率。　　又电&（记者刘志强）4日，中国钢铁工业协会对外公布了上半年钢铁工业运行情况。上半年，钢材价格触底反弹，但仍处低位；粗钢产量继续下降，但仍然过剩。　　上半年，自2012年以来一路下跌的钢材价格有所回升。到4月末，钢材综合价格指数最高涨至84.66点，钢材价格指数首次高于去年同期。特别是3、4月份钢材价格上涨超出预期。但进入5月份之后，钢材价格又快速回落。至6月末，钢材综合价格指数降为67.83点，比4月末下降19.88%。钢铁工业协会认为，价格上涨改善了钢铁企业经营状况、缓解了行业困难，但较大的波动也对生产经营平稳运行带来很大影响。　　供给一侧，上半年全国粗钢产量达到4亿吨，同比下降1.1%。不过，降幅却在逐步收窄。3月、4月、5月、6月的当月粗钢产量连续4个月出现正增长，4月、6月粗钢日产水平先后创历史新高，粗钢产量的释放速度超出市场预期。需求一侧，上半年各月的粗钢表观消费量降幅有所波动，但整体仍然处于下降区间，市场需求并未明显好转。　　进出口方面，上半年全国出口钢材5712万吨，同比增加472万吨，增长9%；进口钢材646万吨，同比减少19万吨，下降2.8%。同时，国际市场针对中国的反倾销、反补贴案件明显增多，下半年钢材出口难度将加大。　　从企业经营状况看，上半年，钢协会员企业实现销售收入1.29万亿元，同比下降11.93%；实现利润125.87亿元，同比增长4.27倍；亏损企业亏损额同比下降22.8%；销售利润率为0.97%，在工业行业中仍处较低水平。分月来看，1―2月亏损，3―6月实现盈利，行业的整体经济效益有所好转，但因区域、所有制形式、生产规模的不同，企业间效益差距很大。　　钢铁工业协会表示，尽管上半年全行业扭亏为盈为结构调整创造了条件，但随着钢材价格回升、粗钢产量释放，部分停产设备又恢复生产，粗钢日产水平逐月回升，化解过剩产能的任务仍然十分艰巨。
　　《 人民日报 》（ 日
(责编：王政淇、曹昆)钢铁供给侧改革致使50万人大迁移-中商情报网
钢铁供给侧改革致使50万人大迁移
来源：中商情报网 编辑：中商情报网
一、这是一场50万人的大迁移
它不是春运,但其过程之艰难、波及范围之广、对中国经济未来影响之深远,无人敢低估。
迟京东采用目前中国企业人均吨钢生产率,粗略计算出了这个数字。这位中国钢铁工业协会副会长说,按照日国务院常务会议提出的再压缩粗钢产能1亿到1.5亿吨的目标,目前中国钢厂人均产钢300吨,此轮钢铁去产能意味着,将有50万左右的钢铁职工面对调整或重新选择。
指导这场50万人迁徙的纲领性文件名为《关于钢铁行业脱困指导意见》,目前已获得国务院批复,或将在春节后正式下发。与此同时,与这份文件相关的8份具体配套政策文件,也即将由相关负责部门起草完毕,这些配套政策分别涉及财政、银监、、安监、土地等内容。
1月26日下午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央领导小组组长习近平主持召开中央财经领导小组第十二次会议,在这次会议上,习近平对国家发改委、财政部、工信部、国资委、央行等八个部委要求称,研究供给侧结构性改革方案,“情况要摸清、目的要明确、任务要具体、责任要落实、措施要有力”。这5个具体要求,意味着最高决策层希望看到一场扎实有效的去产能过程。
一些敏感的钢铁行业人士从习近平的5个要求中揣测到了更多的信息。
一位来自大型国有钢铁集团的高层说,“这表明高层对供给侧改革提出了非常严格的要求,至少要做到去产能的彻底化。习近平在中央财经领导小组第十二次会议上说,‘制定好方案是做好供给侧结构性改革的基础。去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板是工作重点,关系到供给侧结构性改革的开局、关系到“”的开局。’可见去产能是供给侧改革首要任务,前几年钢铁行业也经历过多次产能淘汰,但从结果看,根本不彻底。”
几乎所有的钢铁行业人士都明白,这次去产能的过程将不同以往。1998年曾经出现的下岗、再就业等历史记忆将不可避免地回到现实。景象如此相似,只是当年的“入世红利”、“和红利”如今都已不再。这一次,钢铁行业的转型、中国经济的换挡只能依靠自身提供源动力。
以1月26日下午的中央财经领导小组第十二次会议为起点,在1998年之后,中国力度最大、用意最深的一场去产能行动正式登场。
据称,《关于钢铁行业脱困指导意见》将与十三五规划相衔接,但大部分工作目标将在的三年时间里解决掉。因此,日国务院常务会议提出的再压缩粗钢产能1亿到1.5亿吨的目标,将会在未来三年内完成。
具体而言,1亿到1.5亿吨的钢铁去产能目标,将通过强制淘汰和引导淘汰两种方式解决。对于前者,将通过《环保法》等一系列法律法规,以及安全生产、能源利用、方式等行业文件来限定。也就是说,那些不符合相关法律法规和行业政策要求的钢铁企业将全部被强制关停淘汰出局;而政策引导淘汰的,主要是已经主动退出市场,或者不符合地方发展规划,需要搬迁改造,以及主动进行兼并重组类的企业。
民生研究院高级宏观研究员朱振鑫猜测说,在未来两到三年,国家会向地方分配相应指标,各地也会制定各自的去产能目标。对落后产能进行兼并重组、破产清算,从政府角度来讲,可以减少不合理的财政补贴,相应的处理好银行的呆账、坏账等不良资产,有利于鼓励钢企进行改革和创新;对银行不良资产的处置,控制好银行风险。
二、一位参与《关于钢铁行业脱困指导意见》起草讨论的人士说,钢铁去产能,不区分企业所有制性质。
但在参与起草了供给侧改革相关文件的经济学家看来,国有企业才应该是去产能的核心,才是供给侧结构性改革的核心。因为绝大部分民营企业,是没有条件去消耗大量的人力和财政、资本的。“安乐死”成为去产能的焦点话题之一。这位经济学家表示,“安乐死”是指在去产能的过程中,应多用兼并重组的手段,少用、缓用直接破产的方式。对很多国有企业来说,兼并重组无非就是让一家好企业重组一家差的企业。这会有两种可能,一种是两家企业重组后,产能下去了,效益上来了;另一种是,差的企业反过来会把好的企业拖垮。“中国目前不具备1998年进行大规模国企改革的现实背景,必须要考虑社会对改革的承受能力。‘安乐死’也是不得已。”
那些经历过1998年国企改革历程,经历过钢铁行业十年,也经历过行业兼并2007年兼并重组大潮的人士,对“安乐死”也有一些担心。
攀钢集团原副总经理周家琮说,多兼并少破产,自然是处置困难企业的美好愿望,也曾是国企解困的理想途径。但据国家经贸委当年介绍,企业通过兼并解困的成功案例屈指可数,不成功的教训却比比皆是。今天处置僵尸企业,不应忘记这一段历史教训。目前提倡“多兼并、少破产”,其愿望固然良好,但僵尸企业究竟应该如何处置,还是一要遵循经济规律、二要适合企业的实际情况。而究其根源,今天僵尸企业累积成患的困难局面,很多时候正是一些地方和企业对破产千方百计拖延躲避的结果。
也有市场人士指出,实际上根据破产法,破产分破产清算和重整两类,这意味着一些企业有可能通过重整而获得新的生命。
对于决策部门来说,这是一个很艰难的权衡和选择:通过“猝死”去产能,还是“安乐死”去产能?日《人民日报》头版“权威人士”的“七问供给侧结构性改革”解读文章中,给出了确定的答案。“权威人士”说,处置“僵尸企业”,要尽可能多兼并重组、少破产清算,对破产企业尽量实行“安乐死”。
据这位经济学家说,钢铁行业几乎贯穿了供给侧改革相关文件起草讨论的全过程。“安乐死”的提出,意味着此轮去产能并不会采取一刀切的休克疗法。这些讨论成果,最终转化成了国家发改委、工信部等相关部门起草的《关于钢铁行业脱困指导意见》中的具体政策安排。
工信部的官员说,钢铁行业涉及就业人员多,还涉及到地方财政税收等诸多问题,解决起来需要诸多配套政策同时跟进,逐步协调解决。
这些争议,让外界看到了改革甫一开始就面临的复杂局面。这正是这场决定中国未来经济换挡成功与否的供给侧结构性改革需要面对的现实处境。
然而这也是中国经济绕不过去的阵痛。一如权威人士所说,这是一朝分娩的阵痛,不可避免,但也值得。“只要处理得当,虽有阵痛,但不会很大,不会出现大规模的下岗失业问题”。
三、困难还不止这些。
对于需要给《关于钢铁行业脱困指导意见》做具体配套改革政策部门而言,还有诸多棘手的问题在前面。比如,财政究竟该如何为淘汰的1亿~1.5亿吨波及到近50万钢铁职工托底?以及被关停钢厂长期形成的呆坏账,该如何核销和解决?
中国钢铁工业协会副会长迟京东说,职工安置全部由财政托底,这个政策基本是明确的。问题是涉及人员和范围太广,不同地方、不同区域和不同企业的特点以及历史问题又不一样,所以问题会非常复杂。50万人,不可能全部买断,那样财政肯定兜不起;也不可能全部内退。还有呆坏账的处理问题,不可能全部核销掉,又不可能按照1998年的债转股那样再来一遍。现在,各个都正在核算可能需要的财政资金。
为了托底职工安置,1月22日,财政部发布《关于征收工业企业结构调整专项资金有关问题的通知》,称为支持工业企业结构调整,经国务院批准,从今年1月1日起征收工业企业结构调整专项资金,并明确了征收方式及各地区征收标准。该项资金在下发时,还将配套一部分地方资金,未来将主要用于解决钢铁和行业大量职工下岗和再就业问题。
业内人士测算,如果按照财政部的文件,每年征收的工业企业结构调整专项资金超400亿。迟京东说,这一轮去产能,财政支持力度明显加大,但估计还会存在不小缺口。这就需要利用更多的手段来消化。
但更多的手段是什么?迟京东说,我们期望能够在土地使用方面给出更优惠的条件,或者通过兼并重组,进行资产经营,从而把资产盘活。这些政策呼吁,行业协会已经向有关部门反映了。
还有呆坏账的问题。迄今为止,外界尚无法估计依附在1-1.5亿吨钢铁产能上的负债规模,以及其背后可能蕴藏的局部风险。业内人士说,如果按照,10亿吨钢铁产能负债3万亿,粗略测算1亿~1.5亿吨产能的负债规模至少应该3000亿-4500亿元。
参与《关于钢铁行业脱困指导意见》起草讨论的人士说,央行和银监会将会起草一份关于处理呆坏账的文件,但可以肯定,不可能所有的企业都做呆坏账核销。这样以后就企业没法搞了。呆坏账核销政策,重点还是会考虑国有企业,因为他们历史上承担了很多的社会责任,国企毕竟有国企的特殊历史背景和属性。
但也许,改革要面对的形势并没有预估的那样严峻。
虽然这场艰巨的供给侧改革即将在2016年开启,但实际上,就钢铁行业本身而言,去产能周期在2015年已经登场。中国联合钢铁网提供的数据显示:不完全统计,2015年全年中国钢铁行业停产产能达6725万吨,其中整厂或某个生产基地全部停产的为5325万吨,部分停产为1400万吨。全停的企业有30多家,涉及到的企业类型大多是民营钢厂,中型或小型的民营钢铁企业,其中基本上绝大部分都是小型民营钢铁企业。
不过,中国联合钢铁网总编胡艳萍说,现有停产产能不完全等于去产能,中国钢铁去产能周期会相对漫长,去产能过程会有所反复,比较痛苦。因为中国目前国有和民营钢企约各占一半,这是体制问题;还有中央与地方博弈;钢铁行业本身的重资产性质决定了去产能成本会很高。
行业部门也如此认为。中国钢铁工业协会副会长迟京东说,不能说一些钢厂目前停产就是实现了去产能,只有2015年停产的产能真正实现彻底停产,永远不会再恢复生产才能算是完成了1亿~1.5亿吨的钢铁去产能任务。
四、中国究竟为什么要对钢铁行业进行一场代价巨大、困难重重的去产能手术?
参与供给侧改革相关文件讨论的经济学家说,出发点是为了解决两个要素,一个是人,一个是钱。
这位经济学家回忆说,当时决策部门讨论供给侧改革文件时曾认为,产能过剩行业存在不少“僵尸企业”,“僵尸企业”现象尤以国企为甚,它们早已负债累累,亏损经营,本来在就应该被市场淘汰掉,但却继续浪费国家财政资源、信贷资源,并用这些资源来养活职工。从经济学角度看,这是巨大的资源浪费。因此去产能,就是让这样的“僵尸企业”彻底死掉,把人力资源和财政金融资源解放出来。
这样讨论如此大胆透彻,有如此具体细微,它超乎外界想象。同时,这也意味着,决策层指导发动的这场以“三去一降一补”为供给侧改革核心的供给侧改革,其实对中国经济的现实处境洞若观火。
中国冶金规划院院长李新创说,中国绝大部分钢厂都拥有一个沉重的职工队伍,河北钢铁集团有职工14万人;武钢、鞍钢员工均超过20万人,这样的人口规模已经相当于一个中小城市。单靠钢铁主业,很多钢厂根本养不起那么多职工。但是绝大部分负债率极高的钢厂又不得不季度贷款融资,在明明越生产越亏损的情况下,钢厂的贷款其实是为了养活职工。
显示,中国80余家大中型钢铁企业负债长期维持在3万亿以上。但这还只是显性负债,除了大规模银行贷款,不少地方的钢铁企业还需要地方财政不断的输血。
中国联合钢铁网提供的样本数据显示,从2015年7月初到2015年12月底,仅包钢股份、凌钢股份、重庆钢铁、抚顺特钢等8家钢铁上市公司,合计获得各类政府补贴、补助及贴息总计29.2亿。其中包钢股份在短短半年时间里,先后8次获得财政补贴,总计18亿;而早已陷入亏损泥潭的凌钢股份在日一次性获得政府补贴7.92亿。
或许从2016年开始,这种现象将会明显减少。日《人民日报》头版刊登的“七问供给侧结构性改革”解读文章中,“权威人士”说,“僵尸企业”本来已“死”在那里,就不要再维持了。旧的不去,新的不来,这是事物新陈代谢的客观规律。当务之急是斩钉截铁处置“僵尸企业”,坚定不移减少过剩产能,让“僵尸”入土为安,腾出宝贵的实物资源、信贷资源和市场空间。
这便是这场影响深远的供给侧改革的现实图景:改革的目的是要解放这个国家再次起飞所需人力和信贷资源,但却不得不先用巨大的代价,来解开那些在产能过剩行业盘错已久的人和信贷的死结。
但无论怎样,正在推进的供给侧改革是中国经济必须迈过的坎。这个国家需要用这场改革里的诸多手段,谨慎避免再次步入改革的体制陷阱,来坚定地解决掉诸多久拖不决的体制顽疾,打通传统产业和发展模式中的死结,纾解胫骨,实现经济体制的更新再造。
1月26日下午,在中央财经领导小组第十二次会议上,中央财经领导小组组长习近平强调了供给侧改革的目的和意义,他说,供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平,落实好以人民为中心的发展思想。要在适度扩大总需求的同时,从生产领域加强优质供给,减少无效供给,扩大有效供给,提高供给结构适应性和灵活性,提高全要素生产率,使供给体系更好适应需求结构变化。
1月25日,国务院总理李克强在各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士座谈会上说,“中国经济从来都是在挑战中成长的。有人说我们有‘机遇’,没错!‘挑战’就是我们的‘机遇’!”
3年时间、1到1.5亿吨等待彻底去掉的钢铁产能、50万职工身份的转变,是这场供给侧改革的序曲。
场景如此陌生,又如此熟悉。改革如此陌生,亦如此熟悉。（来源：经济观察网）
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看河北钢铁业如何“去产能”
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北京以东200公里的河北省迁安市西部经济开发区，分布着大大小小近十家钢铁厂。驱车从南面驶进迁安，远远便可望见一座座高炉冒着白色的烟雾，其中一些已经熄火。
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但如今，这里钢铁厂的日子并不好过。2015年，中国大中型钢铁企业亏损面达50.5%。河北首当其冲&&世界上每生产9吨钢，就有1吨是河北生产的。
&钢企日子好的时候，生产一吨钢的利润能买一个手机，但现在都买不了一瓶矿泉水。&唐山市钢铁工业协会信息部部长刘凯明对南方周末记者说。
政府提出的供给侧改革便是解决眼下困局的方案。&十三五&规划提出，要在供给侧打响改革攻坚战，&去产能&则是中央经济工作会议提出的2016年五大任务之首。
日，国务院公布《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（下称《意见》），计划从2016年开始，用5年时间再压减粗钢产能1亿-1.5亿吨。
在&去产能&的背景下，河北的钢铁企业在经历多年&温水煮青蛙&后，正面临&生死考验&的关键节点。
资金链考验
关停的企业并不是因为亏损而停产，而是因为资金链断裂而停产。对于小企业来说，资金链的脆弱注定其熬不过这个冬天。
据中钢协数据，2015年中国钢铁行业出现全行业亏损。重点统计钢铁企业共亏损645亿元，同比减少871.23亿元。在亏损榜单上，老牌国企酒钢、包钢、本钢、鞍钢、武钢占据了前五席，亏损额均在70亿元以上。而在前二十大亏损企业中，2015年由盈转亏的，竟多达15家。
钢铁全行业亏损的背景，是产能过剩和价格下滑。据中钢协数据，2015年全国粗钢产量8.04亿吨，当年即过剩1亿吨。近三年来，钢铁价格下降了50%以上，直至今年才又反弹了不到5%。
长期跟踪钢铁行业的报春钢铁网分析师李琴介绍，2015年唐山有的企业炼一吨钢要赔200-300元。
&现在河北省被淘汰的产能，多是县市一级的中小钢铁企业，邯郸和唐山的比较多一点。&邯郸钢铁（以下简称邯钢）一位人士告诉南方周末记者。
据河北省冶金工业协会前副会长宋继军统计，截止到日，唐山地区关停的钢厂有十家，合计关停产能1609万吨。
&唐山60%-70%钢铁企业都在亏损，全行业性亏损。&宋继军说。
钢铁企业一般都生产高炉铁，炉龄一般是十年，一旦建起，高炉火是不能熄灭的，如果停产的话，只能&闷炉&，而闷炉对炉子损害很大。
一般来说，但凡有现金流，企业就不会停产。&这个行业不到万不得已不会停产，停产之后重新开炉的成本相当于重建一个炉子。另外，如果你停产一个月，原来的客户就没了，因为他担心你再停，交不了合同。&上述邯钢人士说，目前关停的企业并不是因为亏损而停产，而是因为资金链断裂而停产。
支撑亏损企业生产下去的动力是，市场也许会回暖，只要能生产，之前投入的钱就不至于扔了。事实上，如果行情回暖，钢铁企业的利润弹性也确实很大。比如唐山国丰钢铁2015年亏损近19亿，宋继军说，今年1月份钢价回升，它又盈利一千多万。
&这个时候就看谁能挺过去，第一炉子别拆了，第二场子别荒废了，谁能熬过去，明天很美好。&一位业内人士说。
但钢铁属于资本密集型行业，对于小企业来说，资金链的脆弱决定了其熬不过这个冬天。多位人士告诉南方周末记者，从2015年下半年以来，银行业内部不成文规定，不再给钢铁、水泥行业贷款，很多中小钢厂的资金链因此而断裂。
银行变脸后，大型国企要获得银行贷款也变得困难，&但不会断。&上述邯钢人士说，&国企要承担社会责任，得让职工吃饭。&
最先倒下的
行业寒冬中，已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的&僵尸企业&，成为最先倒下的一批。
在钢铁行业，国企具有规模和资金优势，民企则具有成本优势。
国企可以把资金上的优势转化为技术优势。&国企管理成本上无法与私企竞争，所以国企只能上高端设备，一条线就是三四十个亿。私企没钱，上一条生产线只能花一两个亿。&邯钢的一位人士说，唐山的民营钢铁企业主要生产比较低端的粗钢和螺纹钢等，而河北钢铁集团、唐钢和首钢这类国企，早已布局精钢、特钢等高端产品。
但民企一旦做大，其成本优势便得以发挥作用。2015年的盈利企业榜单中，前三甲都被民企占据，分别是中信泰富（21亿元）、江苏沙钢（19亿）、河北新武安（16亿）。
排到第五的国企河北钢铁集团盈利12亿元，但据其内部人士介绍，其主要靠非钢产业赚钱。
唐山这一轮去产能，中小民企首当其冲。宋继军认为，河北钢铁业民企刚开始投资工艺技术和环保配套，还没等到收益便遇上了行业寒冬，&行业衰退对民企的影响很大，它们把很多资金都投进去了，炼钢、轧钢、炼铁还没完全配套，刚能生产的时候，危机就来了。&
另一个卡死中小民企的，是日益抬高的环保投入门槛。河北钢铁的人士告诉南方周末记者，石家庄钢铁公司前几年光上环保设备就投入了五六个亿，&小钢厂上不起，挣钱都挣不了五六个亿&。但近年来环保督导组常驻唐山、邯郸等地，企业环保投入不达标，就必须停产。
唐山地区2015年钢产量8270万吨，钢铁产业工人27万人，加上相关产业将近40万人，但唐山的民营钢铁企业规模小，多而分散，如一盘散沙。行业寒冬中，已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的&僵尸企业&，成为最先倒下的一批。
地处迁安的建源钢铁公司，从2014年2月河北&化解钢铁过剩产能集中行动&后便停产，如今900亩的厂区已然是废墟一片。
日，年产480万吨的松汀钢铁在遣散了八千余名员工的同时，也宣布正式停产。如今的松汀钢铁厂门口，只有保安人员值守，厂内全部的高炉都已经不再冒烟。
钢铁企业停产对于迁安人的生活影响很大。在迁安开了近十年出租车的李星华仍然记得前几年钢铁行情好的时候，每天搭载最多的就是那些在钢铁厂上班的、洽谈业务的人，&一个月赚一万块钱都不是问题，从2014年开始，有钢铁厂就陆续不行了，现在一个月能赚五六千就不错了&。
在迁安城市南部，遍布着一栋栋二十多层高的住宅。&你晚上看吧，都是鬼城，很少有人住。&李星华说，&前两年还有一万多一平米的房子，现在直接降价一半，都没人买。市区一座大型超市去年底都关门了。&
一位已经停产的钢铁企业前高管告诉南方周末记者，目前老板在国外，仍欠工人四五个月的工资。
唇亡齿寒，与钢厂相依而生的钢贸企业也成为最先倒下的一批。曾经做过多年钢贸，并且在钢厂工作过的侯生说，很多钢贸企业从2014年开始就不行了。去年，他所在的钢厂也倒闭了。
&原来我那些从事钢贸的同事，有的都改做化妆品了，一提钢贸都嫌丢人。&侯生说，&以前全国统计将近30万家钢贸企业，现在也就剩下10万吧。&
不一样的&去产能&
&过去都是政府下任务，而这次是市场调节。&
2016年作为&十三五&的开局之年，&去产能&的任务已经被中央政府提到史无前例的高度。2015年以来，国务院总理李克强曾在多个场合用&壮士断腕&来形容&去产能&。
但本轮河北钢铁业去产能方式，则主要是市场淘汰。&过去都是政府下任务，而这次是市场调节。&在钢铁行业浸淫三十余年的宋继军看出了这一次去产能的&不一样&。
河北省钢铁业上一轮去产能是在2013年，手段主要靠下任务，当时河北某市的产能是3250吨，要压1322吨，也就是按总产量的40%去压减产能。宋继军回忆，当时下任务给十几家民营企业，国企则不用分任务。
&之前的行政干预不起效果，大家对行政干预批评也很多，所以现在转变方式。&一位业内人士说，这一次去产能，主要按照市场规律淘汰过剩产能，政府不干预。
因此，这次去产能企业接受起来要更容易些，&这一次，倒下的企业是真顶不住了。&宋继军说。
倒下的企业，资产负债率都很高，有些企业连续亏损，资产负债率都在100%以上。要渡过难关，只能按照市场的需求进行转型升级，但资金困难使这条路难上加难。
不过，出于社会稳定和财政收入的考虑，地方政府有时候并不愿意看到一些钢铁企业倒闭。
民营钢铁企业往往是当地政府财政收入的重要来源，比如津西为迁西县贡献了至少1/3的财政收入。迁安的钢铁企业也贡献了全部财政收入的1/3至2/3。武安市的钢企最高时一年纳税额占全市税收的59%，而从就业来看，全市有2.86万家庭的主要收入靠钢铁业，钢铁从业人数约5.96万，带动相关从业人员近10万。
自救与它救
除了自救，民企还有一种脱困方式是请国企前来&托盘&，比如工贸结合的&中航模式&。
就企业自身而言，没有人愿意退出市场。一位业内人士告诉南方周末记者，不久前河北省召集钢铁企业老板开会，&问有没有要退出的，没有一个企业吭声。都不愿意退出，因为钱已经投进去了&。
面对严峻的经济形势，企业首要的选择，是自救和寻找他救之路。
&每个企业第一考虑的都是生存，要生存下来就要降低成本，通过各种手段降成本。&报春钢铁网分析师李琴说。
盈利的多数企业是通过降低人工成本、提高管理、增加产品效益等方面盈利。降低人工成本，就意味着裁员。据报春钢铁网统计，2015年以来，钢铁企业裁员潮袭来，唐山钢厂逐渐全部由4班3运转调整为3班3运转，职工人数减少10%-30%。
还有企业去东南亚、非洲建厂。&东南亚那边的劳动成本相对比较低，本来就是往那儿出口，在那边建厂，省出来一大笔物流成本，而且离铁矿石产地澳大利亚也特别近。&曾在钢铁企业做高管的侯生说。
但是成本不可能无限降低，&现在研究市场和产品，靠产品占领市场，满足不同的用户、不同人群的需要。&河钢集团唐钢公司冷轧部部长谭文振告诉南方周末记者。
近几年，谭文振和同事出国考察学习的机会越来越多，&基本上每年都有，不同部门的人都有机会去欧洲等国家学习，这样不断学习引进，就可以一直领先&。
民营企业的危机感更强。从河北冶金工业协会副会长的位置退休后，宋继军在民营企业津西钢铁担任高管，帮助其开发新产品，增加产品附加值，延伸产业链。2月份津西盈利7000万。但宋继军说，能够开发新产品的民营钢企，少之又少。
他认为，从低端产品到高端产品是钢铁企业一条必走之路。&要按照国际需求，去开发高附加值、高技术含量、高质量的产品。小企业普遍缺少资金优势，内部的结构调整和转型都非常困难，但这是必走之路。&
除了自救，民企还有一种脱困方式是请国企前来&托盘&，比如&中航模式&。
据界面报道，日，中航集团旗下的中国航空技术国际控股有限公司已与唐山港陆钢铁达成合作意向，前者提供资金，帮助后者恢复生产，中航负责原料进口和产品销售。这就是工贸结合的&中航模式&。
之前，已经有唐山鑫达、徐州宝丰特钢、江阴西城钢铁等数家公司与中航集团有类似的合作。
国企为民企&托盘&，最早是在2014年钢贸行业&地震&时出现。在迁安，中国铁路物资股份有限公司与河北荣信钢铁公司达成合作，由前者为后者托盘。
（应采访对象要求，侯生、李星华为化名。）
(关键字：河北钢铁业 供给侧改革 粗钢产能 去产能)
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