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我国城市贫困问题的原因及对策
我国城市贫困问题的原因及对策
摘要：20世纪90年代以来，随着经济体制改革和社会结构的调整，中国社会、经济和城市的发展都发生了巨大的变化，国民经济持续增长，人民生活水平不断提高。与此同时，我国城市贫困现象随之凸显，因此就现阶段来说，对该问题产生的原因和应对策略的研究尤为重要。
关键字：城市贫困 就业 社会保障 收入分配
我国现阶段的城市贫困应当是缺乏基本的生活资料以及发展的物质条件和资本条件的生活状态，是生存意义上的绝对贫困和发展意义上的相对贫困的综合体。无庸讳言, 城市贫困问题已成为我国改革和发展中急需解决的重要问题, 治理城市贫困关系到社会稳定大局, 关系到实现“共同富裕”的发展目标, 也是全面建设小康社会的必然要求。
一、我国城市贫困问题产生的原因
我国城市贫困问题是由许多因素综合作用而形成的，它既包括宏观的社会制度因素，也有微观的贫困人口家庭结构及自身因素，但其中经济体制和产业结构的变革是导致城市贫困的主要原因。概括起来有以下几点原因：
（一）体制转型及结构调整导致职工下岗和人员流动
1. 经济体制改革和产业结构的调整使下岗失业者剧增
经济转制过程中对国企的改革和调整导致部分职工失业、下岗，进而因生活困难进入贫困行列。建立现代企业制度，实现两个根本性转变是我们对国有企业改革和调整的目标。为达成这一目标，在我们为盘活国有资产，对国有资产以资产为纽带进行兼并重组时，必然要求改变过去那种人力资源在资本营运中，以牺牲效率为代价的资本与劳动力的结合方式，而转变为以效率为基础，这必然会导致大量冗员的剥离和低素质劳动力的退出。这样一来，以前广泛存在的隐性失业显性化、公开化，从企业退出的职工因收入锐减直接影响生活质量和水平，部分适应能力差、自身条件差的职工因而进入城市贫困人口行列。[1]
另外随着科学技术的进步，必然要不断调整产业结构。从产业发展规律看，第三产业就业人数在全部就业人数中比例将越来越大。目前，我国第三产业仍不发达，在国民生产总值中所占比例较低，吸纳劳动力就业的比例也低。从现代产业分工规律来看，产业结构布局遵循比较优势原则，大城市、特大城市主要发展服务业、高科技产业，中小城市、乡镇企业主要发展普通制造业，而我国长期受计划体制影响，没有遵循这个“产业分工”规律，加入WTO 后，我国产业分工将必然遵循这个普遍规律。因此，经济转型期产业结构调整导致失业是造成城市贫困的直接原因。
2. 大量农村剩余劳动力涌入城市使城市贫困问题复杂化
工业化和城市化的发展，使大量农民涌入城市。我国农村经济体制改革早于城市，在80年代初就开始启动，并取得显著成效。农村改革后，生产力空前解放，农民有了较大的自主权，大量劳动力流入城市，寻求新的发展。由于二元经济制度的限制，农民进城在80年代并没有对城市就业产生很大压力。但进入90年代后，由于城市企业有了用工自主权，可以招收农民工，而农民工的低成本对企业产生了较大的吸引力，从而形成了农民工与城市工的竞争。在用工需求量有限的情况下，劳动力供给量的增加，无疑增大了就业的难度。这样，一方面是城市企业需要清理大量冗员，另一方面又有大量农民工想挤进企业，因此就导致了城市下 [1]城市贫困人口及反贫困对策——以武汉市为调查个案
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我国贫困问题及治理对策摘要:贫困问题已成为当今世界最尖锐的社会问题之一。各国...下面我们从农村和城镇两个视域来分析我国贫困问题的原因。 (一)中国农村贫困...我国现阶段城市贫困问题的成因及对策分析 隐藏&& 第2 卷6 第4期 吉林省经济管理干部学院学报 JunlfinPoic cnmcMaaeetar oeeoraol rveEooi Jin ngmn deClg ...我国厦门市运用了这 一此法。 (3)最低百分比法。这种方法是在国民收入明确后...(4)社会保障制度滞后,也是城镇贫困的一个重要 原因。 三、城市贫困问题的对策 ...如要投诉违规内容,请到百度文库投诉中心;如要提出功能问题或意见建议,请点击此处进行反馈。 我国城市贫困的原因分析 隐藏&& !&&#年第 ! 期 $ 总第 %& 期&...我国城市贫困的现状及其原因_职业规划_求职/职场_实用文档。我国城市贫困的现状及其原因 直至上个世纪九十年代初期,我国的贫困 问题 一向被看作为一种 农村 现象...王旭 对我国城市贫困问题的探析[期刊论文]-甘肃农业2006(10) 引证文献(3条) 1.王俊生 河南城镇贫困的原因及对策探析[期刊论文]-安阳师范学院学报 ....目前我国的城市贫困有两大特点: 1、城市贫困人口数量上升速度快: 1978 年前,...建立健全社会保障制度 建立健全社会保障制度是治理当前城市贫困问题的重要对策,要...我国城市贫困产生的原因及其对策_专业资料。随着我国改革开放的不断深入,经济...然而 ,伴随着改革开放的不断深入和市场经济体制 的不断确立 ,城市贫困问题逐渐...南方网：城市新贫困的潜在问题
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城市新贫困的潜在问题
　　根据最新一期的《南方周末》城市版报道：马年春节前夕，在向中央领导的一次汇报中，全国总工会拿出一个数字：全国生活在城市最低生活保障线之下的职工有1828万人。真是不看不知道，一看吓一跳！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　目前这部分为数众多的人已经形成一个独特的“城市新贫困”群体，他们主要由失业人口，停产、半停产企业的下岗工人，部分离退休人员以及其他残疾、困难人口所组成。其中又以失业、下岗人口占绝大多数，他们的失业、下岗主要是结构性因素（社会生产与消费结构的改变）造成的。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　“城市新贫困”群体的生存特点主要体现在：（1）收入低下、增长缓慢、入不敷出；（2）食品消费量小、营养不足；（3）吃穿用处在较低水平；（4）对物价上涨敏感、承受力低。因此，我们认为当前的“城市新贫困”应该定位在相对“绝对贫困”的水平上。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　“城市新贫困”群体以及其他农村贫困人口的出现，从根本上反映的是社会分配不公的问题。与“城市新贫困”群体相对的往往是暴富阶层的迅速增长，这对长期受传统文化中“不患寡而患不均”熏陶的国人是不能很好地接受的。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　目前社会分配不公问题已经由隐性社会问题显现化了，从而在很大程度上引发了人们强烈的心理震荡，产生强烈、普遍的抱怨、牢骚情绪，进而降低了对政府的信任，降低对改革开放的热情和工作的积极性，增加了社会心理、社会观念和社会意识的混乱、社会权利的异化甚至是整个社会机制、社会生活的无序性，对整个社会进步、稳定发展危害很大。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　“城市新贫困”往往还会带来一个重要的潜在危机就是其子女的社会化问题。“城市新贫困”子女往往是生在城市或者很小就在城市里成长起来的一代。他们没有经历父辈们经历过的“苦―甜―苦”的过程，他们对生活的满意程度主要是参照城市“新富”阶层的标准。他们强烈地要求自己的权利的实现和地位垂直上升。在这种心理预期的驱动下，“城市新贫困”子女对于所面对的不平等缺乏忍耐性，如果不对他们进行正规有效的社会化，他们难免会产生仇视社会的心理。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　“城市新贫困”、社会分配不公问题很大程度上是由体制和结构的原因所造成的，“解铃还需系铃人”，因此，解决社会分配不公的关键还是要靠制度的创新，制度的重新设计、安排。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　显然，在对社会财富进行“洗牌”的时候，最关键的问题就是利益的调整、重组问题。在竞争性的市场经济时代，每个行动主体都是自身最大利益的追求者，政府也不例外。但是政府作为社会生活的组织者和公共职能部门，更适合扮演的应该是效率与公平的仲裁者，因此，在社会改革、利益调整和社会安全网的编织过程中，保持充分的“以人为本”思想以保证社会弱势群体利益的实现就显得尤为必要和可贵了。（编辑：Ruby）
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作者：曾坚朋　新闻来源：南方都市报
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如何妥善解决城市新贫困人口的居住问题相关专题推荐浅谈城市贫困化问题的解决途径--《统计与咨询》2003年06期
浅谈城市贫困化问题的解决途径
【摘要】：正 长期以来,国家和社会的扶贫视角一直投在农村,这主要是因为我国贫困群体的主体是那些尚未解决温饱的农民。然而,随着经济体制改革的进一步深化和城市社会结构的不断分化,城市贫困人口日益增加,其社会影响程度远远超过农村。如何看待城市贫困化问题并有效治贫,不仅是个经济问题,还是个政治问题。解决城市贫困问题不仅是现阶段建立和完善社会主义市场经济体制,促进经济发展的重要基础,也是社会稳定的根本保证,具有重要的现实意义,同时也是实现共同富裕的社会主义本质要求,是新时期“三个代表”重要思想在实践中的具体应用。
【关键词】：
【分类号】：F124.7【正文快照】：
长期以来,国家和社会的扶贫视角一直投在农村,这主要是因为我国贫困群体的主体是那些尚未解决温饱的农民。然而,随着经济体制改革的进一步深化和城市社会结构的不断分化,城市贫困人口日益增加,其社会影响程度远远超过农村。如何看待城市贫困化问题并有效治贫,不仅是个经济问题
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