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行政权力基本信息表
权力事项编码
权力事项名称
对紧急搭靠境外船舶未及时报告的处罚
莱阳市公安局羊郡边防派出所
公民、法人、其他社会组织
办理情况公开范围
向社会公开
共同实施部门
收费（征收）的标准及依据
《山东省沿海船舶边防治安管理条例》（山东省人大常委员会第71号，日公布）第二十二条第三项：违反本条例，有下列情形之一的，由公安边防机关处以一千元以上五千元以下罚款：（三）出海船舶、人员因紧急避险或者不可抗力，进入国家禁止或者限制进入的海域、岛屿、临时性警戒区域以及搭靠外国籍或者香港、澳门特别行政区和台湾地区的船舶，未按照规定向公安边防机关报告的。
自知道该具体行政行为之日起60日内向莱阳市人民政府申请行政复议，或三个月内直接向莱阳市人民法院提起诉讼。
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联系地址：莱阳市金水路1号 | 莱阳市机构编制委员会办公室
邮编：265200
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办理《搭靠外轮许可证》手续
&中国&东营&政府门户网站　www.　　来源：市政务办
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&&& 一、办理内容　　办理《搭靠外轮许可证》手续　　二、办理依据　　《中华人民共和国出境入境管理法》　　三、数量及方式　　一船一证。　　四、办理条件　　搭靠外轮作业单位经过边检站备案审批　　五、申请材料　　无　　六、申请表格　　无　　七、申请受理机关　　中华人民共和国东营边防检查站　　八、决定机关　　中华人民共和国东营边防检查站　　九、办理程序　　当场办理　　十、办理时限　　当场办结　　十一、证件及有效期限　　《搭靠外轮许可证证》，可办理本航次有效证件，也可办理长期有效证件。　　十二、收费　　无　　十三、审验　　无
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一、临时登轮证的办理
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一、临时登轮证的办理
官方公共微信> 边检公告 > 详情内容
关于加强锚地船舶检查管理的通知
各有关单位：
&&&&&&上海海港口岸地处江海交界地带，拥有宝山、吴淞、江亚、横沙、长江口、绿华山、洋山、金山等8个对外轮开放的公共锚地，点多、线长、面广，整体锚地水域百余平方公里，长期以来，由于锚地远离陆地、船舶往来频繁，登轮、搭靠事由繁杂，且宝山、崇明、大洋山岛一带小渔船众多，往返锚地的私租、私渡现象较为突出，登轮单位租用“小黑船”往返锚地现象一直难以杜绝，特别是在长江口、绿华山等外锚地表现得尤为突出。此外，我总站也多次发现并查处了锚地船舶未经申报擅自出境、入境等违法违规事件，上述事件的发生不仅影响正常的生产作业秩序，也给口岸管控安全带来威胁，为进一步加强锚地船舶的检查管理,切实维护口岸安全和正常通关秩序，现就边检机关对锚地船舶检查管理的基本要求和相关措施通知如下：
&&&&&&一、进一步加强锚地船舶申报
&&&&&&在锚地锚泊的国际航行船舶要严格遵守边检机关关于锚地船舶检查管理的相关法律法规和工作要求，及时准确地进行出入境（港）及移泊申报，严格自管，严禁非法搭靠、非法登轮行为。船舶代理公司作为重要的船舶与查验单位的联系纽带，应强化和做好下列工作：
&&&&&&（一）及时准确申报锚地船舶动态。对于在锚地锚泊的国际航行船舶，船舶代理应及时告知船方边检机关对于锚地船舶的各项检查管理规定，并及时向边检机关申办出入境（港）边检手续；遇有船舶在锚地临时经停、过驳减载等技术性作业的，应第一时间向辖区边检站申报。严禁船舶未经边检机关查验准许擅自停泊锚地。船舶因作业环境等客观原因，确需在临时开放锚地锚泊作业的，应按照上海市政府关于船舶临时接靠的相关规定，事先协调、商定锚泊作业的具体计划与安排，边检机关将视情采取相关加强监管措施。
&&&&&&（二）及时准确申报船舶锚泊作业计划。船舶代理应与船方保持密切沟通，在向边检站报检时，应在《总申报单》备注栏中申报锚地船舶在锚泊期间调换船员计划、维修计划、油（水）及给养补给或其他需要人员上下、船舶搭靠等情况，并注明业务实施单位、计划时间、联系方式等内容，在船舶报检时有关事项尚未确定的，应在确定后及时通过电话、传真或互联网方式向辖区边检站申报。
&&&&&&（三）督促船方加强自管工作。船舶在锚地锚泊期间，船舶代理应每日与船方联系不少于1次，询问核实是否存在船舶未经边检机关准许擅自搭靠、人员未经边检机关批准擅自登离轮等情况，发现异常情况立即向辖区边检站通报。
&&&&&&（四）强化船舶离港核查工作。锚地船舶离开锚地前，船舶代理向边检机关进行出境（港）申报时，应提前核实锚地船舶登轮人员的离船情况，督促船方做好船舶离港核查工作，对于在申办船舶出境（港）手续时，登轮人员仍未离船的，应在《总申报单》备注栏中注明未离船登轮人员的作业内容、计划离船时间等具体信息。船方应当在船舶开航前确认登轮人员全部离船（经边检机关批准随船的除外），并通过船舶代理将相关情况向辖区边检站通报。
&&&&&&二、进一步加强锚地船舶人员上下管理
&&&&&&（一）加强锚地船舶船员上下管理。外国籍及港澳台船舶在锚地停泊期间，除需离船外国籍船员外，边检机关严格控制外国籍船员登陆类临时入境许可的签发，外国籍船员需登陆就医、生活补给或因其他紧急特殊原因需登陆的，船方或船舶代理需事先向辖区边检站提出书面申请，详细注明登陆事由、登陆后活动范围和返轮时间；船舶代理应协助锚地登陆船员租用并搭乘具有人员运输资质且办妥边检机关《搭靠外轮许可证》的交通船舶往返。
&&&&&&（二）加强锚地登轮搭靠管理。登轮人员申办锚地船舶本航次有效临时《登轮许可证》提交申请材料时应注明搭乘交通船舶情况、登离轮时间；搭靠船舶在申办本航次有效锚地《搭靠外轮许可证》提交申请材料时应注明搭靠作业时间和是否载运人员上下外轮。边检机关签发本航次有效临时登轮（搭靠）证件时，将在登轮（搭靠）证件上直接注明准予登轮（搭靠）的起止时间。
持用月度、年度《登轮许可证》在锚地登、离外轮的人员或持用月度、年度《搭靠外轮许可证》的船舶在锚地搭靠外轮的，在前往锚地之前，应以传真或互联网方式向辖区边检站报备并申报事由。目前暂按各辖区边检站现有报备方式进行报备，我总站将于年内统一实现互联网“单一窗口”报备。
&&&&&&（三）加强锚地登轮过程监督。登轮人员应在锚地船舶出境（港）之前全部离船，特殊情况下，已登轮作业人员在锚地船舶办妥出境（港）边检手续后、船舶实际开航前，仍需驻船作业的，应事先报经辖区边检站批准，且在船舶实际离开锚地前离船，并前往辖区边检站进行人员核验、登轮证件核销；因专业技术需要，登轮人员需在锚地随船工作或船员家属需从锚地随船的，应提前向辖区边检站申办随船手续，并在船舶抵达随船目的港后，向目的港辖区边检站核销登轮证件。
&&&&&&三、进一步加强锚地交通船舶管理
&&&&&&（一）锚地交通船舶必须持有资质证明。锚地交通船舶须持有主管部门准予载运人员的资质证明。需要搭靠外轮的,应办妥边检机关签发的搭靠外轮许可证件。严禁不符合客运要求的交通船舶未持资质和许可擅自搭靠外轮。
&&&&&&（二）加强锚地交通船舶的边检协管责任。交通船舶运营单位在做好所属交通船舶及员工日常管理工作的基础上，应积极配合边检机关开展锚地登轮搭靠管理工作，在每条交通船舶上设立边检协管员，协助边检机关对乘坐交通船舶的锚地登离轮人员的证件办理情况进行核实，并作好登记。具备条件的交通船舶运营单位，应为所属交通船舶装备音视频采集及传输、存储设备，对交通船舶搭靠和人员上下情况进行实况记录备查。交通船舶在锚地航行期间，应协助边检机关做好政策宣传和线索收集工作，发现锚地违法违规案（事）件，及时向边检机关通报。
&&&&&&四、进一步加强对锚地违法违规事件的查处力度
&&&&&&为确保锚地船舶安全和正常的出入境秩序，边检机关在强化登轮搭靠形式审查的基础上，进一步强化边检巡逻艇锚地巡航巡检和口岸单位联合执法力度，严肃查处锚地违法违规事件，对于锚地船舶擅自入境、出境或未如实申报，非法登轮、非法搭靠等违法情形，一律依法从重予以行政处罚。船舶代理人员、登轮人员在锚地活动期间违反边检法律法规和相关管理制度的，一律吊销其本人年度、月度登轮许可证件；船舶代理人员、登轮人员在锚地违法违规案（事）件中存在着协助、玩忽职守等情形的，对其所属单位一律按照边检机关信誉管理制度给予“红牌”处理。
&&&&&&请各单位接此通知后，立即进行传达和布置，强化所属工作人员的遵纪守法意识，克服侥幸心理，群策群力，共同维护好上海口岸安全和正常的出入境秩序。
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&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&上海出入境边防检查总站
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