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2015年最新十三五规划纲要全文
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2015年最新十三五规划纲要全文
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国家“十三五”规划近二十处涉及上海 中央提出新要求新定位
　　中国&十三五&规划纲要于3月16日在第十二届全国人民代表大会第四次会议上经表决通过。本次规划中，涉及上海的内容有近20处。据规划领域权威专家透露，国家中长期规划从&一五&编到了&十三五&，这一次，涉及上海内容的数量是最多的一次。
　　&国家&十三五&规划对上海的新要求和新定位，是对上海当好改革开放排头兵、创新发展先行者的支持与鼓励，为上海发展进一步明确了方向和任务，我们倍感振奋。&上海市发展和改革委相关负责人表示。规划的哪些内容提到了上海，又会带来哪些新变化？
　　强调上海在创新方面的引领责任
　　首先进入国家规划的是&全面创新改革试验&和&科创中心&。在国家&十三五&规划纲要的&科技创新章&中，提出系统推进全面创新改革试验，支持上海建设具有全球影响力的科技创新中心。
　　规划专家介绍，在&全面创新改革试验&方面，中央已经批复了包括上海在内的8个省市作为全面创新改革试验区，是以推进创新发展为引领的重大改革试点，这被称为继自贸区改革试验之后，推动中国改革发展的又一新引擎。新引擎的各项改革任务，出发点很清晰，自贸区的改革坐标是&开放&，全面创新改革试验区则全力瞄准&创新&，因此，又引出了后一条：支持上海建设具有全球影响力的科技创新中心。
　　2014年，习近平总书记在上海考察时第一次对上海提出&向具有全球影响力的科技创新中心进军&的工作要求，此后&上海建设具有全球影响力的科技创新中心&上升到国家战略。去年上海出台科创中心建设的22条意见，如今相关细则陆续落地，&科创中心&已经成为上海的第一热词。这次被写入国家&十三五&规划，再次明确这一国家战略，也表明上海责任重大，首先自身要真正成为创新型城市，并且要在中国进入创新型国家方面发挥引领作用。
　　&四个中心&第一次被写进规划
　　2020年，上海要基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心。这一在上海耳熟能详的&四个中心&目标，也是第一次进入国家规划。规划专家介绍，上海建设&四个中心&的定位，最早是在2001年国务院批复&上海城市总体规划&时得以明确的。经过十多年努力，上海&四个中心&已初具规模，集聚和辐射功能有了明显提升。现在，距离目标节点只有最后五年，国家&十三五&规划第一次明确、完整地提出上海&四个中心&的表述，这对上海来说将是极为重要的鼓励与支持。
　　同时，上海&四个中心&出现在规划的&长江经济带章&中，规划提出，要发挥上海&四个中心的引领作用&。这一提法，意味着&四个中心&上升到新的高度，将不止是一座城市的定位目标，而且是推动建设长江经济带国家战略的重要内容。
　　从&城市群&维度看上海的功能
　　国家&十三五&规划纲要在&城镇化布局章&中提出&建设长三角世界级城市群&。虽未直接提到上海的名字，但对上海来说，意义更加深远。规划专家认为，这意味着上海要有重大理念转变，思考发展要从城市角度转向&城市群&、区域一体化的新维度。
　　长三角世界级城市群，是在《国家新型城镇化规划（年）》中被提出的。长三角城市群包括上海、江苏、浙江、安徽等省市的26个城市，这一地区，是中国经济最发达、城镇集聚程度最高的城市化地区，以仅占全国2.1%的国土面积，集中了全国1/4的经济总量和1/4以上的工业增加值。
　　长三角城市群已经举世闻名，然而要成为真正具有竞争力和影响力的&世界级城市群&，仍有一段路要走。在此过程中，作为长三角城市群的核心城市，上海发挥辐射、带动、协同作用，责无旁贷。
　　明确上海自贸试验未来探索方向
　　&十二五&规划编制时，中国还没有自贸区概念，这次，自贸区建设第一次被列入国家五年规划。在国家&十三五&规划的&对外开放章&中，对自贸区建设的表述是&提高自由贸易试验区建设质量&。
　　这条也并没有直接出现&上海&，但上海自由贸易试验区，作为中国第一个自贸试验区，两年多来探索了大量可推广可复制经验，去年自贸试验范围扩大后，上海继续走在改革试验前沿，全方位拓展开放的深度和广度。
　　国家&十三五&规划中&提高自由贸易试验区建设质量&的提法，其实也是对上海提出更高要求。在这条总述之后，还有包括深化服务业开放、提高贸易便利化程度、推动金融开放创新等具体阐述。专家认为，这些领域契合下阶段上海自贸区的特点，明确了上海自贸区实现功能提升的方向。
　　交通和环境，上海还要大变样
　　除了上述领域，国家&十三五&规划还有十余处涉及上海，基本都是具体的项目措施，主要分布在基础设施建设和环境治理两个领域。
　　在&交通运输章&和&能源体系章&中，&建设上海等国际性综合交通枢纽&&基本贯通沿海高速铁路&&基本贯通沿海高速公路&&基本贯通沿江高速铁路&&建设长三角世界级机场群&&实施部分繁忙干线机场新建、迁建和扩能改造工程&&优化提升长三角港口群&&大力推进上海等国际航运中心建设&&基本建成长三角城市群城际铁路网&&实施市域（郊）铁路示范工程&&加强西北、东北和西南陆路进口油气战略通道和配套干线管网建设&等基础设施建设项目，均与上海有关。专家指出，涉及上海和长三角的这些网线布局建设，既为上海&四个中心&建设提供支撑，也将使上海&四个中心&的引领作用更好发挥。
　　在&蓝色经济章&&环境治理章&中，规划提出&在杭州湾等开展水质污染治理和环境综合整治&&实施长江中下游等河湖内源治理&&推进长江等七大重点流域综合治理&，这些均和上海关系密切。这也意味着上海在环境治理上不能仅&扫自家门前雪&，必须与周边省市协同合作，推动对环境污染的联合防治。
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【导语】：深圳城市更新十三五规划发布 要达到6个目标.按照规划，“十三五”期间，深圳争取全市完成各类更新用地规模30平方公里；其中，拆除重建类更新用地供应规模为12.5平方公里。
　　11月21日，深圳市规划国土委发布《深圳市城市更新“十三五”规划的通知》。城市更新“十三五”规划说了啥呢？一起来看看！
　　更新总体目标
　　1、规划期内，争取全市完成各类更新用地规模 30 平方公里。其中，拆除重建类更新用地供应规模为 12.5 平方公里，非拆除重建类(综合整治、功能改变等)更新规模为 17.5 平方公里。
　　2、规划期内完成城市更新固定资产投资约 3500 亿元(含拆除重建、综合整治与功能改变等各类城市更新)。
　　3、提倡有机更新，规划期内力争完成 100 个旧工业区复合式更新(指以综合整治为主，融合功能改变、加建扩建、局部拆建等方式的城市更新，下同)，为产业一体化发展和创新驱动发展腾挪空间，带动产业结构调整升级;稳步推进城中村和旧城区综合整治，规划期内力争完成 100 个城中村或旧住宅区、旧商业区综合整治项目，有序推进环境质量提升，努力建成生态宜居城市。
　　4、通过城市更新有效增加交通设施、市政公用设施、医疗卫生设施、教育设施、社会福利设施、文体设施、绿地与广场等公益性项目，实现特区一体化水平显著提升。
　　5、通过城市更新持续稳定提供人才住房和保障性住房、创新型产业用房，规划期内力争通过更新配建人才住房和保障性住房约 650 万平方米，配建创新型产业用房总规模约 100 万平方米。
　　6、规划期内力争通过城市更新实现违法建筑存量减少万平方米。
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