南阳:解决农民工工资拖欠问题
南阳:解决农民工工资拖欠问题
发布时间：
来源：南阳日报
&&&& １月１９日下午，南阳市召开清欠工作座谈会，目的是进一步统一思想，加压鼓劲，研究解决春节前拖欠工程款和农民工工资问题。市委常委、副市长陈光杰，市长助理王中出席会议。
&&&&陈光杰指出，清理拖欠农民工工资，关系人民群众切身利益，关系国民经济健康发展和社会稳定。要做好以下几点：一是进一步明确分工，加强责任；二是全面开展排查，实施重点监控；三是完善欠薪举报投诉制度；四是建立突发事件应急处理预案；五是坚决遏制“不法讨薪”行为；六是加大执法检查力度，严肃处理拖欠农民工工资行为。陈光杰要求，各县市区政府、各部门、各单位要加强对清欠工作的领导，健全和完善清欠协调机制， 对清欠任务进行细化、量化，一级抓一级，层层抓落实。各级清欠办要发挥综合协调作用，督促建设、施工单位落实清欠任务。建设、发改、财政、劳动保障、工商、银行等部门要加强配合，齐心协力做好清欠工作。
作者：记者董天来
责任编辑：李志红农民工被拖欠工资如何维权_百度文库
两大类热门资源免费畅读
续费一年阅读会员，立省24元！
农民工被拖欠工资如何维权
0|0|暂无简介|
赢了网（）是国内领先的法律...|
总评分0.0|
阅读已结束，如果下载本文需要使用0下载券
想免费下载更多文档？
你可能喜欢南阳市人民政府办公室关于解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题的通知
发表时间： 09:54:00
宛政办［２００４］４号各县市区人民政府、市政府有关部门：&&&&为贯彻落实《国务院办公厅关于做好进城务工就业管理和服务工作的通知》、《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款的通知》、《河南省人民政府办公厅关于认真解决建设领域拖欠工程款有关问题的通知》精神，切实解决建设领域存在的拖欠工程款和农民工工资问题，保护建筑施工企业和农民工合法权益，维护社会稳定，现通知如下：&&&&一、提高认识，突出重点，明确工作目标&&&&建设领域拖欠工程款问题，不仅严重影响工程建设的顺利实施，给工程质量和安全埋下隐患，扰乱了建筑市场的正常秩序，而且影响了城镇化进程和我市经济的健康发展，影响社会稳定，已到了非解决不可的地步。各级各部门要从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度和维护社会稳定的大局出发，把解决建设领域拖欠工程款和农民工工资作为整顿和规范市场经济秩序，优化投资环境，促进建筑市场健康发展、维护社会稳定的一项重要工作，切实抓紧抓好。&&&&各县市区政府要对本辖区建设领域拖欠工程款和拖欠农民工工资进行一次全面清理，采取有效措施，标本兼治，综合治理，重点解决房地产开发项目、政府投资工程项目拖欠的工程款以及拖欠农民工工资问题。要做到清理与防范并重，在清理已有拖欠的同时，严格项目审批和市场监管，进一步规范建筑市场秩序，培育信用体系，规范市场主体行为，从源头上防止发生新的拖欠。&&&&各县市区要明确工作目标，认真清理解决建设领域拖欠工程款问题，特别要解决好拖欠农民工工资问题，确保春节期间社会稳定；从２００４年１月１日起，不允许出现新的拖欠工程款和拖欠农民工工资问题；２００４年要摸清已有拖欠工程款的情况，年底前要完成已有拖欠工程款５０％的清欠任务；２００５年年底前要完成已有拖欠工程款８０％的清欠任务；２００６年年底前要全部完成拖欠工程款的清欠任务。&&&&二、加大工作力度，解决拖欠的工程款和农民工工资&&&&（一） 解决房地产开发项目拖欠的工程款。各县市区政府、市、县有关部门要对所属房地产开发项目拖欠工程款情况进行检查和清理，对有拖欠工程款问题的房地产开发企业（包括其投资设立的项目开发公司），由房地产开发企业主管部门记入企业信用档案，通过媒体向社会公布，督促其尽快还款。对拒不改正的房地产开发企业，要加大处罚力度，不批准其投资设立新的项目开发公司、降低或吊销其房地产开发资质；计划、国土行政主管部门不批准其新开发建设项目立项、不为其办理用地手续；规划、建设行政主管部门要按照有关规定，在审批规划、施工许可、竣工验收备案等方面采取措施，督促房地产开发企业尽快解决拖欠的工程款。房地产开发企业主管部门要将企业拖欠工程款情况告知该企业的贷款银行，贷款银行应将其列为信用不良单位，降低信用等级，依法减少授信额度或者不提供授信。&&&&（二）解决地方政府投资工程项目拖欠的工程款。各县市区要对政府及有关部门投资的工程项目情况进行一次检查，彻底清理发生拖欠工程款的项目。对于已拖欠的工程款，各县市区要结合自身财力情况，制订切实可行的还款计划，从本级财政预算中安排一定的比例专项用于清偿拖欠工程款。凡逾期未能基本解决政府投资工程项目拖欠工程款问题的，除极特殊的项目外，一律不再批准其新建政府投资工程项目。对于外地政府投资项目拖欠我市建筑企业工程款，引起建筑企业支付农民工工资困难的，建筑企业所在地政府及有关部门要负责联系外地政府及相关部门，协调解决拖欠工程款问题。&&&&（三）解决其他项目拖欠的工程款。对除上述项目以外的其他项目拖欠工程款问题，各县市区政府要明确负责检查和清理的部门，根据工程项目和工程款拖欠的具体情况，参照解决房地产开发项目和政府投资工程项目拖欠工程款的措施办理。&&&&（四）运用法律手段解决拖欠的工程款。要进一步加大普法力度，深入开展有关法律法规的宣传教育活动，建立健全建筑领域司法援助制度，运用法律手段保护建设工程项目双方合法权益。政府有关部门要及时准确地向人民法院提供业主拖欠工程款的信息，帮助建筑业企业通过法律途径解决拖欠工程款问题。有关部门和负有协助执行义务的单位要采取积极措施，协助人民法院解决拖欠工程款案件诉讼时间和判决后执行等方面的问题。&&&&（五）解决拖欠农民工工资。各县市区政府，市、县有关部门要把解决拖欠农民工工资问题作为一项政府任务，明确专门机构，切实加强监察执法，严厉打击以各种名目拖欠、克扣农民工工资的违法违规行为，帮助农民工追讨工资。劳动保障部门和建设行政主管部门要对农民工集中的建筑企业、在建工地进行逐一排查，检查用人单位支付农民工工资情况和与农民工签订劳动合同情况。对有拖欠和克扣行为的企业，责令其立即补发；不能立即补发的，要制订清欠计划，限期补发。凡因工程项目业主拖欠建筑业企业工程款，致使建筑业企业不能按时发放农民工和工人工资的，要严肃追究业主的责任，责令其限期付清工程款，并向社会公布。已获得工程款的建筑施工企业，要优先偿付拖欠农民工和工人工资。对那些清偿不力造成上访、社会影响恶劣的建筑施工企业，酌情给予吊销或降低企业和项目经理资质，限制投标资格等处理。对恶意拖欠、克扣农民工工资的建筑施工企业，要严格按照国家有关规定进行处罚，通过新闻媒体予以曝光，并追究有关责任人的责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。&&&&对我市在外务工的农民工工资被拖欠问题，农民工输出地政府要出面与用工所在地政府或有关部门联系，积极帮助他们解决问题；对恶意拖欠、克扣农民工工资且问题长期得不到解决的，农民工输出地政府要协调当地有关部门通过司法途径解决，坚决维护在外务工的农民工合法权益。&&&&２００４年春节前，对拖欠２００３年的农民工工资兑现率不得低于８０％。&&&&（六）做好宣传工作。各地各部门要充分发挥新闻媒体的宣传与舆论监督作用，广泛宣传清理和整顿建设领域拖欠工程款和农民工工资活动的内容、意义以及查处的典型案件，形成全社会参与、关心解决拖欠工程款和农民工工资问题的舆论氛围。&&&&三、综合治理，从源头上防止拖欠工程款的发生&&&&（一）严格审批管理，加强市场监督。各级政府有关行政主管部门要严格依法行政，提高执法水平，把好审批关口，加强市场监督。建设行政主管部门要严格执行建筑业企业市场准入和清出制度，继续完善企业资质管理办法，有效控制建筑业企业数量和从业人员总量，遏制建筑市场的恶性竞争；房地产开发企业主管部门要严格房地产开发企业资质管理，避免自有资金不足的房地产企业进入市场，造成拖欠工程款的隐患。计划、建设行政主管部门要严格项目审批管理，对于房地产开发建设项目和政府投资的经营性工程项目，要严格执行项目资本金制度，项目资本金不得低于国家规定的比例，且后续资金来源应有保障。项目资本金不足的，不批准其立项，不颁发施工许可证。要防止一些地方利用拖欠工程款掩盖建设资金不足的矛盾，搞“形象工程”和“政绩工程”。工商、房地产行政主管部门要依法查处抽逃项目资本金的行为。&&&&（二）继续规范和整顿建筑市场秩序。要继续按照《国务院办公厅关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的通知》（国办发犤２００１犦８１号）要求，建立和完善监督机制，加强执法队伍建设，切实加大建筑市场监管力度。要严肃查处规避招标和假招标，综合整治转包和违法分包等行为，大力发展劳务分包企业，防止非法用工行为导致拖欠工资问题。今后，建筑施工企业分包工程必须使用具有法人资格的劳务企业，禁止使用非法人资格的劳务企业或包工头承接工程或分包工程。凡违反规定使用非法人劳务企业或包工头而造成拖欠农民工工资的，发包单位承担连带责任，并先行支付欠款。&&&&（三）建立诚信体系和失信惩戒机制。充分发挥政府的引导和调控作用，引入市场化运作方式，运用信息网络技术和社会各方面的监督力量，共同推进建设领域信用体系建设。劳动保障部门要结合劳动保障制度，建立企业工资支付信用制度，将企业工资支付情况作为评价劳动用工信用状况的重要内容，记入企业劳动用工信用档案，对拖欠和克扣工资的企业，劳动保障部门要在劳动力市场上公示，视情况通报有关企业及其法定代表，并通知建设、工商等有关部门。建设行政主管部门要建立房地开发企业工程款支付信用制度，对违反合同不支付或不足额支付工程款的企业，要在房地产信用档案中公示，并及时通知贷款银行，将其列为信用不良单位。建设行政主管部门要对恶意拖欠或克扣农民工工资的建筑施工企业和个人，按照法律、法规和资质管理等有关规定进行处理，同时还要给予通报批评，媒体曝光。对性质恶劣、问题长期得不到解决的单位，要列入黑名单，驱逐出南阳建筑市场，禁止参加今后的招投标活动。&&&&（四）建立健全解决拖欠工程款和农民工工资的监控体系。要逐步将工程款支付和农民工工资支付情况列入工程建设监管的工作内容之一，充分发挥各参建单位、行业协会、社区、工会组织的作用，一旦出现拖欠苗头，及时向有关部门反映，避免事态扩大。劳动和社会保障部门、建设部门要定期对工程款支付和农民工工资支付情况进行监督检查，并视情况对检查结果进行公布。&&&&（五）推行工程款支付担保制度和农民工工资保障制度。房地产开发公司新开发的项目自本通知下发之日起全部推行业主工程款和承包商履约担保，其它工程也提倡实行工程担保。凡业主要求承包商提供履约担保的，业主也应对等向承包商提供工程款支付但保。&&&&劳动和社会保障部门要会同建设行政主管部门研究建立建筑行业农民工工资保障制度，由建设单位和建筑业企业分别交纳一定的保障金，专户储存，专款专用。在建设单位和建筑业企业在不能按期支付农民工工资或工人工资时，由监管部门从工资保障金中支付。&&&&（六）加强合同管理。建设工程项目当事人应当严格依照法律法规订立合同。建设方必须按照法律法规和合同约定及时足额支付工程进度款，进行工程竣工验收、结算和支付工程款。建筑业企业承揽工程前要进行充分的工程项目风险评估，增强合同意识和合同管理能力，维护自身合法权益。要严格按照合同加强工程质量、工期等管理，防止因工程质量、工期问题造成拖欠工程款纠纷。建筑业企业要依法与农民工和工人签订劳动合同，明确劳动报酬等内容，并严格履行。劳动保障和建设行政主管部门要建立健全拖欠工资举报制度和解决拖欠工资的工作机制，加强劳动监察、劳动争议仲裁，切实做到专人负责、申诉有门、处理及时、客观公正，认真负责地对侵犯农民工和工人权益的违法行为进行处理。劳动保障和建设行政主管部门每年要开展一次对建筑企业劳动用工情况的联合检查，发现问题，及时处理。&&&&（七）发挥行业自律作用，规范中介机构行为。建筑行业协会要充分发挥行业自律作用，引导建筑业企业自觉抵制业主的不合理要求。防止不正当竞争，帮助和组织企业清偿债权债务。对于严重或恶意拖欠工程款的业主以及搞不正当竞争、签订“阴阳合同”的建筑业企业，要记入档案，定期向政府行政主管部门通报，并向社会曝光其不良行为。会计师事务所等中介机构要依法据实为建筑业企业出具有关房地产企业的资信证明，并承担相应的法律责任。工程监理单位要依法对工程质量、工期、资金使用等实施监督，依据监理情况做出公正评判。造价咨询机构要为工程项目双方提供公平合理的造价咨询服务。有关仲裁机构要重视发挥质量监督、工程监理、造价咨询等机构在仲裁过程中的作用，对拖欠工程款和工资等纠纷依法裁决；对农民工因拖欠工资的申诉案件，要优先受理，仲裁费用视申诉人的具体情况，可适当减免和缓交。&&&&四、加强组织领导，抓好工作落实&&&&（一）各县市区政府要把解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题列入重要工作日程。要成立相应的协调机构，政府主要领导要负总责，主管领导具体抓，研究制定具体工作方案，建立健全责任制，层层抓好落实。要实行责任追究制度和年终考核制度，对在监管中不依法行政，不严格执法的政府主管部门和个人，要严肃追究其行政责任。凡因拖欠问题引发社会不稳定，要追究当地政府主管领导的责任。&&&&（二）各有关部门要明确分工，各负其责，密切配合。为了推动建设领域拖欠工程款和农民工工资问题的有效解决，市政府已建立了联席办公会议制度，由建设、计划、财政、劳动保障、工商、人民银行等部门参加，定期召开会议，研究解决重大问题。各级建设行政主管部门和劳动社会保障部门要建立健全拖欠工程款和拖欠农民工工资举报制度，做到领导重视、机构健全，专人负责，及时处理。市建委要会同有关部门组成联合督查组，赴各县市区和重点企业进行检查、督查，对检查中发现的重大问题要给予通报，并跟踪督查，直至问题得到彻底解决。南阳市人民政府办公室二○○四年一月十五日&您当前的位置 ：&&&&&&&&&&正文
在南阳中院行政庭协调下农民工领到被拖欠工资
　　河南省南阳市中级人民法院行政庭在审查两起劳动监察非诉行政执行案件时发现，涉案的建筑公司存在拖欠农民工工资的行为，便多次组织工人代表和建筑公司进行协商，要求建筑公司先行足额支付拖欠工人的工资。1月12日，在南阳中院行政庭的协调帮助下，14位农民工终于领到被拖欠的工资。
　　曹萌白云摄
人民法院报
我来说两句
热点新闻排行榜
| 违法和不良信息举报电话：022- | 举报邮箱：jubao@ |
(C) 2000-.cn, Tianjin ENORTH NETNEWS Co.,LTD.All rights
本网站由天津北方网版权所有}