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最新消息：二胎新政策全面开放 允许二胎超生抢生不用罚款？(2)
最新消息：二胎新政策全面开放 允许二胎超生抢生不用罚款？#e#
　　多地超生落户不 用先挨罚
　　今年7月，广东全面放开入户政策，并且重申新生儿及往年出生未入户的新生儿办理入户时，无须出具计生证明（含超生及非婚生育）。从12月1日起，大连市公安局对全市无户口人员情况进行全面摸排，在对相关人员的情况进行核实后，将依法规、文件进行常住户口登记。大连市某基层派出所一位民警告诉新京报记者，由于通知刚刚下发，所以暂时不清楚具体操作程序如何，但从今年10月起，即使是二孩公安机关也可以无条件上户口，而在此前，超生的孩子不能办理户口登记。&全面二孩&政策就是在这个月正式明了。记者调查发现，过去先交罚款后上户口的做法正在发生变化。此前有媒体统计，我国13个省区市已明确提出，凭出生医学证明可落户，不以缴纳社会抚养费为前提。
　　社会抚养费征收管理条例
　　近日，《社会抚养费征收管理条例（送审稿）》公布，条例送审稿中提出统一征收标准，限制自由裁量权，拟规定已生育一个子女，不符合政策规定再生育一个子女的，对双方当事人分别征收计征标准3倍以下的社会抚养费。对比各地现行标准和统一后标准，各地超生一个子女的社会抚养费用将普遍减少。
　　中国人民大学人口与发展研究中心副主任杜鹏表示，对于超生者来说，现在从过去的不能报户口转变为可以报，接下来要考虑的则是能否真正打消这些人的顾虑，这需要政府做出明确表态。
　　黑户产生原因
　　造成黑户一般有几个原因，第一，违反计划生育法规，没有缴纳社会抚养费，无法办理户口；第二，在历次人口普查中没有普查到资料；第三，在办理户口迁移的过程中，遗失掉户口迁移证，需要到迁出地开具遗失声明，然后重新开具户口迁移证到迁入地办理入户登记即可。
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2016年新政策之前超生抢生 罚款政策如何规定？
　　2016年新政策之前超生抢生 罚款政策如何规定？
　　2016全面放开二胎政策最新消息：多地超生落户不挨罚。根据国家发改委宏观经济研究所副研究员万海远去年所做的&黑户&群体生存状态调查，造成黑户的主要原因是不符合政策超生、未婚生育、没有主动上报户口和毕业迁移证丢失等。
　　中金网讯 因没有户口，多数黑户无法正常接受教育、丧失了工作机会，享受不到应有的社会保障。随着实名制普及，他们难以乘坐火车飞机、不能到正规医院看病，连在外住宿也成问题。
　　2016全面放开二胎政策最新消息 ，2015全面放开二胎政策最新消息，2016全面放开二胎最新政策，何时全面放开二胎政策？二胎政策何时全面放开？什么时候放开二胎？ 全面放开二胎时间是何时？
　　&单独二孩时并未修改相关法案，只是授权地方修改计划生育条例，最终结果导致各地实施情况松紧不一;同时，由于各地政策不同，户籍与人口所在地不同的人群在生育方面难免遇到政策扯皮的现象。&黄文政表示，此次法案应会由全国人大常委会通过 ，全国统一 修法 、统一实 施;因此，全面二孩政策最快今年年底，最晚 明年全国两会时落地。
　　多地超生落户不 用先挨罚
　　今年7月，广东全面放开入户政策，并且重申新生儿及往年出生未入户的新生儿办理入户时，无须出具计生证明（含超生及非婚生育）。从12月1日起，大连市公安局对全市无户口人员情况进行全面摸排，在对相关人员的情况进行核实后，将依法规、文件进行常住户口登记。大连市某基层派出所一位民警告诉新京报记者，由于通知刚刚下发，所以暂时不清楚具体操作程序如何，但从今年10月起，即使是二孩公安机关也可以无条件上户口，而在此前，超生的孩子不能办理户口登记。&全面二孩&政策就是在这个月正式明了。记者调查发现，过去先交罚款后上户口的做法正在发生变化。此前有媒体统计，我国13个省区市已明确提出，凭出生医学证明可落户，不以缴纳社会抚养费为前提。
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48小时排行“抢生”二孩罚不罚,到底谁说了算?
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据报道,针对近期湖南省卫计委表示,对中央五中全会公报公布后、《人口与计划生育法》及其配套法规修订施行前,不符合规定生育第二个孩子的,不作实质性处理。国家卫计委回应,各地各部门不得自行其是,全面“两孩”政策必须依法启动实施。
如果仅从抽象的“依法办事”角度,强调实施全面二孩,不得“自行其是”,并非没有道理。毕竟,在“依法治国”语境下,依法办事是基本原则。但进一步探究会发现,“抢生二孩,不作实质性处理”,也未必称得上“自行其是”。
首先,应该看到,严格而论,即便不进行修订,现行《人口与计划生育法》与实施全面二孩事实上并不存在什么根本矛盾。因为《人口与计划生育法》18条的规定仅是:“鼓励公民晚婚晚育,提倡一对夫妻生育一个子女;符合法律、法规规定条件的,可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。”这也就是说,现行国家法律实际上并没有明确规定“只能生一孩,而不能生二孩”。人口与计划生育法起草人湛中乐教授此前也曾坦承:“中国没有任何现行法律规定,每对夫妇只能生一个孩子”,“独生子女政策其实有其不符合上位法之处”。
进一步看,尽管“超生”罚款,长期以来确实是全国各地的普遍做法,但具体究竟怎样处罚、按什么标准处罚,所依据的却是各省市的地方性法规。这也就是说,具体如何处罚“超生”,在某种程度上一直原本就是各地“自行其是”的。事实上这也正是此前曾出现“不同省份计生政策打架”现象的一个基本背景,而此前的“单独二孩”的实施,在全国各地的步调也并不完全一致,同样也是一种“各行其是”。
再者,依据立法法,“法律……不溯及既往,但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外”。这也就是说,在地方计生条例为全面二孩做出修订后,虽然一般不能溯及既往,但“为了更好地保护公民”,也并非不可以依法做出像“不作实质性处理”这样的“特别规定”。
更重要的是,从目的上看,推出全面二孩政策意在“促进人口均衡发展,积极应对人口老龄化”。在时下我国,一方面,人口老龄化形势极为严峻、与日俱增,另一方面,真正最有意愿“生二孩”人群的生育能力和机会,伴随年龄的增长又正在一天天消失。这种背景下,无论是为了更好“促进人口均衡发展”,还是为了等待焦灼一代的生育权利,对于“抢生二孩不罚”这样更符合实际需要、更具人性化的做法,无疑应抱以一种宽容、善待的态度。
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本报新闻今日排行榜2016年抢生二胎政策最新消息 二胎政策落地前抢生行为不该抢罚
2016年抢生二胎政策最新消息 二胎政策落地前抢生行为不该抢罚
发表时间： 23:03:16 文章来源:
《2016年抢生二胎政策最新消息 二胎政策落地前抢生行为不该抢罚》是有华当教育网（）为你整理收集：
　国家卫计委10月30日明确，“全面两孩”政策出台后，各省市何时正式落地，全国不设统一时间表。那么，在政策落地前生二孩，会不会被处罚?10月30日有消息称，湖南省卫生计生负责人表示，从今至正式实施前生育二孩者不作处理。至此，湖南成为第一个就“全面两孩”落地政策明确表态的省份。不过，绝大多数省份暂时都没有相关消息传出　　在舆论的千呼万唤中，二胎政策终于放开了，令人欣慰。然而，十八届五中全会的决定只是摁下了全面放开二胎政策的“启动键”，二胎政策要真正落地，还需要从上至下修改法律法规，还需要履行一定的程序，还需要再等一段时间。　　那么，问题来了，从十八届五中全会作出决定放开二胎政策开始到政策转变为法律正式实施的这段过渡期内，如果有夫妇(按原政策不具备生育条件)生育了二胎，也即所谓的抢生，有关部门该如何定性处置?国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄说，“我觉得性子急的，现在就开始怀孕也不影响孩子符合政策。”&
国家卫生计生委副主任王培安11月10日在国务院新闻办新闻发布会上透露，据测算，目前中国有1.4亿已育一孩的已婚育龄妇女，实施全面两孩政策后，新增可生育二孩的目标人群9000多万，其中约一半人年龄为40-49岁（1966年-1975年生）之间，有4500多万。而在9000多万新增可生育二孩的目标人群里，有着最强烈生育意愿的，恰恰集..…
　以“单独二孩”政策的推出为参照系，全面放开二孩要落地，恐怕至少要经历4个关键程序：第1关：中共中央的决定;第2关：国务院制定调整意见，全国人大常委会批准;第3关：各地实施方案报批;第4关：地方人大修订计生条例。国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平昨日表示，全面落实该政策还需等待各地人大修改..…
[12-23] [12-23] [12-23] [12-23] [12-21] [12-21] [12-21] [12-21] [12-21] [12-21] [12-21] [12-21]二胎新政策2015全面放开&超生抢生罚款相关政策---二胎更得享受生育险省钱大比拼
此次全面放开二孩，并不会带来出生率的猛增和人口数量的剧烈反弹。与此同时，对于社会中出现的诸如老龄化等问题，该政策仅能起到缓解作用，预计最快在2026年才能显现。
在我国实行“单独二孩”政策，官方曾预计受该政策影响，我国大概每年增加200万人左右。然而，梁建章曾估算称，在全国启动政策平均满一年时，全国申请数量仅有105.4万，新增出生人数会远低于105.4万。而这远低于官方此前的预期。
梁建章表示，从“单独二孩”政策实行一年多的实际效果来看，每年新增了几十万名新生儿。根据估算，目前我国20岁到40岁的育龄女性中，符合政策的可能有五六千万人。受全面二孩政策影响，未来每年平均新增的小孩规模预计将在250万左右。
对于政策落地之前“抢生者”的处理，各地也有不同。
　　此前媒体曾统计，江西、浙江、天津、北京等17个省、市、自治区明确规定，在政策落地之前“抢生”单独二孩者属违法，仍需按规定进行罚款。而安徽省的政策相对比较灵活，若单独二孩在政策过渡期内，即在日至日安徽修改计生条例之间出生，单独家庭只需按规定补办《生育证》即可。
　　对此，国家卫计委曾在答复地方时称，在十八届三中全会决定公布后，省级人大常委会作出决定实施单独二孩政策或地方条例修订公布前，单独夫妇违法再生育第二个子女的，立足于批评教育，原则上不作实质性处理。
二胎生育压力大，怎么办？有办法，生育险帮你解决生育费用。
职工符合什么条件可以享受生育保险待遇？
　　具备下列条件的职工，享受生育保险待遇：
　　⑴符合国家计划生育政策生育或者实施计划生育手术；
　　⑵所在单位按照规定参加生育保险并为该职工连续足额缴费一年以上。“连续足额缴费一年以上”是指职工分娩前连续足额缴纳生育保险费一年以上。
符合条件的女职工可以享受哪些生育保险待遇？
1、计划内生育发生的诊疗费用。女职工合法生育在妊娠期、分娩期内，因妊娠和生育发生的诊断费、检查费、治疗费、检验费、接生费、手术费、住院费和药费等符合生育保险基金支付范围的，由社会保险经办机构按规定予以支付，超出部分个人自负。（早期检查报销157元，中晚期检查报销375元，累计为532元。）
2、计划生育手术发生的诊疗费用。职工因实施计划生育手术放置（取出）宫内节育器、流产术、引产术、绝育及绝育术后的复通手术以及实施上述手术引发的并发症等发生的医疗费用，符合生育保险基金支付范围的，由社会保险经办机构按规定予以支付，超出部分个人自负。（顺产报销2000元，剖腹产报销3800元）
3、生育津贴(产假工资)。女职工合法生育或流、引产按规定享受生育津贴，生育津贴以本人当年生育保险个人月缴费基数除以30天，作为一天应计发的生育津贴，按对应享有的天数计发。在享受生育津贴期间，当本人缴费基数发生变化时，生育津贴计发做相应调整。职工享受生育津贴期间单位工资(缴费工资基数项目)停发。
以2015年为例：
晚育(女24周岁)生育津贴=2423元/30天*（98天+60天）=12761元。
顺产生育享受待遇金额=532+=15293元。
剖腹产生育享受待遇金额=532+=17093元。
其他报销：女职工在生产的时候医院会一次性保险住院期间所产生的医疗费，报销比例接近85%，这块费用估计5000元左右.
女职工生育可以享受多少天产假？
　　⑴生育顺产的为98日，晚育的增加60日；难产的增加15日；多胞胎生育的，每多生育一胎，增加15日。
　　⑵女职工妊娠不满2个月流产的，产假为15天；妊娠2个月以上不满3个月流产的，产假为20天；妊娠3个月以上不满4个月流产的，产假为30天；妊娠4个月以上流产、引产的，产假为42天。
我中心专业提供下列服务：退休养老保险补缴（补缴1-20年养老保险）、代缴补缴社保、代缴补缴公积金、子女入学社保办理、生育保险办理、公积金提取、工伤保险代缴、落户青岛等政策咨询服务。
特别提示：如果你想在青岛之外地区生孩子，务必在孩子出生之前到单位申请，由单位向所在地相关部门办理“异地生育诊疗申请”，否则产后不予以报销。
我处是专业提供五险一金、人事代理法律法规、政策咨询的专业性机构，其凭借专业的知识与全国的资源为您解决五险一金、人事代理方面遇到的问题。主要提供：退休养老保险补缴（补缴1-20年养老保险）、代缴补缴社保、代缴补缴公积金、子女入学社保办理、生育保险办理、公积金提取、工伤保险代缴、落户青岛等政策咨询服务联系电话7
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