年退休涨工资细则最新政策&退休费的实施方案媒体：如果65岁退休，养老金是亏还是赚？& & & & & &日 08:13&& &统计局：大陆总人口13.7亿 男性比女性多3300万& & 日&媒体：人社部研究延长养老保险缴费年限& & & &日&延迟退休若仅用年龄当门槛 这三组人怎么办&&&&& 社科院报告：2018年开始延迟退休 2045年延至65岁&&&延迟退休来了！60、70、80、90后全不能幸免&&&&&&&&& 各地养老金并轨方案：大量“中人”待遇不降&&&&&&& 养老金并轨方案定了，你退休后就拿这些钱！(组图)&&&&&&&&&&&
中国人的养老钱都被谁拿走了？&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &上海市机关事业单位养老改革办法出台&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 养老金秘密：退休早缴费年限短 领钱反而多& &日养老金双轨制正式废除 公务员须缴纳月工资8%(全文)&&日 月薪1万交30年27年才能赚回&公务员：感到很意外& &日机关事业单位养老保险改革决定发布&&社保基数上涨 缴费率全球第一&&&&马凯：五险一金占工资40%-50% 缴费水平确实偏高&&日 02:34 谈延迟退休：“推迟到63岁还是65岁”需要研究&&日 02:34 &2014年企退人员养老金调整到位 月均超2000元& & &&养老金每年贬值178亿& (审计署)日09:36& &&&& & &&一张图看懂公积金：5600亿沉睡 利息几为零 & & &图解：养老金“三六九等”&& & &最不公平双轨未并& & &城乡居民养老并轨与城镇职工没有任何关系& &&& & &&双轨制下养老金差距有多大？一张图告诉你！ & & &&延迟退休冲击五成就业 "渐进式"成博弈之选& & &&人社部社保研究所所长：国有资本充实社保基金并非提升养老金& &&人社部社保研究所所长：迫切需要大力发展企业年金& &&人社部社保研究所所长：降低社会保险费率不会减少养老金& &&人社部社保研究所所长：养老金全国统筹利于社会公平& &&人社部社保研究所所长：养老保险改革将解决“双轨制”符合中国国情吗？近七成人反对延迟退休 专家建议弹性退休 党报刊文称养老金不能因职业身份不同差别大 破冰有多难？养老金并轨尚无时间表 试点被疑不改公务员利益 养老不公将延续？媒体称职业年金以并轨之名建新双轨 怎么啃？养老金改革是三中全会硬骨头 首要是破除双轨制 【话题】谁来为企业退休人员建立补充养老保险？ 教你算账：不同月薪延迟退休5年，多拿多少养老金 【建言三中全会系列5】未来退休后我们拿什么来养老？ 双轨制下养老金差距有多大？一张图告诉你！ 重大突破！养老金改革顶层方案或实施事业单位与企业并轨 30年后领50万？公务员涨工资又多了一"借口" &&& 人民网北京11月16日电 （记者 常红）党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，建立更加公平可持续的社会保障制度。《决定》详细指出，划转部分国有资本充实社会保障基金，提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提到百分之三十。推进机关事业单位养老保险制度改革，适时适当降低社会保险费率。研究制定渐进式延迟退休年龄政策。就此，人民网记者独家采访到人力资源与社会保障部社会保障研究所所长金维刚。他表示，充实全国社会保障基金不会导致企业养老金水平会出现大幅提升。适时适度降低社会保险费率也不会导致养老金待遇降低。制定机关事业单位养老保险制度改革，有利于从制度上根本解决“双轨制”问题。《决定》提出：坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，完善个人账户制度，健全多缴多得激励机制，确保参保人权益，实现基础养老金全国统筹，坚持精算平衡原则。问：全国统筹有何重大意义？健全多缴多得激励机制有何深刻含义？答：我国在2010年就已基本实现城镇职工基本养老保险省级统筹，但除北京、陕西、黑龙江等极少数地区实行养老保险基金统收统支之外，绝大多数地区的省级统筹是采取省级预算管理方式，提取省级调剂金，这只是省级统筹的初级形式，并没有真正实现完整意义上的省级统筹。由于目前我国各地区社会经济发展不平衡，各地区之间养老保险政策不统一，单位和个人缴费和待遇水平参差不齐，各地养老保险基金收支与结余不平衡，地方财政负担也不均衡，养老保险关系在跨省之间转移接续方面受到多种因素的制约，也不利于在养老保险方面实现社会公平。去年全国职工养老保险基金累计结余约2.4万亿元，但各地之间基金积累畸轻畸重现象非常严重，全国一半以上的结余资金主要集中在东部少数几个省市，而中西部地区都要靠中央财政提供不同程度的补助资金来确保养老金按时足额发放。为此，加快推进城镇职工基本养老保险的基础养老金全国统筹势在必行。实行基础养老金全国统筹的目的,是在全国各地区实现职工基本养老保险政策的基本统一，并根本解决跨地区流动就业人员的养老保险关系转移及其权益保障问题；同时，可以进一步扩大养老保险基金调剂范围，逐步改变各地区养老保险基金收支与结余不均衡的状况，提高基金承受能力和资金使用效率；实行核心基础养老金全国统筹的关键,在于合理划分中央与地方对基本养老金的筹资和支付责任，明晰双方的事权与财权相对应，共同支撑养老保险制度以及基金的平稳运行。因此，实行基础养老金全国统筹具有重要意义，有利于增强养老保险的公平性，适应流动性，促进养老保险的可持续发展。在健全多缴多得激励机制方面，目前我国城镇职工基本养老保险实行统筹基金与个人账户相结合的制度模式，职工按本人工资总额的8%缴费，并全部计入个人账户，在退休时可以从个人账户储存额中按规定领取个人账户养老金，月标准为个人账户储存额除以计发月数。在2005年国务院发布的《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发【2005】38号）中提出改进养老金计发办法，强化参保缴费的激励约束机制。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满１年发给1%。这些政策规定都有利于职工个人多缴多得。但是，目前有一部分职工特别是农民工由于多方面的原因出现不愿参保缴费、参保后缴费基数偏低、缴费不连续或断保等问题。因此，应当进一步完善有关政策，健全多缴多得激励机制，促进职工个人多缴长缴，有利于提高退休之后的养老金水平。《决定》提出：推进机关事业单位养老保险制度改革。整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。推进城乡最低生活保障制度统筹发展。建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制。问：推进机关事业单位养老保险制度改革，意味着什么？怎么改，是否意味着取消“双轨制”？答： 十八届三中全会决定推进机关事业单位养老保险制度改革，这对于深化我国养老保险制度改革具有重大意义，体现了中央对机关事业单位养老保险制度改革问题的高度重视和坚强决心，这将有利于从根本上解决社会反映强烈的“双轨制”问题。机关事业单位养老保险制度改革不仅仅是一个社会保险问题，而更重要的是一个关系到巩固党的执政基础、维护社会和谐稳定的政治问题。因此，应当从政治高度来认识这一问题，并以十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实党的群众路线，研究制定机关事业单位养老保险制度改革方案。为有利于增强养老保险制度的公平性和适应流动性，并有利于从制度上根本解决“双轨制”问题，我认为机关事业单位与企业应当实行统一的基本养老保险制度，取消“双轨制”。同时，要吸取过去机关事业单位养老保险制度改革试点，特别是2008年国务院确定的广东等五省市进行事业单位工作人员养老保险制度改革试点陷入困境的教训，在今后推进机关事业单位养老保险制度改革方面，对机关和事业单位同步实施养老保险制度改革，同时采取必要的配套措施，妥善处理改革之后退休的人员养老保障权益问题。《决定》提出：完善社会保险关系转移接续政策，扩大参保缴费覆盖面，适时适当降低社会保险费率。研究制定渐进式延迟退休年龄政策。加快健全社会保障管理体制和经办服务体系。问：适时适当降低社会保险费率，对单位和个人作用及意义有何不同？为何要降低？渐进式延退具体指什么？适用范围多大？答：目前，我国城镇职工五项社会保险的费率合计约占工资总额的40%，其中用人单位应承担的费率合计约占本单位职工工资总额的30%，个人应承担的费率占本人工资的11%。其中，由用人单位应承担的养老保险费率为20％，目前绝大多数地区的单位费率都按这一标准执行。多年来，许多企业特别是中小微企业反映单位缴纳的社会保险费率总体负担较重，特别是养老保险费率偏高，企业难以承受。从调查情况来看，社会保险费率偏高确实导致企业人工成本上升，加重了企业的财务负担，影响企业的市场竞争力和生存能力，同时加剧了逃费现象，造成恶性循环。因此，应当首先考虑在适当时机适度降低用人单位缴纳的养老保险费，以减轻企业的人工成本负担，这样将有利于企业发展和促进就业。三中全会再次明确提出要实行基础养老金全国统筹，如果按照社会保障“十二五”发展规划纲要确定的目标，在“十二五”期末开始实行基础养老金全国统筹，将为适度降低用人单位缴纳的养老保险费提供有利的条件。在基本养老保险基金规模增大、支付能力增强的情况下，适当降低单位费率，并不会导致退休人员养老金待遇降低。目前个人承担的社会保险缴费主要包括三项，其中基本养老保险费率为8%，基本医疗保险费率为2%，失业保险费率为1%（单位招用的农民工个人不缴费）。工伤保险和生育保险都不要个人缴费。个人缴纳的养老保险费和医疗保险费分别计入这两项保险中的个人账户，账户资金的所有权归个人所有，现有的个人缴费负担并不重。因此，在降低社会保险费率方面，对个人缴费的费率调整并不迫切。渐进式延迟退休是指将来制定有关延迟退休的政策将采取小步慢走的方式，逐步缓慢地延长退休年龄。假如退休年龄延长一岁需要经过两年时间，那么在政策实施之后的第一年只将退休年龄延长半岁，第二年再延长半岁；以此类推。此外，在将来有关延迟退休的政策制定并公布之后，还将经过几年的准备才会正式实施。因此，渐进式延迟退休就是采取比较缓慢而稳妥的方式，逐步延长退休年龄，尽量减小退休政策调整对社会和有关人员所带来的影响，这是许多国家在提高法定退休年龄方面比较通行的做法。《决定》提出：健全社会保障财政投入制度，完善社会保障预算制度。加强社会保险基金投资管理和监督，推进基金市场化、多元化投资运营。制定实施免税、延期征税等优惠政策，加快发展企业年金、职业年金、商业保险，构建多层次社会保障体系。问：企业年金、职业年金、商业保险，三者有何不同与联系？构建多层次社会保障体系是否就是养老金改革大方向？答： 企业年金和职业年金都属于养老保障方面的补充养老保险，是多层次养老保障体系的一部分。其中，企业年金是由企业自愿为职工设立的补充养老保险，通常委托投资机构进行市场化的投资运营，以提高收益水平。职业年金主要是指公职人员的补充养老保险，在制度属性上与企业相同。政府对企业年金和职业年金提供一定的税收优惠政策予以扶持，并对其投资运营进行监管。商业保险中的人身保险也是社会保障体系中的一种补充保险，其中主要包括人寿保险、年金保险、健康保险等等，由个人自愿投保购买，或由用人单位为其员工出资投保，完全采取商业化的市场运作方式。构建多层次社会保障体系是我国社会保障制度改革的一个重要目标，在养老保障方面也需要建立多层次的养老保障体系，其中迫切需要大力发展企业年金。目前，我国企业年金发展相当滞后。截至到2013年6月，建立企业年金的企业不到6万个, 覆盖职工人数只有1957万人, 仅占城镇职工基本养老保险覆盖人数的6.29%，这表明93%以上的参加基本养老保险的企业职工没有企业年金。因此，应当采取必要的措施鼓励和扶持更多的企业广泛建立企业年金。在推行机关事业单位养老保险制度改革之后，也需要相应建立职业年金。通过大力发展补充养老保险，并引导和扶持发展个人养老储蓄，逐步形成多层次的养老保障体系，有利于提高各类职工退休之后的养老保障待遇水平。《决定》提出：划转部分国有资本充实社会保障基金。完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生。问：充实社会保障基金对今后我国社会保障制度将产生怎样影响？是否养老基金缺口将不存在？企业养老金水平会有大幅提升？答：国务院早在2000年决定建立全国社会保障基金，作为国家社会保障战略储备基金，主要目的是为了应对未来人口老龄化高峰期间养老保障以及其他社会保障方面的巨大压力，资金主要来源于中央财政拨款、彩票公益金、国有股划转、基金投资以及其他方面，并成立全国社保基金理事会负责管理。2012年末，全国社会保障基金总额达到11060亿元，首次突破1万亿元大关。这次三中全会的《决定》强调要划转部分国有资本充实社会保障基金，表明中央政府决心进一步做大做强全国社会保障基金，以增强应对未来人口老龄化高峰在养老保障以及其他社会保障方面的巨大压力的经济实力。全国社会保障基金与社会保险基金（包括养老保险基金）属于不同性质的基金，充实全国社会保障基金与目前部分地区出现的城镇职工基本养老保险基金当期收支缺口以及未来进入人口老龄化高峰时期出现的养老保险基金收支缺口之间并没有直接关系。去年底我国城镇职工基本养老保险基金累计结余约2.4万亿，因此，在今后一段时期内还不会动用作为国家战略储备基金的全国社会保障基金来弥补部分地区城镇职工基本养老保险基金当期收支缺口。同理，充实全国社会保障基金也不会导致企业养老金水平会出现大幅提升聚焦养老金改革系列报道之九——观察：养老金改革不同步&制度碎片亟待整合统一人民网记者&贾玥日00:05&&&&来源：人民网&人民视点：养老金改革不能总是“雾里看花”编者按：一项调查显示，目前我国约有40.7%的老年人仍是靠家庭供养，四成老人认为自己是家庭的负担，只有约24%的老人能够依靠养老金生活，农村很大一部分老人要靠劳动收入养活自己。当前我国养老保障模式较多，有人说是“双轨”，有人说“多轨”，不同模式对应不同的发放比例，从而形成养老金待遇差距较大，甚至被认为是严重不公平的现状。机关、事业单位及企业养老金改革不同步，这与建立公平社会的公众期许形成严重落差。当前我国养老金之惑如何改革？日前据媒体透露，养老体系改革顶层方案正由人社部在一定范围内组织研讨，城镇职工和事业单位人员两套社保体系有望在制度层面“趋同”。回顾中国养老保险制度的建立和发展过程就会发现，机关、事业单位和企业的改革并不同步，有专家甚至认为，这是阻碍养老金改革继续深入的最大问题。现有模式：多轨制下的待遇差距由于改革进程不同步等原因，目前我国总体上存在两种养老金制度，即非缴费型与缴费型。两种养老模式的覆盖人群与职业、身份直接相关，且差距较大，因而受到广大社会公众的抨击，被认为是严重不公平的“退休双轨制”。“所谓非缴费型的养老金制度，就是在我国中央及省级机关单位仍存在的退休制度，覆盖人群大概有1000万人。”中央财经大学中国社会保障研究中心主任褚福灵告诉记者，退休制度并不是一种社会保障，而是单位保障。退休工资与工龄有关，也跟单位可负担程度有关，与社会统筹无关。而缴费型养老金制度，则是按照《社会保险法》规定的需要个人参与缴费的保险制度。其中由于缴费主体、费率和具体操作形式的不同，又分为针对企业职工和城镇居民、农民的两种不同模式。据褚福灵介绍，企业养老保险是单位与个人都应按比例参与缴费（大部分省份是社平工资的20%缴纳，个人8%，企业12%），且必须满足15年，之后企业职工可以按月支取养老金。而城镇居民或农民由于个人缴费很少，政府有补贴，到时领取的基础养老金数额较低，所以也可以看做另一种不彻底的养老金模式。如果将两种制度下的养老金水平做比较，待遇差距成为最受诟病之处。来自人社部方面的最新数据显示，目前机关单位和事业单位的人均养老金水平分别是企业职工的2.1倍和1.8倍。有业内专家对记者表示，上述情况同时表明，“养老金双轨制”的说法并不确切，在实际中已经逐渐演变为多轨制。近年一个显著变化是，机关与事业单位的养老差距也在逐渐拉开。在很多省份，机关和事业单位是按照不同比例调整的，这又进一步引起事业单位人群的不满。养老保险改革不同步成最大问题在从计划经济向市场经济迈进的过程中，“退休双轨制”逐步形成。中国养老保险制度最初作为国企配套改革，从城镇企业职工群体开始起步。我国养老保险制度得到初步确立是在1951年。当年国家政务院出台的《劳动保险条例》奠定了计划经济时代中国养老保险体系的基本框架。该条例规定，个人不需缴费，单位按工资总额3%提交保险费，职工养老金与工龄、工资挂钩。随着中国经济逐步开放和转轨，这种严重束缚劳动力流动的养老制度面临变革。1984年，广东开始试点养老保险社会统筹。1991年，国务院颁布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，改变了养老保险完全由国家和企业负责的模式，要求职工也缴纳一定费用。这标志1951年确立的“国家养老”模式终结。也是从这一年开始，机关事业单位养老保险制度与企业开始分离。1993年以后，企业过渡到统一的社会化养老金制度，逐步采取社会统筹和个人账户相结合的方式，由企业和职工个人共同负担。由于有的企业人为降低为职工缴纳养老保险的标准，另有一些企业效益不好甚至关闭破产，致使退休人员养老金水平一直偏低，甚至不能按时发放。此后十余年时间里，企业养老保险制度改革不断深化，相关法律法规逐步完善，养老保险体系初具规模。相形之下，机关事业单位的养老保险制度改革却一直停留在探索和试点阶段，在基本制度层面仍沿用上世纪50年代建立的退休制度。2008年，《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》出台，在山西、上海、浙江、广东和重庆五省市启动试点。这是我国首个有关公职人员养老保险制度改革的统一方案。但由于担心养老待遇大幅下降，因而遭到事业单位人员的广泛抵触。中国人民大学中国社会保障研究中心副教授杨俊告诉记者，现在机关事业单位退休人员中有约7%是参加了基本养老保险的。当前最大的问题出在机关、事业单位及企业养老金改革不同步，这与建立公平社会的公众期许形成严重落差。改革方向：整合制度碎片 实现全国统筹不同养老保险模式分歧严重，碎片化有碍养老保险制度公平有序发展。弥合制度差异已成为业内专家的普遍共识。褚福灵认为，按照《社会保险法》和中国社会保障“十二五规划”要求，我国将来要逐步实行社会保险制度，也就是全民都参与缴费，退休制度要逐步退出，这是不容置疑的改革方向。目前争议点是在于如何改革才能更公平、公正。“不同人群的养老待遇为何差异巨大？主要原因就在于制度不统一。” 中国社科院世界社保研究中心副秘书长齐传钧对记者表示，“在这种局面下，哪怕你比我高出10元、20元，我也会心里不舒服，要通过顶层设计打通不同制度，起码在基本养老保险层面实现共通。”在改革方向上，褚福灵主张“基于现实又超越现实”，建议仿效日本模式，即建立一个水平较低的国民基础养老金，可能只相当于最低生活保障的50%，但要面向全民开放，以彰显“人人享有”的社会公平，也能体现政府责任。“在此基础上，职工养老金继续保留，包括职业年金、个人储蓄账户之类的补充养老保险继续完善，既兼顾了公平，也讲求了效率，政府的责任边界也得以厘清。”褚福灵说。齐传钧则补充指出，新农保与城镇职工养老保险制度也应得以衔接，否则严重影响劳动力在全国的合理流动。如果劳动力在市场配置受阻，也会制约经济领域改革进程。杨俊认为，制度不统一还体现在养老保险尚未实现全国统筹，而这是解决养老金诸多问题的“牛鼻子”。如果继续按照现有的分散模式，随着城镇化的发展，更多劳动力从农村涌入，地方缺口与地方结余并存的矛盾会一直延续，对计算养老金缺口也失去了参照意义。多模式制度融合成趋势按照十八大提出“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，社会保障制度改革顶层设计的重点是保证可持续性，增强公平性，适应流动性。据人社部透露，全国所有县级行政区全部开展新型农村和城镇居民社会养老保险工作，养老保险制度已基本实现全覆盖。截至今年10月，职工和城乡居民养老保险人数合计8.06亿人。事实上，我国目前已建立了包括城镇企业职工养老保险（简称“职保”）、新型农村社会养老保险（简称“新农保”）和城镇居民社会养老保险（简称“城居保”）三种制度在内的城乡基本养老保险制度，可以覆盖我国大部分人口。但目前，随着城镇化进程的加快，三种保险重复参保率也一直在增加。基本养老各项制度分人群设计，相互间尚未制定衔接办法，全覆盖一定程度上造成了重复参保率相当高。随着制度精细化完善阶段，一些针对“碎片化”的制度设计正渐出台。为解决重复参保及统一保险账户，人社部在2012年11月就《城乡养老保险制度衔接暂行办法》征求民意，拟规定参加职保、新农保、城居保，参保两种或两种以上人员，可衔接转换养老保险。其中“职保缴满15年，可从新农保或城居保转入职保”等新做法，透露出制度融合的趋势。人社部部长尹蔚民2013年初在《求是》上刊发的文章，提出了“将新农保和城镇居民养老保险整合为城乡居民基本养老保险制度”的改革方向。改革都将缩小各种养老模式的差距。今年10月25日，人社部表示，将完善新农保和城居保政策，推进城乡统筹，制度合并实施，强化参保激励，实施职工与城乡居民养老保险衔接政策。目标要实现基础养老金的全国统筹，对制度、方案设计，进行充分论证，提出合理方案，在经济社会发展条件允许的情况下实施相关链接：“聚焦养老金改革”系列报道之一：近七成受访者反对延迟退休 73.5%支持弹性退休“聚焦养老金改革”系列报道之二：我国企业养老金替代率已跌破国际警戒线 退休差距有扩大之势“聚焦养老金改革”系列报道之三：延迟退休已“等不起”？ 专家观点有共识、有分歧“聚焦养老金改革”系列报道之四：养老金双轨制改革几无进展 顶层设计两条路可走“聚焦养老金改革”系列报道之五 ——仅仅0.4% 企业年金能成为支撑养老保险体系第三条腿吗？&&&&& “聚焦养老金改革”系列报道之六——“以房养老”弥补养老金欠缺 面临观念和产权双重挑战& “聚焦养老金改革”系列报道之七——养老金欠账18万亿或结余2万亿？ 算法不同差别迥异&“聚焦养老金改革”系列报道之八——事业单位养老改革方向明确 公务员同步改成期待人民网评： 更加公平，养老保障全覆盖之后的改革期待养老金替代率连降警示养老金改革要及时彻底养老保障“共锅饭”，宜“+”不宜“-”养老金改革为何停滞：事业单位试点产生抵触恐慌专家谈养老金改革：既要“摸石头”，也需“一揽子”&&&&&&&&&&&&& &取消养老金双轨制要有紧迫感企业退休基本养老金提高10% 投资运营需加速推进养老金“双轨制”两端渐远 企业不足机关事业单位1/2企业退休人员月养老金制度亟待完善&多少岁时能拿回企业与个人全部养老金？&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 发表于2013年8月份，清华大学提出的养老改革体制方案经媒体披露后，其中提到的“逐步推迟领取养老金的年龄，到2030年行65岁领养老金”引起网友广泛讨论。清华大学养老改革体制方案的主要参与者之一、清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥说，之所以制定“2030年”和“65岁”这两个数字，是因为“到&& 2030年，孩子少了而老年人寿命延长的两面楚歌、人口失衡问题将继续深化，中国有可能进入超老龄社会。人社部曾明确提出，延迟退休年龄是必然趋势，但要根据我国人口结构变化、就业状况和社会保障制度发展的要求来综合平衡，确定什么时候实施这样的政策。人民网在2012年“延迟领养老金年龄”的调查中，45万网友参与投票，93.3%的人反对。近来中国青年报的社会调查中心对25311人进行的调查中，94.5%的受访者明确反对延迟退休，仅3.2%的受访者表示支持。据第六次全国人口普查资料表明，截至2010年，我国人口平均预期寿命已经达到74.83岁，比2000年时提高3岁多。中国现行退休年龄的规定源于1951年政务院颁发的《劳动保险条例》。1955年国务院颁布《关于国家机关工作人员退休暂行办法》，将国家机关中女性工作人员的退休年龄从1951年规定的50岁提高至55岁，并增加了伤残提前退休的规定。事实上，养老金是一种强制储蓄。其养老金的计算方式也颇为复杂。一般情况下企业的养老保险缴费比例为20%，民企的养老保险缴费比例为12%，而职工个人为8%。也就是说，单位给你发一笔工资，首先28%或者20%要进入养老保险基金账户，其中个人缴纳的8%进入的是个人账户，而单位缴纳的部分则进入了统筹账户。那么，一位普通职工退休后到底能拿多少养老金？什么时候能够拿回企业与个人缴纳的全部养老金？今年3月，广州日报记者以广东养老金为例，在忽略工资增长、利息、养老金调整以及物价涨幅的情况下，以当前数据进行了静态地测算。如工资刚好是省社平工资（社会职工的平均工资）3763元的一个普通职工A，假设A个人缴费基数是全省社平工资3763元，单位每月按照20%，而个人按照8%缴纳养老保共缴费30年，60岁领取养老金。个人缴费：3763×8%×12×30=元单位缴费：3763×20%×12×30=270936元共计：元养老金计发：等到A年满60岁退休了，他第一次可以领取的养老金来自两个部分基础养老金：（）/2×30%=1128.9个人账户：3763×8%×12×30/139=779.67共计：1908.57元 工资替代率为50%A需要4.7年时间可以领回个人缴纳的10.8万元，此时，A不到65岁。需要16.56年可以领回企业和个人所缴纳的37.9万元，此时A的年龄为77岁。如B是一个相对的高收入者。假如B的个人缴费基数是全省社平工资的3倍，11289元，单位每月按照20%，而个人按照8%缴纳养老保险，共缴费30年，60岁领取养老金。个人缴费：11289×8%×12×30=元单位缴费：11289×20%×12×30=812808元共计：元养老金计发：等到B年满60岁退休了，他第一次可以领取的养老金来自两个部分基础养老金：（）/2×30%=2257.8个人账户：11289×8%×12×30/139=共计：4596.81元 工资替代率为40%相对B来说，替代率的水平下降了10个百分点，也就是说可能没有A划算。需要5.9年时间可以领回个人缴纳的32.5万元，那时候，B为66岁。还需要20.6年可以领回企业和个人所缴纳的113.8万元，此时B的年龄为81岁。另外，我国目前城镇居民个人养老缴费设为每年100至2000元等多个档次。参保人自主选择缴费档次，一年一定，按年缴费。&&&& 养老金待遇及计算方法 & 个人账户养老金=个人账户储存额÷139+55&&&& 比如，某人按100元/每年标准，共缴费15年，我们把缴费每年政府的补贴、个人账户计息忽略不计。年满60周岁，其个账户储存额1500元，个人账户养老金为每月10元多，（基础养老金为每月55元没有参加保险的老人都可以享受），那么缴纳的1500元养老保险费要12年时间，也就是72岁时可全部收回。&延迟退休会不会导致缴费多、领取少？【导读】胡晓义：养老保险最终要“并轨”&正顶层设计--理论养老保险“并轨”正进行顶层设计（热点解读·部长访谈） 日09:03&&&来源：人民网-理论频道 　　近年来，社会上对养老“双轨制”，即企业和机关事业单位采取不同的养老制度，议论颇多，认为这样很不公平，应尽快并轨。“双轨制”是怎么形成的？该如何客观、全面看待不同群体的养老待遇差？改革的方向是什么？记者采访了人力资源和社会保障部副部长胡晓义。　　从“单位保障”转向“社会保障”是一个很大的进步　　胡晓义介绍，我国城镇职工的养老保险制度改革是逐步推开的，伴随着我国从计划经济走向社会主义市场经济的进程。　　计划经济时期，我国企业基本上都是国有性质，企业职工是“单位人”，在职时的工资、退休后的养老，完全由单位负责。上世纪80年代中期开始的国有企业改革冲击了传统的劳动保险制度。为平衡不同企业的退休费用负担，广东等地开始试行退休费用社会统筹。随着企业用工制度和工资福利制度改革的深入推进，1991年，国务院颁布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，规定社会养老保险费用由国家、企业和个人三方共同负担，实行社会统筹。统账结合的养老保险制度在企业大规模覆盖是从上世纪90年代中后期开始的。当时，我国国有企业普遍出现经营困难，许多企业发不出退休金。有的企业用卖不掉的产品抵退休金，有的干脆不给办退休。在此背景下，城镇企业职工基本养老保险制度加快扩面，并提出了“确保养老金按时足额发放”的任务目标，解决职工“领不到养老金”这个最突出的矛盾。企业职工养老从“单位保障”迈向了“社会保障”。　　在这个阶段，机关事业单位养老保险制度也进行了研究探索，但改革进程相对滞后，仍实行单位退休养老制度。改革的不同步，两种制度在筹资方式、待遇计发调整和管理方式上均不同，形成了所谓的养老“双轨制”。　　胡晓义认为，“单位保障”模式实际上是企业自我保障，覆盖面窄、基金规模小、共济性差，难以适应企业竞争和劳动力自由流动的需要。通过社会保障改革，引入社会保险机制，实现了由企业自我保障向社会共济的制度转变，使社会保障的责任从企业自负转向国家、企业和个人三方共担，有利于均衡企业负担、促进公平竞争和建立适应市场经济要求的现代企业制度。&&&&&&&&&&&&&&&& 先取消退休双轨制再谈延迟退休何如？ &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 文 燕山之石 党的十八大报告提出的“必须坚持维护社会公平正义。”的方针，不能撂在一边！为了维护社会公平正义，政府，在退休双轨制没有取消前，能不能不再拿延退撩拨底层劳动者已经十分脆弱、随时都有可能绷断的神经？ 党的十八大报告提出：“必须坚持维护社会公平正义。”牢牢把握这一基本要求，对于彰显中国特色社会主义的价值优势、道义优势、制度优势，不断增强中国特色社会主义凝聚力、向心力、感召力，已经刻不容缓，具有重大意义。 建设维护社会公平正义，就是要逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，逐步实现全体公民在 社会发展的各方面都享有平等的生存权利和发展权利；实现机会均等，为每一位社会成员提供创业发展、奉献社会、追求幸福、实现人生价值的同等机会；实现在法律、制度面前人人平等，让每一位社会成员平等地享有权利，平等地履行义务，平等地承担责任，平等地受到保护。 人民网北京9月12日电（彭心韫 王洋）8月份，清华大学提出的养老改革体制方案经媒体披露后，其中提到的“逐步推迟领取养老金的年龄，到2030年行65岁领养老金”引起网友广泛讨论。更引起底层劳动者极度反感！ 清华大学养老改革体制方案的主要参与者之一、清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥说，之所以制定“2030年”和“65岁”这两个数字，是因为“到2030年，孩子少了而老年人寿命延长的两面楚歌、人口失衡问题将继续深化，中国有可能进入超老龄社会。一般来讲10个劳动人口养一个老人，这叫进入老龄社会；五个劳动人口养一个老人叫深度老龄社会；2个劳动人口养一个老人，这叫超级老龄社会，我国现在实际的赡养比例是3个劳动人口养一个老年人。参照德国、日本等接近超老龄化社会的国家的做法，是把15岁到64岁的人看作是劳动人口的。其中，还要减去在校生、减去失业的、低收入的、64岁以前提前退休的人口，剩下的才是真正有供养能力的人。” 平心而论，杨燕绥的上述观点很有前瞻性；然而，遗憾的是：在退休双轨制万人唾骂多年，但政府就是死抗着不取消；在虽然《中华人民共和国劳动法》已经取消了“临时工”，但“临时工”和本来只适用于临时性、附助性岗位的劳务派遣工，却成了无论是党政机关，还是事业单位；无论是垄断国企，还是民营企业用工的主要方式之时，一而再，再而三的提议延迟，撩拨底层劳动者已经十分脆弱、随时都有可能绷断的神经，能不惹来骂声一片吗？ 杨燕绥说：“我国现在实际的赡养比例是3个劳动人口养一个老年人”。而官方和专家们每一次叫唤“延迟退休”的一个主要理由，就是养老金支付缺口巨大，入不敷出。但却从来不谈甚或不愿谈造成“养老金支付缺口巨大，入不敷出”的原因究竟有哪些！ 中国吃财政的机构多如牛毛，有各级人大、政协、政府、法院、检察院、政府所属事业单位（电视台、报社、博物馆、公办学校、科研院所、红十字会等）和民主党派、宗教团体组织、政府性质的社会团体（如妇联、共青团、残联等）。 中国的党政机关究竟有多少公务员？我没有查到有关这一方面的官方统计数据。这究竟是官方不尊重民众的知情权而讳莫如深？还是事关国家机密不能公布？反正我们根本找不到有关国家公务员具体的统计数据！譬如人社部的网站上就没有“统计资料”之类的内容。但据一份由新华社对社会正式公布涉及包括离退休人员在内的4000万“事业人”的改革文件统计表明，我国有126万个事业单位，共计3000多万正式职工中，教育、卫生和农技服务从业人员三项相加，占总人数的3/4，其中教育系统人员即达到一半左右，另有900万离退休人员。也就是说，仅仅事业单位在编在岗人员总数就超过3000万人。 根据《中国统计年鉴》(2004年)中的数字，公务员总数在600～800万人。大致算来，中国的党政部门公务员和事业单位人员的总数，大约在4000人万左右。而这约4000万人是不用缴纳社保金的。 中国缴纳社保金的，国企改革前主要是国有企业和集体所有制企业。2000年后，随着国企改革的进程，地方中小国有企业和集体所有制企业基本上全都关门，有约8000万劳动者被下岗，以至于在内地大多城市除了火葬场，再没有冒烟的工场（厂）了！ 也就是说，因为国企改革，就有约8000万劳动者不再缴纳社保金了。养老金发放能不出现大缺口吗？！ 而国有大型垄断企业在国企改革中也有大量工人下岗，用工方式也转为以大量使用“劳务派遣工”和“临时工”为主。正式工已经升格为“特权阶层”一族。而“劳务派遣工”和“临时工”的薪酬只等于或略高于当地最低工资标准，而且没有社保，没有奖金福利，没有节假日双休日！ 为了缓解这一矛盾，全国几乎所有的省市自治区为了将危机转嫁给下岗失业人员，都先后向人社部（原劳社部）发文咨询，将国企改革中下岗失业的劳动者归入了“以各种方式灵活就业人员”一类。 因为按照《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知》（劳社部发[2001]20号通知）第三条规定：城镇个体工商户等自谋职业者以及采取各种灵活方式就业的人员，在其参加养老保险后，按照省级政府规定的缴费基数和比例，一般应按月缴纳养老保险费，也可按季、半年、年度合并缴纳养老保险费；缴费时间可累计折算。上述人员在男年满60周岁、女年满55周岁时，累计缴费年限满15年的，可按规定领取基本养老金。之规定，将为国企改革做出了巨大牺牲的下岗失业人员归类为“以各种方式灵活就业人员”后，下岗失业人员就得以个人身份到当地劳动社会保障部门接续并缴纳社保金了！ 也就是说，无论是国企改革中的下岗人员，还是国企改革后新增劳动力中的“2030”人员，只要你没有成为为数不多的国有大型垄断企业中已经高度贵族化了的正式工中的一员，无论你是“临时工”还是“劳务派遣工”，如果要想将来能够老有所养，就必须以“以各种灵活方式就业人员”身份以个人名义到当地社保部门缴纳社保金！而要想成为国有大型垄断企业中已经高度贵族化了的正式工中的一员，其难度可能要比万人争抢的公务员岗位更难！ 而这又将多少劳动者挡在了社保的大门之外！养老金发放能不出现大缺口吗？！时不时就拿养老金发放缺口巨大说事，要延迟退休的政府能不被底层百姓唾骂吗？那些为推行政府延迟退休政策强找理由说事的“专家”、“教授”们，能不被民众们蔑称为“砖家”“叫兽”吗？！ “到2030年，孩子少了而老年人寿命延长的两面楚歌、人口失衡问题将继续深化，中国有可能进入超老龄社会”。现在未雨绸缪研究延退问题也未尝不可；但政府和政府御用的“专家”“教授”们能不能先研究解决一下废除退休双轨制问题和坚决执行劳动法规，彻底取缔“临时工”和“劳务派遣工”坚决实施“同工同酬”，让每一个劳动者都享有社会保障的权利呢？ 如果退休双轨制废除了，“临时工”和“劳务派遣工”被切实取缔了，所有劳动者都和用工单位签定劳动合同了，“同工同酬”真正得到落实实施了，到那时，再谈“延迟退休”还会遇到象今天这样严重的对立主抵制吗？ 来源：强国社区&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 要活多久才能赚回你交的养老金？
18:11:42 文/端宏斌　　　　早晨六点半，市中心的公园，一群老头老太们正在早锻炼。一老太说：最近怎么没看到张大伯了？另一人说：张大伯生病了，走不动了。老太回答：要告诉张大伯，好好活下去，争取多拿国家的养老金，不能便宜了共产党！说完，其他人都笑了。　　　　以上是公园里很常见的一幕。只是他们想错了，给你交养老金的可不是党和政府，而是现在工作中的年轻人。事实上现在这辈老年人是最幸运的一代，因为中国正享受着史无前例的人口红利，劳动力人口占了总人口的70%，从2020年开始劳动力人口比例将持续下降（很可能是永久性的），等到现在这辈年轻人老了之后，注定无法享受到同等待遇的养老金。　　　　最近关于中国社保缴费率高不高的问题，专家们打起了口水仗，但我觉得很多人都搞错了方向，缴费率必须要和回报率放在一起参考才有价值，单纯的看一个缴费率是没有意义的，毕竟你交社保是为了到时候能够享受回报，没有人是纯粹为了交社保而交社保，那就变成活雷锋了。下面我们就详细的研究一下中国的社保到底值不值得交。　　　　网上有一篇流传很广的帖子，讲的就是社保缴费问题。现在超过九成的人，只知道自己交了社保，其他就一概不知了。你知道自己每个月要交多少社保吗？你知道还需要缴满多少钱吗？你知道退休之后能够拿到多少钱吗？如果有人问你这三个问题，估计很少人能够准确回答出来。也不怪老百姓这么无知，实在是社保制度太过复杂了，每个地区还不同，对于不同身份的人也不一样，更要命的是制度本身还一直在更改。政府似乎只是要你交钱，并不要你了解情况，所以也不愿意花大力气来宣传。这让我想起一句老百姓的名言：政府号召大家做的事情，什么时候会让你占到便宜？　　　　下面我们以北京为例来说明，某白领税前工资1万元：　　　　你税前工资为1万元，个人交纳的社保和公积金为1823元，单位交纳社保和公积金为3980元，扣除社保和公积金（住房公积金将来是可以退给你的）后，个税应纳税额为4677元，交纳个税为380.40元，最终你可以拿到7797元，相应你的单位用工成本为13980元，其中的差额为6183元，这个钱就相当于是强制储蓄。想想看，你公司为你拿出了1.4万，本来这些钱可以直接给你的，但你只能拿到8千，剩下的6千都交掉了，而且你还不知道是交给了谁。　　　　很多经济学家戏称社保制度就是个“庞氏骗局”，庞氏骗局的特征就是下家给上家交钱，等到找不到足够的下家，整个骗局就要破产。现在工作中的年轻人交的养老金，其实都已经给现在的老年人花掉了，等我们这代人退休之后，要下一代给我们交社保，问题是下一代人数越来越少了，哪里去找那么多下家？很多年轻人误以为等他们老了之后，也能够享受到类似于现在老年人享受的养老金，那基本上是天方夜谭了。你要知道，社保的规定一直在更改之中，而且基本上每次更改你都是吃亏的一方。等到几十年后，你交的是一只鸡，拿回来的是一只鸡腿。其实社保真不是庞氏骗局，因为庞氏骗局都是自愿的，社保是强制的，你想不交是不行的，很快执法部门就会来找你了。　　　　社保分养老、医疗、失业、工伤、生育、公积金等等，下面我们就单看养老金。由于社保规则异常复杂，各地不同，且一直在变化，我简单的讲述。　　　　你交的养老金分两种，一种是单位缴纳部分占工资的20%（上海是22%），一种是个人缴纳部分占工资的8%，其中单位缴纳部分和你无关，全部进入社会统筹账户（其实就已经花掉了，给现在的退休人员支付了养老金），个人缴纳部分进入个人账户。　　　　如果你缴纳时长不满15年，那么你就无法享受养老金待遇，你可以将个人缴纳部分一次性领走，单位缴纳部分由于已经花掉了，所以跟你也已经没关系了。这对于在外地工作的人简直是噩梦，除非你确定能够在一个地方干满15年，否则的话你就不应该交养老金。　　　　假设你已经交满了15年，按照现在的规定有权利拿钱了，那接下来就是退休之后如何领钱的问题。中国人的平均预期寿命现在是74岁，你60岁退休的话，还只能活14年，14年是168个月，到时候你每个月能给拿的钱分两部分，一部分是个人账户除以168，每个月领取1/168的个人账户余额。另一部分是当时社会平均工资的X%，其中的X是指你交养老金的年限，如果你只交了18年，那就是当时社会平均工资的18%。15年这个最低限制未来也有可能提高，比如提高到20年。　　　　下面咱们来计算一下你要活多久才能拿回你交的钱，由于我们不知道几十年后的平均工资是多少，也不知道未来的通胀率是多少，更不知道国家的规定会如何改，因此我们全都以当前的数据为例进行计算。　　　　假设小白领王三在北京工作且长期定居，月薪是一万元，连续交满了30年养老金，那么他交的总额是：X12=100万，个人缴纳部分是29万。等到他退休了，每个月可以领取的养老金分两部分，一部分是个人缴纳除以168，也就是1700元，另一部分是社会平均工资的30%，因为他交了30年，00。两者相加，00元。这就是他每个月能拿到的养老金。很幸运，他只需要花27年就能够拿回本金，此时他已经是87岁。由于社会平均预期寿命是74岁，其中的差额13岁就是你的目标线，你必须要活过平均年龄13年，才能拿回本金，保证自己不亏。如果未来推迟退休年龄（简直是一定的），那么你还需要活得更久一些。　　　　政府算得这么精，知道你那13年的钱是永远也拿不回来的，那么这点钱都跑到哪里去了呢？　　　　答案是：养现在的退休老年人。以前的退休职工，年轻时是没有交纳养老金的，都给国家做了贡献，后来国企改革，也没有为这些人交纳多少养老金，然后国企直接就倒闭了，但是他们按规定退休了，国家就得拿出钱来养老，对不？这些钱哪里来的，就是工作中的年轻人（你我）交。毕竟他们已经为国家做了一辈子贡献，享受一下年轻人给的福利也是应该的。　　　　你一定觉得以上的计算很不精确，但其实已经是对你最有利的计算方式了。先看你个人缴纳的回报，1700元放到现在都不算什么，等到你退休的时候说不定只能买一包烟了。至于说社会统筹的部分，你现在10000元的工资几乎是平均工资的一倍，但那时候只是平均工资的30%，收入水平的下降幅度是非常剧烈的。　　　　看到这里，我相信你心里一定在骂，这制度都是什么人设计的？当然是公务员设计的，具有讽刺意味的是，设计这套制度的公务员，本身不吃这锅饭，他们是开小灶吃饭的。　　　　大家都知道，公务员直到现在，都是不交养老保险的，而且他们的工资一直不断在涨，等到了他们退休的时候，他们却可以拿全额工资的退休金（上海这边退休之后能拿到80%的当前工资），拿上万退休金的官老爷，也不在少数，这些钱哪里来的呢？全是财政拨款，这就是所谓的“社保双轨制”。同是处级干部，在公务员系统退休可拿六七千元，但在企业退休却只有区区一两千元。企事业单位与公务员系统的退休养老金存在的巨大差距（3-5倍）令人吃惊。区别就在于，一个是吃统筹的大锅饭，一个是靠全体纳税人来养。官员们与其研究“延迟退休”，还真不如取消“社保双规”，要么所有人一起吃大锅饭，要么所有人一起吃财政饭，不患寡而患不均。　　　　全世界的趋势就是推迟退休年龄，我相信用不了几年，中国也会推迟，到时候你要活过90岁才能拿回本金，这个难度就更高了。怎么样？现在你有动力锻炼身体了吗？不过，如果大家都活得更久了，到时候规则又改了。总而言之，交养老金，你是不可能赚回来的。　　　　有人可能会说，现在全世界都面临社保破产的问题，欧美国家更严重，这个说法没错，但区别是欧美真没钱了，咱们是有钱，只是不愿意花在民生上。2011年，全国五项社会保险基金总支出1.8万亿元，可是中国持有美国国债余额就达到了1.2万亿美元，这个数字是2011年全国社保总支出的4倍多，这相当于可以免费养全中国人4年，如果算上外汇储备，那么足足可以养全中国人10年。中国是宁可将钱去买欧美国家的国债，去支撑他们的养老金，也不愿意增加本国养老金投入。这才是最关键的区别！&&【往期回顾】专家称养老保险制度仍存诸多缺陷 亟须从顶层优化胡晓义：养老保险最终要“并轨” 正顶层设计计划经济时期，我国企业基本上都是国有性质，企业职工是“单位人”，在职时的工资、退休后的养老，完全由单位负责。上世纪80年代中期开始的国有企业改革冲击了传统的劳动保险制度。为平衡不同企业的退休费用负担，广东等地开始试行退休费用社会统筹。随着企业用工制度和工资福利制度改革的深入推进，1991年，国务院颁布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，规定社会养老保险费用由国家、企业和个人三方共同负担，实行社会统筹。统账结合的养老保险制度在企业大规模覆盖是从上世纪90年代中后期开始的。当时，我国国有企业普遍出现经营困难，许多企业发不出退休金。有的企业用卖不掉的产品抵退休金，有的干脆不给办退休。在此背景下，城镇企业职工基本养老保险制度加快扩面，并提出了“确保养老金按时足额发放”的任务目标，解决职工“领不到养老金”这个最突出的矛盾。企业职工养老从“单位保障”迈向了“社会保障”。【详细】加快养老“并轨”并非过高承诺近年来，社会上对养老“双轨制”，即企业和机关事业单位采取不同的养老制度，议论颇多。人社部副部长胡晓义近日表示，国家已采取多种措施，积极推动养老“双轨制”所导致的不合理差距问题的解决，制度的最终统一，也就是“并轨”，这个大方向是明确的。人社部正在抓紧研究养老保险顶层设计方案，将在适当的时候广泛征求社会各界的意见，方案成熟后，所涉及的各项改革举措将逐步实施。【详细】厉以宁：国有企业改革准确地应该叫“国有资本体制改革”国有企业改革准确地应该叫“国有资本体制改革”。国有资本体制改革分两个层次：国有资本配置体制改革，要点是使国有资本配置优化，结合结构调整进行，产生更高的配置效率；国有企业体制改革，要点是改革后的国有企业一律要按股份制企业模式运行，使企业效率提高，使国有资本保值升值。国有企业应当自觉实现国家发展战略，为社会尽更大的责任，提供更多更好的产品和服务。国家的政策目标是国有企业和民营企业发挥各自优势，有公平竞争也有合作，形成双赢共赢。“国退民进”或“国进民退”都不应是政策目标。【详细】邢伟：地方债膨胀不能归咎于分税制近期，地方政府债务问题受到各方更多的关注，特别是在美国底特律市向联邦政府申请破产保护后，关于中国地方政府是否也会资不抵债，最终如同底特律一样走向破产的讨论十分热烈。在反思地方政府债务膨胀的原因时，很多人把1994年实施的分税制财政体制改革看作罪魁祸首，认为分税制后财权过度向中央财政集中，地方财权与事权不匹配导致地方政府入不敷出，债务雪球越滚越大。但事实上，简单地把地方债务问题归罪于分税制缺乏客观的分析，并非负责任的科学态度。【详细】中国当前的国际环境状况是“树大招风”吗进入21世纪以来，中国所处的国际环境发生了复杂深刻的变化，尤其是2008年全球金融危机爆发以来，中国一跃成为当今世界第二经济大国，步入国际舞台万众瞩目的中心地带，致使中国的和平发展在现有国际体系的周旋空间在缩小，不触动其他国家尤其是周边国家利益格局和地区秩序的难度在上升，不承担地区和国际事务治理责任的机会在减少。中国不仅在国内改革开放进程中进入了“改革深水区”，而且从某种意义上说，在国际舞台上步入“树大招风期”。中国走和平发展道路面临着崭新的国际环境。如，欧美国家“驯服中国”的规制性压力；中国迅速崛起的震荡效应凸显，在周边地区演化成一种群体性焦虑，周边地区正在成为中国和平发展的“围城”；还有一些防不胜防的非传统安全问题，尤其是在能源、环保和领事保护方面对中国外交能力的要求急剧上升。【详细】陈昌盛：守底线化风险是当前宏观政策的重点上半年，我国经济增速有所回落，但仍处在预期范围内。在向中速增长阶段转换的进程中，旧的增长惯性依然存在，新的平衡尚未形成，长期积累的结构性矛盾愈加显现，经济运行的脆弱性、不确定性超出以往。展望下半年，国际经济形势总体企稳，国内经济下行压力仍在，经济运行需要在调结构、去杠杆、稳增长之间取得平衡。宏观政策应坚持守住底线、以稳促进的思路，把控制和化解系统性风险放在更加突出的位置，保持经济运行基本稳定，促进增长阶段平稳转换。【详细】李扬：根据实体经济转变推进金融改革李扬认为，中国经济学界可以进一步沉下心讨论中国究竟需要什么样的金融，归根到底就是怎么样来推进中国的金融改革。过去有一些金融改革政策由于脱离国情没有成功，现在有些已经得到了纠正。金融改革不能仅仅体现在美国等发达经济体怎样设置我们就怎样设置，改革必须要符合国情，必须要符合中国实体经济发展的需要，不符合国情不符合实体经济需要的，再好也不能用。所以说，实体经济未来的变化决定了未来哪些改革措施是应当做的，而且是具有可操作性的。其次，对于金融改革与发展绩效的问题，是以其是否有助于中国实体经济的发展为考察标准的，金融发展与改革规划的核心线索是国情和服务实体经济。这两点决定了需要从实体经济的变化来探寻金融改革的路径。【详细】教你计算基本养老金：看退休后你能领到多少钱 日 11:18作者：张星“退休后能领多少养老金？”“全部缴费年限是怎样计算的？”“超过法定退休年龄缴费期限是否计算缴费年限”……近期，在大连民意网上，养老保险待遇支付相关问题受到市民关注。本市人社部门就热点问题给予解答。基本养老金如何计算计发办法：由基础养老金和个人账户养老金组成，从日起，参加大连市城镇企业职工基本养老保险社会统筹的人员，达到国家规定的退休年龄，实际缴费年限(含视同缴费年限，下同)满15年以上的，按月计发基本养老金。计算标准：基础养老金月标准以本人达到退休条件时全市上年度在岗职工月平均工资与本人指数化月平均缴费工资之和的平均值为基数，实际缴费年限(计算到月)每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为本人个人账户累计储存额除以计发月数，计发月数按照国发[2005]38号规定执行。过渡性养老金：建立个人账户前参加工作，日以后退休的人员，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金。过渡性养老金以基础养老金的计算基数乘以建立个人账户前的缴费年限(含视同缴费年限)，再乘以过渡系数1.4%。调剂金：建立个人账户前参加工作，日以后退休的人员，不再发给调剂金，到2010年底之前，分年度发给定额补贴。其中，地处瓦房店市、普兰店市、庄河市的退休人员2006年至2010年五年间各年定额补贴标准分别为每人每月85.5元、66.5元、47.5元、28.5元、9.5元；地处其他区市县的退休人员2006年至2010年五年间各年定额补贴为每人每月112.5元、87.5元、62.5元、37.5元、12.5元。 日以后退休的，不再发给定额补贴。缴费年限怎样计算全部缴费年限计算到月，每个月按1/12年计算。全部缴费年限=视同缴费年限+个人账户年限=退休时间-参加工作时间-扣减年限。超过法定退休年龄办理退休手续的，按相关文件规定，其超过退休年龄的缴费不记入个人账户，不计算缴费年限，仍以达到退休年龄之月为退休时间，审批的次月支付养老金。办理正常退休的年龄为男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁；从事井下、高空、高温、特殊繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满55周岁，女年满45周岁。参加城镇职工基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不满15年的，可延长缴费至满15年。日前参保、延长缴费5年后仍不足15年的，可一次性缴费至满15年后，按月领取基本养老金。★咨询人如果对退休待遇有异议，可以到社保中心退休待遇核准部窗口具体咨询核实。 记者张星 &加快养老“并轨”并非过高承诺 建立覆盖全民的、无差异的养老保险制度，是一件紧迫而重大的改革任务。在这个进程中，最大的挑战是如何打破现有的既得利益者的掣肘。近年来，社会上对养老“双轨制”，即企业和机关事业单位采取不同的养老制度，议论颇多。人社部副部长胡晓义近日表示，国家已采取多种措施，积极推动养老“双轨制”所导致的不合理差距问题的解决，制度的最终统一，也就是“并轨”，这个大方向是明确的。人社部正在抓紧研究养老保险顶层设计方案，将在适当的时候广泛征求社会各界的意见，方案成熟后，所涉及的各项改革举措将逐步实施。养老保险的改革，对中低收入者以及农民工，无疑是个利好。公众希望，这样的改革步伐能快一些，从2020年总体实现基本公共服务均等化的目标出发，需要加速推进养老保险的并轨进程，在这个进程中逐步缩小不同社会群体的保障水平。由于种种原因，当前我国养老保障制度，实质上是四大群体四大制度安排：城镇职工养老保险制度、城镇居民养老保险制度、农村居民养老保险制度以及行政事业单位的养老制度安排。这种分割的制度格局，尽管有其历史的因素，但已经不适应社会发展的需求，与社会公平正义相悖。尤其是对于处于流动状态的农民工来说，养老保险如同鸡肋：不交不合适，交了在工作岗位变化时不能转继又相当于白交。结果农民工的养老保险参保率极低。国家统计局《2012年全国农民工监测调查报告》显示，2012年，外出农民工参加养老保险的比例仅为14.3%。在这种情况下，加快制度对接与统一，实现不同社会群体公平享受同等制度待遇，成为并轨的核心目标。这个目标并不是一个过高的承诺。从现实情况看，实现社会养老保险的制度对接，条件完全具备。第一，社会需求正在不断增加。因人设制的格局势必加剧社会不公，引发不必要的社会矛盾；第二，不少地方已经探索城镇居民和农村居民养老保险制度的对接，有的地方甚至探索养老保险“三险合一”，试点中积累了不少经验，也暴露了可能面临的挑战；第三，更重要的是，养老保险制度尽早统一，可以有效化解当前养老保险面临的支付压力。因此，适应社会需求，加快推进社会养老保险制度的统一，建立覆盖全民的、无差异的养老保险制度，是一件紧迫而重大的改革任务。在这个进程中，可能会遇到这样那样的挑战，但最大的挑战是如何打破现有的既得利益者的掣肘。人社部研究中的养老保险顶层设计方案，能否突破这一掣肘，值得期待，希望看到方案的尽快公布，早日拿出养老保险改革的时间表，让公众看到实实在在的改革承诺和成果。编者的话养老保险制度改革，与每个人的切身利益密切相关，社会广泛关注。搞好养老保险制度改革的顶层设计，让这一制度在保障老年生活、调节收入分配、维护公平正义方面发挥更大作用，是全社会的共同期盼。本期“观察”聚焦养老保险制度改革，选取顶层设计中的重要方面，约请权威专家分析问题、交流看法、提出建议，以期在观点交流、碰撞中深化认识、明确思路，并为相关决策提供参考。& & & & & & & & & & & & & & & & &&　　搞好养老保险制度改革的顶层设计（问对）　　──访全国人大常委、中国人民大学教授郑功成养老保险制度是最重要的社会保障制度安排之一，也是深化社会保障制度改革的重点。经过20多年的建设与发展，我国已形成了比较完整的养老保险制度，但这一制度也存在一些问题，深化改革、优化制度的社会呼声很高。深化养老保险制度改革的难点有哪些，方向是什么？就这些公众关注的问题，记者采访了全国人大常委、中国人民大学教授郑功成。制度建设成就卓著，但问题不容忽视记者：作为长期追踪研究我国社会保障制度改革与发展问题的专家，您对养老保险制度现状有何评价？郑功成：我国养老保险制度建设，可以用“成就卓著，仍需完善”来评价。经过20多年的努力，我国养老保险制度建设取得了重大进展。一是实现了养老观念的革新，政府、单位、个人和社会共同分担养老责任的共同责任意识已普遍建立。二是初步完成了制度转型任务，即由传统的单位包办、现收现付、封闭运行、单一层次的企业职工退休制度转型为责任分担、统账结合、社会化、多层次的新型养老保险制度。三是基本实现了制度全覆盖，并从选择性制度安排提升为普惠性制度安排。在城镇职工基本养老保险覆盖面稳步扩展的条件下，2009年建立农村居民基本养老保险制度，2011年又为城镇非就业居民建立基本养老保险制度，再加上机关事业单位退休制度和发展中的补充保险，已经形成了完整的养老保险制度体系，每个公民都可以参加其中的一个制度，每个达到规定退休年龄的老年人都能够领取到数额不等的养老金。这极大地解除了人们的养老后顾之忧，促进了社会公正与发展成果共享。我国养老保险制度建设堪称当今世界社会保障制度建设的伟大实践。但也应看到，这一制度仍存在诸多缺陷，特别是以往改革中的一些遗留问题需要尽快解决。比如，企业职工养老保险改革未能很好地贯彻“老人老办法、新人新办法、中人有过渡办法”的改革原则，机关事业单位养老保险改革又滞后于企业，新老不分、改革不同步带来了突出问题；又如，职工基本养老保险基金仍处于地区分割统筹状态，导致了地区间费率负担畸轻畸重，大大增加了制度运行成本，损害了制度的公平性与可持续性；再如，在化解养老保险制度转型产生的历史责任和隐性债务方面，各方面主体特别是政府的责任边界模糊不清，影响了制度健康发展。这些由改革不彻底形成的问题，需要通过深化改革来解决。 从顶层优化制度安排成为当务之急记者：当前，我国改革进入深水区，养老保险制度改革也到了关键阶段。请具体谈谈养老保险制度改革主要面临哪些挑战和问题。郑功成：一是理论上存在认识误区。例如，有人认为养老保险基金积累越多越好，殊不知，基金积累只是为了微调代际养老负担，应当适度而不宜过度；又如，有人以地区发展失衡为由反对职工基本养老保险基金全国统筹，却忘记了维护制度统一和费率公平，是养老保险制度乃至市场经济的基本法则。二是体制性障碍亟须跨越。现行养老保险制度的地区分割、城乡分割、群体分割乃至于身份分割，其实是行政体制、财政体制、劳动就业体制等分割造成的，因而必须同步推进相关改革。三是现行制度存在缺陷。例如，职工基本养老保险已沦为责任失衡的地方性制度安排，城镇居民养老保险的覆盖对象比较模糊，农民养老保险缺乏激励机制，机关事业单位退休制度改革滞后，等等。可见，深化养老保险制度改革的任务非常繁重。记者：面对这些挑战和问题，怎样抓住深化养老保险制度改革的关键？郑功成：抓住关键，就要在统筹规划的基础上尽快搞好优化制度安排的顶层设计，并在中央政府强力推动下，自上而下地理顺相关关系。因为如果现行制度的缺陷不能及时得到矫正，伴随覆盖面与投入规模持续扩大，问题就可能更为严重。优化制度安排的方向与重点记者：您在多年前提出过社会保障改革应坚持理念优于制度、制度优于技术的方略。这一方略适用于现阶段养老保险制度改革吗？郑功成：依然适用。顶层设计的关键性任务就是确立新理念、排除体制性障碍、优化制度安排。应进一步明确公平、正义、共享的建制理念，维护法定养老保险制度的统一性，提升制度的公平性与互济性，真正形成养老保险多层次化，保障这一制度的可持续性。在制度优化中，关键是要合理确定法定养老保险制度的统筹层次与均衡责任负担，同时理顺与之相关的管理体制、财政体制。记者：企业与机关事业单位之间的退休“双轨制”是人们关注的焦点，如何通过优化制度安排消除“双轨制”下的不公平？郑功成：所谓“双轨制”，其实是两大群体养老保险改革不同步的结果。解决办法只有一个，这就是为机关事业单位建立与企业职工相似的社会养老保险制度，真正实现缴费义务平等、制度结构相同、待遇计发办法一致。在推进改革时，把机关和事业单位职工都纳入统一的公职人员养老保险制度比把事业单位分割出来要合理，因为他们都受雇于国家，其工薪都源自财政供款。记者：城镇职工基本养老保险制度的改革方向是什么？郑功成：尽快实现基本养老保险基金全国统筹是优化职工基本养老保险制度的金钥匙。只有全国统筹才能让这一制度恢复为国家统一的法定制度，才能根治费率负担不公、基金余缺分化、运行成本高昂等弊端，并为形成全国统一的劳动力市场提供制度保障，为实现基金保值增值创造条件，也为推进机关事业单位养老保险改革提供成熟的参照。需要指出的是，全国统筹不是省级统筹的简单提升，而是应藉此完善责任分担机制、优化统账结合方式及比例，并通过降低单位缴费负担等提高制度吸引力，最终使这一制度走上定型、稳定、可持续发展的新阶段。记者：您对农民养老保险制度的发展有何看法？郑功成：农民养老保险制度的建立与快速推进具有划时代意义。但应认识到，这一制度的筹资机制与结构还需要优化。当务之急是要增强对农民参保的激励，将重点补“出口”转变为重点补“进口”，也就是政府补贴从养老金给付补贴转变为缴费补贴，并进一步明确中央与地方政府的财政责任。（记者 张怡恬）　制度如何可持续？ 　　关键是建立激励机制　　中国社会科学院拉丁美洲研究所&&郑秉文我国养老保险制度采用统账结合模式，既有一定的再分配作用，又能调动个人积极性。但目前，这样的初衷和目的并没有达到，主要原因是多缴多得的激励机制还没有建立起来，未来权益和当前缴费的联系不紧密，没能充分调动个人积极性。多缴多得的激励机制缺失，导致参保人不愿意提高缴费最低年限，不愿意提高领取养老金的年龄，新农保参保人不愿意选取高的缴费档次。这既不利于提高制度的财务可持续性，也不利于提高参保人待遇水平。社保制度变成了一个“公共池塘资源”，其结果必然是“公地悲剧”。可以说，包括希腊在内的一些南欧国家社保制度存在的主要问题就在于此。因此，建立多缴多得的激励机制，是养老保险制度可持续的关键。加强激励设计的突破口在于尽快建立待遇水平正常调整机制。这一机制必须考虑以下因素：一是尽快明确制度目标替代率，使之符合“保基本”、“有弹性”、“可持续”的原则；二是养老保险待遇要与最低工资、低保等相衔接、一盘棋，并充分考虑未来人口老龄化发展趋势；三是明确养老保险待遇与社会平均工资增长率、通胀率与经济增长率指数化挂钩的不同权重。有了待遇水平正常调整机制，就既能让参保人分享经济发展成果，又能激励参保人多缴多得，提高制度吸引力。　　需要采取综合措施　　西南财经大学保险与社会保障研究中心&&林&&义实现养老保险制度可持续，不能仅仅抓住某一个“关键”，而需要从以下几方面采取综合措施。建立基本养老保险、单位补充养老保险和个人储蓄性养老保险相结合的多层次养老保险体系。这是世界上越来越多的国家重视和采取的目标模式。基础养老金全国统筹与多层次养老保险制度体系建设同步进行，才能为实现基本养老保险制度可持续赢得战略主动。高度重视养老保险长期财务平衡与基金管理的安全有效。一个稳定的养老保险财务平衡机制需要参保人长期稳定缴费或缴纳税收，需要政府财政的持续支持，需要养老保险基金保值增值和科学的基金管理，需要有效的养老保险基金风险控制。必须加快出台科学的养老保险基金保值增值及管理办法。着力创新养老保险管理体制，完善管理服务平台。构建养老保险基金垂直管理系统，增强基于全国一盘棋的中央调剂基金的调控能力；正视我国现行基本养老保险制度种类繁多，养老保险关系在城乡之间、区域之间、行业之间转移接续难度大的挑战，尽快出台相关制度和政策，推进城乡养老保险基层管理平台、服务平台、信息网络平台建设和基层人员管理服务能力的全面提升。使职工基本养老保险成为核心制度　　中国人民大学中国社会保障研究中心&&鲁&&全我国城镇化的三种基本方式对应着三类人群的养老保险问题。第一种方式是农村富余劳动力大量进城。它迫切要求打破户籍限制，将劳动关系作为参加职工养老保险的基本标准，从而提高农民工的参保率。第二种方式是通过土地征用实现城镇地域扩张。它要求处理好征地补偿与被征地人群养老保障之间的关系，避免失地农民陷入老年贫困的境地。第三种方式是农业产业化使一些传统农业劳动者的就业方式从自我雇佣变为被雇佣。它要求将就业方式而非产业性质作为参保的标准，即让这部分被雇佣的农业劳动者参加职工养老保险而非农民养老保险。我国目前有2亿多农民工，未来20年还有约3亿农村人口要转移到城镇。这就是说，随着新型城镇化的推进，大多数劳动者都应参加城镇职工基本养老保险制度，从而使这一制度成为养老保险体系的核心制度。同时，城镇化将使更多传统农业劳动者的职业身份和就业方式发生变化，将有越来越多的年轻劳动者加入职工基本养老保险制度，从而将优化这一制度的参保人员结构，增强制度的自我平衡能力与财务可持续性。 & & & & & & & & & &　　机关事业单位养老怎么改？　　“三联动”就能“大并轨”中国社会科学院拉丁美洲研究所&&郑秉文2009年以来，五省市事业单位养老保险改革试点之所以没有取得实质性进展，究其原因，主要是存在以下一些阻力：一是进行改革试点的是一部分事业单位，很多人预期事业单位的养老金将会出现三六九等，产生抵触情绪；二是改革没有一揽子设计，试点地区看到的只是与企业拉平，那就意味着降低养老待遇，而没有看到作为补充保险的职业年金的具体方案；三是改革中不仅存在事业单位三六九等的内部攀比，对外也存在对公务员的攀比问题。可见，事业单位改革推进难，主要不是制度模式的问题，而是改革步骤的问题。事业单位改革只要遵循“三联动”的原则，就能实现机关、事业单位和企业养老保险制度的“大并轨”。一是基本养老保险改革与职业年金改革同时进行，给参保人吃下定心丸，让他们看到参加改革之后待遇下降的部分可由类似企业年金的职业年金制度补上去；二是在完整的顶层设计下，事业单位作为一个整体一次性进入改革程序；三是将作为公共部门的事业单位和机关单位（公务员）作为一个整体推进改革，从而化解改革阻力。【1】【2】【3】【4】【5】【6】告称内地仅24.1%老人主要靠养老金生活(图) 日来源：新京报 作者：韩宇明 魏铭言 分享到：更多 原标题：仅两成多老人主要靠养老金生活联合国人口基金与全国老龄办于22日举办论坛。调研显示，截至2010年，我国以养老金作为主要收入来源的老年人只有24.1%，与2000年相比增长4.5%，同时，城乡之间差异巨大。【老龄化】2050年老人约三成昨日，联合国人口基金与全国老龄办联合举办“21世纪人口老龄化：成就与挑战”论坛。联合国人口基金驻华代表处代表何安瑞在主题发言中介绍，在中国，老年人口到2050年预计将达到4.3亿，占总人口超过30%。2050年每3个中国人中就将有1个老人。何安瑞介绍，预计到2050年世界老年人口将再翻一番，达到20亿，占地球人口的22%，老年人将在人类历史上首次超过15岁以下人口。从世界范围内，老年人口增长速度最快，增速为3.2%，而总人口增速则仅为1.1%。比如今年，平均每秒钟就有两人庆祝他们的60岁生日，即每年有近5800万人度过他们的60岁生日。【养老金】养老来源城乡差距大中国人民大学老年学研究所所长杜鹏调研报告显示，到2010年，我国老年人中，有24.1%主要经济来源为离退休养老金。40.7%老人依然主要依靠家庭其他成员供养，在2000年，主要依靠养老金生活的老人比例为19.6%。另外，以低保作为主要收入来源的老人，这10年也由1.6%增加到了3.9%。杜鹏分析，这10年我国社会保障体制发展迅速，因此依靠养老金和低保生活的老年人比例有较大增幅。不过，横向比较来看，在社保事业健全的发达国家，养老金是老年人生活的主要收入来源。我国城乡之间的老年人收入来源差异巨大。杜鹏介绍，城市老年人中，有66.3%的老年人主要依靠离退休养老金生活，但在农村，能够依靠养老金作为主要收入来源的老年人仅为4.6%。杜鹏认为，我国社保体制仍存在城乡二元结构，农村社保待遇相较城市较低，使得在农村能够依靠养老金作为主要收入来源的老年人依然低于城市。■ 调查：女儿比儿子更孝敬父母北京大学健康老龄与发展研究中心主任曾毅所做的“中国老年健康影响因素跟踪调查”显示：在我国，女儿要比儿子更孝顺。老人的成年子女中，女儿孝敬父母观念指数平均比儿子要高出18%至35%。女儿与老年父母的情感关系要比儿子好30%。女儿女婿照料高龄老人的满意度要比儿子儿媳照顾高出45%。而只有女儿的老人，死亡率比只有儿子的老人要低10%左右，这一点农村比城镇更为明显。曾毅介绍，这组数据是自1998年以来，六次跟踪调查、累计入户访问90000人次得出的。曾毅认为，这组数据一定程度可以说明，尤其在农村，养育女儿的老年人所得到的回报要优于儿子。我国应该消除重男轻女的观念，扭转出生性别比升高的危险趋势。三分之一老人空巢杜鹏介绍，到2010年，我国通常所说的老年空巢家庭共有4013.5万户，空巢家庭老年人口至少有6200万人，占老年人口的三分之一。有1824.4万老年人生活在单身家庭中，生活中只有夫妇的老年人户数为2189.1万户。而丧偶的老年人则达到了4748万，其中70.4%为女性。杜鹏介绍，由于女性寿命比男性较长，丧偶老年人中， 女性比例增多，这是值得注意的一个现象。【北京】：5个北京人 一个是老人截至2011年底，京籍老年人升至247.9万新京报讯 目前，每五个北京人中，就有一位是老人。今天是重阳节，昨日，北京市老龄办印发《北京市2011年老年人口信息和老龄事业发展状况报告》。截至2011年底，全市户籍总人口1277.9万人，其中，60岁及以上老年人口247.9万人，占总人口的19.4%，逼近五分之一。据联合国判断老龄化社会的标准“65岁老人占地区总人口的7%以上”，北京已进入严重老龄化社会，且老龄化速度还在加快。为应对老龄化，近年来，北京市多部门从就医、日常照护、文体活动、精神慰藉等多层面，出台优待政策。每天410人步入老年2010年，北京市1257.8万户籍人口中，235万是60岁以上的老年人；一年后，全市户籍人口增长20.1万，仅60岁以上老人比前一年增长12.9万，是近年来单年涨幅首次突破10万。平均每天，全市有410位市民进入老龄状态；有近100位市民，步入80岁门槛。市民政局副局长李红兵分析，户籍老人加常住非户籍老人约280万，相当于欧洲一个城市的人口。市老龄办预计，十二五期间，北京市的常住老年人口将以平均每年17万人的速度增长。到2015年，全市常住老年人口将达到360万，占常住总人口的17.6%；北京户籍老年人达到320万，占户籍总人口的23%。纯老年户人口达45万截至2011年底，户籍人口中纯老年人家庭人口达45万人，占老年人口总数的18.2%，比上年增加0.7万人。市老龄办介绍，“纯老年人家庭”是指家庭全部人口的年龄都在60岁及以上的家庭，即包括独居老人家庭，夫妇都在60岁以上的空巢老人家庭，也包括少量其他老年亲属同住的老人家庭，例如85岁的母亲与60岁儿子同住的情况。16区县中，纯老年人户人口最多的，依次是海淀区、朝阳区和丰台区，分别为6.8万人、6.5万人和4.6万人。全市共479名百岁老人截至2011年底，全市百岁老年人共计479人，比上年增加了45人，其中男性140人，女性339人。目前，北京市向90岁及以上老年人按月发放高龄津贴，95岁及以上老年人，由政府补助，就医免费。■ 追访：高龄化意味着什么？北京市民政局副局长李红兵：高龄化，将伴随出现养老的三大棘手问题：贫困，疾病，失能。一个人在80岁以后，失能进展非常快；面临多种疾病威胁，以及养老金可能入不敷出的窘境。虽然我们还缺乏准确的评估，但可以估算，全市80岁以上老人中，半失能和失能者，超过一半。还有穿插在上述三大问题中的“孤寂”，老年群体普遍存在“面对不断失去”的心理危机和考验。如果大家关注养老，最应该关注这四大问题；如果我们对养老还有恐惧，那就应该科学认识人生的老年期，共同参与，争取破解这四大问题。空巢、独居老人养老如何解决？李红兵：实际上，大多数的儿女，上大学或工作后，就有自己独立的生活空间了。特别是像我们这样一个城市，多数中青年人，都会因为各种各样的原因，和老人分开居住。应该说，更多老人，在儿女长大后，都处于空巢或独居状态。这就意味着，以儿女，以家族为基础的传统养老模式，面临巨大的变化。纯老年家庭里的老人，他们除了自己照顾自己外，更多要依靠社会资源，来解决养老问题。【老龄化之“最”】重庆为全国“最老”城市31个省市自治区中，已有26个地区的老年人口超过了10%新京报讯 联合国人口基金驻华代表处代表何安瑞介绍，人口老龄化程度在中国存在较大的地域差异。2010年，重庆60岁及以上人口占总人口的17%，为中国“最老”的地区。而西藏60岁及以上人口不到总人口的8%，为中国最“年轻”地区。目前31个省市自治区中，已有26个地区的老年人口超过了10%，而10年前的2000年，仅有14个省份达到这一比例。杜鹏提供的具体数据则显示，以往老龄化程度排名第一的上海，则排名第六。老龄化程度排名前六的地区依次为：重庆、四川、江苏、辽宁、安徽、上海。老龄化程度最低的六个地区分别为：西藏、青海、宁夏、新疆、广东、内蒙古。以往的地区老龄化研究中，东部沿海地区老龄化程度往往较高，排名靠前。全国老龄办副主任、中国老龄科研中心主任吴玉韶介绍，以往地区老龄化研究更多针对户籍人口。此次调研则主要以居住地人口为研究口径，更加细化。我国在外流动就业的农民工数量庞大，形成了人口输入地因为大量年轻劳动力到来，实际老龄化程度拉低，这些地区主要集中在东部沿海的上海、广东等较发达的地区。而人口输出大省，如四川、河南等地，只留下老年父母在家养老，因此实际的老龄化程度要高很多。杜鹏介绍，也正是人口流动的因素，使得我国农村地区出现大量的留守老年人。农村地区的老龄化程度，近10年来不断上升，与城市老龄化差距不断拉大，这是非常需要注意和研究的动向。A06-A07版采写/新京报记者 韩宇明 魏铭言新京报制图/赵斌 &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 退休三字经·经典 &人变老，是规律，体渐弱，自然理，生老死，无法抵，眨眼间，到乐极。要长寿，靠自己，活百岁，也不稀，忌无知，养良习，送几句，望君记；退休后，要自立，快适应，莫迟疑，心胸宽，淡名利，莫自卑，勿攀比。左不看，右不比，不问政，忘过去，放架子，从头起，老百姓，其中壹；与同事，讲和气，戒傲慢，俗事弃，不记仇，勿多疑，自足乐，保贵体。上善水，纳浊泥，厚待物，不小气，知重点，是心理，大肚皮，寿星理；烦恼事，莫要急，沉着气，冷处理，高兴事，忌狂喜，乐极悲，要警惕。仪表整，勿失礼，与人善，人帮你，随潮流，莫孤僻，与时进，天天喜；讲卫生，莫忘记，粗布衣，常换洗，勤洗澡，病菌离，季节变，时更衣。室内洁，无污迹，常开窗，换空气，被褥单，阳光浴，餐厨具，消毒齐；广交友，觅知己，海诳语，谈天地，多交流，重友谊，讲和谐，睦邻里。亲戚间，多联系，常来往，增情谊，避口舌，免嫌疑，相互帮，要尽力；爱好广，由自己，有条件，旅游祛，湖塘畔，可钓鱼，有兴趣，写回忆。勤用脑，适学习，有专长，操画笔，练书法，静心气，读报纸，看书籍；唱小曲，奏乐器，清水边，眼观底，幽静处，深呼吸，养花草，狗和鱼。操微机，玩游戏。千万记，别痴迷，听小说，电台里，看电视，新闻奇；不赌博，下盘旗，斗地主，抢军旗，车马炮，红桃壹，打两圈，就离席。生命钟，有规律，要早睡，要早起，中午觉，别忘记，勿贪睡，多休息；重锻炼，随心欲，顺自然，忌姂力，常坚持，功自启，只要动，就有益。动中静，散步宜，去跳舞，蹓小溪，静中动，打太极，乒乓球，舞剑戟；饮食上，切注意，七分饱，清淡米，绿叶菜，甜少许，低脂肪，五谷齐。定时餐，莫抗饥，少饮酒，把烟忌，白开水，茶适宜，少吃盐，醋不离；重保健，养身体，保健品，莫贪其，讲科学，迷信弃，野药摊，不可理。有了病，莫着急，及时治，去求医，没有病，也别喜，重预防，常查体；爱劳动，莫拼力，体力活，需量力，不称强，勿斗气，稍不适，就休息。生活上，要自理，行自如，乐无比，不懒惰，找活计，多与少，看自己；重养性，忘忧虑，爱人佳，欢爱稀，无老拌，应配齐，伴侣贤，相互依。居室雅，无高低，略积蓄，防万一，潇洒美，日日喜，老来俏，玩童嘻；天伦乐，长寿济，隔辈人，内心喜，掌上珠，口中蜜，少宠爱，重培育。儿女事，应自立，讲民主，不代替，能帮忙，出点力，帮不上，莫打击。夕阳红，最靓丽，晚霞美，要珍惜，常年做，须恒力，按其行，长寿您。话不多，难做齐，说到此，要停笔，对与错，请评议，供参考，随便您。&
欢迎转载：
推荐： 　　　}