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扶贫如何“真精准”
原标题：扶贫如何“真精准”
精准扶贫应创新帮扶手段以及操作机制，同时整合社会、企业等多方资源，形成大扶贫合力
文/《t望》新闻周刊记者
刘彤张钦邹欣媛张玉洁张晨俊
扶贫资金有限，如何将资金精准帮扶到贫困户，避免“富人吃穷人饭”？去年开始，陕甘宁三省区全面推进精准扶贫，重点在贫困村最为集中的革命老区，对贫困人口进行精准识别、帮扶和管理。
《t望》新闻周刊记者采访了解到，目前，贫困群众已受益于各项到户资金，生活得以改善，但深度贫困人口仍难有积蓄。受访基层干部反映，在精准扶贫的操作中遇到难识别、难帮扶、返贫难认定等障碍，给老区群众带来误区和不安定因素。相关专家建议，应创新机制力求精准操作，整合力量凝聚扶贫合力。
精准到户资金翻倍
精准扶贫一改过去以县乡村为对象的扶贫方式。甘肃省环县扶贫办副主任贾瑞廷说：“过去资金分配到每一个村，贫困户和非贫困户都有份。但在实施过程中，一是贫困户认定不准，二是补助标准低拿不出自筹款，资金基本上让非贫困户占用。”
宁夏固原市扶贫办副主任张杰等干部说，目前老区只有少数贫困户站在脱贫的边缘线上，即有劳动力但养殖规模不够，只要帮扶一些周转资金就很容易脱贫。而大多数深度贫困户缺劳力、缺思路、缺技术，加之因学、因病、因婚等致贫，还有一部分低保户需要政府供养。
在此基础上，老区推进精准帮扶，一年来实现到村项目差异化，到户资金翻数倍，精准帮扶初见效。环县优先将贫困户危房危窑改造成抗震框架房，贫困人口3口人以下补贴2万元，3口人以上补3万元以上；修建集雨水窖，一处补助4500元；增收项目重点定为养牛，群众自选品种自主购买，一头补助5000元。基础设施改善的同时，政府补贴发展产业，部分贫困户增加纯收入至少2000元。
然而，对于深度贫困户或低保户来说，由于集中到户的住房、产业政策等需要大量自筹资金，为了享受政策，贫困户多方举债，但缺乏发展产业的能力，依靠种地、养几头（只）牛羊，规模小，抗风险能力弱，手头难有积蓄，脱贫压力依然较大。
精准识别难、精准帮扶难、返贫认定难
《t望》新闻周刊记者在采访中发现，精准扶贫在操作过程中存在精准识别难、精准帮扶难和返贫认定难三大难题，困扰基层干部进一步精准施策。
首先，目前精准识别过程给群众带来了一些误区和不安定因素。陕西省子洲县扶贫开发办公室主任常在彬说，贫困户的界限难区分，目前是以年人均纯收入来衡量，高出贫困线几十元的人没有评上贫困户，告状上访的不在少数。
为避免矛盾，宁夏同心县韦州镇甘沟村只能将去年发给200户建档立卡户的双到资金，每户又收回1200余元，重新分给了享受不到项目资金的300户非建档立卡户，让全村500户实现“平衡”。
同时，产业因村因户精准施策面临操作困难。基层干部反映，因村因户定产要依靠县乡村各级统筹来执行，村里要有致富带头人。目前，扶贫部门人手不足，乡村一级少有能人带动，贫困户接受需要过程，多数县区仍是按照之前制定的规划来发展主导产业，部分地区甚至只能被动推进“不对路”的产业。
目前，宁夏建档立卡贫困户已经全部进入电子系统管理，根据要求实现脱贫的人口要及时退出政策帮扶，返贫的人口要及时纳入帮扶范围，实施动态管理。
部分基层干部反映，精准扶贫已推进一年多，返贫认定工作并没有开展。部分县区是以2014年到2017年三年为一个周期，帮扶结束后，建档立卡户出系统，返贫户进系统。目前返贫认定很难实时监控，动态管理认定的时限和标准并不明确。
聚焦扶贫合力
受访专家建议，精准扶贫应创新帮扶手段以及操作机制，同时整合社会、企业等多方资源，形成大扶贫合力。
宁夏社会科学院研究员张耀武建议，扶贫新阶段要重视培育发挥经济合作组织、龙头企业、致富能人的带动作用，探索把贫困农户或由贫困农户组建的合作社纳入扶贫资金支持重点，构建扶贫项目与之直接对接的新机制，解决产业链条的问题，让一村一品、尊重农民意愿发展产业的思路通过具体的组织和人员实现落地。
陕西省榆林市扶贫开发办公室副调研员冯建兴说，在加大力度整合行业、社会资金的情况下，还应整合多种资源形成扶贫推动机制，尝试要以扶贫部门为主导，积极孵化和培育与扶贫相关的社会组织，通过政府购买服务、政府与社会组织合作等多种形式，解决实施精准扶贫过程中面临的组织资源供求严重失衡的矛盾。
受访基层干部建议，应建立第三方扶贫开发监督与评估机制，让扶贫资金的使用晒在阳光下，贫困户才能真正得实惠。□
声明：凡注明为其他媒体来源的信息，均为转载自其他媒体，转载并不代表本网赞同其观点，也不代表本网对其真实性负责。您若对该稿件内容有任何疑问或质疑，请即与东方网联系，本网将迅速给您回应并做处理。
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扶贫如何“真精准”
日 08:40 来源:《t望》
原标题：扶贫如何“真精准”
精准扶贫应创新帮扶手段以及操作机制，同时整合社会、企业等多方资源，形成大扶贫合力
文/《t望》新闻周刊记者
刘彤张钦邹欣媛张玉洁张晨俊
扶贫资金有限，如何将资金精准帮扶到贫困户，避免“富人吃穷人饭”？去年开始，陕甘宁三省区全面推进精准扶贫，重点在贫困村最为集中的革命老区，对贫困人口进行精准识别、帮扶和管理。
《t望》新闻周刊记者采访了解到，目前，贫困群众已受益于各项到户资金，生活得以改善，但深度贫困人口仍难有积蓄。受访基层干部反映，在精准扶贫的操作中遇到难识别、难帮扶、返贫难认定等障碍，给老区群众带来误区和不安定因素。相关专家建议，应创新机制力求精准操作，整合力量凝聚扶贫合力。
精准到户资金翻倍
精准扶贫一改过去以县乡村为对象的扶贫方式。甘肃省环县扶贫办副主任贾瑞廷说：“过去资金分配到每一个村，贫困户和非贫困户都有份。但在实施过程中，一是贫困户认定不准，二是补助标准低拿不出自筹款，资金基本上让非贫困户占用。”
宁夏固原市扶贫办副主任张杰等干部说，目前老区只有少数贫困户站在脱贫的边缘线上，即有劳动力但养殖规模不够，只要帮扶一些周转资金就很容易脱贫。而大多数深度贫困户缺劳力、缺思路、缺技术，加之因学、因病、因婚等致贫，还有一部分低保户需要政府供养。
在此基础上，老区推进精准帮扶，一年来实现到村项目差异化，到户资金翻数倍，精准帮扶初见效。环县优先将贫困户危房危窑改造成抗震框架房，贫困人口3口人以下补贴2万元，3口人以上补3万元以上；修建集雨水窖，一处补助4500元；增收项目重点定为养牛，群众自选品种自主购买，一头补助5000元。基础设施改善的同时，政府补贴发展产业，部分贫困户增加纯收入至少2000元。
然而，对于深度贫困户或低保户来说，由于集中到户的住房、产业政策等需要大量自筹资金，为了享受政策，贫困户多方举债，但缺乏发展产业的能力，依靠种地、养几头（只）牛羊，规模小，抗风险能力弱，手头难有积蓄，脱贫压力依然较大。
精准识别难、精准帮扶难、返贫认定难
《t望》新闻周刊记者在采访中发现，精准扶贫在操作过程中存在精准识别难、精准帮扶难和返贫认定难三大难题，困扰基层干部进一步精准施策。
首先，目前精准识别过程给群众带来了一些误区和不安定因素。陕西省子洲县扶贫开发办公室主任常在彬说，贫困户的界限难区分，目前是以年人均纯收入来衡量，高出贫困线几十元的人没有评上贫困户，告状上访的不在少数。
为避免矛盾，宁夏同心县韦州镇甘沟村只能将去年发给200户建档立卡户的双到资金，每户又收回1200余元，重新分给了享受不到项目资金的300户非建档立卡户，让全村500户实现“平衡”。
同时，产业因村因户精准施策面临操作困难。基层干部反映，因村因户定产要依靠县乡村各级统筹来执行，村里要有致富带头人。目前，扶贫部门人手不足，乡村一级少有能人带动，贫困户接受需要过程，多数县区仍是按照之前制定的规划来发展主导产业，部分地区甚至只能被动推进“不对路”的产业。
目前，宁夏建档立卡贫困户已经全部进入电子系统管理，根据要求实现脱贫的人口要及时退出政策帮扶，返贫的人口要及时纳入帮扶范围，实施动态管理。
部分基层干部反映，精准扶贫已推进一年多，返贫认定工作并没有开展。部分县区是以2014年到2017年三年为一个周期，帮扶结束后，建档立卡户出系统，返贫户进系统。目前返贫认定很难实时监控，动态管理认定的时限和标准并不明确。
聚焦扶贫合力
受访专家建议，精准扶贫应创新帮扶手段以及操作机制，同时整合社会、企业等多方资源，形成大扶贫合力。
宁夏社会科学院研究员张耀武建议，扶贫新阶段要重视培育发挥经济合作组织、龙头企业、致富能人的带动作用，探索把贫困农户或由贫困农户组建的合作社纳入扶贫资金支持重点，构建扶贫项目与之直接对接的新机制，解决产业链条的问题，让一村一品、尊重农民意愿发展产业的思路通过具体的组织和人员实现落地。
陕西省榆林市扶贫开发办公室副调研员冯建兴说，在加大力度整合行业、社会资金的情况下，还应整合多种资源形成扶贫推动机制，尝试要以扶贫部门为主导，积极孵化和培育与扶贫相关的社会组织，通过政府购买服务、政府与社会组织合作等多种形式，解决实施精准扶贫过程中面临的组织资源供求严重失衡的矛盾。
受访基层干部建议，应建立第三方扶贫开发监督与评估机制，让扶贫资金的使用晒在阳光下，贫困户才能真正得实惠。□
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【精确扶贫路】看贫困户如何申请扶贫资金？
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央视网消息(新闻联播)：脱贫攻坚战正在进行中，各级政府作为扶贫工作的主体，一定要积极探索“财政+金融”的合作模式，为精准扶贫闯出一条新路子。
　　入冬时节，在甘肃临夏县达沙村的一个暖棚里，老马和妻子正精心照顾着出生不久的小兔子。两个月前，他们买的100只獭兔，现在陆续生下200多只。
　　由于没钱投资买种兔，养殖能手老马曾经打了几十年零工。没想到今年9月初，一辈子都没贷过款的老马，通过县里的金融扶贫政策，有生以来第一次拿到了5万元贷款。
　　今年的前三个季度，在全国范围内，像老马这样的建档立卡贫困户，已有230万户获得扶贫贷款826亿，惠及贫困人口690万。（楼主：不知河池市有多少？希望各县/区列表公示。）
　　如何打破金融扶贫的瓶颈？从今年起，甘肃省的10亿财政扶贫款不再搞平均分配，而是首先拿出6.5亿元，给贫困户贴息，剩下的3.5亿元，跟各县财政和银行按比例出资(3.5、3.5、3)，成立10亿元的风险补偿金，作为贫困户无法按期还款的保障。
　　对于既无经营能力、又不知道贷款怎么用的特困家庭，由政府筛选信誉好、有带动力的龙头企业，接受这笔贷款作为入股资金，贫困户不仅按年分享红利，还能在企业打工，获得工资收入。
　　国务院扶贫办调查显示，全国约有2000万贫困人口在经营能力、劳动技术和生产条件等方面具备一定基础，是适合采用金融扶贫的群体。
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确保如期啃下少数民族脱贫这块‘硬骨头’！
　　1月29日，习近平总书记在国家民委一份简报上批示：
“30年来，在党的扶贫政策支持下，宁德赤溪畲族村干部群众艰苦奋斗、顽强拼搏、滴水穿石、久久为功，把一个远近闻名的‘贫困村’建成‘小康村’。全国全面实现小康，少数民族一个都不能少，一个都不能掉队，要以时不我待的担当精神，创新工作思路，加大扶持力度，因地制宜，精准发力，确保如期啃下少数民族脱贫这块‘硬骨头’，确保各族群众如期实现全面小康。”
————————————
加注：宁德，在福建省。
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& && && && &习大大 ,&&继毛泽东之后中国的又一个有战略眼光 ,&&精通治囯方略的开拓创新领袖 .人才难得.
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贫困户，如何划分？ 现在贫了，就算贫了，不问过去。过去是过去，现在时现在。一定要确保他从此以后不再贫！ 关键是给他一条发家致富的好路子，让他走下去，送上马扶一程，而不是救济他的生活......
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江西省：精准脱贫不落一人，打好脱贫攻坚战！
日02:43&&来源：&&&&
　　本报南昌11月28日电　（记者朱隽、顾仲阳、吴齐强、常钦）25个贫困县、3400个贫困村、119万贫困户、346万贫困人口，是江西省面临的贫困现实。实现精准脱贫，不能落下一人。江西省提出到2018年力争全省基本消除绝对贫困现象，贫困县脱贫摘帽取得突破性进展；年，稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”，贫困县全部退出。围绕这个目标，目前江西正着力加快增收步伐，提高救助水平，改善生活条件，打好产业扶贫、保障扶贫、安居扶贫三场攻坚战。　　在分析贫困现状时，江西省扶贫和移民办公室主任章康华说：“目前，江西的贫困人口规模仍然较大，低保户占比较高；致贫原因多样，因病因残致贫最为突出；贫困人口广居分散又相对集中；县域经济底子薄，基础设施建设滞后。”数据显示，在江西省建档立卡的贫困户中，因病、因残、因学、因灾致贫的分别为57.1%、11.6%、4.5%和3.3%；缺资金、缺劳力、缺技术致贫的分别为20.5%、16.5%和12.3%。　　摸清贫困底数，分类实施对策。在产业扶持方面，江西将每年安排5.8亿元产业扶贫资金，支持特困片区主导优势产业发展。在民生保障方面，目前江西共保障农村低保对象160万人，保障标准为240元/月，2015年将实现所有统筹地区新农合大病保险全覆盖。在基础设施建设方面，到2015年底基本解决贫困地区农村人口饮水安全问题，力争2016年底率先完成38个原中央苏区和特困片区县自然村（25户以上）通水泥路建设任务。　　全方位加大扶贫攻坚投入力度。据介绍，江西省近三年已累计投入财政扶贫资金近50亿元，整合专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫投入超过160亿元，今年又新增10亿元投入产业扶贫、保障扶贫和安居扶贫攻坚战。目前，省直23个部门单位已出台精准扶贫实施工作方案，分别就社会救助和医疗保障扶贫、教育精准扶贫、基础设施扶贫、金融扶贫等，细化成180项配套政策措施。　　建章立制确保脱贫动力更加持久。为将贫困县的工作重点引导到脱贫攻坚上来，江西省建立健全了考核评价、监督管理、规划对接、责任分解、投入增长和资源整合六项工作机制。江西还全面加强精准扶贫攻坚组织保障体系建设，构建了省、市、县、乡、村“五级联动”扶贫攻坚组织架构。
　　《 人民日报 》（ 日 01 版）
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& & 一份来自江西的扶贫调研报告
　动力从哪来？　　贫困群众的内生力，扶贫政策的牵引力，外部帮扶的推动力，1+1+1＞3　　南方的冬雨寒意逼人。雨天下不了地，赣州市于都县贡江镇红峰村农民钟观福难得清闲。吃过早饭，他来到村部。村里的青翠园蔬菜专业合作社社员已有好几个聚在这里。　　62岁的老钟是村里的贫困户，夫妻俩患有慢性病，家里3个女儿在上学，典型的因病、因学致贫。　　人穷志不短。钟观福利用自家的1亩多地，在村里率先种起蔬菜。2013年，村里成立合作社发展高山蔬菜。老钟入社后又租了4亩地，去年纯收入4万多元。　　自己的家业自己创。村支书刘良华说，全村有劳动能力的50多户贫困户，全部参与到脱贫产业中来。“光蔬菜，去年全村就种了210亩，今年超过300亩。到2020年全村脱贫没问题。”　　“贫困群众从扶贫好政策中得到了实惠，自然愿意干；种蔬菜和脐橙，村民有基础，也会干。”刘良华说，这两年各级政府对村里的扶贫开发扶持力度空前，村道硬化了，10公里果园道路修通了，光伏发电扶贫项目整村推进……看着村里的变化，贫困户心劲更足了。　　“实现全部农村贫困人口如期脱贫，政府要充分发挥主导作用，让精准扶贫战略更好落地。”江西省扶贫与移民办公室主任章康华介绍，该省已构建五级联动的政府主导扶贫格局：　　——省级打造“2+23”政策体系，“集团军”合力攻坚。省里出台精准扶贫攻坚决定和贫困县考核办法两个文件，23个省直部门出台精准扶贫工作方案。　　——市县打造“1+7”工作格局，“特种兵”协同推进。市县都组建扶贫攻坚领导小组，下设产业扶贫、智力扶贫、保障扶贫等7个工作组。　　——镇村采取“6个1”工作措施，“狙击手”精准扶贫。每个贫困村一个部门定点帮，“第一书记”带领工作队驻村扶，脱贫方案量身定，每户贫困户落实一名责任人……　　“五级联动，让项目从下达到落地，资金从投放到使用全部贯通，能够有效增强脱贫政策的牵引力。”省扶贫与移民办公室副主任胡跃明说。　　政府主导，群众主体，社会帮扶也在发力。　　年初从山上搬进移民安置小区的新房里，于都县罗坳镇大桥村农民陈佛生开始了新生活。他说：“真是做梦也想不到能住上这么齐整的房子，屋顶还装了光伏发电系统。”　　于都县委常委叶富安告诉记者，陈佛生现在的好生活，跟社会力量帮扶密不可分。农发行对移民搬迁工程实行特惠政策，贷款利率较基准利率下浮20%。光伏发电系统每瓦装机成本价格7.6元，安装企业捐助了1元。　　贫困群众的内生力，脱贫政策的牵引力，社会帮扶的推动力， 1+1+1＞3。江西省今年有望实现贫困人员减少超过70万人的目标。　　动力如何可持续？　　改革考核办法提干劲，系统谋划产业强根基，创新综合施策拔“穷根”　　3400个贫困村、119万贫困户、346万贫困人口，是江西省的贫困现实。打赢脱贫攻坚战，建章立制是强力引擎。　　改革完善考核办法，激励和约束共用，提振脱贫摘帽干劲。　　过去，由于“贫困帽”政策含金量高，扶贫工作不显政绩等原因，一些地方脱贫摘帽动力不强，年年扶贫年年贫。　　如何把贫困县的工作重点引导到脱贫攻坚上来？今年9月，江西省改革贫困县考核办法，300分总分中扶贫开发占180分。25个贫困县单独排名，连续两年排前5位，党政主要负责人可优先提拔和重用；连续两年排名后3位且考评计分未达80分的，党政正职由省领导约谈，约谈后若还整改落实不力，则按干部管理权限进行组织调整。　　考核指挥棒一变，压力大了，动力也强了。遂川县委书记张平亮坦言，如今自己投入到和扶贫直接相关工作上的时间，已占到1/3强。　　有一个持续产生效益的产业，贫困群众才有了稳定脱贫的指望，脱贫的动力也才能更强劲。　　但是，发展产业风险大，贫困群众发展能力弱、风险承受力差，实施产业扶贫必须抓住关键、系统谋划。　　章康华介绍，江西推行“四位一体”产业扶贫新模式：选择一个优势高效主导产业，组织一个支撑有力的合作组织，设立一个能放大贷款的风险补偿金，创建一个部门帮扶机制，以提高扶贫产业的专业化和组织化程度，破解资金、销售等瓶颈。　　遂川县的狗牯脑茶颇有名气。汤湖镇的安村茶厂牵头成立了新茗茶叶合作社。“有合作社技术指导，统一销售，种茶没那么难了。”高塘村贫困户梁华中种了4亩茶，已有2亩进入采摘期，加上合作社分红，今年茶叶收入1万元。　　合作社理事长梁奇锂说，这两年合作社已帮助20多户贫困户脱贫，最近又有50多户贫困户申请入社。县扶贫办主任郭小华说，明年合作社贫困户占比超过30%，就能获得15万元的产业扶贫风险基金，凭这能从银行获得最高120万元的贷款。“资金不再卡脖子，合作社发展不再受限，我们有信心带动更多贫困户脱贫。”梁奇锂说。　　压力如何变动力？　　等靠要思想和短视思维亟须改变，贫困县退出机制需尽快出台　　脱贫动力要强劲持久，也面临不少压力与问题。　　贫困群众的思想往往保守，温饱不愁后，他们更容易安于现状。　　记者在采访中发现，一些贫困村的脱贫工作，主要还是驻村工作队、帮扶干部在后面推着干。“脱贫不能靠政府把群众拖出贫困，更多要靠群众自己干起来。”于都县委书记蓝捷说。　　如何改变干部干、群众看？张平亮说，扶贫好政策要让贫困群众真正得实惠，并且让有积极性的先得，这样贫困群众才会跳出来想干。赣州市扶贫和移民办公室主任黄建平认为，要让一些贫困户率先脱贫，用身边的例子触动贫困群众，调动他们的能动性。　　短视思维也要转变。胡跃明说，对于贫困家庭初中和高中毕业后未继续升学的学生，雨露计划有项目支持他们接受职业教育，减免学费并补助生活费，但江西的报名情况并不理想。“不少贫困家庭觉得继续读书不如早点挣钱实惠，他们意识不到教育培训是‘斩穷根’的关键之举。”他介绍，为了改变贫困群众的观念，他们给符合条件的贫困家庭发信，算细账讲道理，动员他们送孩子接受教育后再实现高端高薪就业。　　打造持续强劲的脱贫动力，还要完善体制机制。　　贫困县退出机制应尽快出台。中央已明确2020年贫困县要全部退出。采访中发现，在一些贫困县，“摘帽”压力不够，导致脱贫动力不足，从而影响减贫进程与质量。采访中，多数贫困县领导表示不会提前摘。“贫困县一年转移支付就有10亿多元，没有这钱，县里连公职人员的工资都发不出。”一位县委书记坦言，如果没有后续足够实惠的政策，该县会等到2020年最后摘帽。　　国务院扶贫办副主任洪天云说：“重点县不能都等到2020年一起摘帽，要鼓励有条件的先退，退出后到2020年的扶持政策保持不变。2020年以后，中央还会考虑研究新的扶持政策。”他介绍，目前扶贫办正加紧制定退出方法。　　五指握成拳，力道才更强。扶贫资源整合机制需要完善。采访中，基层对整合扶贫资源的呼声很高，但整合机制尚待完善。　　于都县是江西省两个涉农资金整合工作试点县之一。县财政局局长管宏介绍，目前可整合资金仅限于省、市、县级，数量不多。中央项目资金仍须按照“渠道不乱、用途不变”的原则统筹使用，没有实质上的松绑。“目前这种自下而上的整合，更多还处于实施地点空间上、物理性整合的初级阶段，暂无本质性的化学反应发生，效果有限。”
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关于精确扶贫，习近平总书记强调：“当前，我国脱贫攻坚形势依然严峻。截至去年底，全国仍有7000多万农村贫困人口。“十三五”期间脱贫攻坚的目标是，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障；同时实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标，决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众”。
　　习近平指出，要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。要解决好“扶持谁”的问题，确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。要解决好“谁来扶”的问题，加快形成中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的扶贫开发工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。　　习近平强调，要解决好“怎么扶”的问题，按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批”工程。一是发展生产脱贫一批，引导和支持所有有劳动能力的人依靠自己的双手开创美好明天，立足当地资源，实现就地脱贫。二是易地搬迁脱贫一批，贫困人口很难实现就地脱贫的要实施易地搬迁，按规划、分年度、有计划组织实施，确保搬得出、稳得住、能致富。三是生态补偿脱贫一批，加大贫困地区生态保护修复力度，增加重点生态功能区转移支付，扩大政策实施范围，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。四是发展教育脱贫一批，治贫先治愚，扶贫先扶智，国家教育经费要继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜，帮助贫困地区改善办学条件，对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予特殊关爱。五是社会保障兜底一批，对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，由社会保障来兜底，统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准，加大其他形式的社会救助力度。要加强医疗保险和医疗救助，新型农村合作医疗和大病保险政策要对贫困人口倾斜。要高度重视革命老区脱贫攻坚工作。　　习近平指出，精准扶贫是为了精准脱贫。要设定时间表，实现有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁症。要留出缓冲期，在一定时间内实行摘帽不摘政策。要实行严格评估，按照摘帽标准验收。要实行逐户销号，做到脱贫到人，脱没脱贫要同群众一起算账，要群众认账。
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　《 人民日报 》（ 日 01 版） 习近平总书记指出，扶贫开发投入力度，要同打赢脱贫攻坚战的要求相匹配。中央财政专项扶贫资金、中央基建投资用于扶贫的资金等，增长幅度要体现加大脱贫攻坚力度的要求。中央财政一般性转移支付、各类涉及民生的专项转移支付，要进一步向贫困地区倾斜。省级财政、对口扶贫的东部地区要相应增加扶贫资金投入。要加大扶贫资金整合力度。要做好金融扶贫这篇文章，加快农村金融改革创新步伐。要加强扶贫资金阳光化管理，集中整治和查处扶贫领域的职务犯罪，对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的要从严惩处。
　　李克强总理在讲话中指出，打赢脱贫攻坚战是实现全面建成小康社会目标的重大任务。在充分肯定我国扶贫开发工作取得成绩的同时，更要清醒看到扶贫开发任务仍然艰巨繁重，剩下的都是难啃的“硬骨头”。必须拿出硬办法，确保实现脱贫目标，决不让贫困地区和贫困人口在全面建成小康社会征程中落伍掉队。要着力增强集中连片特困地区发展能力，国家“十三五”规划中确定的交通、水利、电力、信息等重大基础设施项目和重大生态工程要向这些地区倾斜，适当提高农村公路建设补助标准，实施农村饮水安全巩固提升工程，制定和实施贫困村通动力电规划，加快推进宽带网络覆盖贫困村，逐步对25度以上该退的陡坡耕地开展退耕还林还草。调整完善资源开发收益分配政策，更多让当地和群众受益。要发挥好新型城镇化和农业现代化对脱贫的辐射带动作用，让符合条件的贫困地区农业转移人口及其家属落户，国家扶持“三农”的政策、资金和项目向贫困地区倾斜，实施贫困村“一村一品”产业推进行动。“十三五”期间对1000万左右贫困人口开展易地扶贫搬迁，确保搬迁对象有业可就、稳定脱贫。要以精准帮扶促进贫困地区民生改善，通过输出劳务、发展产业、加强培训、推动创业促进有劳动能力的贫困人口就业，找到适合自己的脱贫致富门路。加强教育扶贫，对贫困家庭的高中学生，要全部免除学杂费，扩大重点高校面向贫困地区定向招生计划。推进大病医疗保险全覆盖，提高贫困地区医疗服务能力，加强传染病、地方病等防治。加快推进贫困地区农村危房改造。把完全或部分丧失劳动能力的贫困人口全部纳入农村低保。　　李克强强调，要拿出更加有力的政策措施大力支持脱贫攻坚，加大中央财政对贫困地区转移支付力度，较大幅度增加专项扶贫资金规模，设立扶贫再贷款并实行比支农再贷款更优惠的利率，通过税收优惠、贴息支持、财政奖补及过桥贷款、融资担保、风险补偿等机制，鼓励金融机构创新金融扶贫产品和服务，引导资金、土地、人才、技术、管理等各种要素向贫困地区聚集，动员全社会力量形成扶贫脱贫的强大合力。　　中共中央政治局委员、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋在总结讲话中表示，全党要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，确保扶贫工作沿着正确方向推进。各级党政领导干部要以上率下、真抓实干、形成工作合力。贫困地区要从实际出发，着力解决关键问题，与时俱进创新扶贫方式，真正围绕群众脱贫出实招，不搞形式主义的扶贫，不建形象工程的样板。要完善机制，调动各方特别是贫困群众积极性和创造性，坚决打赢脱贫攻坚战。　　会议期间，中西部22个省区市党政主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书。江西、广西、贵州、西藏、甘肃、新疆等6个省区的负责同志作大会发言。　　中共中央政治局委员、中央书记处书记，国务委员等出席会议。　　各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志，中央农村工作领导小组、国务院扶贫开发领导小组成员，中央和国家机关有关单位、全国人大和全国政协有关专门委员会、部分中管企业、军队和武警部队负责同志等参加会议。
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习大大 ,&&继毛泽东之后中国的又一个有战略眼光 ,&&精通治囯方略的开拓创新领袖 .人才难得.
别说得那么肉麻，我们可以尽力赞颂已故的领导人，对现任领导人说这样肉麻的话，未免有拍马屁之嫌。
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扶贫政策那么好，我都想做贫困户去了。
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扶贫政策那么好，我都想做贫困户去了。
防弄虚作假也是扶贫中的一道“必答题”
& && & 据新华网报道，继中共十八届五中全会将实现中国最后7000多万农村的脱贫作为“十三五”目标之一，吹响了中国向贫困发起最后攻坚战的号角之后，习近平总书记又在11月27日至28日的中央扶贫开发工作会议上重点回答了“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”三个关键性问题，并开出“既要防止拖延病，又要防止急躁症”等多个药方。
& && & 越是遗留到最后来解决的，难度也就是最大的。五年时间，7000多万最贫困者的脱贫，要啃掉数量如此庞大的真正“贫困硬骨头”，困难可想而知。因此总书记对于“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”的回答就显得至关重要。同时总书记所开出的“既要防止拖延病，又要防止急躁症”等多个药方的意义也是不言而喻的。
& && &精准扶贫是为了精准脱贫。在有关脱贫问题上，总书记强调，要实行严格评估，按照摘帽标准验收。要实行逐户销号，做到脱贫到人，脱没脱贫要同群众一起算账，要群众认账---总书记实际上是在提醒，在中国扶贫攻坚战的最后战役中，防止弄虚作假也是一道“必答题”。
& && &中央既然明确了脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，那么相关地方党委与政府如果无法在“十三五”期间如期完成任务是无法向中央以及人民交待的。在这样的背景下，一些地方会不会通过弄虚作假来上交“已完成脱贫任务”的答卷？
& && & 当年，大跃进过程中放产量卫星的事我们还记忆犹新，各种考核评比中的弄虚作假我们耳熟能详，各种统计数据中的水分大家都心知肚明，为了政绩，为了种种利益，弄虚作假的事实在太普遍了。作为如此重大的一项政治任务，如果能够真抓实干，实实在在实现脱贫固然是最好了。怕就怕因为种种原因到了交卷的时候，无法交出合格的答卷，于是只好“按过去方针办”，或者降低脱贫标准，或者自说自话，悠悠万事，“完成任务”最大。这样的可能性是不是存在？答案无疑是肯定的。
& && & 因此，制定一套科学合理的评估标准，在评估中严格执行，绝不为任何借口与理由降低脱贫标准。由上级、第三方独立机构及贫困当事人一道来 “评卷”，不让相关政府与部门既当运动员又当裁判员，不让扶贫责任人在评估过程中做手脚，对于确保没水分的真脱贫，就是不可或缺了。
& &&&凡事预则立。显然，提前预防扶贫过程中的弄虚作假，是扶贫工作中的一道“必答题”。
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改换思路啦！“老黄历”不堪再用。
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文教卫生是和谐发展的基础，特别是教育，在政府工作报告中容不得半点虚假，搞数字游戏，终究锄地自埋。贫穷，是暂时的。帮扶也不是长久。帮得一次，帮不了一世。应当从根本上去帮扶，这样也会给群众积极向上的动力。要不，哪个都优哉游哉，反正政府帮脱贫？！
吸纳社情民意，弘扬主流价值，抒发河池声音。
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