文章标题：乡镇2006年上半年农业生产情况总结汇报各位领导：今年以来，我镇在县委、县人民政府的正确领导下，认真贯彻县委九届十次全委（扩大）会议和农业农村工作会议精神，结合我镇社会主义新农村建设要求，以结构调整为主线，以实现农业增效，农民增收为目标，以提高农作物种植水平为重点,大力发展高效经济作物,推动了我镇农业农村经济的全面发展。半年来，镇党委、政府团结带领全镇各族干部群众，战胜雪洪袭击，克服持续低温和多雨造成的烂种、烂根等不利因素的影响，狠抓农业生产各项技术措施的落实，圆满的完成了上半年农业生产各项任务指标，现将我镇上半年农业生产情况汇报如下：[文章-找范文,到]一、农业生产各项任务指标的完成情况(一)种植业指标的完成情况今年我镇完成总播面积12.9万亩，其中正播面积12.8万亩，套种面积0.1万亩。在正播面积中粮食作物2.09万亩，经济作物10.7万亩。在粮食作物中，种植小麦1万亩，种植玉米0.6万亩，其中制种玉米0.16万亩，豆类作物0.48万亩。在经济作物中，种植棉花7.8万亩。其中高密度棉花6.48万亩，占棉花总播面积的83.2。种植甜菜0.42万亩，种植蔬菜1.3万亩，其中加工番茄1.2万亩。种植其他经济作物面积2.63万亩。种植各类饲草料0.312万亩，其中青贮玉米0.3万亩，苜蓿0.012万亩。(二)订单作物完成情况狠抓种植业结构的调整和优化是今年我镇农业生产的一个特点，今年我镇扩大棉花和番茄种植面积，订单作物面积不断扩大，今年全镇12.8万亩农作物中，定单面积达2.95万亩，占总播面积的23，其中甜菜、加工蕃茄、青贮玉米等作物，农户均与企业签订了订单。(三)重大技术措施完成情况今年我镇继续把“地埋式”滴灌、“小白龙”滴灌、棉花新品种应用、高密度棉花种植等措施作为实现农业增效、农民增收的重要举措。狠抓了以节水灌溉为重点的重大技术措施落实工作，全镇完成节水灌溉面积9985亩，应用“小白龙”滴灌面积7085亩，应用地埋式滴灌面积2900亩。继续把地埋式滴灌示范项目作为重点，抓好各项技术措施的落实。培育的制种玉米这个新产业，种植面积比上年扩大一倍，并着重配合抓好重点环节的协调工作，确保制种质量，为今后企农健康合作打好基础。我镇的无公害西瓜正在进行绿色食品的认证，产品商标注册登记已在积极办理。新品种应用方面重点推广了新陆早13号、新陆早23号等棉花新品种，良种应用率达到98以上。目前，各类作物长势正常，棉花已中耕3遍，化控2次，棉花灌头水面积已达到85％。(四)镇河灌区用水改革工作完成情况今年我镇顺利完成了镇河灌区用水改革工作，成立了5个农民用水者协会，出台了《用水者协会水权交易暂行办法》。目前，各村场用水者协会正在积极发挥职能作用，水权交易正在有序进行。(五)林业生产完成情况今年县上给我镇下达造林任务600亩，其中农田防护林480亩，经济林120亩。我镇实际完成668.3亩，其中农田防护林完成516亩，完成县上下达任务的107.5，完成经济林152.3亩，完成县上下达任务的126.9。此外，我镇还狠抓了林木病虫害防治工作，4月底至5月上中旬对全镇林木普遍进行了一次喷药，确保了林木的正常生长。在林木管护方面，各村场均与各管护人员签订了责任状或管护合同，使林权和责任落实到人头。今年我镇除抓好常规农田造林外，重点抓了S201线绿化和东滩主干道绿化工作，在上级部门的大力支持下，我镇完成了9.8公里的xx线高标准绿化，完成了xx村主干道4公里的绿化，全部定植了长枝榆和小叶白蜡，截止目前，新栽林带普遍灌了3－4次水，成活率比较理想。(六)新农村建设工作开展情况按照“三季繁花、四季有景、色彩变化多样”的生态镇要求，坚持科学规划、合理布局，制定了《xx镇社会主义新农村建设规划》（初稿），对38个居民点全部进行测量，按照因村制宜，分阶段实施、分层次推进的原则，针对各村（场）的经济实力和基础，确定了以x场、xx场、xx村的园林生态村型，xx镇村民族风情型和xxx、xx村、xx村、xx村村庄改造型的总体规划要求，制定了示范、普及和过渡三类标准，按试点、全面建设和重点提高三步实施。截止目前，共投入221万元，组织义务工0.7万个，建设道路35公里,改厕70户,新建沼气池34个,垃圾池28个,组织全镇性卫生大扫除5次,种植各类高档苗木4000余棵,新建抗震安居房66幢,修砖围墙6100米,初步实现了时间过半、任务过半的目标,一定程度改善了各村场
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ＸＸ乡农业产业结构调整情况汇报
作者：佚名 资料来源：网络 点击数： &&&
ＸＸ乡农业产业结构调整情况汇报
文章来源莲山课 件 w w w.5y K J.Co m 5 各位: 　　根据广协办发〔2006〕12号文件的通知要求,结合我乡农业结构调整和布局的实际,下面,我就底圩乡农业产业结构的调整和布局情况作如下简要。“十五”期间，我乡的农业工作在县委、县人民政府的正确下，乡党委、政府团结带领全乡广大人民群众,高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实党的十五大、十六届三、四、五中全会精神，以“三个代表”重要思想为，认真贯彻执行党在农村的路线、方针和政策，始终围绕“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的工作大局，以发展为第一要务，以粮食增产和农民增收为已任，加强领导，增加投入，依靠科技，强化推广，狠抓基础设施建设，增强发展后劲，调整优化结构，稳定粮食基础，扩大经作比重，紧紧围绕“十五”既定的目标任务，切实组织开展各项工作，做到目标不动摇、工作不放松、精力不转移、措施有保证、精心组织、认真实施，全乡经济社会持续、健康、快速地发展。 　　一、基本情况 　　**乡位于**省东南部，**交界处。地处东经104°34＇，北纬25°17′。总面积397平方公里，距广南县城76公里，属高寒山区、半山区、坝区地理类型区域。最高海拔1915米，最低海拔698米，平均海拔1224米；年平均气温17.9℃,年平均降雨量为1400毫米,全年气候温和,温差小,月差较大,霜期短,平均相对湿度80-90%,干湿分明,属亚热带大陆季风气候。总耕地面积18299亩，其中：田11427亩，地6872亩；人均耕地面积0.59亩。 　　全乡辖**8个村委会，124个村民小组，居住着汉、壮、苗、瑶、彝、回六种民族，共人。其中：农业户6578户，农业人口30483人，有17431个劳动力；少数民族人口28421人，占总人口的92%。 　　2005年末，全乡生产总值5267万元，工农业生产总值5006万元，粮食总产量919.9万公斤，全社会固定资产投资800万元。财政总收入17.11万元，农民人均有粮300.2公斤，人均纯收入1032元。 　　二、“十五”期间农业产业结构调整布局情况 　　（一）粮食生产连续五年登上新台阶 　　2005年农作物播种面积66590亩，占5990亩的112.2%,比“九五”末增35.1%,年平均增6.7%,其中粮食作物完成37930亩,占计划的101.4%,比“九五”末增84.8%。其中:小春作物栽种13320亩,占计划的72.8%;大春作物栽种53270亩,占计划的128.1%。2005年全乡粮食总产达919.1万公斤,占计划的116.9%,比“九五”末增31.6%;2005年人均收入1032元,比“九五”末增58%,基本实现自求平衡。 　　（二）重点科技措施落实较好 　　一是水稻良种推广逐步实现调优。2005年全乡完成水稻良种推广10114亩，占计划的101.1%,比上年减8%,比“九五”末实绩11236亩减1122亩,减9.9%。2005年平均单产515.7公斤,比上年增2.2%,比“九五”末增6.2%。 　　二是玉米杂交化工程取得突破性进展。全乡2005年完成杂交化工程4026亩,比“九五”末增82.3%。2005年平均单产为410.6公斤,比上年增1.7%,比“九五”末增6.7%。 　　三是水稻旱育稀植示范效果明显。2005年全乡完成旱育秧360亩，稀植大田完成6120亩,比“九五”末分别增5.7%和2.7%。2005年平均单产为560.4公斤,比“九五”末增1.01%。 　　四是多样性优化种植示范面积逐年扩大。2005年全乡完成水稻多样性混栽2610亩，比开始实施2002年的实绩1060亩,增1550亩,增101.5%,年平均递增25.3%。 　　（三）农业产业结构调整初见成效 　　一是经济作物面积逐年扩大。2005年粮经比例由“九五”末的76.2:23.8调到71.2:28.8。2005年全乡播种经济作物15340亩,比“九五”末增11.01%。2005年经济作物播种面积占全年总p面积的23%,与“九五”末相比提高了2.1个百分占。其中:辣子完成1420亩,总产7.78万公斤,比“九五”末增7.2%;生姜完成2042亩,总产141.56万公斤，比“九五”末增6.5%;甘蔗完成6020亩,总产3378.5万公斤,比“九五”末增369%;完成油菜3680亩,总产26.45万公斤,比“九五”末增18.6%。 　　二是冬季农业开发取得较好。2005年实施冬农开发4185亩，比“九五”末增27.7%。 　　三是新品种、新技术引进试验、示范工作得到进一步加强。“十五”期间全乡共引进水稻新品种16个、杂交玉米品种14个，为我乡品种结构调优、调强打下良好的基础。 　　(四)不断做强做大特色产业 　　1、茶叶产业是我乡的主要支柱产业，是群众脱贫致富的关键。底圩乡广大人民群众因地制宜，结合土壤、气候等得天独厚的地理条件，加大以茶叶为主的产业结构调整力度，坚持“自愿、自主”的原则，大力发展茶叶产业，以村小组为单位，把全村的荒山、荒坡及部分坡耕地纳入统一规划建设，在全乡124个村小组实施高产茶叶台地建设。经过坚持不懈的努力，全乡现有茶叶面积52000亩，其中规范化种植的有21000亩，有“底圩白毫茶”、“云抗10号”、“云抗14号”、“胡云6号”、“福鼎大毫”、“福安大白茶”6个品种，年产干茶160万公斤，产值5000多万元。底圩从事茶叶加工、收购、销售一条龙的茶农，每年从社会上筹资近400万元，并从广西、广东、浙江、昆明等地引进外资近500万余元到我乡经营茶叶，给我乡的茶叶产业注入新的活力。现在全乡拥有茶叶初制加工厂300余个，覆盖全乡124个村小组，如今茶叶加工已全部实现机械化，茶叶质量也有了很大程度的提高，产品远销往全国10余个省市。 　　茶叶产业产值占全乡国内生产总值的50%，是农民家庭经济收入的主要来源，是实现底圩乡贫困人口脱贫致富奔小康的重要途径。通过种植茶叶，底圩农民的收入不断增长，生产生活条件明显改善，生活水平不断提高，大部分群众靠种植茶叶摆脱了贫困，逐步走上了富裕之路。甚至有的群众盖上了砖楼房，购买了电视机和两轮摩托车，有的群众还集资修路、架电、拉水、建校，积极发展公益事业。比如：叮当村委会的鱼塘村，54户农户种植茶叶3000亩，每年茶叶收入135万元，高收入的农户年收入达6万元，低收入的农户每年最少也上万元。有50户盖起了砖楼房，有53户购买了电视机，有42户装了程控电话，有46户购买了两轮摩托车。群众先后集资28万元，修通进村公路5公里，拉通3.5公里的自来水和程控电话线路，架通3公里的照明输电线路，建设120平方米的学校一个，村内生产生活条件不断改善，人民生活水平显著提高。 　　2、八角产业是底圩的传统产业，全乡有8个村委会适宜栽种八角。到2005年，全乡有八角面积22610亩，产量达2176百公斤。在八角价格一度低的形势下，底圩乡的人民群众对八角这一传统产业还是充满信心。 　　3、甘蔗产业是底圩的又一新兴产业，主要是分布在底圩、普盆、普龙三个村委会。到2005年末，全乡共有甘蔗面积6020亩，产量达337850百公斤。特别是普盆、普龙两个基本点村委会的群众，靠甘蔗产业的收入，群众生产生活条件的到较大改善。 　　三、主要经验、做法和特点 　　（一)主要经验和做法 　　“十五”期间，乡党委、政府把狠抓基础设施建设，大力发展支柱产业，增加农民收入为工作主线，正确处理改革、发展、稳定的关系，把握发展机遇，突出工作重点，加快产业开发，实现全面发展。在开展工作当中，积累了一些经验和做法。 　　第一、因地制宜调整产业结构，合理开发资源 　　乡党委、政府根据我乡的气候和土质条件，以村委会为单位，规划产业发展的重点，确立了以支柱产业茶叶为龙头产业的茶叶、八角、甘蔗和畜牧四大支柱产业，即：普盆、普龙两个村委会重点发展甘蔗、竹子和热区水果，其余的底圩、叮当、同剪、石尧、坝庄、者嘎六个村委会重点发展茶叶和八角。制定了相应的政策和措施，与各村委会签订目标责任书，把乡直各单位和机关干部职工分片包干到各财源建设点，实行任务与工资挂钩，通过一系列的措施，各项产业迅速发展壮大，财政收入和农民收入逐年增加，乡党委、政府也逐步摸索出一条发展经济的路子。 　　第二、加大招商引资力度，促进农村经济发展 　　乡党委、政府不断提高认识，认真落实县委、县人民政府的优惠政策，将茶叶作为主要产业来安排，引进凯鑫公司参与开发，由政府无偿划拨土地给该公司，该公司在党委、政府的大力支持下，投资建成2000亩高标准茶园，建成年加工干茶200吨的初制所。2006年，基地内的移民人均茶叶收入达1300元，户收入高的近万元，低的也有3―4千元，移民区群众人心安定，生活水平不断得到提高。公司生产的“源升”牌系列产品销往昆明、上海等地，效益较好。公司除了加工基地的鲜茶外，还收购周边村寨的鲜叶进行加工，并在底圩、普龙等地建了6个分厂。龙头企业的作用开始发挥，为底圩茶叶产业的发展起到积极的推动作用。还引进文山个体老板到央连开发区投资100万元，建设热区水果开发基地1010亩；投资30万元在石尧岔河开发林下草果基地3000亩。 　　第三、实施科技兴乡战略，努力提高劳动者素质 　　依靠科技进步，提高劳动者素质是实现两个根本性转变的关键。乡党委、政府始终坚持实施科技兴乡战略，加大对教育投入和科技培训力度。结合我乡的产业开发，组织群众到石山农场和我乡鱼塘村等科技示范点参观茶叶种植，到珠琳去参观稻田养鱼，并请来了县茶技站的专家和技术员到乡上讲课，把技术培训到田间地头。五年来，共培训各类技术人才12000人次。基本实现了每户1至2人掌握1至2门农村实用技术的目标。 　　第四，落实优惠政策，搞好市场流通服务 　　要坚持“放心放胆放手大力发展个体私营经济”的方针，为非公有制经济的发展创造法律、政策公平的环境，增强服务能力，提高服务水平，拓宽非公有制经济的融资渠道，加大对非公有制经济的引导和管理。乡党委、政府每年都要组织乡村干部到广西横县等地考察茶叶市场，认真帮助群众找市场，找销路，充分利用党委、政府的通讯、传真等设备，帮助茶农和私企老板传递信息。 　　（二）**茶叶产业能够发展现在的规模，主要有以下几个方面的特点 　　一是品种独特。底圩白毫茶种是全国产量最少的一个稀有品种，目前，在全国范围内，只有广西林云和底圩种植。它具有价格高、销路好的优势。 　　二是品质优良。低纬度、高海拔、土壤肥、日照足、云雾多、湿度大、茶树萌芽早、采摘期长，这些优越的自然条件，培育了品质优良的底圩茶，它以“味醇、味香、味甜、色美”而独具风格，品质以“造型精美、白毫显露、汤色碧绿如玉、清香飘逸、馥郁甘美、叶纯鲜爽”而独领风骚，目前在全国市场上，作为配料茶销售。农药、化肥残留低，2002年经浙江、云南等茶叶研究所检测达到出口欧盟的标准，是较好的生态茶叶生产基地。 　　三是全民参与。底圩茶叶产业的发展，一开始就把任务下达到村、到户，我们的口号是：家住底圩的干部职工带头每年每家至少要有5亩以上的标准茶叶，每年每户至少要开挖1亩以上的标准茶叶台地，通过大力号召，现在发展成为家家户户种茶叶，村村寨寨办加工厂，人人上山采茶的繁忙景象。 　　四、存在的困难和问题 　　（一）基础设施建设滞后，影响了茶叶发展。一是交通落后，目前进出底圩只有一条县乡公路，路面等级低，路况差，晴通雨阻，常常影响正常通行，给货物运输带来不便；二是缺乏集中的茶叶、八角专营市场，制约了茶叶、八角等贸易的发展；三是电力、通讯和市政等配套设施落后，使不少茶叶加工厂靠柴油发电机发电，加大制茶成本。茶商难以掌握市场波动状况，外地来购茶的老板难以落脚。落后的基础设施状况对招商引资造成很不利的影响，使底圩茶叶与众多发展良机失之交臂。 　　（二）农业科技培训力度适应不了当前农业发展的需要,群众整体素质低,观念落后,接受新技术、新知识的速度慢,农业科技推广难度大。 　　（三）农业规模小，种植管理粗放，缺少龙头带动，投入产出效益低，农产品不能自给，基本上靠外来的多。 　　（四）农业投入不足，国家扶植少，农技推广发展不平衡，农业结构调整困难大。 　　五、“十一五”期间农业产业结构调整的发展趋势 　　（一）充分利用底圩自然资源丰富的这一大优势，做强优势产业。“十一五”期间，重点发展茶叶产业，进行规范化种植和管理，加大科技投入，提高产业科技水平。加强示范基地建设，带动产业建设和开发。继续深化农村各项改革，调整产业结构，千方百计增加农民收入，全面提高农业整体素质和效益。做好底圩优质茶叶和八角两个特色产业的开发，突出打基础、找市场、调结构三个特点，努力培育茶叶、八角、甘蔗、畜牧等支柱产业，实施改革开放战略、可持续发展战略、科教兴乡战略、特色经济战略和集镇化战略。 　　（二）以人民群众脱贫致富为根本出发点。我乡要巩固农业基础地位，就要全面提高农业的整体素质和效益，加快农业产业结构和农业产业化进程。加大甘蔗、茶叶、八角基地规范化建设，有条件的地方大力发展稻田养鱼和科技示范种植和养植。 　　（三）因地制宜，发展特色产业。按照县委、政府提出的“南药、北茶”的产业布局，本着“一次规划，分步实施”的原则，围绕我乡的支柱产业，集中力量，突出重点，逐步建立经济林果、畜牧业、无公害优质蔬菜基地。底圩片区，重点发展无公害蔬菜、农副产品加工、新建茶叶、八角和畜牧交易市场；同剪、坝庄片区，重点发展茶叶、八角和畜牧；普龙、普盆片区重点发展茶叶、甘蔗、水果、农副产品交易市场；叮当、者戛和石尧片区重点发展茶叶、八角、畜牧、农副产品加工。 　　（四）大力发展第三产业，促使底圩产业平衡发展。积极争取国家扶持，落实各项支农惠农政策，多渠道筹集资金，通过实施农业综合开发、片区开发等项目，着力解决农业基础设施薄弱环节。优化产业布局，发展优势产品。特别是放手发展个体私营经济，积极鼓励发展商贸、餐饮、运输、信息咨询以及文化和其它公共事业，不断提高第三产业在我乡国民经济中所占的比重，以二、三产业来拉动底圩农业的发展，使第一、二、三产业协调发展。 　　我的汇报完了，谢谢大家！文章来源莲山课 件 w w w.5y K J.Co m 5
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还剩 5 秒&全市农村土地流转和农业规模经营情况汇报
一、全市农村土地流转现状
（一）农村土地流转的基本情况。<span lang="EN-US" style="font-size: 16 font-family: 仿宋_GB年全市流转面
积13.2万亩,占家庭承包总面积的2.3%；2009年全市流转面积18.2万亩,占家庭承包总面积的3.5%；2010年全市流转面积53.8万亩,占家庭承包总面积的9.0%；2011年全市流转面积87.6万亩,占家庭承包总面积的14.6%。87.6万亩流转面积中，转包44.6万亩，占流转面积50.9%，转让11.9万亩，占流转面积13.6%，互换12.8万亩，占流转面积14.6%，出租15.7万亩，占流转面积17.9%，入股0.4万亩，占流转面积0.5%，其他形式2.2万亩,占流转面积2.5%。土地流转去向：流转入农户的面积71.1万亩,占流转总面积的81.2%;流转入专业合作社的面积3.4万亩,占流转总面积的3.9%;流转入企业的面积8.9万亩,占流转总面积的10.2%;流转入其他主体的面积4.2万亩,占流转总面积的4.7%。流转用于种植粮食作物的面积46.8万亩。截至2012年10月底，全市流转面积97.2万亩,占家庭承包总面积的16.2%。
（二）规模流转情况。全市土地流转面积中，规模经营面积65万亩,其中:30-99亩的37万亩,占规模经营面积的57%;100-999亩的16万亩,占规模经营面积的24.5%;1000亩以上的12万亩,占规模经营面积的18.5%。
农村土地流转的基本模式。我市土地流转主要有六种基本模式：一是龙头企业带动型。既以龙头企业为依托,以特色产业为主导，以&公司+基地&的模式发展规模经营。如襄州区双沟镇引进乾兴农业发展有限公司投入2500多万元，以生产精细出口蔬菜为核心，集产、加、销一体化。该公司2006年9月与双沟镇陶王岗、赵寨村(涉及10个组、792户)签订土地流转合同，租赁农民土地4000多亩，租期10年，每亩每年租金500元。二是主导产业带动型。既以主导产业为龙头、结合区域优势，建设标准化、专业化、规模化农产品生产基地，带动和辐射周边地区，形成规模效益。如：谷城县五山镇、老河口市仙人渡镇、襄城区卧龙镇等以龙虾养殖为主导产业，相关企业与合作社租用农民土地近2000亩，建立龙虾养殖基地；襄城区、樊城区、襄阳区以蔬菜、花卉生产为主导产业，相关企业与合作社租用农民土地近万亩，建立蔬菜、花卉基地。三是专业合作带动型。既通过建立农民专业合作社，采取农民土地入股，实行股份制经营或实行统一培训、统一供种、统一销售，变分散经营为组织化、集约化经营，或以合作社名义租赁农民土地统一开发、统一经营。如老河口市丹水水产养殖专业合作社以合作社的名义租赁农民土地1200亩，从事养殖业；南漳县农友发蔬菜专业合作社将农民的820亩土地入股进行蔬菜规模生产经营。四是社会资本带动型。即积极引导有一定社会影响力和经济实力的致富能人回乡创业，通过他们的资本投入带动当地农户进行土地流转，聚合土地，创办农业公司。五是种养能手带动型。如襄州区双沟镇肖坡村青年农民岳毅2008年6月租赁农民土地500亩搞大棚蔬菜；该镇食品所马强等7名下岗职工发挥懂养殖家禽技术并有一定资金积累的优势，在尚庄村租地300亩，兴建棚养蛋鸭基地，年收入130万元以上，并带动周边村办起15个鸭场，每个鸭场年收入都在10万元以上。六是经营机制创新型。襄州区张家集镇双丰收农机合作社大胆创新经营机制，促进土地流转和规模经营。通过对农户承包的土地采取全托管或部分托管服务的形式，发展适度规模经营，解决了&谁来种田、怎样种好田&的问题。从2008年的400亩、发展到2009年的3000亩、2010年的8600亩。三年亩平增产粮食近15０斤，农民亩平增收260元。2011年双丰收合作社的土地托管面积已达64000亩。
二、近年来所做的工作
（一）认真宣传农村土地承包政策，扎实开展完善二轮延包工作。自2004年9月份始，按照湖北省委、省政府的统一安排部署，我市全面开展了依法完善二轮延包工作，到2005年底，完善二轮延包工作已基本结束。通过完善二轮延包：一是农村土地承包关系得到理顺和规范。二是无地户的种地问题得到了有效解决。据统计，全市各地共解决无地户种地问题45259户，163028人，给无地户分得承包地271559亩。三是农村社会进一步稳定，干群关系进一步融洽。据统计，全市共接处群众信访上访32870件。
（二）大胆创新农村经营体制机制，积极推进农村土地流转。2011年6月，全市农村土地经营体制机制创新现场会在襄州区召开，与会代表120多人参观了双丰收农机专业合作社、天顺隆达蔬菜专业合作社及其市区直销店、乾兴农业公司、李行农业公司等实行规模经营、发展现代农业的现场，副市长李跃华出席会议并做了重要讲话，市领导充分肯定了这次现场会的成功，认为典型选的好，具有代表性，值得全市各地学习和推广。
（三）创新农村土地承包经营权质押贷款方式，扩大农村融资担保范围。为进一步拓宽农村融资渠道，增强信贷支农力度，满足农业规模化经营的资金需求，2011年以来，襄阳市农委经管办与襄阳市银监分局探索尝试用农村土地承包经营权质押贷款的路子与途径，研究制定了《襄阳市农村土地承包经营权质押贷款办法（试行）》，市委办、市政府办2011年6月14日以&两办&文件（襄办文〔2011〕44号）转发各地执行。文件下发后，各地积极行动，大胆探索，土地承包经营权质押贷款工作取得了显著成效。截止9月底，全市共发放土地承包经营权质押贷款2140笔（户）、9830万元，实现了对现有政策的重大突破。
（四）筹备举办了全市仲裁员培训班，为全市开展土地纠纷仲裁工作打下了基础。2011年5月，我市举办了农村土地承包仲裁员培训班，省经管局局长杨孔平同志出席开班仪式并为学员授课，全市共有126名经管干部参加培训并通过考试顺利获得仲裁员资格证书，为下一步实质性开展农村土地承包纠纷仲裁工作奠定了基础。
（五）积极组建土地流转服务平台。自2009年上半年起，市农经部门将农村土地流转服务平台建设工作作为农经工作的一项重要任务来抓，2009年4月14日至17日，原市农经局组织县（市、区）农经局和部分乡镇农经站的人员先后赴武汉、宜昌、荆门等地，对相关单位的农村土地流转服务平台建设进行了学习考察。重点参观学习了武汉市新洲区汪集街道办事处的农村土地流转服务平台建设情况。考察回来后，市农经局及时召开会议对农村土地流转平台建设工作进行了安排部署。要求各县（市、区）及时将外出考察学习活动的主要精神向县（市、区）领导做好汇报，每个县（市、区）2009年上半年至少要创办1个乡镇农村土地流转市场试点，市农经局直接抓1-2个试点。2010年市政府将农村土地流转平台建设工作纳入政府目标考核范围，要求年底全市30%的乡镇建立农村土地流转报务中心，按照市政府目标考核要求，市经管办把乡镇农村土地流转服务中心建设作为全年农经工作的重中之重来抓。谷城县成立乡镇土地流转服务中心10个，村级服务站274个，占97%，明确土地流转专兼职信息员1104人，2011年共收集发布土地流转信息1486条，接待土地流转咨询服务1600多人次，全县土地流转服务体系建设工作取得了初步成效。谷城县土地流转试点经验被省农业厅网站农经管理栏目采用，并被农业部确定为全国100家农村土地流转和社会化服务体系监测点。
（六）探索成立土地股份合作社。今年以来，我市把成立农村土地股份合作社试点工作作为全年农经工作的重要任务来抓。在2月16日召开的全市经管局长会议上，市经管办要求各地要积极开展农村土地股份合作社建设试点，以县（市、区）为单位，每个地方举办1个土地股份合作社试点；要总结推广襄州区双丰收农机专业合作社的经验和作法，以大型农机专业合作社为龙头，组建土地股份合作社，促进规模化经营；3月27日，市经管办又专门下发《通知》对农村土地股份合作社建设工作进行了专题督办；4月中旬、6月上旬和10月中旬，市经管办先后多次到相关试点单位进行了实地调研督办。目前，全市10个县（市、区）中，老河口市、南漳县、谷城县、襄州区等7个县（市、区）的土地股份合作社已注册登记成立，老河口市茂富农业蔬菜专业合作社注册成立于2012年5月8日，并在当月挂牌，成为襄阳市第一家注册登记的土地股份合作社；南漳县双富土地种植专业合作社注册成立于2012年6月21日，2012年10月挂牌；谷城县下七坪土地股份专业合作社注册成立于2012年7月26日，2012年8月挂牌；襄州区张家集镇何庄村幸福美满土地种植专业合作社注册成立于2012年11月6日；襄城区尹集乡青龙村土地股份合作社预计在12月底注册登记、挂牌；枣阳市、保康县、樊城区等其它3个县（市、区）的各项工作正在推进之中，有的进入到宣传发动、调查摸底阶段；有的进入到配股和注册登记成立阶段。
三、存在的问题及制约因素分析
（一）现行政策规定影响和制约着农村土地流转。目前我国出台的普惠制惠农政策是粮食补贴政策，财政部门根据实际种植面积核查后发放粮食直补、水稻良种补贴和农资综合补贴等，前些年发生土地流转行为签订合同时一般约定粮食直补等归原承包农户（转出方）所有，不少地方规模流转后经营业主从事的都是非粮食种植和生产，按照财政部门的规定，这部分流转的土地就不再享受粮食直补等，于是原承包农户就与受让方（转入方）发生纠纷。一方面造成了承包农户不愿流转土地；另一方面，也使受让方不敢继续扩大规模。随着国家惠农投入力度的不断加大，引发的矛盾将会越来越多、越来越突出。
&&& （二）土地流转与我市农业承担的社会职责不够匹配。我市是全国的粮食大市和重要的商品粮基地，承担着粮食安全的重大社会责任。但从全市目前土地流转的情况看，从事规模经营的业主大多数从事的是非粮食种植和生产。如何处理土地规模流转与确保粮食生产的关系需要认真研究。
（三）土地资源配置效率不高，影响土地产出效益。部分土地利用效率低。由于社会保障制度差异，大部分进城务工的农民无法真正融入城市，他们不愿放弃土地，加之土地流转信息不畅，普遍存在农业生产业余化、劳动力老龄化甚至土地抛荒现象。
（四）土地流转社会化服务缺位。目前，虽然我市大多数乡镇建立了农村土地流转服务中心，但由于种种原因，发挥的作用和效果并不是很明显，有的地方还没有实质性地开展工作，一些地方存在农村土地&要转的，转不出；要租的，租不到&的现象，在很大程度上延缓了农村土地流转的速度。
（五）农村土地流转手续不规范，存在着纠纷隐患。一是流转合同不规范，纠纷隐患多。当前农村土地流转存在&三多三少&现象，即私下流转的多，组织委托服务流转的少；转包、出租或代耕的多，转让的少；口头协商多，文字协议少，即使有文字协议也不规范，容易发生纠纷且难以解决。二是土地流转合同主体错位。少数地方的村组织由于推进规模经营心切，越俎代庖，以村组名义直接与外来业主签订土地流转合同，将农户的承包地出租，相关法律手续又不完备，一旦发生自然或市场风险，村组织将承担较大的经济责任，也容易产生纠纷。有的村组对引进的经营业主把关不严，造成的后遗问题难于处理。如有的村引进的经营业主不善走之大吉，造成应支付给原承包农户的土地流转费无人承担，农户有意见，村组干部出力不讨好。
（六）土地纠纷调处体系不完善，难以保护农民合法权益。当前，农村土地纠纷主要有协商、调解、仲裁和诉讼四种解决方式。农村承包土地纠纷案件与其他民事案件相比具有标的额小、地域广、取证难、政策性强的特点，由于土地纠纷调处体系存在漏洞，目前普遍存在土地纠纷村组织难以调解，仲裁机构无力裁决，法院不解决和成本高的现象，农民的合法权益往往难以得到保护，有的矛盾激化，影响了农村社会稳定。目前我市县（市、区）虽然发文成立了农村土地承包仲裁委员会，但由于人员、经费不能够到位，除襄州区外，大多数县（市、区）的仲裁工作并未实质性开展。
（七）一些地方生产经营环境不佳，影响了土地流转。有的地方经营业主实力雄厚，原本有意扩充生产规模，扩大流转面积，但是，由于当地的生产经营环境和治安环境不佳，当地少数村民和原承包农户人为制造一些麻烦，甚至人为破坏生产经营设施，影响了经营业主进一步扩大流转面积和规模。
&&& （八）党委、政府制定出台加快农村土地流转的优惠政策不多。武汉市在2007年就以市委办公厅、市政府办公厅
的名义出台了《关于引导农村土地承包经营权流转推进土地规模经营的意见》（武办发[2007]第1号）；2008年又以市委、市政府的名义出台了关于加快农村土地流转推进农业规模经营的意见》（武发〔2008〕15号），对规模流转的经营业主进行资金奖励和项目扶持。据今年8月9日召开的武汉市农村改革试验区工作现场会披露，武汉市农村土地流转面积已达150万亩，占耕地总面积的48.9%。我市截至目前还没有出台关于加快农村土地流转，推进农业规模经营的文件和政策。
四、意见及建议
（一）加大对规模经营的政策扶持力度，进一步优化土地流转环境。要以市委、市政府的名义出台加快农村土地流转推进农业规模经营的文件，从财政扶持、信贷扶持、用地扶持、项目扶持和社保扶持等方面出台含金量高的硬性政策，强力推进。从2013年起至&十二五&期末，市财政每年安排专项资金400万元用于全市农村土地流转补贴、土地流转平台和仲裁机构建设，其中：300万元用于对规模经营面积300亩以上，流转期限5年以的经营业主一次性给予资金补贴，同时还可享受政府已出台的其他产业化发展扶持政策；100万元用于土地流转平台和仲裁机构建设以奖代补。各县（市、区）财政也应每年安排不低于100万元的配套专项资金，用于土地流转和规模经营的补贴。
（二）切实加强组织领导，合力推进土地流转工作。加快农村土地流转，促进农业规模经营的工作涉及面广、政策性强，关系到农村改革、发展、稳定的大局。为此，市委、市政府要成立农村土地流转和规模经营工作领导小组，由分管农业农村工作的领导任组长，市委办、市政府办、市农委、市发改委、财政、人社、国土、工商、质监、信访、科技、水利、林业、审计、监察、人行、银监分局、法制办、综改办等部门负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在市农委，具体负责全市农村土地流转和规模经营工作的组织协调、指导管理和督促落实等工作，领导小组定期召开会议，研究解决问题。各县（市、区）和各乡（镇、办）也要成立相应机构，落实工作专班，落实必要的工作经费，精心组织，强力推进。
（三）明确部门职责，形成齐抓共管的合力。市农村土
地流转和规模经营工作领导小组各成员单位要依据各自职能制定相应工作措施，并指定专人具体负责，确保各项政策措施落实到位。农经部门要认真做好管理、指导、协调、服务和规范工作；搞好情况汇集、进度统计，建立季报制度，加强工作督查；财政部门要会同相关部门尽快研究制定整合涉农项目和资金支持农村土地流转的措施；国土资源部门要指导帮助规模经营主体落实配套用地；金融部门要加大资金支持力度，办好土地经营权抵押质押试点；市审计监察部门要做好涉农、支农资金使用方面的监管工作；信访部门要做好土地纠纷上访群众的接待工作，妥善处理上访案件；其他有关部门要结合各自实际，认真履职，密切配合，不断完善土地流转工作机制，及时研究解决流转中出现的新情况、新问题，共同推进土地流转工作，促进农业规模经营。对因作风不实违反法律、违背政策、措施不当、互相推委，导致群众上访和恶性群体事件的要追究相关领导和相关人员的责任。
（四）实行绩效管理。加快土地流转、推进农业规模经营是明年和今后一个时期&三农&工作的重中之重，必须加强组织领导，明确目标责任，统筹部门力量，强势推进工作，要将农村土地流转和规模经营年度工作目标纳入各地目标考核和实绩考核范畴，在农业和农村经济发展项目中专设考核指标。每季度以市农村土地流转和规模经营工作领导小组的名义下发简报，通报各地工作进度，确保工作落实到位、取得实效。
附:襄阳市年农村土地流转情况情况统计
襄阳市年农村土地流转情况情况统计
家庭承包经营的耕地总面积
家庭承包耕地流转情况
2012年底（预测）
2012年六月底
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主办：中共襄阳市委农村工作委员会 　　襄阳市农业委员会
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