2016年最新事业单位编外人员改革制度,改革新方案
发布日期： 16:48:00
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&&&&事业单位编外人员改革制度是什么？为什么要进行改革？关于事业单位编外人员的改革相关内容，小编向你推荐：2016年最新事业单位编外人员改革制度,改革新方案。　　&&&&今后，事业单位中编制内、编制外人员将同工同酬，在奖励、考核、职称、职务等方面均参照在编人员执行。下面小编就为大家带来2016事业单位编外人员改革制度，欢迎阅读!　　2016事业单位编外人员改革制度　　未来　编外与在编人员享有同等福利待遇　　事业单位聘用制雇员是指在不占用正式编制数额的前提下，事业单位在其编制职数内，在部分空缺岗位聘用的从事一般专业技术、普通管理、工勤工作任务的工作人员。　　近年来随着事业单位改革，我省单位已经全员签订了聘用合同，但在人员管理、待遇方面多数单位还是执行老办法，与编制挂钩，造成编制内人员与编制外人员同工不同酬。　　本次办法出台后，明确规定聘用制雇员属于编外用工人员，应按照其所聘岗位享受相应的工资福利等相关待遇。　　在人员管理上，聘用制雇员实行按岗定薪、按岗定责、按岗聘用、合同管理的原则，参照在编人员相关办法和规定进行管理，雇员的考核、奖励、惩戒、培训、回避、申诉等，均参照在编人员相关法律法规和政策规定执行。雇员的职称、职务、技术等级晋级晋升，参照在编在职人员相关标准和资格条件进行。　　现状　工资差三成&编外不报销采暖费　　那么，目前事业单位编制内外人员待遇有什么差别呢?　　2013年开始就职于某事业单位的曲先生表示，他是通过招聘来的，签订劳动合同，但并无编制。在待遇上，曲先生基本工资和绩效奖金在3500元左右，与同工种、同工龄、同级别的在编人员相比，相差500元左右。　　曲先生解释，这500元为交通补贴和通讯补贴，自己是编外人员，并不享受这两项待遇。此外，曲先生在采暖费报销、住房补贴、职称评聘上与编制内人员也有所差距。　　机遇　素质高、能力强的雇员可“转正”　　为体现公开公平公正和竞争择优的原则，事业单位聘用制雇员须面向社会公开招聘。　　聘用制雇员需与用人单位签订聘用合同，期满后双方可直接续聘。对于整体素质较高、工作能力较强、表现突出的聘用制雇员，可在规定的聘用年限内通过相关程序，选聘到编制体制内。　　聘用制雇员与本单位在编人员同工同酬及同等享有其他福利待遇，社会保险参照本单位在编人员执行。聘用制雇员的工资、福利及社会保险待遇所需经费，按所在单位原经费渠道解决。　　群体医护、辅警、社区工作者、教师等　　社区工作者、教师　　在众多呼吁实现工资公平的网友中，社区工作者、代课教师等基层工作者占了绝大多数。　　网友&“黑龙江穷苦教师”表示，教师工资太低，尤其是义务教育阶段的教师，工资低得可怜。他举例说，自己在哈尔滨市呼兰区一所小学从事教师工作，目前月工资不到2000元，绩效工资只听过没见过。希望国家想办法提高教师工资。　　网友&“天人合一85”则表示，事业单位编外员工，干着累活脏活，工资却只是编内人员的1/3不到。　　着警服的“二等公民”　　几个月前，26岁的孙俊宇还是宜宾某县一名巡警。说他是警察，只因他上班着的服装与正式警察相比，除了胸前的警官号有略微差别外，其他的装束与正式警察无异。普通市民很难看出他协警的真实身份。　　原本想把自己的青春岁月全部奉献给儿时梦想的警察事业，两次正式警察招考中几分的差距击碎了孙俊宇的梦想：“考不上正式警察，就没有编制，而没有编制，就意味着一辈子要当二等公民。”　　机关里的“计件、加班族”　　每天上下班时，刘莉都会经过庄严、肃穆的法院大门，看到周围意气风发的同事，刘莉却丝毫没有一点归属感。“我在法院上班”，刘莉工作的地方被同龄人羡慕，不过，她也是一名“编外人员”。　　每天的工作，对负责法院调解一般民事纠纷案件的刘莉来说，琐碎而机械。“计件工资”占到她每月近千元收入的大半。“感觉自己像个机器，做得多但很难在收入上有所平衡。”为了多挣钱，加班对刘莉来讲绝对是家常便饭，“每个案子的卷宗和资料必须整理齐备，说是辅助性工作，但要求却很严格，一旦出错随时可能丢掉工作。”　　“最低层次的就是我们这种临聘人员”，张磊对记者苦笑。饭卡与补贴没有考虑到他们这部分人，而他要想增加收入，几乎只有一个途径――加班。“每周六加班在电脑上录入信息资料，每天有50元的加班费，每月就能多挣200元。”　　医护人员　　在同一工作岗位的护理人员，由于其资历、能力、经验、业绩以及对医院的贡献不同，即使付出相同的劳动，其报酬也不一定相同。同岗不一定同工，同工不一定同效。　　公职体系要改革：沈阳事业单位编内编外人员同工同酬　　沈阳市事业单位将建立聘用雇员制度，今后，事业单位中编制内、编制外人员将同工同酬，在奖励、考核、职称、职务等方面均参照在编人员执行。同时，表现突出的编制外人员还可选聘到体制内。　　沈阳市政府常务会议前日原则通过《沈阳市事业单位聘用制雇员管理办法(试行)》，对事业单位编制外聘用制雇员的管理进行了规范。辽宁行政学院孙庆国教授表示，该办法的出台可以说是事业单位改革的一部分，通过保障待遇公平，提高雇员的积极性，淡化编制、留住人才、提高事业单位效率。未来事业单位的“铁饭碗”将向“银饭碗”转变。　　编外与在编人员享有同等工资福利　　事业单位聘用制雇员是指在不占用正式编制数额的前提下，事业单位在其编制职数内，在部分空缺岗位聘用的从事一般专业技术、普通管理、工勤工作任务的工作人员。近年来随着事业单位改革，我省单位已经全员签订了聘用合同，但在人员管理、待遇方面多数单位还是执行老办法，与编制挂钩，造成编制内人员与编制外人员同工不同酬。　　本次办法出台后，明确规定聘用制雇员属于编外用工人员，应按照其所聘岗位享受相应的工资福利等相关待遇。在人员管理上，聘用制雇员实行按岗定薪、按岗定责、按岗聘用、合同管理的原则，参照在编人员相关办法和规定进行管理，雇员的考核、奖励、惩戒、培训、回避、申诉等，均参照在编人员相关法律法规和政策规定执行。雇员的职称、职务、技术等级晋级晋升，参照在编在职人员相关标准和资格条件进行。　　专家：编制吸引力或降低　会形成竞争　　对于管理办法的出台，辽宁行政学院孙庆国教授谈到，对编制外人员来说，同工同酬、各项管理向编制内人员看齐是一种基本权利的保障，也可以提供更好的职业安全感。从事业单位来看，这是改革的重要一步，在待遇相同的情况下，编制内外人员间也会形成一种竞争，短期内可能看不到，长期就会起到人员能进能出、工作积极性提高的作用。同时，优秀的编制外人员也可进入体制内，会让事业单位人事制度更有活力。　　从长远看，这一办法与淡化编制的作用相同。当待遇、管理方法都同步的情况下，编制吸引力就会降低。在日起进行的机关事业单位养老保险制度改革中，事业单位在编人员也需要缴纳养老保险，与企业职工相同，这就使编制的吸引力降低了一些，本次的同工同酬将再次降低编制的吸引力。　　素质高、能力强的雇员可“转正”　　同时，为体现公开公平公正和竞争择优的原则，事业单位聘用制雇员须面向社会公开招聘。聘用制雇员需与用人单位签订聘用合同，期满后双方可直接续聘。对于整体素质较高、工作能力较强、表现突出的聘用制雇员，可在规定的聘用年限内通过相关程序，选聘到编制体制内。聘用制雇员与本单位在编人员同工同酬及同等享有其他福利待遇，社会保险参照本单位在编人员执行。聘用制雇员的工资、福利及社会保险待遇所需经费，按所在单位原经费渠道解决。　　现状：工资差三成　编外不报销采暖费　　那么，目前事业单位编制内外人员待遇有什么差别呢?　　2013年开始就职于某事业单位的曲先生表示，他是通过招聘来的，签订劳动合同，但并无编制。在待遇上，曲先生基本工资和绩效奖金在3500元左右，与同工种、同工龄、同级别的在编人员相比，相差500元左右。曲先生解释，这500元为交通补贴和通讯补贴，自己是编外人员，并不享受这两项待遇。此外，曲先生在采暖费报销、住房补贴、职称评聘上与编制内人员也有所差距。　　与曲先生相比，2010年就在某事业单位窗口岗位工作的王小姐待遇就差更多了。王小姐目前扣除五险后到手的月收入近2000元，与她同岗位的编制内人员为3000多元，差1000多元。王小姐说：“天天干一样的活儿，工资少三分之一，我心里也不平衡。窗口跟我一样的编制外人员近一半，大家都盼着能通过考试迈进体制内门槛。”该单位负责人事的工作人员表示，对于编制内外人员待遇不同他们一直也很头疼，工作在那摆着，但编制内人员不足只能外聘，资金有限待遇难保证一致。对此，单位只能在其他待遇方面找齐，比如班车、餐补、月评优等，让大家尽量平衡一下。　　事业单位编制改革应稳中求进　　近日，在人社部年中务虚会上，人社部部长尹蔚民对于该部下半年工作时谈到要“完善事业单位人事管理制度”。对于具体如何改，人社部新闻发言人李忠表示，下一步将研究制定高校、公立医院不纳入编制管理后的人事管理衔接办法。(7月29日新京报)　　所谓“不纳入编制管理”，就是取消事业单位编制，但保留事业单位性质。而之所以要保留事业单位性质，主要是考虑到高校、公立医院的公益属性，不能完全把它们推向市场，还要由财政进行差额拨款。在全部取消事业单位编制之后，未来高校和公立医院将会实行全员合同聘任制。　　首先需要厘清一个概念，什么事业单位编制?一般认为，编制是事业单位岗位设置、核定收支和财政给予补助的依据。而事业单位可分为全额拨款、差额拨款和自收自支三种情况。其中，全额拨款、差额拨款是财政全部或者部分负担“人头费”。编内人员工作的稳定性和所享受到的福利待遇跟编外人员往往有着不小的差别。而随着社会的开放和进步，这种事实或名义上的不公平越来越引人关注甚至备受争议。　　从大方向上来看，取消编制管理是大势所趋。尽管编制管理曾经发挥过积极的作用，在过去相当长一段时间内甚至直到今天，相对严苛的编制准入门槛在总体上保障了进入者的素质能力，而且依托编制的人事设计也有利于稳定军心，解除人们的后顾之忧，使人兢兢业业、任劳任怨地为所在单位奉献光和热。但从另一个角度来讲，编制这种管理模式也容易滋生懒政、怠工等行为，有编制似乎就端上了金饭碗，不用拼命工作也能衣食无忧，这会在一定程度上降低工作效率，甚至给编制管理部门或用人单位留下权力寻租空间，利用掌握的编制分配和使用权进行利益“套现”。　　综合来看，随着改革的深入推进和人才流动性的增强，编制外用人现象大量出现，编制的负面效应渐显，同工不同酬往往是编制所致，少数“编制内清闲，编制外忙碌”的现象也令编制&“蒙羞”。数据显示，目前中国高校在编教职工有233万余人。而对于高校的非在编人员，官方尚未统计。国家行政学院竹立家表示，这部分人员的数量十分庞大，“编外人员多的单位有的能占到一半，少的也有20%―30%左右”。下一步，在高校取消事业单位编制之后，将会逐步缩小编外人员与编内人员的待遇差别，解决编外人员面临的多种问题。他还表示，逐步收回编制的办法体现了改革的平稳性：“改革要有节奏，未来改革的结果是实现事业单位聘任上岗，成为合同制人员，但编制内和编制外的区别要逐步取消，待遇也要逐步平衡，步子太快容易激化矛盾。”　　从实际出发，综合政府、专家和相关当事人等多方的意见建议可知，对于高校、公立医院取消编制管理这一宏大的时代课题，需要积极稳步推进。要按照“老人老办法、新人新办法”的改革总体原则，采取随自然减员逐步收回编制方法。与编制相关的财政经费、养老保险、户籍管理、出国交流、住房补贴等配套措施，相关部门也应按照事业单位改革的总体要求，依据有关规定实施更加科学的管理。要确保“政府对事业单位的投入保障功能不能弱化、打折扣，继续加大力度、优化结构，以体现和完善事业单位的公益属性”。　　还要采取积极措施将编制改革与绩效考核机制设计有机结合。随着高校、公立医院等事业单位编制改革的深入推进，虽然编制“在高校、医院的重要性相对减小”，但如何编织一条更好的维系单位与职工的纽带依然很重要。不能因为取消编制管理将以往附着在其上的对集体的归属感也不小心弄丢了，而应采取更加符合时代潮流和人们接受心理的措施，传承弘扬中国传统文化中的“尚和合”“安土重迁”等文化基因，进一步优化绩效考核机制，为事业单位的发展注入新的精神动力和机制活力。
　　事业单位分类改革是指将现有事业单位按照社会功能划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。关于事业单位分类改革的相关内容，小编向你推荐：2016年最新事业单位分类改革,改革方案有哪些。　　&&&&事业单位分类改革是什么?下面智坤教育小编就为大家整理了20..
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主题：关于事业单位编外人员于编内人员的同工同酬
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[投诉]96649:关于事业单位编外人员于编内人员的同工同酬
&&&&　 在《劳动法》和《劳动合同法》中都有规定，只要劳动者与用工单位形成劳动关系，单位就应当为劳动者缴纳各项社会保险，同工同酬。我们怀有一技之长，长期在单位从事一线工作，但是权益却得不到保障，我们以编外工(临时工)的身份工作和生活着，在入党入团、工资待遇等政治、经济权益上遭受着种种不公平，有的是没有任何保险保障，有的是没有签订劳动合同，其中最为突出的是同工不同酬的问题。日起，新修订的《劳动合同法》正式实施，其中明确要求临时工应享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利。但是，我们从来没有看到各单位有对国家法律的执行与遵守，从未享受过同工同酬的权利，毫无归属感。这都是各实业单位、用人部门有不法不依、对法律的藐视与不敬。“栽上梧桐树，引得凤凰来”。习近平同志说，“人才是发展经济的根本，应该把人才的开发视为战略重点来抓。没有人才，民不能富，县不能强，翻两番的目标就不能实现。”个事业单位对编外人员“只用不养”的做法完全违背习总书记的观念与国家法规、政策。 “明者因时而变，知者随事而制”，纵观珠三角的各一、二线城市，如广州、深圳、惠州、中山等等城市也基本实现同工同酬，而东莞，在中国经济城市排名前列、中国改革开放的先行地，却如此跟不上时代的步伐、国家的政策实施。在东莞，事业单位编外人员不能享受东莞市、镇两级政府的就业补贴外，还不能获得同工同酬的权利，简直是惨绝人寰。另外，作为共产党员身份的临时工须具备先锋模范作用，基本工资是大专学历2000元、本科学历2500元，工资收入构成里也就只有基本工资并无其他项目，根据《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，党费按工资比例缴纳，临时工即按2000为基数计算，而在编人员的工资构成包括基本工资和绩效工资，他们的基本工资往往在元间，按比例计算后每月缴纳党费与临时工基本无差别，在编人员的绩效工资却变成了非“相对固定的、经常性的”收入，使得临时工的收入比在编人员相去甚远，但是党费有时候交的比在编人员还多，在编人员作为公职人员在群众认知、个人素质、队伍建设中无疑更能代表党组织、更是党员中的模范先锋，却对党组织应尽的义务显得能避则避、能逃则逃，完全无法体现是作为一个共产党员思想觉悟先进的表现。某局还需要我们缴纳扶贫费，“扶贫帮困”是值得推崇，但我们这些临时工也被强制缴纳，在当下习主席都排队吃一顿21元的包子的时候，我们几乎连包子都吃不起，还要被强制缴纳扶贫费100元，唉，我们也是百姓中普通一员，谁为我们做主？
&&&&有法可依，但上有法下有用法，还是人法为先，利益为大也！
&&&&别想了，兄弟，这是那里，知道不？
&&&&&我特别想问问为什么事业单位编外人员只能领取最低工资呢？为什么没有取暖费呢？为什么从来不给我们涨工资呢？同样的工作，工资待遇差距却如此大，让人情何以堪？这就是在践踏我们的尊严？这就是严重的不公平待遇，这就是与我们发展和谐～公平严重不符，希望政府能够高度重视，真正做到公平～公正～和谐文明。期待给我们一个明确的答复。
&&&&作为一名临时工，领导的意思：你能做就做，做不了，就回家去。
&&&&希望政府关注编外人员待遇
&&&&我特别想问问为什么事业单位编外人员只能领取最低工资呢？为什么没有取暖费呢？为什么从来不给我们涨工资呢？同样的工作，工资待遇差距却如此大，让人情何以堪？这就是在践踏我们的尊严？这就是严重的不公平待遇，这就是与我们发展和谐～公平严重不符，希望政府能够高度重视，真正做到公平～公正～和谐文明。期待给我们一个明确的答复。
&&&&关于能否享受事业单位绩效工资及同工同酬的问题?
　　答：事业单位实行事业单位工From:阳光网友 发表于: 11:13:26关于能否享受事业单位绩效工资及同工同酬的问题?
　　答：事业单位实行事业单位工From:阳光网友 发表于: 11:13:26关于能否享受事业单位绩效工资及同工同酬的问题?
　　答：事业单位实行事业单位工From:阳光网友 发表于: 11:13:26关于能否享受事业单位绩效工资及同工同酬的问题?
　　答：事业单位实行事业单位工From:阳光网友 发表于: 11:13:26关于能否享受事业单位绩效工资及同工同酬的问题?
　　答：事业单位实行事业单位工From:阳光网友 发表于: 11:13:26事业单位编外人员拿的是最低工资 干的是。。。。唉。。。上边没有关系的话有可能干一From:阳光网友 发表于: 13:08:41
不单节日补贴标准不一样，而且月工资相差甚远，那些所谓的在编人员不工作却拿着远远高于我们的工资，政府是不是该关注下
&&&&“明者因时而变，知者随事而制”，纵观珠三角的各一、二线城市，如广州、深圳、惠州、中山等等城市也基本实现同工同酬，而东莞，在中国经济城市排名前列、中国改革开放的先行地，却如此跟不上时代的步伐、国家的政策实施。在东莞，事业单位编外人员不能享受东莞市、镇两级政府的就业补贴外，还不能获得同工同酬的权利，简直是惨绝人寰。
&&&&我们怀有一技之长，长期在单位从事一线工作，但是权益却得不到保障，我们以编外工(临时工)的身份工作和生活着，在入党入团、工资待遇等政治、经济权益上遭受着种种不公平，有的是没有任何保险保障，有的是没有签订劳动合同，其中最为突出的是同工不同酬的问题。完全同意此观点，做着同样的工作拿着不一样的待遇，口口声声说同工同酬，不但不同酬，而且相差甚远，甚至还达不到他们的一般，在编拿着什么补贴，编外的就只有工资，这不是寒了普通百姓的心么。
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阳光通行证2016年机关事业单位涨工资方案细则(3)
2016年机关事业单位涨工资方案细则(3)
前述人社部专家告诉经济观察报，由于种种原因，现在许多事业单位存在着不少编外人员，未来事业单位改革中，将逐步缩小编外人员与编内人员的待遇差别，解决编外人员面临的多种问题。
在事业单位人员的工资结构中，绩效工资是其中的一个重要部分。《条例》明确指出，在对事业单位人员的考核中，要重点考核工作绩效。
据悉，人社部在2006年7月首次提出在事业单位建立岗位绩效工资制度，当时设计这一制度的初衷，是要通过绩效考核激励事业单位人员提高工作质量和工作效率，逐步改变事业单位日趋严重的人浮于事的作风。
由于事业单位队伍庞大，种类繁多，情况较为复杂，绩效工资改革在最初两三年的进展都并不顺利。为此，2009年国务院决定对事业单位绩效工资改革实施&三步走&策略：第一步，从日起先在义务教育学校实施，解决中小学教师的绩效工资;第二步，从日起，在专业公共卫生机构和基层医疗卫生事业单位实施;第三步，在完成前两步的基础上，再将绩效工资推行至其他的事业单位。
现在距离提出事业单位绩效改革已有多年，人社部对外的说法是，该项改革已经基本完成，但业内人士的看法是，从全国范围来看，绩效工资制度的整体实施效果还很差，即便是在较早实施绩效考核的中小学教师、医院工作人员当中，也有很多矛盾和问题需要尽快解决。
中国劳动学会薪酬专业委员会会长苏海南表示，事业单位绩效改革难以有效推进的主要原因，一方面是事业单位绩效工资改革涉及事业单位较多，工资变革情况较为繁杂，针对不同岗位人员，尤其是专业技术人员的绩效考核标准很难量化。另一方面是地方财政压力较大，难以负担改革成本。
上述人社部专家分析表示，目前国家仅仅规定了事业单位绩效工资改革的一些基本原则，地方在制定具体绩效标准的时候自由度很大，往往容易走样。比如对中小学教师的绩效考核，目前大都是以课时为主，而对于医院大夫、护士的绩效考核，则要考虑医疗质量、服务质量、病人满意度等因素，因此很难划定合理的考核标准。
据悉，在继续推进事业单位实施绩效工资改革的同时，针对不同类型的事业单位的主要领导、高层次人才和普通专业技术人员，人社部正在制定一系列与之相配套的绩效考核新政措施。尤其是对事业单位的主要领导，将逐步建立激励约束机制，由主管部门依据岗位职责、工作业绩和贡献以及风险等因素，确定分配办法和收入水平。
事业单位工资改革难点
国务院共有社科院中科院等直属事业单位14个，有国资委、科技部等相关部委29个，税务总局、工商局等直属机构18个，以及部委管理的国际局10个。在这些机构下面，基本上都有数目不等的相关事业单位。这些种类繁多，人员规模庞大的事业单位的工资改革成为此次改革的难点
事实上，中科院和社科院在2008年被选为进行工资改革的试点。两年已过，这两个&先行先试&的事业单位推进的工资改革依然困难重重。
日，社科院人士说，院里工资改革基本已经停止，没办法再推进了。该人士透露，停止的原因在于社科院向人保部争取的&一级以上研究员岗位比例达到60%以上&这一要求至今没有得到批复。他称，定岗定薪都不是关键，关键是最上面的人员级别定不下来，下面都不好做。
即便是在中科院，推进的工资改革也仅仅停留在定岗定薪的层面，而对于绩效究竟该如何考核，相关的津补贴参考标准如何一直没有明确的说法。
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