今年是中华人民共和国成立70周年。我们隆重庆祝这一历史盛事，充分展示70年来的辉煌成就，有力彰显了国威军威，极大振奋了民族精神。在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上，人大代表、政协委员、民主党派人士、政法干部和高校师生组成“民主法治”方阵，簇拥着巨幅宪法雕塑彩车，步伐昂扬走过天安门广场，此情此景给人留下深刻印象。在“庆祝中华人民共和国成立70周年大型成就展”中，展出了新中国第一部宪法的原本，成为展览的一个亮点。这充分说明，新中国取得的历史性成就，离不开宪法的根本法保障。站在新的历史起点上，党的十九届四中全会从党和国家事业发展的全局和长远出发，作出《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，全面回答了在我国国家制度和国家治理体系上应该坚持和巩固什么、完善和发展什么这个重大政治问题，是一篇马克思主义的纲领性文献和政治宣言书。习近平总书记在全会上发表重要讲话，深刻阐明了中国特色社会主义制度和国家治理体系的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，强调坚定中国特色社会主义制度自信，长期保持并不断增强我们的制度优势。总书记的重要讲话，是习近平新时代中国特色社会主义思想的新发展，是全党全国学习贯彻党的十九届四中全会精神的科学指南，也为我们全面贯彻实施、深入学习宣传宪法提供了指引和遵循。

　　下面，我围绕这次座谈会的主题讲三点意见，同大家一道交流。

　　一、我国宪法是中国特色社会主义制度的最高法律表现形式

　　习近平总书记深刻指出，新中国成立70年来，中华民族之所以能迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，取得经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，最根本的是因为党领导人民建立和完善了中国特色社会主义制度，形成和发展了党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度，不断加强和完善国家治理。我国宪法以国家根本法的形式，确认党领导人民进行革命、建设、改革的伟大斗争和根本成就，确立我国的国体、政体和根本制度、基本制度和各方面重要制度，成为中国特色社会主义制度在国家法制上的最高体现。

　　我国宪法凝结了中国特色社会主义制度的发展成就。1940年，毛泽东同志深刻指出：“在革命成功有了民主事实之后，颁布一个根本大法，去承认它，这就是宪法”。1949年9月，在新中国成立前夕，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了具有临时宪法作用的《共同纲领》，总结了人民民主革命的经验，确定新中国的国体、政体、国家结构形式及经济构成的总框架，实行人民当家作主。1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议召开，通过了中华人民共和国宪法。这部宪法坚持人民民主和社会主义原则，体现我们党在过渡时期的总路线，构筑了社会主义的基本政治制度体系，为我们党带领人民进行社会主义改造、确立社会主义基本制度提供了坚实保障。1978年12月召开的党的十一届三中全会，开启了改革开放历史新时期，1982年12月4日，第五届全国人民代表大会第五次会议通过我国新宪法即现行宪法，全面贯彻和体现了党的十一届三中全会确定的路线方针政策，进一步巩固、完善和发展了国家的国体、政体、根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度和各方面的重要制度。此后，根据时代进步和实践发展需要，在党中央领导下，全国人大分别于1988年、1993年、1999年、2004年和2018年，先后5次对现行宪法进行修改，体现了中国特色社会主义道路、理论、制度、文化的发展成果，有力推动了国家制度和国家治理体系与时俱进、完善发展。可以说，我国宪法的制定和发展历程，就是我们党领导人民建立和完善中国特色社会主义制度的缩影。

　　我国宪法体现了中国特色社会主义制度和国家治理体系的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑。宪法序言开篇就讲：“中国是世界上历史最悠久的国家之一，中国各族人民共同创造了光辉灿烂的文化，具有光荣的革命传统。”这就简洁凝练地回顾了中国近代历史、新中国创立史和社会主义建设成就。宪法确立了我们国家的指导思想，就是马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，这是党和人民团结奋斗的行动指南和共同思想基础，也是坚持和发展中国特色社会主义必须高举的思想旗帜。宪法规定了国家的根本任务、发展道路、奋斗目标，明确了国家和社会各项事业发展的任务，具有鲜明的实践特色和时代特色。中国特色社会主义制度和国家治理体系的历史底蕴、显著优势，都在宪法中得到体现；我国国家治理和各方面事业发展取得的巨大成就，都离不开宪法的保证和推动。习近平总书记深刻指出，我国现行宪法是在深刻总结我国社会主义革命、建设、改革成功经验基础上制定和不断完善的，是我们党领导人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果。

　　我国宪法确立了中国特色社会主义制度和国家治理体系的四梁八柱。宪法之所以是根本法，是因为它规定了国家的根本制度和根本任务。我国宪法总纲第一条明确规定，社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。我们党领导人民接力奋斗、艰辛探索建设中国特色社会主义制度，构建起严密完整的制度体系，其中起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度。党的十九届四中全会作出的《决定》，第一次系统描绘了中国特色社会主义制度的图谱，从13个方面系统阐明了根本制度、基本制度、重要制度的内容和组成。从宪法的角度看，无论是党的领导制度、人民代表大会制度、马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度、党对人民军队的绝对领导制度这些根本制度，还是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，以及经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等方面的重要制度，其精神实质和主要原则都已经在宪法、特别是在宪法的序言和总纲中得到体现和确立；《决定》提出的有关制度定位、内涵的重大理论创新，现行宪法都能够提供明确的根本法依据。这些充分证明了我国现行宪法在构建国家制度上的先进性、科学性，体现了宪法的根本性、全局性、长期性、稳定性。

　　习近平总书记强调，中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系，是党和人民长期奋斗、接力探索、历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就，我们必须倍加珍惜，毫不动摇坚持、与时俱进发展。这要求我们站在新的时代起点，以新的视野来认识和把握宪法在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要地位和重要作用，不断增强长期坚持、全面贯彻我国宪法制度的自觉性和坚定性，继续充分发挥宪法在治国理政中的重要作用。

　　二、全面实施宪法对于推进国家治理体系和治理能力现代化具有重大意义

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面贯彻实施宪法摆在治国理政的重要位置，作为全面依法治国的首要任务，强调坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政，就加强宪法实施作出一系列重大决策部署。2018年，党的十九届二中全会通过中共中央关于修改宪法部分内容的建议，十三届全国人大一次会议对我国现行宪法进行实施以来的第五次修改，把党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策载入国家根本法，把党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果上升为宪法规定，对于推进国家治理体系和治理能力现代化、保证党长期执政和国家长治久安，具有十分重大的意义。党的十九届四中全会对新时代全面贯彻实施宪法提出了新的更高要求。我们要在党中央集中统一领导下，以宪法为根本活动准则，保证宪法实施，维护宪法尊严，确保党的十九届四中全会精神贯彻落实，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。

　　一要坚持和落实党的领导制度。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量。新中国制宪立国的最大政治前提和政治共识，就是历史和人民选择的中国共产党的领导。1949年，毛泽东同志在《论人民民主专政》中就指出：“总结我们的经验，集中到一点，就是工人阶级（经过共产党）领导的以工农联盟为基础的人民民主专政。”在中国人民政治协商会议第一届全体会议上，宋庆龄同志作为特邀代表致词。她说：“我们达到今天的历史地位，是由于中国共产党的领导。这是唯一拥有人民大众力量的政党。”制定我国现行的1982年宪法时，邓小平同志明确提出，必须把四项基本原则写进宪法。历史和实践证明，只有中国共产党才能坚持立党为公、执政为民，充分发扬民主，领导人民制定出体现人民共同意志的宪法，领导人民实施宪法。党的领导是我国宪法的灵魂和要旨，这是一以贯之、毫无疑义的。

　　2018年修改宪法的重大成果之一，就是把“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”写入宪法总纲第一条，从社会主义制度的本质属性角度对坚持和加强党的全面领导进行规定，是在序言已有规定基础上的加强、深化和拓展，成为党的领导制度在国家根本法中的集中体现。党的十九届四中全会进一步明确党的领导制度是我国的根本领导制度，在国家制度和国家治理体系中居于统领地位。我们要从宪法的角度深刻认识党的领导制度的根本性、统领性、权威性，毫不动摇坚持宪法确认的党的领导地位，更加自觉地坚持党的全面领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。

　　二要坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度。习近平总书记指出，始终代表最广大人民根本利益，保证人民当家作主，体现人民共同意志，维护人民合法权益，是我国国家制度和国家治理体系的本质属性，也是我国国家制度和国家治理体系有效运行、充满活力的根本所在。我国宪法规定，国家一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民代表大会制度是我国宪法确立的、与国体相适应的政体，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。新中国成立70年来特别是改革开放40年来，在党的领导下，人民代表大会制度从建立、巩固到完善、发展，展现出强大的生命力和巨大的优越性，发挥了极为重要的根本政治制度功效。实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。

　　《决定》明确提出坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度。我们坚持人民代表大会制度，就是要贯彻宪法确立的国家政权组织原则和制度，坚持人民主体地位，保证和发展人民当家作主，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，保证各级人大都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督，保证各级国家机关都由人大产生、对人大负责、受人大监督。各级人大及其常委会要增强为人民用权、为人民履职、为人民服务的意识，认真履行宪法法律赋予的立法、监督、决定、任免职权，加强对“一府一委两院”工作的监督；尊重人大代表主体地位，增强为代表服务意识，密切人大代表同人民群众的联系，健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用；健全人大组织制度、选举制度和议事规则，完善论证、评估、评议、听证制度，完善适合国家权力机关特点、更好体现民主集中制原则、充满活力的组织制度和运行机制；加强地方人大及其常委会建设，推动地方人大工作更好助力经济社会发展和改革攻坚任务，增强人大工作整体实效，使人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

　　三要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。法律是治国之重器，良法是善治之前提。立法在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着不可替代的重要作用。新中国成立70年来特别是改革开放以来，在党中央坚强领导下，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系如期形成并不断完善，社会主义法治国家建设取得历史性成就。目前，我国共有现行有效法律275件，涵盖经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各个方面，成为中国特色社会主义制度和国家治理体系的重要组成部分，为完善中国特色社会主义制度、提高国家治理体系和治理能力现代化水平提供了稳固的法治支撑和法治保障。

　　《决定》提出坚持和完善中国特色社会主义法治体系，强调加快形成完备的法律规范体系，要求完善立法体制机制，明确涉外领域、文化建设、国家安全、生态文明建设、反腐败等方面的重点立法任务。我们要坚持党对立法工作的领导，把党中央确定的重大立法项目摆在重要位置，贯彻落实党中央的重大立法决策，确保党的主张通过法定程序成为国家意志。要发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，完善立法立项、起草、审议等各环节工作机制，不断提高立法质量和效率。要坚持科学立法、民主立法、依法立法，巩固和拓展基层立法联系点工作，发挥全过程民主优势，充分调动人民群众参与立法的积极性，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。

　　四要加强宪法实施和监督。习近平总书记强调，宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。回顾我国宪法制度的发展历程，我们可以清楚地看到，宪法与国家前途、人民命运息息相关。维护宪法权威，就是维护党和人民共同意志的权威。捍卫宪法尊严，就是捍卫党和人民共同意志的尊严。保证宪法实施，就是保证人民根本利益的实现。这是我们党和国家从长期实践中得出的宝贵启示。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。

　　监督宪法的实施，解释宪法，是宪法赋予全国人大及其常委会的重要职责。《决定》提出健全保证宪法全面实施的体制机制，对加强宪法实施和监督提出明确的任务要求。按照党中央统一部署，全国人大常委会要行使好解释宪法的职权，落实宪法解释程序机制，积极回应涉及宪法有关问题的关切，努力实现宪法的稳定性和适应性的统一。要深入推进合宪性审查工作，全国人大及其常委会通过的法律和作出的决定决议，都要确保符合宪法规定、宪法精神；有关方面拟出台的法规规章、重要政策和重大举措，凡涉及宪法有关规定如何理解、如何适用的，都应当事先经过全国人大常委会合宪性审查。要继续加强备案审查制度和能力建设，所有的法规、规章、司法解释等各类规范性文件都要依法依规纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件，做到有件必备、有备必审、有错必纠。

　　地方各级人大及其常委会要依法行使职权、履行职责，保证宪法法律在本行政区域内得到遵守和执行。制定和实施法律法规，是保证宪法实施的内在要求和重要途径。各级人大常委会要加强对法律法规实施情况的监督，坚持以法律为准绳、对照法律条款开展执法检查，坚持问题导向，推动落实法定责任，保证行政权、监察权、审判权、检察权得到依法正确行使，保证公民、法人和其他组织合法权益得到切实保障，确保党和国家各项事业在法治轨道上运行。

　　三、弘扬宪法精神是增强中国特色社会主义制度自信的内在要求

　　党的十九届四中全会明确提出，加强制度理论研究和宣传教育，引导全党全社会充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性，坚定制度自信。宪法自信是制度自信的必然要求和集中体现。自1986年起，我国连续开展了七个五年普法规划，始终坚持把学习宣传宪法摆在重要位置，在全社会普遍开展宪法教育，不断丰富和拓展宪法宣传教育的理念、经验、机制、方法、渠道。2014年，全国人大常委会以立法形式，将12月4日设立为国家宪法日。去年，习近平总书记在第五个国家宪法日来临之际作出重要指示，强调弘扬宪法精神，树立宪法权威，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

　　一年来，各有关方面和各地区认真贯彻落实习近平总书记关于宪法的重要讲话和重要指示精神，深入推进“七五”普法。开展第二个“宪法宣传周”，既有主场活动，也有宪法精神进企业、农村、机关、校园、社区、军营、网络等7个主题日活动；举办第三届“我与宪法”微视频征集活动，把镜头、笔端对准普通群众，用小切口反映大背景、小故事反映大时代；办好第四届全国学生“学宪法、讲宪法”系列活动，组织知识竞赛、演讲比赛、“宪法晨读”等，推动宪法教育实现全覆盖。杭州西湖畔的“五四宪法”历史资料陈列馆开馆3年来，接待观众超过100万人次，今年寒暑假就有来自全国20余个省市、300多所学校、3万多人次青少年观众参观学习。同时，我们应当看到，在新时代，人民群众已经不满足只是对宪法知识、条文的普及宣传，更加迫切地需要宪法精神、宪法文化的滋养，更加自觉地树立宪法信仰，坚定制度自信。我们要把握好、回应好人民对宪法宣传教育的新期盼新要求，在已有成绩的基础上更进一步，讲好厚重、深刻、生动的中国宪法故事。

　　一要讲好历史中的宪法。我国的宪法是在中国共产党领导人民取得新民主主义革命胜利之后制定的社会主义宪法，这在我国宪法发展史乃至世界宪法发展史上都具有开创性意义。毛泽东同志当年在主持起草1954年宪法时，不仅深入研究当时的苏联、罗马尼亚、波兰、德国、捷克等国宪法，还研究了我国辛亥革命之后提出的天坛宪草、曹锟宪法、1946年中华民国宪法等文本，以及法国的1946年宪法。正因为有这样的历史视野、世界眼光，毛泽东同志说：“我们的宪法，就是比他们（注：指西方资产阶级）革命时期的宪法也进步得多。我们优越于他们。”我国宪法从一开始就确立人民民主的原则，反映我国各族人民共同意志和根本利益，承载了中国共产党人为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命。历史和实践证明，这是一部推动国家发展进步、保证人们创造幸福生活、保障中华民族实现伟大复兴的好宪法。1954年宪法全票通过时，曾经与毛泽东同志进行过著名的“窑洞对”的民主人士黄炎培心潮澎湃，写下一篇题为《人民的宪法》的长诗，结尾这样写道：“谁都知道：写成这一部中华人民共和国宪法的笔和墨，是无数人民英雄的白骨和赤血。”我们学习宣传宪法，要结合中国共产党的历史、中华人民共和国的历史乃至人类政治文明发展史，讲清楚宪法蕴含的历史脉络和经验、承担的历史使命和任务，充分展现我国宪法的历史性地位和意义。

　　二要讲好实践中的宪法。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国宪法实施取得一系列新的重大进展。确立和实施宪法宣誓制度，特别是2018年3月，在十三届全国人大一次会议上，习近平主席面对近3000名全国人大代表、面对13亿多全国人民，庄严进行宪法宣誓，这是我国实行宪法宣誓制度以来第一次在全国人民代表大会上举行宪法宣誓活动，充分体现了尊崇宪法、维护宪法、恪守宪法的高度政治自觉，充分体现了坚持依宪治国、依宪执政的坚定意志和决心，为各级国家工作人员作出了示范和表率。2015年和2019年，为庆祝中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年、新中国成立70周年，全国人大常委会先后两次通过关于特赦部分服刑罪犯的决定，习近平主席签署特赦令，成为实施我国宪法确定的特赦制度的重要实践。今年9月17日，全国人大常委会作出关于授予国家勋章和国家荣誉称号的决定，习近平主席签署主席令，首次授予为新中国建设和发展作出杰出贡献的功勋模范人物国家勋章和国家荣誉称号，这既是新中国成立70周年系列庆祝活动的重要内容，也是全面贯彻实施宪法的重要体现。还有全国人大常委会制定国家勋章和国家荣誉称号法、国歌法、英雄烈士保护法，等等，都是实施宪法取得的新成果。我们学习宣传宪法，就要把这些最新的、鲜活的宪法实践作为重要内容，广泛宣传宪法实施的新进展新成效，展示宪法的强大权威性和巨大生命力。

　　三要讲好生活中的宪法。我国宪法规定了人民享有广泛的权利和自由，规定了国家发展的一系列大政方针，不仅包括公民政治、经济、文化、社会等各方面权利，还明确国家在实现和发展人民就业、收入、教育、医疗、养老等各项权益中的职责。新中国成立70年来特别是改革开放以来，我国人民生活实现从温饱不足到迈向全面小康的历史性跨越，就业形势保持长期稳定，就业规模不断扩大，2018年就业总量达到7.8亿人；居民收入实现跨越式增长，收入来源走向多元，城乡、地区间的收入差距明显缩小；教育普及程度大幅提高，总体水平跃居世界中上行列，高等教育毛入学率高于中高收入国家平均水平；织就了世界上最大的社会保障网，基本养老保险覆盖超过9亿人，医疗保险覆盖超过13亿人，基本实现全民医保。尤为难得的是，我国取得了举世瞩目的减贫成就，农村贫困率从1978年的97.5%下降到2018年的1.7%，成为首个实现联合国减贫目标的发展中国家，对全球减贫贡献超过70%。这些都是人民群众实实在在感受到的发展成果，背后都离不开宪法的保障。我们学习宣传宪法，就要结合人民的获得感、幸福感、安全感，阐明宪法在保障人民权利和自由方面的制度安排，宣传宪法在维护、实现、发展最广大人民根本利益方面的巨大功效，更好推动宪法走入生活、深入人心。

　　实施宪法、宣传宪法，需要坚实的理论支撑。广大法学法律工作者特别是从事宪法研究的同志，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕贯彻落实党的十九届四中全会精神，牢牢把握宪法研究的正确方向，不断发展完善中国特色社会主义宪法理论、宪法话语，更好服务于国家制度和国家治理体系建设。

　　同志们，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化既是一项长期战略任务，又是一个重大现实课题。我们即将迎来两大关键历史节点：2020年全面建成小康社会、2021年中国共产党成立100周年。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以更大的决心和力度推动宪法实施，弘扬宪法精神，使我国的宪法在新时代发挥更加显著的制度优势，展现出更为旺盛的生机活力，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证！

简言之，经济是人们生产、流通、分配和消费的一切物质和精神物质的总称。这一概念指的是微观层面的家庭财产管理和宏观层面的国家经济。 以下是为大家整理的关于什么是实现经济高质量发展的手段的文章3篇 ,欢迎品鉴！

【篇1】什么是实现经济高质量发展的手段

　　中央经济工作会议指出，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。贯彻落实中央经济工作会议精神，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为行动指南，以科学把握高质量发展的内涵为基本前提，以贯彻新发展理念为引领，以构建协同发展的产业体系为生产力基础，以深化供给侧结构性改革为主线，以推动国家治理体系和治理能力现代化为长效机制，以建立高质量发展配套政策体系为重要保障，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

　　实现高质量发展，基本前提是科学把握高质量发展的核心内涵

　　“推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求”。尽管关于高质量发展的内涵尚无统一的表述，但可以综合以下两个视角和方法，对高质量发展的核心内涵进行把握。

　　一是通过识别经济社会发展中突出的不平衡、不充分问题，来界定高质量发展。比如，城乡区域发展和收入分配差距较大、风险过度积聚、环境污染严重、创新能力不足都不是高质量发展；反之，促进共同富裕、防范化解风险、创新驱动和人与自然和谐共生的发展就是高质量发展。

　　二是坚持以人民为中心，以是否有利于解决新时代我国社会主要矛盾，是否有利于解决发展不平衡不充分问题，是否有利于满足人民日益增长的美好生活需要为根本标准，判断是否是高质量发展。有利于更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步的发展就是高质量发展。

　　实现高质量发展，指导思想是践行新发展理念

　　“发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的，在推进高质量发展过程中，必须坚定不移贯彻。

　　贯彻创新发展理念，推动基础研究、实现技术创新及突破、培养造就高水平人才和创新团队，为创新发展提供科技和人才支撑。在微观层面调动人的积极性和企业创新活力，在中观层面推动金融、房地产与实体经济，生产性活动与非生产性活动报酬结构的再平衡，在宏观层面维持较高的企业纵向流动性，打开创新创业企业成长空间，为创新驱动提供不竭动力。

　　贯彻协调发展理念，坚持新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，实现城乡发展一体化。着力实施区域协调发展战略和乡村振兴战略，实现区域、城乡协调发展。着力实施军民融合发展战略，推动经济建设与国防建设融合发展。推动文化事业和文化产业发展，促进社会主义精神文明和物质文明协调发展。

　　贯彻绿色发展理念，加强环境监管，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，推动环境成本内部化，在更好发挥政府作用基础上，充分发挥市场机制在推动绿色发展中的作用。构建市场导向绿色技术创新体系，推动和参与能源生产和消费革命，以创新推动绿色发展。

　　贯彻开放发展理念，以“一带一路”建设为重点，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。主动参与和推动经济全球化进程，发展更高层次的开放型经济，更充分利用比较优势和在全球范围内配置资源；在提高国际竞争力的同时，推动全球包容性增长，做全球发展的贡献者。

　　贯彻共享发展理念，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。完善托底性社会政策、坚持就业优先战略和积极就业政策，不断提高人民生活水平并缩小收入分配差距。推进以人为中心的城镇化和公共服务均等化，推进教育公平、努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，顺畅创新创业渠道，破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。

　　实现高质量发展，生产力基础是构建协同发展的产业体系

　　经济发展就是技术和产业的不断升级。生产力视角下，建设现代化经济体系，需要着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融和人力资源协同发展的产业体系，使经济发展建立在真正依靠科技进步、资本配置优化和劳动者素质提高的轨道上。

　　促进实体经济与科技创新协同发展。当前，实体经济高质量发展缺乏科技创新的有力支撑，导致产能过剩和有效供给不足并存。需要深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化，促进新型研发机构，不断提高经济发展中的科技创新贡献率。

　　促进实体经济与现代金融协同发展。金融需要坚持回归本源、服从服务于经济社会发展的基本原则，着力消除金融与实体经济报酬结构失衡、推动经济去杠杆、强化和完善金融监管、抑制金融过度膨胀，不断增强服务实体经济能力和防范化解系统性金融风险能力，建设创新友好型、与实体经济良性互动的现代金融体系。

　　促进实体经济与人力资源协同发展。实体经济高质量发展仍面临高水平人才短缺、人才培养机制不畅、配置结构不合理、工匠精神相对欠缺等问题的制约。需要推动金融与实体经济、房地产与实体经济再平衡，抑制人才“脱实向虚”；实施人才强国战略，“建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气”；优化人才环境，“让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流”。

　　深度参与甚至引领新一轮工业革命。近代以来，大凡大国崛起，都必定深度参与甚至引领过一次工业革命。当前，全球新一轮技术革命和产业变革正在孕育，我国也已具备深度参与甚至引领新一轮工业革命的经济基础，达到了基本的产业技术门槛。我们要实现中华民族伟大复兴中国梦，全面建成社会主义现代化强国，就必须抓住新一轮工业革命的机遇。在这一视角下，是否实现了实体经济、科技创新、现代金融、人力资源的协同发展，根本标准在于是否深度参与甚至引领新一轮工业革命。

　　实现高质量发展，主线是深化供给侧结构性改革

　　高质量发展需要提高供给体系质量，显著增强我国经济质量优势。这就需要以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，增强我国经济创新力和竞争力。

　　继续推进“三去一降一补”。破除无效供给，清理“僵尸企业”，强化环保、市场监管约束，推动化解过剩产能。加强地方政府债务管理，防控金融风险，积极稳妥推动经济去杠杆，使宏观杠杆率得到有效控制。

　　加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。降低制度性交易成本，深化金融、电力、石油天然气、铁路等领域改革，降低实体经济成本。着力补齐软性基础设施方面的短板。

　　加快建设制造强国。制造业是实体经济的主体，技术创新的主战场，供给侧结构性改革的核心产业领域。需要以建设制造强国为载体，深化供给侧结构性改革，提高供给体系质量。在新一轮工业革命，需要面向新技术发展趋势，推动互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合；推动现代服务业发展，促进制造和服务的融合与协同发展；支持传统产业转型升级，推动传统产业的存量重组、增量优化和动能转换；培育若干世界级先进制造业群，构建和增强我国制造业的集群优势或产业配套优势。

　　推动要素质量变革。生产要素质量决定着产品质量，也由此决定着产业发展质量、供给体系质量和整个经济质量，是高质量发展的微观基础。着力提升创新成果质量及效率，提高科技成果市场化、产业化水平，提高技术进步对经济增长的贡献率。着力提高金融资本质量及效率。在推动金融与实体经济在平衡的同时，通过引入有效竞争、推动金融智能化转型等方式提升金融体系效率，推动金融资源更多配置到实体经济的薄弱环节和重点领域。

　　实现高质量发展，长效机制是推进国家治理体系和治理能力现代化

　　实现高质量发展，需要全面深化改革，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，推动国家治理体系和治理能力现代化。

　　构建市场机制有效的经济体制。一方面，完善产权制度，培育合格市场竞争主体，使竞争机制有效发挥作用。为此，需要完善各类国资管理体制改革，深化国有企业改革，推动地方政府融资平台市场化，完善地方政府举债约束机制。同时，充分发挥资本市场作用，完善各类所有制企业的产权制度和公司治理结构。另一方面，推进要素市场化，使价格机制有效发挥作用。为此，需要推动资源价格、资金价格（打破刚性兑付）等方面的市场化改革。

　　构建微观主体有活力的经济体制。微观主体有活力,不仅要企业有活力，更为关键的是要充分调动各方面干事创业的积极性。为此，需要推动构建新型政商关系的微制度创新，细化完善党政干部干事有为的容错纠错机制，培育激发企业家精神的法治环境、市场环境和社会环境，完善科技成果转化的体制机制，保持足够的企业纵向流动性，形成让企业家心安、让科技人员心宽、让党政干部心热、让创业人员心动的体制机制。

　　构建宏观调控有度的经济体制。高质量发展有赖于稳定和健康的宏观基础。宏观调控有度，就是通过更好发挥政府作用而非更多发挥政府作用，推动宏观经济再平衡，守住不发生系统性金融风险的底线，促进国民经济正常循环。为此，要健全市场基础设施，为政府有度且有效的宏观调控提供抓手。要创新和完善宏观调控，特别是健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，发挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制。

　　实现高质量发展，重要保障是建立推进高质量发展的配套政策

　　推动高质量发展需要指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境等多个方面完善相关配套政策。

　　建立推动高质量发展的指标体系。可考虑从长期与短期、宏观与微观、总量与结构、全局与局部等多个维度探讨高质量发展指标体系的构建。比如，长期看，高质量发展要求能够适应发展阶段的转换，抓住科技革命和产业变革的机遇。从宏观看，高质量发展要求经济运行不存在重大结构性失衡，整体风险可控。从总量看，高质量发展意味着经济增长保持持续健康稳定，没有明显偏离潜在增长率。从全局看，高质量发展要求经济发展与民主、文明、和谐、美丽基本协调。

　　建立推动高质量发展的政绩考核体系。弱化速度指标，坚持质量第一、效益优先。切实破除唯GDP论，完善干部考核评价体系，把质量提高、民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容。加快构建绿色GDP统计等高质量发展统计体系，为高质量发展政绩考核体系提供支撑。建立健全地方政府债务责任追究制。

　　推动其他相关配套政策完善。健全标准制度，加强标准化工作，更多参与甚至引领国际标准制度，构建高质量发展标准体系。从完善宏观政策、产业政策、微观政策、改革政策、社会政策等多个方面健全更高质量发展的政策体系。在构建高质量发展指标体系和统计体系基础上，建立健全高质量发展绩效评价体系。

【篇2】什么是实现经济高质量发展的手段

　　国家统计局1月18日公布，初步核算，2020年我国国内生产总值（GDP）首次突破100万亿元，达1015986亿元，按可比价格计算，比上年增长2.3％。近年来，我国产业结构不断优化，科技创新能力不断加强，外向型经济发展不断取得新的突破，产业链、供应链的稳定性得到进一步巩固，人民的生活水平和消费能力不断提升。党的十九届五中全会通过的“十四五”发展规划和2035年远景目标，为我们下一阶段的发展提出了明确的方向和目标。当前我国已逐步进入新发展阶段，以创新发展为驱动、加强发展的协调性、坚持绿色发展，积极扩大开放、一切发展都是为了人民构成的新发展理念正在付诸实施之中，加快构建国内国际相互促进的新发展格局重大战略部署已全面启动，这一切都是为了最终完成下一个百年的发展目标。新发展阶段、新发展理念、新发展格局，正成为人们理解中国当下与未来的关键词。

　　完成“十四五”发展重点任务和2035年远景目标绝不会是一帆风顺的，我们将不可避免地会遇到来自国内和国际的多重挑战和困难，这就需要我们在实践中不断地发现问题、解决问题，更需要我们不断提高驾驭复杂形势、解决复杂问题的能力和水平。最近网络上讨论的中国经济发展形成的新的南北差异问题就是一个值得我们高度关注的复杂问题。

　　诚然，目前南北发展的确存在一些差距，南方至少在以下几个方面已形成明显的优势。一是在经济总量的扩张和经济结构的提升和发展中已形成一定的优势，特别是珠三角地区和长三角地区的发展优势则更加明显；二是在基础设施建设和发展方面明显快于北方并存在明显优势，表现在公路、铁路、机场、港口码头等的发展变化，无论数量和运行质量都明显高于北方的基础设施；三是在外向型经济的发展规模和占比上看都明显高于北方地区，特别是在出口贸易和利用外资的存量和增量方面更是存在明显落差；四是在有效市场和有为政府的建设方面，虽没有官方的统计数据，但大多数企业或投资者都会承认南方在组织生产中的资源配置能力和便捷性要明显高于北方地区，而政府在公共服务领域的供给能力也相对强于北方；五是在高科技产业发展和高端人才的拥有量方面明显强于北方，特别是在技术人员和熟练工人的拥有量方面更是占有相当优势。

　　我们必须正视的是，我国幅员辽阔、人口众多，各地区自然条件和和经济发展基础不同是客观存在的现实。与此同时，我国目前仍处于社会主义初级阶段，存在发展中的不平衡是正常的，强调在发展中逐步解决不平衡问题也是正确的选择。对此，北方地区要有奋起直追的勇气，寻找到自我的比较优势，力求在发展中逐步缩小差距。

　　党的十八大以来，中央高度重视实施区域协调发展战略，先后提出了京津冀协同发展战略、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等，这些战略的实施对进一步加强我国区域发展的协调性发挥了明显的作用。与此同时，党中央一直高度重视中西部发展问题和东北振兴问题，并采取了一系列有针对性的措施支持这些地区的经济发展。对此，笔者建议，北方经济发展相对较慢的地区一方面要注重以区域发展的形式实现联动高质量发展，增强区域发展协同性，拓展区域发展新空间；另一方面要认真总结经验，采取有针对性的措施，挖掘优势、培育企业，不断促进当地经济高质量发展，形成新的竞争优势。

　　一、认真学习把握新发展理念，制定科学的发展规划

　　新发展理念是一个有机的整体，要全面系统地加以理解和执行。只有真正理解了，才能真正指导经济发展实践。制定科学的发展战略和规划是我国社会主义制度的一大优势，各地应本着实事求是的态度，结合本地区的资源优势和产业发展基础，因地制宜地制订切实可行的发展规划，不必追求高大上，一定要务实有针对性，重点要明确，措施要得力，要体现可操作性。

　　二、把打造良好的营商环境作为重点抓实抓好

　　打造市场化法治化国际化的营商环境是中央强调的实施高水平开放的重要内容。各地应结合落实新的外资法，准确理解其法律规定及要求，按照国民待遇原则和负面清单的开放要求全面贯彻落实。此外，要进一步深化放管服改革，转变政府施政理念，提高为企业服务的能力和水平，切实做到为企业排忧解难，促进企业快速且高质量发展，进而扩大招商引资，进一步为当地企业创造公平的竞争环境，促进当地经济高质量发展。

　　三、培育优势企业，支持企业的创新发展

　　培育优势企业的发展，支持产业链上下游配套企业的发展有利于扩大经济规模和竞争优势。从浙江的发展经验看，“一县一品”做的是较成功的。因此，各地要善于发现本地已有的产业优势，特别是具有比较优势的产业和相关领域，加大其发展力度，形成初步的规模优势，在规模优势的基础上实现转型升级。此外，要特别注意不要把企业的转型升级看作是另起炉灶，要认识到转型升级的关键是提高企业发展的质量和效益，众多企业的高效益发展就是高质量发展。

　　四、坚持推进高水平开放，适应国际规则的新变化和要求

　　实施更高水平开放型经济，推进贸易高质量发展是“十四五”规划的重要内容。我们正面临规则和体制上的开放要求，“十四五”期间，努力适应国际高标准开放要求并力争做到同国际标准的全面对接是新的高水平开放的基本要求，努力学习和掌握有关的国际通行的规则和标准，做好适应高水平开放的准备是地方经济发展必须要考虑的重要内容。对此，各地要结合自身发掘的优势，在巩固提高现有的外向型经济发展内容的前提下，继续拓展其发展空间并加快向高质量发展转型。这是争取经济发展主动的重要突破口。

　　五、加快培育企业的竞争新优势，全面提高企业的竞争力

　　国际竞争形势日益复杂激烈，继续凭借低成本优势的竞争已难以适应新的竞争格局的变化。各地企业要不断提高竞争的软实力，要加强企业的市场调研和市场开拓能力，认真研究和制定企业的市场策略和产品竞争策略，有针对性地开拓市场、培育有潜力的客户是目前竞争的有效手段。各地应明晰自己的弱项，加快补齐短板，培育形成新的竞争形势，争取在未来的竞争中获得发展的主动。

【篇3】什么是实现经济高质量发展的手段

　　全面贯彻新发展理念、坚持以供给侧结构性改革为主线、加快建设现代化经济体系是相互关联的统一体，具有一以贯之的内在逻辑，即坚持以人民为中心的发展思想，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，满足人民日益增长的美好生活需要。以这三个方面为重点构建推动经济高质量发展的基本框架，有利于进一步明确高质量发展的思路、方向和着力点，夯实高质量发展的体制机制基础，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

　　党的十九届四中全会《决定》指出：“坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展”“全面贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系”。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是推动经济高质量发展的制度根基。全面贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系，从发展理念、工作主线和经济体系三个层面勾勒出推动经济高质量发展的基本框架。

　　全面贯彻新发展理念

　　发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是以习近平同志为核心的党中央在深刻总结国内外发展经验教训、深刻分析国内外发展大势的基础上形成的，是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化。

　　党的十八大以来，我们党对经济发展的规律性认识进一步深化，明确提出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重要论断，表明我国经济发展的环境、条件、任务、要求等发生了一系列新变化。不仅增长速度从高速转向中高速，而且发展方式从规模速度型转向质量效益型；不仅经济结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，而且发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向主要依靠创新驱动。所有这些变化，都是我国经济发展到一定阶段必然会出现的现象，也是我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理阶段演进的必经过程。

　　发展阶段发生变化，发展理念当然要随之改变。在高速增长阶段，面对物质短缺，我们关注并着力解决的问题是“有没有”和“有多少”，国内生产总值（GDP）的规模和增速是核心的目标。从高速增长阶段转向高质量发展阶段，我们关注并着力解决的问题已经转变为“好不好”和“优不优”，除了经济规模和增速，还将经济质量和效益纳入核心目标，坚持质量第一、效益优先。新发展理念是基于我国经济转向高质量发展阶段的客观实际提出来的。经济高质量发展是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。推动经济高质量发展，需要紧紧牵住新发展理念这个“牛鼻子”，把注意力集中到解决发展不平衡不充分问题上来。决不能再回到简单以国内生产总值增长率论英雄的老路上去，决不能再回到以破坏环境为代价搞所谓发展的做法上去，更不能再回到粗放式发展的模式上去。

　　进一步看，新发展理念是一个整体，提出的要求是全方位、多层面的，并非只有经济一个维度，也并非只有经济增速一个方面的指标。对此，必须全面系统把握，让各方面形成合力。将新发展理念真正落到实处，要求我们把新发展理念贯穿于经济社会发展全过程，将其作为管全局、管根本、管方向、管长远的基础性和支撑性要素，融入经济高质量发展的制度体系中。

　　坚持以供给侧结构性改革为主线

　　推进供给侧结构性改革，是在全面分析我国经济阶段性特征的基础上调整经济结构、转变经济发展方式的治本良方，是培育增长新动力、形成先发新优势、实现创新引领发展的必然要求，是当前和今后一个时期经济发展和经济工作的主线，也是推动经济高质量发展的主线。

　　供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面。供给侧管理和需求侧管理是调控宏观经济的两个基本手段，需求侧管理重在解决总量性问题，注重短期调控；供给侧管理重在解决结构性问题，注重激发经济增长动力。在不同发展阶段，经济发展的主要矛盾会发生变化。在高速增长阶段，经济运行面临的突出问题是总量问题，矛盾的主要方面在需求侧，侧重于解决总量性问题和需求侧问题，通过需求牵引供给，增加经济总量。从高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济运行面临的突出问题是结构性问题，周期性、总量性问题虽然也有，但结构性问题最突出，矛盾的主要方面在供给侧，侧重于解决结构性问题和供给侧问题，着力优化现有生产要素配置和组合、现有供给结构、现有产品和服务功能，切实提高供给体系质量和效率，为经济持续健康发展打造新引擎、构建新支撑。

　　供给侧结构性改革与全面深化改革、落实新发展理念是相通的，供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想；核心是体制机制创新；最终目标是形成经济增长新机制。以供给侧结构性改革为主线，就是把改善供给侧结构作为主攻方向，从生产端入手，增强供给侧结构对需求变化的适应性，推动我国经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。在坚持这一主线的同时，根据经济运行情况实施以逆周期调节为代表的需求管理，为供给侧结构性改革提供良好环境和条件。推动经济高质量发展，需要紧紧抓住供给侧结构性改革这条主线，集中精力推动我国供给能力更好满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要，更好实现社会主义生产目的。只有将供给侧结构性改革贯穿于经济发展和经济工作全过程，才能为经济高质量发展提供坚实可靠的体制机制保障。

　　加快建设现代化经济体系

　　新的发展阶段需要新的经济体系支撑。新发展理念和供给侧结构性改革，最终都要落实到经济体系建设上，并通过经济体系建设体现出来。党的十九大提出建设现代化经济体系。这是我国发展的战略目标，是转变经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力的迫切要求，也是经济高质量发展的基础工程。

　　随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，国民经济体系与新的发展阶段不相适应的矛盾日渐凸显。不仅要实现结构转型，提高消费对经济增长的贡献率，推动产业迈向中高端水平；而且要实现动能转换，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。改革进入攻坚期和深水区，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，只有按照新发展理念要求，以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系，才能推动我国经济发展焕发新活力、迈上新台阶。

　　适应高质量发展要求的现代化经济体系，是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的有机整体。这一体系涵盖的内容相当广泛，包括创新引领、协同发展的产业体系，统一开放、竞争有序的市场体系，体现效率、促进公平的收入分配体系，彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系，资源节约、环境友好的绿色发展体系，多元平衡、安全高效的全面开放体系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的经济体制。建设现代化经济体系，一方面要求全面贯彻新发展理念，将以上几个体系作为一个统一整体，一体建设、一体推进；另一方面要求坚持用供给侧结构性改革的办法，通过体制机制创新推动现代化经济体系建设。

　　实体经济是一国经济的立身之本，是财富创造的根本源泉和国家强盛的重要支柱。建设现代化经济体系的着力点必须放在实体经济上，坚定不移建设制造强国。不仅互联网、大数据、人工智能要同实体经济深度融合，而且作为实体经济血脉的金融也须全面提高为实体经济服务的效率和水平。这也意味着，经济高质量发展是建立在现代化经济体系基础上的发展。推动经济高质量发展，需要全力夯实现代化经济体系建设这个基础工程，把注意力集中到以新发展理念引领现代化经济体系建设，以供给侧结构性改革推动转变经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力上来。将建设现代化经济体系真正落到实处，需要将其作为关系战略目标和主攻方向的基础性、支撑性要素嵌入推动经济高质量发展的制度体系中，并赋予其“四梁八柱”地位。

　　全面贯彻新发展理念、坚持以供给侧结构性改革为主线和加快建设现代化经济体系是相互关联的统一体，具有一以贯之的内在逻辑，即坚持以人民为中心的发展思想，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，满足人民日益增长的美好生活需要。以这三个方面为重点构建推动经济高质量发展的基本框架，有利于进一步明确高质量发展的思路、方向和着力点，夯实高质量发展的体制机制基础，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。