国务院办公厅日前印发《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》(以下简称《意见》)。为便于各方面准确理解政策内容,扎实推动政策措施落地见效,国家发展改革委负责同志回答了记者提问。
出台《意见》的背景和考虑是什么?
答:消费是最终需求,是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎,对经济具有持久拉动力,事关保障和改善民生。党中央、国务院高度重视促进消费工作。党的十九届五中全会对国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标提出要求,明确“全面促进消费”。这两年的中央经济工作会议均对促进消费作出部署,强调要提高居民消费能力和意愿、创新消费业态和模式、挖掘县乡消费潜力、合理增加公共消费、促进消费持续恢复等。今年的《政府工作报告》又对“推动消费持续恢复”作出进一步部署。
为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,国家发展改革委、商务部对标对表党的十九届五中、六中全会和中央经济工作会议精神,按照“十四五”规划《纲要》和《政府工作报告》有关部署要求,并结合当前经济运行和疫情防控形势,会同有关部门和单位深入调查研究、广泛征求意见、反复修改完善,制定了《意见》,经国务院常务会议审议通过后,由国务院办公厅印发。
《意见》的制定出台,一方面是着眼长远,着力畅通国民经济循环,打通生产、分配、流通、消费全链条、各环节,统筹不同领域、不同层次、不同群体消费发展需求,推动消费相关政策、制度、技术、业态、模式等创新,有序破除消费领域体制机制障碍,着力提升居民消费能力和意愿,促进供给体系、需求结构、流通网络和发展环境提质升级,更好满足人民日益增长的美好生活需要,进一步巩固消费对经济发展的基础性作用,为培育完整内需体系、形成强大国内市场和构建新发展格局提供更加坚实的支撑。另一方面是聚焦当前,统筹疫情防控和经济社会发展,积极应对疫情对消费的影响,努力稳定当前消费,切实保障消费供给,促进消费持续恢复。
《意见》的主要内容有哪些?
答:《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,按照目标导向和问题导向相结合、短期支持和中长期促进相兼顾的要求,从系统全面促进消费的角度,提出了五大方面20项重点举措。
一是应对疫情影响,促进消费有序恢复发展。围绕保市场主体加大助企纾困力度,做好基本消费品保供稳价,创新消费业态和模式。
二是全面创新提质,着力稳住消费基本盘。积极推进实物消费提质升级,加力促进健康养老托育等服务消费,持续拓展文化和旅游消费,大力发展绿色消费,充分挖掘县乡消费潜力。
三是完善支撑体系,不断增强消费发展综合能力。推进消费平台健康持续发展,加快健全消费品流通体系,增加就业收入提高消费能力,合理增加公共消费。
四是持续深化改革,全力营造安全放心诚信消费环境。破除限制消费障碍壁垒,健全消费标准体系,加强消费领域执法监管,全面加强消费者权益保护。
五是强化保障措施,进一步夯实消费高质量发展基础。加强财税支持,优化金融服务,强化用地用房保障,压实各方责任。
下一步,国家发展改革委、商务部等有关部门将充分发挥完善促进消费体制机制部际联席会议制度作用,强化协同联动,加强督办落实。各地区也要加强组织领导,完善配套方案,切实推动《意见》提出的各项任务措施落地见效。
如何看待当前疫情对消费的影响?下一步将采取哪些应对措施?
答:近期,由于国内疫情多发,特别是有些突发因素超出预期,给经济平稳运行带来更大不确定性和挑战,消费特别是接触性聚集性消费受到较大影响,3月当月的社会消费品零售总额同比由增长转为下降,消费恢复进一步承压。但同时要看到的是,疫情对消费的影响是阶段性的。随着疫情得到有效管控、政策效应逐步显现,正常经济秩序将快速恢复,消费也将逐步回升,消费长期向好的基本面没有改变。
下一步,国家发展改革委将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,统筹疫情防控和经济社会发展,强化协同联动,会同有关方面切实抓好《意见》贯彻落实,在“稳”“保”“新”上下大力气,努力促进消费持续恢复。
一是固“稳”,着力稳住消费基本盘。落实好餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困行业纾困扶持措施,鼓励地方加大帮扶力度,支持各地结合实际依法出台税费减免等措施,稳住更多消费服务市场主体。鼓励汽车、家电等大宗消费,引导金融机构丰富大宗消费金融产品。加快重点项目建设进度,将消费相关基础设施建设纳入专项债支持范围,以投资带消费。有序开展各类消费促进活动,释放更多消费潜力。
二是抓“保”,全力保障消费供给。结合疫情防控形势和需要,支持各大中城市科学规划建设一批集仓储、分拣、加工、包装等功能于一体的城郊大仓基地,确保应急状况下及时就近调运生活物资,切实保障消费品流通不断不乱。认真落实4月18日全国保障物流畅通促进产业链供应链稳定电视电话会议精神,在精准落实疫情防控举措的基础上,全力做好物流保通保畅工作。建立完善重要商品收储和吞吐调节机制,持续做好日常监测和动态调控,落实好粮油肉蛋奶果蔬和大宗商品等保供稳价措施,特别是要保障好困难群众基本生活。
三是强“新”,充分发挥适应防疫需要的新型消费优势。适应常态化疫情防控需要,促进新型消费,科学推广无接触交易服务,加快线上线下消费有机融合,扩大升级信息消费,培育壮大智慧产品和服务等“智慧+”消费,既提升居民消费便利度,又助力数字经济大众化发展。
从中长期来看,我国消费呈现怎样的发展趋势?如何更好地挖掘消费潜力?
答:近年来,我国消费规模稳步扩大、结构持续优化、业态日益丰富,居民消费从有形物质商品向更多服务消费扩展,发展型、享受型消费进一步壮大,消费对经济发展的基础性作用不断巩固。2021年,最终消费支出拉动国内生产总值增长5.3个百分点,贡献率为65.4%,是经济增长第一拉动力。我国有14亿多人口的超大规模内需市场,有世界上规模最大、成长最快的中等收入群体,居民收入稳步增长,孕育着大量消费升级需求,未来消费将更趋多元化、个性化、品质化,智能、绿色、健康成为居民消费新潮流。同时,也应当看到,我国消费发展水平与主要的发达经济体相比仍有一些差距,居民消费能力和意愿有待增强,优质产品和服务供给有待提升,流通循环和消费环境有待优化。
下一步,国家发展改革委将会同有关部门,按照《意见》部署要求,瞄准居民消费个性化多元化和结构升级趋势,聚焦消费领域痛点难点堵点和体制机制障碍,重点做好以下三方面工作。
一是巩固拓展重点领域消费。加强商品质量、品牌和标准建设,推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。促进医疗健康消费提质升级,开发更多适合老年人和婴幼儿消费的产品和服务,深入推进文化和旅游消费试点示范,组织实施冰雪旅游发展行动计划。支持新能源汽车加快发展,积极推广绿色建材和绿色家装,倡导绿色出行。建立完善县域商业体系,引导大型商贸流通企业、电商平台和现代服务企业向农村延伸,鼓励有条件的地区开展新能源汽车和智能家电下乡,推动品牌消费、品质消费进农村。
二是完善消费发展支撑体系。积极建设一批区域消费中心,鼓励各地区因地制宜有序建设一批设施完善、业态丰富、健康绿色的消费集聚区,推动建设城市一刻钟便民生活圈。支持各地区建立促消费常态化机制,培育一批特色活动品牌。进一步完善电子商务体系和快递物流配送体系,畅通物流大通道,加快构建覆盖全球、安全可靠、高效畅通的流通网络。完善国家骨干冷链物流基地设施条件,培育一批专业化生鲜冷链物流龙头企业。健全常住地提供基本公共服务制度,紧扣人民群众“急难愁盼”多元扩大普惠性非基本公共服务供给,提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。
三是以改革营造良好消费环境。各地不得新增汽车限购措施,已实施限购的地区逐步增加汽车增量指标数量、放宽购车人员资格限制,推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变。健全消费品质量标准体系,完善重点消费领域服务标准和技术标准。全面加强跨地区、跨部门、全流程协同监管,加快消费信用体系建设,加大对虚假宣传、仿冒混淆、制假售假、价格欺诈等违法行为的监管和处罚力度。建立完善消费投诉信息公示制度,进一步优化消费争议多元化解机制,全面加强消费者权益保护。
国务院办公厅关于进一步释放消费潜力
促进消费持续恢复的意见
一、应对疫情影响,促进消费有序恢复发展
二、全面创新提质,着力稳住消费基本盘
三、完善支撑体系,不断增强消费发展综合能力
四、持续深化改革,全力营造安全放心诚信消费环境
五、强化保障措施,进一步夯实消费高质量发展基础
(原标题:2月28日四大证券报精华摘要:央企上演“复工者联盟” 四大行业开工率接近“满分”-证券日报网)
上演“复工者联盟” 四大行业开工率接近“满分”
《证券日报》记者从国务院国资委了解到,虽然新冠肺炎疫情的防控工作仍处于关键期,但为进一步实现全年经济社会发展目标,截至目前,96家中业所属2.3万余户生产型子企业的复工率已超过80%。分行业来看,石油石化、通讯、电网、交通运输等行业的开工率目前已经超过95%,有的甚至已经达到100%。
中国企业联合会研究部研究员刘兴国在接受《证券日报》记者采访时表示,相对于广大中小企业而言,央企的复工情况总体上还是比较乐观的。预计在中央企业陆续复工复产并逐步提升产能利用率的带动下,有望对与之相关联的上下游环节形成良好带动作用,从而为上下游环节的中小企业发展提供更多的机会。
年内5张罚单亮剑信披违规 新证券法抬升违规成本
3月1日起,新证券法将正式实施,业内人士表示,信息披露环节的重要性凸显。据了解,新证券法对于信息披露新设了专章,其中大幅提高了上市公司信息披露违法行为的处罚力度,从原来最高处以60万元罚款,提高至1000万元。同时,扩大了信息披露义务人的范围以及完善信息披露的内容。
苏宁金融研究院特约研究员何南野在接受《证券日报》记者采访时表示,此次新《证券法》对信息披露提出新要求,一是可以有效减少违法违规情况的发生,让上市公司各项运作暴露在“阳光下”,是防范上市公司违规行为发生的最有效机制之一;二是信息披露制度是资本市场的基础性制度,是推动资本市场注册制和市场化发展的重要力量,通过完善信息披露制度,才能更有效地推动资本市场的后续改革。
新规后61家上市公司公布定增预案6家出手“抢食”
距离2月14日证监会发布再融资新规已有两周时间,被众多机构投资者一直看好的定增业务迅速升温。《证券日报》记者梳理后发现,截至2月27日,已有61家上市公司发布最新的非公开发行股票预案(以下简称“定增预案”),也有部分上市公司在再融资新规落地后修改了此前发布的定增方案。
值得关注的是,部分上市公司公布的非公开发行对象中,许多公募基金和基金赫然现身。截至目前,兴全基金、建信基金、富国基金、前海开源基金、财通基金和睿远基金相继出现在上市公司定增方案中;知名私募高瓴资本也出现在凯莱英的定增方案中,拟认购金额高达23.11亿元。
监管好养老用地 划清养老会员卡法律界限
中国养老体系框架搭建基本完成,但养老企业社会信任尚未建立,养老企业失信于政府为拿地、失信于百姓为集资的现象较为普遍,养老服务市场活力尚未激发。国办发[2019]5号文中要求:完善事中事后监管机制;加强养老服务领域非法集资整治工作。业无信不兴、国无法不安,对于真地产假养老和一卡吸光养老钱等失信违法行为必须零容忍。因此,做好养老用地强制性监管,划清养老会员卡法律界限,是摆在我们面前两项具体而又重要的工作。
国家发改委联合民政部、卫健委在“普惠养老城企联动专项行动”中明确了“土地政策”必选项:设置专门的养老用地类别;出让起价不高于同类地段工业用地或医疗用地;企业对现有闲置设施进行改造,举办养老服务机构的,可先建设后变更土地性质,五年内不增收土地租金或土地收益差价。如此优惠的土地政策,如果不做好强制性监管,不利于激发市场活力,也容易成为腐败的温床。
商务部:全力强化财税金融保险领域稳外贸举措
截至目前,外贸领域复工进展良好,但堵点和企业面临的困难仍然紧迫。2月27日,商务部例行新闻发布会上,商务部外贸司司长李兴乾表示,商务部正全力强化财税、金融、保险领域的稳外贸举措,加大政策支持力度,将突出着力于及时足额实现出口退税、扩大外贸信贷投放、切实扩大出口信用短期险覆盖面、加大对外工作力度等。
新冠肺炎疫情对中国外贸企业的正常运营造成一定影响。李兴乾介绍,疫情爆发后,商务部第一时间摸排企业受困情况,了解外贸企业生产经营实际困难。面向7000多家外贸企业调查表明,90%以上企业存在出运和收汇被迫推迟的情况,面临较大的买方取消订单、拒收拒付风险,亟须出口信用保险支持。
启迪环境一线抗疫 医废处理团队逆行武汉
作为湖北辖区大型专业环保领域上市公司,启迪环境立即启动疫情防控预案,派出精兵强将深入武汉地区,处理武汉市协和江南医院(江夏区第一人民医院)同时兼顾雷神山医院医废处理工作。2月27日,启迪环境董秘张维娅做客证券时报·e公司微访谈,向投资者介绍了支援疫情一线的情况以及公司未来的发展图景。
疫情之下,医疗废物的处理工作备受关注。在张维娅看来,疫情爆发期医废处理有两个关键点。第一是“快”,必须做到所有与疫情相关的医疗废物及时收集、及时处理,日进日清。第二是“严”,必须做到严格遵守医疗废物规范化处置,保障各环节处置人员的自身安全。
旅企纷纷布局免税业务 多维度提升“免疫力”
近日,众信旅游与中免集团签署战略合作协议共同开发境内外旅游零售市场,合作的核心即为免税店业务。无独有偶,凯撒旅业早在去年就布局免税市场。民生证券早前研报预计,2019年到2022年,中国免税业规模将在2018年395亿元基础上进一步增长至885亿元,复合增速为22%。
业内人士指出,旅企纷纷布局免税业务的背后是企业有意在产业链上做延伸,把旅行社的客户资源与免税店进行有效结合,进而形成收入,围绕主营业务又实现多元化发展,并增强抗风险能力。
百亿私募巨头扎堆扩容中 长期看多
今年以来,市场走出了一波火热行情,百亿私募扎堆扩充“弹药库”。中国证券投资基金业协会备案信息显示,今年以来仅两个月,淡水泉新备案基金数量已经超过去年一半,景林资产、盘京投资、世诚投资也纷纷备案新基金。不少私募投资经理表示,A股市场蕴藏着很多机会,很多优秀的公司估值非常具有吸引力,推出新产品是基于对市场的长期乐观判断。
记者近日从渠道获悉,头牌一级市场投资人高瓴资本近期通过旗下证券私募平台——礼仁投资在二级市场展开募资。据悉,该基金预计在3月18日成立,最低申购金额300万元人民币(不含认购费),高于大多数证券私募100万元的起点,产品设定12个月锁定期,通过礼仁投资公司旗下的老基金——卓越长青基金投资于二级市场。
“换锚”在即 专家称存量房贷利率将保持平稳
存量房贷利率“换锚”将于下月启动。多家大型商业银行表示,已做好准备,届时将通过短信、网上银行、手机银行等渠道通知客户。专家表示,“换锚”前后,房贷利率料保持平稳。在市场利率处于下行趋势背景下,首套房贷有望获得较为优惠的利率。
中国证券报记者采访发现,不同银行拟采取的存量房贷利率转换工作方式不尽相同,目前主要转换方式包括:客户通过网上银行和手机银行相关入口自行转换、通过银行网点智能柜员机转换,或由银行直接操作统一转换。
基建板块延续强势 风格切换悄然展开?
尽管外围市场跌势不止,但A股的做多力量仍未见削弱。昨日,沪深两市主要指数以红盘报收,且风格切换迹象愈加明显。蓝筹股中的水泥建材、输变电设备、食品饮料等板块涨幅居前,而前期大涨的半导体、传感器、视听器材等板块继续回落。
昨日,沪深两市成交依旧活跃,多头力量占优,主要指数均以红盘报收。截至收盘,上证指数报收于2991.33点,涨0.11%;深证成指报收于11534.02点,涨0.32%;指数报收于2196.71点,涨0.73%。昨日两市共成交1.05万亿元,已连续7个交易日成交额超过1万亿元。
上市险企首月保费收入分化 健康险长期增长趋势不改
随着各大上市险企陆续完成披露,1月分化的保费增长格局引起市场关注。上证报了解到,由于保险公司“开门红”启动节奏不同,启动晚的公司受疫情影响较大,业务开展受到一定程度影响,保费出现负增长。
根据各家上市险企近期公告,1月寿险保费增速明显分化。中国人寿与新华保险数据亮眼,单月保费收入分别达1935亿元、307亿元,同比增速高达22.6%、54.1%。
业内人士分析称,当前环境下,这样的增速的确出乎市场意料。寿险老大中国人寿在去年“开门红”高基数的基础上仍能保持高增长,源于去年提前启动“开门红”,同期产品策略更具市场竞争力。而新华保险加大了银保趸交渠道投入,代理人队伍产能释放,使得首月新单实现大幅增长。
科创板迎来红筹第一股 华润微高管在线谈“芯”
2月27日,华润微电子有限公司(简称“华润微”)正式登陆科创板上市,A股市场迎来“红筹第一股”。
除红筹头衔之外,华润微还是A股第一家以港元为面值币种的企业,A股第一家以“有限公司”形式而非“股份有限公司”形式上市的企业,以及科创板第一家引入“绿鞋机制”的企业。
在上交所举行的网络上市仪式结束后,华润微高管集中亮相上海证券报瞩目视频系统,进行了一场线上媒体交流会,与上证报等媒体在线谈“芯”。华润微副董事长陈南翔等高管分享了公司六大投资亮点,并就市场关注的智能传感器布局、新冠肺炎疫情对半导体产业的影响等问题作出回应。
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