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来凤县教育资助工作政策
一、资助范围及对象
1.学前教育、义务教育、高中教育是指根据国家有关规定批准设立、实施相应学历教育的全日制学校。
2.学生对象界定为在我县学前教育、义务教育、高中教育就读，具有正式学籍的贫困家庭子女，贫困家庭子女指的是：（1）建档立卡贫困学生、（2）残疾学生、（3）孤儿、（4）低保学生、（5）其他贫困学生（主要包括烈士子女、重点优抚对象的经济困难家庭子女、因家庭遭受重大自然灾害造成重大损失、因家庭成员遭受重大疾病或意外伤害、因家庭发生重大变故等情况影响其子女入学就读家庭经济困难学生子女），前四类贫困家庭子女为“应补尽补”资助对象，第五类贫困家庭子女为其他资助对象。
3.以下六种情况家庭子女不能享受资助政策：（1）家庭拥有消费性小车、装修豪华住房、拥有高档通讯工具的；（2）购买或长期租用高配置、高价格电脑（特殊专业除外）的；（3）购买高档娱乐电器、高档时装、首饰或高档化妆品等奢侈品的；（4）经常出入酒店进餐，节假日经常外出旅游的；（5）有其它高消费行为的、奢侈消费行为的、经常出入营业性网吧的；（6）家庭经济收入稳定，生活质量明显高于普通人群的。
二、资助项目及标准
1.学前教育资助：按每生每年1000元标准补助生活费(残疾生从2017年秋开始每生每年2250元)，分学期发放。
2.义务教育资助：全部免学杂费、免费发放教科书；小学每生每年补助1000元、初中每生每年补助1250元 、义务教育残疾生从2017年秋开始每生每年补助2500元，分学期发放。
3.普通高中教育资助：（1）对在普通公办高中就读的建档立卡贫困学生免学杂费(标准为：省、市级重点&示范&高中每生每学期900元，一般高中每生每学期630元)；(2) 普通高中助学金，实行每生每年1500元和3000元两档标准发放国家助学金(从2017年秋开始建档立卡贫困学生每生每年3000元)；（3）普通高中贫困新生入学救助，每生补助普通高中代收费800元（每学期按400元补助到学生或家长银行卡中）。
4.中职教育资助：（1）中职免学费，免除全部学费每生每年2400元；（2）中职助学金，按每生每年2000元标准发放国家助学金；（3）雨露计划，每生每年5000元,由县扶贫办负责实施。
5.高等教育资助：（1）大学生生源地信用助学贷款，申请额度应为“学费+住宿费”（以入学通知为准），本专科生不超过8000元，研究生不超过12000元且为100的整数倍；（2）大学贫困新生入学路费，省内院校录取的新生每人500元，外省院校录取的新生每人1000元；（3）高等学校贫困新生入学救助，根据高等学校层次、贫困学生类别一次性补助2000元—15000元救助；（4）“泛海助学行动”资助，全省每年资助1万名家庭经济困难大学新生、每人一次性补助5000元。
6.其他资助：（1）江苏常熟青年爱心阳光站资助、（2）来凤县慈善总会的助学工程、（3）武汉海伦堡房地产公司爱心助学、（4）中央专项彩票公益金滋蕙计划资助等爱心人士、慈善机构的教育资助政策，以及有关教育资助政策其他相关事项，请大家经常留意来凤县教育信息网公示的具体申请程序、资助对象、资助标准、申报时间和相关要求。
三、资助审核程序
1.精准识别。全县各级各类学校于（春季3月20日前、秋季9月20日前）上传学校实际在校学生花名册电子档到教育局学生资助中心，资助中心汇总后与县扶贫办、县民政局、县残联进行身份证号比对，确定建档立卡贫困学生、低保学生、残疾学生和孤儿名单（各学校并在校内公示栏进行公示），相关部门并在纸质资料上签字盖章，作为教育资助的依据。比对漏掉的贫困学生，通知学生或家长到户籍所在地乡（镇）扶贫办、民政办开具相关证明交到就读的学校，作为教育资助的依据。
2.会议布置。各乡镇中心学校要积极主动争取乡镇党委、政府的支持，成立以主要领导为组长，分管扶贫工作领导为副组长，学校、民政办、扶贫办、各村委等相关部门主要负责人为成员的教育资助工作领导小组和评审小组，负责本乡镇贫困学生的认定和评审工作。每学年的秋季学期召开一次全乡镇教育资助工作协调会和全校教育资助工作布置会，会上主要落实各村委书记对其他贫困学生的审核责任和各班主任对贫困学生贫困资料的初审责任，层层压实责任，杜绝不符合资助政策的学生享受教育资助。
3.学校审核。各班级对本班学生递交的贫困证明材料进行初审认定，班主任、班委会、学生代表审核签字；学校学生资助工作领导小组复核，校长、领导小组成员、学生家长代表签字确认。
4.名单公示。对审核通过的资助学生名单在班级、校园内、校园网上、辖区行政村进行公示，公示时间为7天，对公示有异议的学生要重新进行审核和认定。
5.名单比对。各学校将公示通过的资助学生名单电子档于（春4月25日、秋10月25日前）上传给县教育局学生资助中心，资助中心汇总后，交县纪委大数据室进行比对。比对出有问题线索的学生，学校组织人员核查，不符合资助政策的学生取消资助资格，符合资助政策的学生写明具体情况备查。推进全县教育资助信息资源共享，对教育资助名单实行发放前与各驻村工作队进行比对，驻村工作队发现本村的建档立卡贫困学生没有享受教育资助，通知学生家长或该户的帮扶人将相关证明交到学校予以增补。
6.落实报备。学校对所有贫困学生进行统计汇总，并在乡镇纪委，县教育局汇总后在县纪委报备。
7.资金发放。资助学生名单比对通过后，教育局计审股拨付资助资金到各学校，各学校通过银行将资助资金汇入到学生或家长银行卡中，不得以任何理由发放现金，并向学生和家长发放银行上卡成功通知单，学生和家长签字后交学校存档。
8.档案整理。各学校将所有资助资金汇入到学生或家长银行卡中后，要迅速完成各种资助资料的收集、整理、装订、归档工作。同时须在一星期内向教育局学生资助中心上交如下资料存档备查：（1）学生或家长签字的《贫困学生信息一览表及补助资金发放表》复印件一份；（2）学校负责人签字和银行盖章的《贫困学生信息一览表及补助资金发放表》复印件一份(以上两表可合并)；（3）银行上卡成功记录清单一份；（4）《贫困学生信息一览表及补助资金发放表》电子档。
四、申报条件及相关资料
1.“应补尽补”资助对象
（1）县扶贫办、县民政局、县残联用学生身份证号比对通过的贫困学生（学校公示栏进行公示），直接在学校填写《来凤县贫困家庭学生资助申请表》，同时提供需提供如下申请资料：①申请学生和父母身份证或户口簿复印件一份；②银行卡复印件一份（并注明开户行、持卡人姓名、与受助学生关系）；
（2）县扶贫办、县民政局、县残联用学生身份证号比对没有通过的贫困学生（含外县户籍学生），在学校填写《来凤县贫困家庭学生资助申请表》时，需提供如下申请资料：①户籍所在地乡镇扶贫部门开具的建档立卡贫困家庭证明，并经县扶贫审核签字盖章的原件、学生的《残疾证》、学生或父母的有效《低保证》、户籍所地乡镇民政部门开具的孤儿证明原件四类中任意一类原件（备查）、复印件一份；②申请学生和父母身份证或户口簿复印件一份；③银行卡复印件一份（并注明开户行、持卡人姓名、与受资助学生关系）。
2.其他资助对象
（1）其他贫困学生只能享受学前教育资助、义务教育寄宿生生活费补助、高中教育国家助学金补助，不能享受义务教育非寄宿生建档立卡贫困学生生活费补助、高中教育建档立卡贫困学生免学费补助。
（2）学生或家长须提出书面申请，带相关证明，在学校填写《来凤县贫困家庭学生资助申请表》，并提供如下申请资料：①农村其他贫困家庭学生必须由户籍所在地的村委书记签字盖章确认的贫困证明原件，财政供养人员贫困家庭必须由所在单位“一把手”签字盖章确认的贫困证明原件；②提供其他贫困家庭相关证明复印件（原件备查）；③申请学生和父母身份证或者户口簿原件及复印件一份；④银行卡复印件一份（并注明开户行、持卡人姓名、与受资助学生关系）。
3.在县外就读的来凤县户籍建档立卡贫困学生
（1）由于全国教育资助实行的是以学籍为依据，所以请学生（家长）到户籍所在地乡镇扶贫部门开具建档立卡贫困家庭证明，并经县扶贫办审核签字盖章的原件，交到学籍所在地学校，作为享受相应学段的教育资助依据；
(2)如果学籍所在地学校明确不给予教育资助，请学籍所在地学校开具学生学籍证明，并签署“**学生为湖北来凤人，在我校未享受教育资助”的意见，与建档立卡贫困家庭证明原件，一起交到户籍所在地乡镇中心小学，并填写《来凤县贫困家庭学生资助申请表》，作为非住宿生享受相应学段的教育资助依据。
4.申报时间。资助对象每学年秋季学期评定一次，春季学期根据资助名额和资助对象变动情况进行个别调整和评定。建档立卡贫困学生、残疾学生和孤儿，在同一学段同一学校就读期间，学生只需提供一次证明。低保学生、其他贫困学生每学年秋季学期提供一次证明。提供资料时间为春季学期4月15日前、秋季学期10月15日前， 过期未提供资料的视为自动放弃教育资助。
五、工作职责
1.县扶贫部门职责：负责建档立贫困家庭学生识别和动态管理，及时更新完善名册信息，确保符合条件的建档立卡贫困家庭学生及时获得资助。于每年（春季3月30日前、秋季9月30日前）将主要负责人签字加盖部门公章的建档立卡贫困家庭学生名册提供给县教育局学生资助中心，以作为教育资助依据。
2.县民政部门职责：负责低保学生、特困供养家庭学生和孤儿学生的认定和动态管理，及时更新完善名册信息，确保符合条件的低保学生、特困供养家庭学生和孤儿学生及时获得资助。于每年（春季3月30日前、秋季9月30日前）将主要负责人签字加盖部门公章的低保学生、特困供养家庭学生和孤儿学生名册提供给县教育局学生资助中心，以作为教育资助依据。
3.教育局学生资助中心职责：负责全县教育资助工作的组织实施、督办和监管，制定教育资助工作方案，教育资助资金管理办法，教育资助名额的分配、资金的测算、申请。
4.教育局计审股职责：负责教育资助资金的预算、调拨、拨付和监管。
5.教育局经费管理中心职责：负责教育资助资金的报账、审核和监管。
6.教育局基础教育股职责：负责全县各级各类学校受助学生的学籍审核和认定。
7.教育局监察室职责：负责对在教育资助工作中出现的违规问题进行调查核实，对相关人员追责问责。
8.乡镇扶贫办职责：负责对县扶办比对没有通过的建档立卡学生和在外县就读的建档立卡学生开具相关证明。
9.乡镇民政办职责：负责对县民政局、县残疾比对没有通过的低保学生、孤儿和残疾学生开具相关证明。
10.各村委职责：负责对本村其他贫困家庭学生的审核和认定，并开具相关证明。
11.驻村工作队（或“尖刀班”）职责：核对本村建档立卡贫困学龄人口，是否在预资助学生名单中，并提醒没有在名单中的建档立卡贫困学生，将乡镇扶贫部门出具的建档立卡贫困证明交到就读学校，予以增补,过期不申报的视为自动放弃教育资助；在未审批、未注册的民办学校就读的，按照省、州相关文件规定，不能享受教育资助政策，建议从如下三方面做好解释工作：（1）政策方面，省、州资助文件中明确规定“经县级及以上教育行政部门审批设立的各级各类学校，具有正式学籍的贫困学生才能享受教育资助”；（2）身份方面，在未经县级及以上教育行政部门审批设立的学校就读的建档立卡贫困“学生”不能称其为建档立卡贫困学生，因为他们没有正式学籍，只能称其为建档立卡贫困人口；（3）资金方面，在未经县级及以上教育行政部门审批设立的学校就读的建档立卡贫困人口，没有列在全国基础教育统计年报中（教育系统唯一合法的统计数据），国家、省、州、县没有相应的各种资金预算。解决的办法有三种：（1）当地政府和教育主管部门共同努力扩大公办学校的办学规模；（2）当地政府督导未审批注册的民办学校提高办学质量，改善办学条件、提高安全标准，争取注册成功；（3）动员在未审批注册的民办学校就读的建档立卡贫困学生转到公办学校或已审批注册的民办学校就读。
12.学校职责：学校要成立以校长为组长的资助工作领导小组，校长是资助工作的第一责任人，负责学校教育资助工作组织实施。班主任负责资助对象的初审工作，确保建档立卡贫困学生、残疾学生、孤儿和低保学生“应补尽补、不漏一人、不错一人”，对上述四类以外的其他贫困学生要严格把关、评审，严格按照教育资助程序办理，杜绝非贫困学生享受教育资助，更不能把教育资助资金当作奖学金进行发放。
六、工作要求
1.服从安排。全县各级各类学校，必须服从教育局的统一安排，在规定的时间内完成相应资助工作任务。
2.加强宣传。全县各级各类学校，要大力宣传教育资助政策，将政策的内容、受助对象、申请办法、评审程序向社会公开宣传，使教育资助政策人人知晓，深入民心，让社会各界人士监督落实，确保教育资助公开、公平、公正。
3.落实责任。各相关人员，按照职责分工，各司其职、协同配合，要熟悉资助工作步骤，清楚资助工作程序、知晓资助工作内容，保质保量地完成本学校资助工作任务。
4.责任追究。相关人员在教育资助工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、优亲厚友的；违反省、州、县教育资助文件之规定的；对于挤占、挪用、虚列、套取、冒领国家资助资金的；将教育资助资金变相为奖学金的；工作责任心不强、信息采集错误的。按照“谁审核、谁签字、谁负责”的原则，将依据《公务员法》《事业单位工作人员处分暂行规定》《行政监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关法律规定追究责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
七、资金来源
1.原有资助项目资金来源渠道不变。教育精准扶贫新增学生资助项目所需资金，根据建档立卡贫困家庭学生和残疾就读学校隶属关系，由州、县财政分别负担。
2.恩施州资助贫困家庭学生专项资金首先用于补助残疾学生新增生活补助，剩余部分用于弥补教育精准扶贫学生资助资金不足。
3.民办普通高中学校要认真落实国家有关学费减免政策，举办者按照4%比例从事业收入中足额提取经费用于资助家庭经济困难学生。
1.根据《中国农村扶贫开发纲要（）》来凤县属于连片特困地区之一，可享受具有中职学籍的所有学生全免学费和一、二年级全部享受国家助学金补助政策。
2.本方案自2018年秋学期起施行，实施过程中如遇国家或省、州颁布新规定，则按新规定执行。
来凤县教育局
来凤县教育资助申报流程
1、提出申请。学生（家长）向学校提出申请，并在学校填写《来凤县贫困家庭学生资助申请表》；
2、提供资料。学生或家长向学校提供教育资助申请资料：
（1）县扶贫办、县民政局、县残联比用学生身份证号对通过的贫困学生（在学校公示进行公示），在学校填写《来凤县贫困家庭学生资助申请表》时，需提供如下申请资料：①申请学生和父母身份证或户口簿复印件一份；②银行卡复印件一份（并注明开户行、持卡人姓名、与受助学生关系）；
（2）县扶贫办、县民政局、县残联比对用学生身份证号没有通过的贫困学生（含外县户籍学生），在学校填写《来凤县贫困家庭学生资助申请表》时，需提供如下申请资料：①户籍所在地乡镇扶贫部门开具的建档立卡贫困家庭证明并经县扶贫审核签字盖章的原件、学生的《残疾证》、学生或父母的有效《低保证》、户籍所在地乡镇民政部门开具的孤儿证明原件四类中任意一类原件（备查）、复印件一份；②申请学生和父母身份证或户口簿复印件一份；③银行卡复印件一份（并注明开户行、持卡人姓名、与受资助学生关系）；
（3）其他贫困学生只能享受资助名额内的学前教育资助、义务教育寄宿生生活费补助、高中教育国家助学金补助，不能享受义务教育非寄宿生建档立卡贫困学生生活费补助、高中教育建档立卡贫困学生免学费补助。学生或家长提出书面申请，带相关证明，在学校填写《来凤县贫困家庭学生资助申请表》，并提供如下申请资料：①农村其他贫困家庭学生必须由户籍所在地的村委书记签字盖章确认的贫困证明原件，财政供养人员贫困家庭必须由所在单位“一把手”签字盖章确认的贫困证明原件；②提供其他贫困家庭相关证明复印件（原件备查）；③申请学生和父母身份证或者户口簿原件及复印件一份；④银行卡复印件一份（并注明开户行、持卡人姓名、与受资助学生关系）；
（4）在县外就读的来凤县户籍建档立卡贫困学生：
①由于全国教育资助实行的是以学籍为依据，所以请学生（家长）到户籍所在地乡镇扶贫部门开具建档立卡贫困家庭证明，并经县扶贫办审核签字盖章的原件，交到学籍所在地学校，作为享受相应学段的教育资助依据；
②如果学籍所在地学校明确不给予教育资助，请学籍所在地学校开具学生学籍证明，并签署“**学生为湖北来凤人，在我校未享受教育资助”的意见，与建档立卡贫困家庭证明原件，一起交到户籍所在地乡镇中心小学，并填写《来凤县贫困家庭学生资助申请表》，作为非住宿生享受相应学段的教育资助依据。
（5）资助对象每学年秋季学期评定一次，春季学期根据资助名额和资助对象变动情况进行个别调整和评定。建档立卡贫困学生、残疾学生和孤儿，在同一学段同一学校就读期间，学生只需提供一次证明。低保学生、其他贫困学生每学年秋季学期提供一次证明。提供资料时间为春季学期为4月15日前、秋季学期为10月15日前，过期未提供资料的视为自动放弃。
3、学校审核。各班级对本班学生递交的贫困证明材料进行初审认定，班主任、班委会、学生代表审核签字；学校学生资助工作领导小组复核，校长、领导小组成员、学生家长代表签字确认。
4、名单公示。对审核通过的资助学生名单在班级、校园内、校园网上、辖区行政村进行公示，公示时间为7天，对公示有异议的学生要重新进行审核和认定。
5、名单比对。各学校将公示通过的资助学生名单电子档上传给县教育局学生资助中心，资助中心汇总后，交县纪委大数据室进行比对。比对出有问题线索的学生，学校组织人员核查，不符合资助政策的学生取消资助资格，符合资助政策的学生写明具体情况备查。推进全县教育资助信息资源共享，对教育资助名单实行发放前与各驻村工作队进行比对，驻村工作队发现本村的建档立卡贫困学生没有享受教育资助，通知学生家长或该户的扶贫人将相关证明交到学校予以增补。这样使党的惠民政策更好的、更有效的落到实处。
6、落实报备。各乡镇学校对本乡镇资助学生进行统计汇总后，在乡镇纪委报备；县教育局汇总后，在县纪委报备。
7、资金发放。资助学生名单比对通过后，财政局拨资助资金到教育局计审股，计审股再拨付资助资金到各学校，各学校通过银行将资助资金汇入到学生或家长银行卡中，不得以任何理由发放现金，并向学生和家长发放银行上卡成功通知单，学生和家长签字后交学校存档备查。
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编辑：陈静如
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该文集暂无内容党建扶贫“双推进”“双促双赢”谱新篇——双柏县人民政府门户网站
&&双柏县抓基层党建促脱贫攻坚&双推进&工作纪实
双柏县全面贯彻落实新时代党的建设总要求，牢牢锁定2018年整县脱贫摘帽目标，坚持把脱贫攻坚一线作为全县党员干部勇于担当、善于作为的&检验台&和初心使命的&试金石&，以布好&一盘棋&、建强&作战部&、树正&风向标&、锻造&突击队&、提振&精气神&、织密&问效网&、立起&铁规矩&七项措施为抓手，充分发挥党组织的政治优势、组织优势、密切联系群众优势，以建强基层组织推动脱贫攻坚，以脱贫攻坚成效检验基层党建成效，奋力谱写出新时代基层党建与脱贫攻坚同频共振、&双促双赢&的双柏篇章。
（查姆湖国家级水利风景区）
突出政治引领&&布好&一盘棋&
双柏县始终突出党对脱贫攻坚工作的坚强领导，把脱贫攻坚作为最重要的政治任务，注重发挥各级领导班子和领导干部骨干带头作用、挂包部门和帮扶干部联系帮带作用、&第一书记&和驻村工作队一线攻坚作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为高质量打赢打好脱贫攻坚战提供坚强政治引领。全县广大党员干部&用党性作担保、用人格作保证、用饭碗作抵押&，坚决按照县委&一切为了脱贫、一切围绕脱贫、一切服务脱贫、一切服从脱贫&的工作要求，紧扣&两不愁三保障&&三率一度&&6105&脱贫退出指标，全面落实&六个精准&&五个一批&工作要求。牢牢锁定2018年全县脱贫摘帽任务目标，把准节点，倒排工期，把8月定为&产业扶贫攻坚月&、9月定为&安全稳固住房攻坚月&、10月定为&人居环境提升攻坚月&、11月定为&扶贫政策培训攻坚月&、12月定为&考核迎检攻坚月&，做到&一月一目标，一月一重点&，确保全县脱贫攻坚工作蹄疾步稳、扎实有力推进。同时，把每周六定为&脱贫攻坚专题日&，组织全县挂包干部大力弘扬&进村入户的热心细心、解说政策的耐心诚心、因户施策的真心匠心、解难除困的善心决心、诚挚奉献的爱心忠心、巩固提升的用心恒心&新时代双柏扶贫攻坚精神，深入到结对帮扶的贫困户家中，开展以&解决一个问题、宣传一次政策、打扫一次卫生、帮做一顿饭、帮干一次农活、代购一次生活用品&为内容的&六个一&活动，让广大党员干部在为群众解难除困中不断树牢宗旨意识，赓续党群鱼水深情。
（双柏县委政府召开2018年全县脱贫摘帽誓师大会）
（双柏县委召开党建扶贫&双推进&暨城市党建工作现场推进会）
（县委李长平书记检查&党建扶贫&双推进工作）
（县人民政府梁文林县长督促扶贫点工作）
（党员开展&脱贫攻坚专题日&助农春耕活动）
打牢基层基础 &建强&作战部&
&以前啊，村党总支没有活动场所，没有办公经费，每年开一次党员大会就是稀稀拉拉的来几个人，在村里的老祠堂里开会，村党总支无地议事、无钱办事，在村里可以说是&百呼而无一应&。现在，新的活动场所建起来了，&股份合作&经济的推广让群众的腰包鼓起来了，村干部的腰杆也挺起来了，现在的村党总支可成了群众的主心骨，村里的大小事务，都是村党总支在带领着大家干，在村里可以说是&一呼百应&了。&说起这几年村党总支的巨大变化，大庄镇柏子村党总支书记杨明祖总是抑制不住内心的豪迈之情。
基层党组织，是广泛分布在脱贫攻坚战线上的一线&作战部&，是带领群众脱贫致富的战斗堡垒。双柏县始终坚持把坚强基层党组织作为打赢打好脱贫攻坚战的重要支点，大力夯实基层基础，充分发挥战斗堡垒作用。围绕产业发展空间布局，采取&支部+企业+协会（专业合作社）&的方式，成立和划分产业党支部100个，将党组织建在产业带上、将党员凝聚到产业链上。实施&领头雁&培养工程，全面开展82个村（社区）党总支书记分析研判工作，按照&分类分级施治&&点对点帮扶指导&，&治软&和&治贪&相结合，调整撤换2名&不称职&村党组织书记。成立乡镇青年人才党支部，将有培养潜力的206名农村优秀年轻干部纳入青年党支部，以&一对一&或&一对多&的方式进行重点培养。紧盯贫困村3万元以上，非贫困村5万元以上的集体经济发展目标，制定《双柏县加强发展壮大村集体经济的实施方案》，推广强基惠农&股份合作&经济，实施集体经济强村工程。按照&民有、民管、民用、周转使用、滚动发展&的要求，筹措1000万元组建30个产业扶贫互助社，有效解决贫困群众产业发展资金难题。整合项目资金1309.1万元，建设乡镇业务保障性用房和周转性住房，乡镇&七小&配套设施进一步完善；投入1360万元扩建、搬迁12个行政村活动场所，全县84个村（社区）均实现有300平方米以上的活动场所、单独设立为民服务站。加大村民小组活动场所建设力度，2016年以来，全县新建成村级活动场所366个，今年内还将建成17个，环境优美、设施齐备的活动场所已成为规范农村党支部建设的重要载体，成为党员群众学习活动、议事决策、教育培训、客事办理、文娱活动的&主阵地&。
（县委李长平书记到大麦地镇邦三村委会调研党员致富带头人培养工程）
（妥甸镇召开青年人才党支部党员大会）
（安龙堡乡六纳村委会强基惠农&股份合作&经济长寿仁豌豆种植项目）
（大庄镇柏子村村委会新建的行政村活动场所）
（彝族群众在安龙堡乡青香树村委会新建的行政村活动场所开展文化活动）
&鲜明实绩导向&&树正&风向标&
围绕培养选拔党和人民需要的好干部这条主线，注重在脱贫攻坚一线选用干部，致力将考察重心向一线倾斜，将选任比例向一线拔高。先后制定了《双柏县在脱贫攻坚一线考察识别干部办法》《双柏县加强乡镇干部队伍建设的实施意见》《双柏县科级领导干部工作实绩排名办法（试行）》等制度办法，让脱贫攻坚一线干部得到最好的成长。
（脱贫攻坚一线选拔任用管理干部系列制度文件）
2016年以来，在脱贫攻坚一线提拔任用干部54名，其中正科级干部14名、副科级干部40名，有15名村（社区）人员，通过选举进入了乡镇班子成员。采取&日记、月评、季考、年结&的方式，对全县实职科级以上领导干部进行工作实绩排名，把排名靠前的干部选拔到脱贫攻坚一线&挑大梁、担重责、干大事&，着力锻造了一支&沉得下去、干得了事、扶得了贫&的干部队伍。着力整治脱贫攻坚一线干部作风，有效杜绝和防止了&不说不干、只说不干、不干彻底、不干乱说&的干部。以《双柏县&兴双人才奖&评选奖励暂行办法》&1+6&系列文件为抓手，开展第二届&兴双人才&评选表彰，保障2名获得者和5名提名者工作经费18万元，全县&识才、爱才、护才&意识进一步增强。开展&五面红旗&村争创活动，上调红旗村村（社区）干部补贴，有效激励村（社区）干部工作激情。按照400元、320元的标准，提高村（社区）干部基础补贴和绩效考核资金，全县村（社区）干部报酬位居全州10县市之首，真正做到&让实干者实惠&。
（评选表彰&五面红旗&村）
（召开双柏县第二届&兴双人才&表彰大会）
注重&选&&培&并举&&锻造&突击队&
重新明确县委常委分工，明确县委副书记，县委常委、常务副县长2名实职副处领导专抓脱贫攻坚工作，选派5名县委常委和3名实职处级领导担任8个乡镇脱贫攻坚总召集人，30名副处级领导担任副总召集人，向40个贫困村和有贫困人口的42个非贫困行政村选派驻村扶贫工作队员276人；从县级各部门抽调33人充实到易地扶贫搬迁办、县扶贫办参与全县脱贫攻坚工作；选派34名脱贫攻坚观察员，充实到县扶贫办和脱贫任务较重的乡镇、村（社区），建立起县、乡镇、村（社区）&三级&联动的脱贫攻坚&突击队&，为全县脱贫攻坚注入强大动力。
（安龙堡乡召开2018年第八次脱贫攻坚联席会议）
（驻村工作队员入户召开贫情分析会）
（脱贫攻坚观察员深入贫困村审核村级数据台账）
聚焦脱贫攻坚专题，采取分级负责的形式开展集中培训，坚持&请进来&与&走出去&培训相结合的方式，开展&万名党员进党校&活动，举办县、乡镇、村（社区）三级干部集中培训、基层党组织书记示范培训班、乡科级领导干部学习贯彻党的十九大精神全员轮训，邀请专家学者现场授课，进一步提升广大党员对习近平新时代扶贫思想的理解和精准掌握脱贫攻坚政策的能力，强化在脱贫攻坚一线担当作为的行动之能，让广大党员干部真正成为脱贫攻坚一线的&攻坚能手&。
（双柏县开展万名党员进党校能力素质提升培训）
今年6月，绿汁江畔的安龙堡乡清香树村委会洒冲点，一座街道绵延1.4公里、以发展现代农业观光旅游和彝族四弦歌舞传承为主的特色民族风情旅游小镇横空出世，一举改变了往日清香树村委会荒凉、贫瘠、落后、闭塞的面貌。在洒冲点小集镇蓬勃兴起的背后，是安龙堡乡原党委委员、组织委员苏进涛同志对共产党员初心使命的长期坚守和对清香树村委会贫困群众念兹在兹的深情厚谊。自2016年洒冲点易地搬迁集中安置项目开工以来，苏进涛同志就一直奋战在宣传政策、动员群众、施工建设的一线。三年来，他与家人团聚的时间屈指可数，&5+2&&白+黑&&连轴转&已成为了他的生活常态。从安龙堡到县城妥甸，短短87公里的回家路看似那么近，对苏进涛来讲却又那么远。日，年仅35岁的苏进涛同志倒在了清香树村委会洒冲点易地搬迁点建设一线，永远的长眠在了这块他饱含深情并为之奋斗终身的热土上，用青春和生命，谱写了一曲新时代共产党员脱贫攻坚的英雄赞歌！
（安龙堡乡清香树村委会洒冲点新居）
自脱贫攻坚战打响以来，双柏县广大党员干部以脱皮、脱休、脱家的决心意志奋战在脱贫公家一线，与贫困展开了英勇无畏的决战，先后有善从凯、苏进涛两位扶贫干部倒在了脱贫攻坚的一线，树立起了新时代双柏扶贫攻坚精神的时代丰碑。2018年，全县涌现出了15个先进党组织、20名优秀共产党员、15名优秀党务工作者、80多名优秀村组干部等一大批先进集体和先进个人，高扬起激励广大党员干部勇于担当、善作善成、比学赶超、奋勇争先的精神旗帜，鼓舞着广大党员干部豪情满怀、砥砺奋进，在虎乡大地镌刻了一幅幅&攻坚克难冲锋在前，激情智慧竞相迸发&时代画卷。
（召开庆祝中国共产党成立97周年大会表扬&两优一先&）
抓实思想引导&&&提振&精气神&
罗华平是爱尼山乡海资底村委会的建档立卡贫困户，父亲是重度精神病，女儿上幼儿园。多年前，妻子因为家庭困难离开了这个本以衰败不堪的家庭，自此以后，罗华平更是&破罐破摔&，整日游手好闲，成了村里有名的&懒汉&。&对贫困群众来说，信心比黄金还贵。&海资底第一书记、乡脱贫攻坚观察员李昌益在了解到这一情况后，多次到罗华平家中走访，结合罗华平会修理摩托车的特长，积极帮助罗华平筹钱租铺面，帮助罗华平开起了摩托车修理店，帮助他重新树立起过上美好生活的信心。&我把修理店取名为感恩修理店，就是要感谢共产党和李书记对我的帮助，等将来钱苦够了，我还要到县城里去买房子去呢！&如今的罗华平，脸上洋溢的都是对未来美好生活的坚定向往。
贫困群众是脱贫攻坚的主体，贫困群众的脱贫信心、脱贫愿望和精神面貌是高质量打赢打好脱贫攻坚战的关键。双柏县委高度重视农村群众的思想引导工作，始终坚持扶志扶智扶勤与扶贫并重，率先在全省开展了&感恩党中央、脱贫奔小康&主题教育活动。针对部分贫困群众脱贫愿望不强、脱贫信心不足、主体意识淡薄的情况，开展&比过去看现在、比发展看差距、比幸福看未来&的&三比三看&活动，使广大群众真切感受到身边的变化，感受到经济社会发展所取得的巨大成就，深刻感受党和国家的恩情，让广大群众比出热情、比出信心、比出干劲、比出动力。深入开展脱贫光荣户评选表彰活动，努力破除争贫、乐贫、安贫的消极懈怠思想，变&要我脱贫&为&我要脱贫&，树立起&等不是办法，干才有希望&的积极向上思想。全县干部秉持&是石头也要捂热&的信念，持续进村入户加大对扶贫开发政策的宣传讲解力度，统筹兼顾贫困村和非贫困村、同时关注贫困户和非贫困户，通过群众满意度的不断提升，划出合力攻坚的最大&同心圆&。以文明城市创建为抓手，广泛开展文明村、文明户、&五好居民&、&四好村&和&美丽庭院&&清洁家园&等创建活动，以创建促带动，推动农村人居环境的大幅提升，文明新风的逐渐形成，使落后守旧的农村脱胎换骨，展现出产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新姿态。
（双柏县&感恩党中央、脱贫奔小康&主题教育活动启动仪式）
（大麦地镇开展&感恩党中央、脱贫奔小康&主题宣讲）
（爱尼山乡海资底社区贫困户罗华平的感恩修理店）
（安龙堡乡新街村委会丁家新村全貌）
（安龙堡乡六纳村委会六纳大村新貌）
健全责任体系&&&织密&问效网&&&
大力弘扬&跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先&精神和新时代双柏扶贫攻坚精神，激励广大党员干部在打赢打好新时代第一场硬仗中展示新气象、干出新作为。紧盯克期脱贫摘帽工作目标要求，通过&明确责任、落实责任&的逻辑链条，围绕责任清单、督查通报、分层约谈、考核问效、工作问责五个重点，全面构建起集目标管理、过程监控、绩效评定、结果运用为一体的抓党建促脱贫攻坚的基层党建综合体系，建立县委常委班子、县委书记、乡镇党委书记、县级部门党委（党组）书记、村（社区）党总支书记&五个责任清单&，把各级工作责任厘清，通过一季度一督查一通报的方式，用四轮督查通报压实责任，采取县委书记约谈、分管领导约谈、组织提醒约谈、工作函询诫勉约谈&四级约谈&层层传导工作责任，形成抓党建促脱贫攻坚工作从目标到执行的管理闭环效应和链式反应，让年底&一锤子定音&变成日常的&全天候管理&。同时，实行扶贫成效与综合考评捆绑考核，乡镇、行业部门挂钩扶贫工作成效、县级部门帮扶成效考核与机关事业单位绩效考核挂钩，进一步强化考核结果运用，通过考核&指挥棒&的有效运用，进一步锤炼和转变干部队伍的作风，有效提升贫困群众的获得感和满意度。
（县委李长平书记到妥甸镇九石村党总支开展基层党建督查调研）
（开展县处级领导干部履行全面从严治党主体责任集体谈话）
持续正风肃纪&&立起&铁规矩&
脱贫攻坚是第一民生工程，扶贫干部作风的好坏直接关系到贫困群众的获得感和满意度，关系到党委政府在群众心中的形象。双柏县委高度重视扶贫领域的监督执纪工作，持续加大扶贫领域腐败和作风问题惩治力度，以强有力的作风建设落实好党的扶贫政策、维护好人民群众切身利益。今年年初，制定下发了双柏县《扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案（年）》，对全县扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作作出总体部署；出台了《关于进一步加强扶贫领域信息公开工作的实施意见》《双柏县脱贫攻坚工作问责办法（试行）》《严明脱贫攻坚工作&十条纪律&》等制度，确保广大党员干部以扎实、过硬的作风投入到脱贫攻坚工作中。充分依托云南省脱贫攻坚监督执纪问责五级联动监督平台，重点收集扶贫领域群众诉求，及时解决扶贫领域群众信访诉求，推动扶贫领域监督执纪问责落细落实。对在扶贫领域发现的贪污挪用、截留私分、优亲厚友等违规违纪问题，按照先查先办、快查快处、严查严处的要求，发现一起、严查一起、曝光一起，释放扶贫领域重遏制、强高压、长震慑的强烈信号。组建4个专项纪律巡访组开展脱贫攻坚专项督查、纪律巡察，对责任不落实、任务推进滞后、问题整改不力、扶贫资金管理使用不规范等问题进行全方位、轮回式、点穴式监督检查。县委、政府督查室、县纪委每周开展1次专题日督查，并下发督查情况通报。目前，已累计对21名工作不力的干部进行了约谈问责。分层分级全覆盖式对涉及脱贫攻坚工作的2579名乡镇机关干部、站所主要负责人、村（社区）&三职&人员和村民小组党支部书记、村民小组长进行了扶贫领域遵守纪律提醒谈话，并与2579名干部签订&廉洁扶贫&承诺书，让每个重点岗位人员都了解到&手中的权力有多大&，哪些是&高压线&碰不得，哪些是&红灯&闯不得。为党委政府扶贫惠农政策的精准落实立起了&铁规矩&，为脱贫攻坚的有力推进，营造了风清气正的良好政治环境。
（双柏县委对扶贫领域巡察工作进行动员部署）
（开展扶贫领域遵守纪律提醒&一对一&谈话）
（乡镇对行政村村务公开情况进行交叉检查）
（签订扶贫领域遵守纪律廉洁承诺书）
哪里有贫困村组、哪里就有党支部，哪里有贫困群众，哪里就有共产党员。一个支部就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜，千千万万面高扬的党旗，汇聚起了无坚不克的磅礴力量。通过全县广大党员干部群众的不懈努力，双柏县从2013年末有2个贫困乡镇、22个贫困行政村，人建档立卡贫困人口，贫困发生率为20.76%，到2017年底已实现1个贫困乡镇、12个贫困行政村、人脱贫，贫困发生率降至4.48%，脱贫攻坚取得阶段性成效。迈步新时代，双柏县委政府将牢牢锁定2018年整县脱贫摘帽目标，以8个乡镇84个行政村（社区）党总支316个村组党支部为堡垒，以全县9520多名党员为骨干，紧扣&六个精准&&五个一批&要求，接续奋斗、誓斩穷根，让鲜艳的党旗始终在脱贫攻坚一线高高飘扬，引领全县各族群众在全面建成小康社会的新征程中阔步前进、再谱新篇。
（双柏县城新貌）
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