综合管廊简介及武汉市综合管廊建设情况_图文_百度文库
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综合管廊简介及武汉市综合管廊建设情况
&&吸收国外管网建设知识,国内逐步开始规划、建设综合管廊
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名　　称：
市人民政府办公室关于成立市区地下综合管廊建设工作领导小组和市区海绵城市建设工作领导小组的通知
文　　号：
黄政办发〔2016〕41号
市人民政府办公室关于成立市区地下综合管廊建设工作领导小组和市区海绵城市建设工作领导小组的通知
黄州区人民政府，黄冈高新区管委会、黄冈白潭湖片区筹建委员会，市直有关单位：
　　为加快推进黄冈市区地下综合管廊建设和海绵城市建设，市政府决定成立市区地下综合管廊建设工作领导小组和市区海绵城市建设工作领导小组。现将两个领导小组的成员和职责分工通知如下：
　　一、市区地下综合管廊建设工作领导小组
　　(一)成员名单
　　组　长：肖伏清　　市政府代市长
　　副组长：崔永辉　　市政府常务副市长
　　　　　　张社教　　市政府副市长
　　　　　　刘新华　　黄冈高新区党工委书记、管委会主任
　　成　员：戴均胜　　市政府副秘书长
　　　　　　夏志东　　市政府副秘书长、市城管执法局局长
　　　　　　方志颖　　市编办主任
　　　　　　黄强胤　　市发改委主任
　　　　　　夏存安　　市经信委主任
　　　　　　上官福令　市公安局常务副局长
　　　　　　吴晓文　　市财政局局长
　　　　　　刘劲松　　市国土资源局局长
　　　　　　周秋英　　市环保局局长
　　　　　　胡清明　　市住建委主任
　　　　　　周银芝　　市交通运输局局长
　　　　　　黄金安　　市水利局局长
　　　　　　王建学　　市文广局局长
　　　　　　王日辉　　市城乡规划局局长
　　　　　　查文胜　　市人防办党组书记、副主任
　　　　　　柯昌荣　　市国资委主任
　　　　　　方锋刚　　市物价局局长
　　　　　　李毕致　　市城投公司总经理
　　　　　　蔡志军　　市电信公司总经理
　　　　　　沈光华　　市移动公司总经理
　　　　　　黄大海　　市联通公司总经理
　　　　　　汤定超　　黄冈供电公司总经理
　　　　　　骆志勇　　黄州区人民政府区长
　　　　　　孙迎松　　黄冈白潭湖片区筹委会主任
　　　　　　王　波　　武汉经开区黄冈产业园管委会主任
　　　　　　马达平　　市自来水公司经理
　　　　　　沙江壁　　黄州赛洛天然气公司经理
　　领导小组办公室设在市住建委，胡清明同志兼任办公室主任，王汉良同志任常务副主任，贾建跃、郑晓林、彭文胜、吕林、陈华、鲁斌、孙楚汉、占才寿、何青钢、胡安元等同志任副主任。
　　(二)职责分工
　　市编办：负责地下综合管廊建设管理体制机制优化工作。
　　市住建委：负责组织协调地下综合管廊的建设和日常管理等工作;指导协调地下综合管廊试点城市的创建工作;会同有关部门制定相关政策及强制入廊管理制度，编制专项规划，实施工程项目监督管理，及城区供水、燃气、排水等管线的入廊工作。
　　市发改委：负责指引城市地下综合管廊建设争取中央、省级预算内资金及立项审批等工作。
　　市物价局：负责地下综合管廊入廊价格行为的监督工作。
　　市公安局：负责协调治安、交通和消防监控按需求进入管廊，保障工程施工过程中的治安和交通秩序维护工作。
　　市财政局：负责国家、省级奖补资金的拨付、投资评审、PPP项目物有所值评价、财政可承受能力论证和专项资金使用的监管等工作。
　　市经信委：负责供电、通信线路入廊协调工作。
　　市国土资源局：负责地下综合管廊项目建设用地预审及报批等工作。
　　市环保局：负责地下综合管廊项目环境影响评价报告的审批及有关手续办理等工作。
　　市交通运输局：负责交通部门管理道路地下综合管廊建设的协调工作。
　　市城乡规划局：负责《黄冈市区地下管线综合规划》和《黄冈市区地下综合管廊建设专项规划》审查;加强地下综合管廊建设项目的规划管理。
　　市水利局：负责地下综合管廊穿越河道管廊工程、沿河项目和管廊排涝入河等涉及水利事项的协调工作。
　　市人防办：负责协助做好地下综合管廊项目与地下人防设施共同开发建设等工作。
　　市国资委：负责在地下综合管廊PPP项目实施过程中，对政府资本的监督管理等工作。
　　市城管执法局：负责监督、协调户外广告设施、数字化城管等管线按需求进入管廊等工作，并依法处理损坏地下管廊的行为。
　　市城投公司：负责申报发行地下综合管廊专项债券，参与引进社会资本投资市区地下综合管廊建设。
　　黄州区政府：负责督促黄州区新建、改造城市道路工程同步建设地下综合管廊。
　　黄冈高新区管委会：负责督促黄冈高新区新建、改造城市道路工程同步建设地下综合管廊。
　　黄冈白潭湖片区筹委会：负责督促黄冈白潭湖片区新建、改造城市道路工程同步建设地下综合管廊。
　　武汉经济开发区黄冈产业园管委会：负责督促武汉经济开发区黄冈产业园新建、改造城市道路工程同步建设地下综合管廊。
　　市电信公司、市移动公司、市联通公司、黄冈供电公司、市自来水公司、黄州赛洛天然气公司：负责本单位管线入廊工作。
　　二、市区海绵城市建设工作领导小组
　　(一)成员名单
　　组　长：肖伏清 市政府代市长
　　副组长：崔永辉 市政府常务副市长
　　　　　　张社教 市政府副市长
　　　　　　刘新华 黄冈高新区党工委书记、管委会主任
　　成　员：戴均胜 市政府副秘书长
　　　　　　夏志东 市政府副秘书长、市城管执法局局长
　　　　　　方志颖 市编办主任
　　　　　　黄强胤 市发改委主任
　　　　　　吴晓文 市财政局局长
　　　　　　刘劲松 市国土资源局局长
　　　　　　周秋英 市环保局局长
　　　　　　胡清明 市住建委主任
　　　　　　黄金安 市水利局局长
　　　　　　王日辉 市城乡规划局局长
　　　　　　方锋刚 市物价局局长
　　　　　　李毕致 市城投公司总经理
　　　　　　邹少华 市园林局局长
　　　　　　曹宏开 市气象局局长
　　　　　　夏清炳 市水文局党委书记
　　　　　　骆志勇 黄州区人民政府区长
　　　　　　孙迎松 黄冈白潭湖片区筹委会主任
　　　　　　王　波 武汉经开区黄冈产业园管委会主任
　　领导小组办公室设在市住建委，胡清明同志兼任办公室主任，王汉良同志任常务副主任，郑晓林、彭文胜、方振华、吕林、陈华、鲁斌、孙楚汉、占才寿、何青钢、胡安元等同志任副主任。
　　(二)职责分工
　　市编办：负责海绵城市管理体制机制优化工作。
　　市住建委：负责牵头履行海绵城市建设领导小组办公室的职责;指导协调海绵城市试点城市的创建工作;推进海绵城市试点区域的基础设施建设，重点解决城市道路、供排水及城市污水处理等海绵城市建设中的有关问题。
　　市水利局：负责编制市区防洪专项规划，建立健全城市河湖水系的保护与管理机制，按照海绵城市建设标准对试点区域水利项目实施管理等工作。
　　市财政局：负责国家和省级奖补资金的拨付、投资评审、PPP项目物有所值评价、财政可承受能力论证及专项资金使用情况监管等工作。
　　市发改委：将海绵城市建设的阶段目标、重点建设领域、重大工程项目纳入国民经济和社会发展规划;会同市住建委做好海绵城市建设各阶段重大项目计划的编制、实施和监管等工作。
　　市物价局：负责市区涉水价格的核准工作。
　　市环保局：负责海绵城市建设项目的环境影响评价报告审批及有关手续办理工作。
　　市城乡规划局：负责确保城市总体规划和控制性详细规划符合海绵城市建设标准，将海绵城市建设要求纳入&一书两证&核发等环节。
　　市国土资源局：负责合理编制土地利用规划，保障海绵城市建设项目用地等工作。
　　市园林局：负责《黄冈市城市绿地系统规划》的实施，推进市区海绵城市试点区域的城市绿化项目建设等工作。
　　市城管执法局：负责城市排水管理和城市排涝工作。
　　市气象局：负责建立暴雨内涝预警机制，提供海绵城市建设所需的气象信息等工作。
　　市水文局：负责提供海绵城市建设所需的水文信息等工作。
　　市城投公司：负责创新海绵城市建设项目投融资体制机制，继续加大海绵城市建设投入等工作。
　　黄州区政府：负责督促黄州区城市基础设施和社会工程项目按照海绵城市建设标准进行开发建设。
　　黄冈高新区管委会：负责督促黄冈高新区城市基础设施和社会工程项目按照海绵城市建设标准进行开发建设。
　　黄冈白潭湖片区筹委会：负责督促白潭湖片区城市基础设施和社会工程项目按照海绵城市建设标准进行开发建设。
　　武汉经开区黄冈产业园管委会：负责督促武汉经开区黄冈产业园所有城市基础设施和社会工程项目按照海绵城市建设标准进行开发建设。
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推进海绵城市建设
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作为典型的江南水乡，浙江嘉兴拥有大小河流1.3万多条，可这里却是一座&缺水之城&。为何缺水?嘉兴位于长江三角洲冲积平原，水流速度极小，导致河流净水能力较差，受上游和自身双重污染的影响，水质持续恶化，&水乡无水喝&成了嘉兴市民的心头之痛。
治水，迫在眉睫。近年来，作为全国首批海绵城市建设试点之一的嘉兴，通过深耕&海绵+&战略、发力PPP模式，理念逐步生根发芽，成效随之破土而出。
2017年政府工作报告中指出&统筹城市地上地下建设，再开工建设城市地下综合管廊2000公里以上，启动消除城区重点易涝区段三年行动，推进海绵城市建设，使城市既有&面子&、更有&里子&。
由于多个部门管理河流，导致责任不明确，出现河流污染等问题，相互推诿，出现问题是无人担责，这让河流管理出现问题，类似&手表定律&，管理部门不统一，标准不统一，难以做好城市防涝工作。传统城市建设模式，处处是硬化路面。每逢大雨，往往造成逢雨必涝，旱涝急转。
首先，水泥地被平整的透水混凝土取代，新修建了拦水沟，改造后的地下管网，实施雨污分流。首先要加强投入，完善基础设施的建设，保证雨季到来时，雨水能够蓄积和排出，城市的水泥地面必须替换透水混凝土，实现水的渗入。
其次，地方政府转变发展理念。海绵城市的建设是事关民生的大事，做好海绵城市建设，能够保证居民在雨季到来时，不再&看海&，便利居民的出行。所以政府要秉承绿色发展理念，做好海绵城市建设。
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京ICP证161188号 &我市海绵城市和地下综合管廊建设提速
信息来源：宁波日报　发布日期：
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　　“海绵体”将让城市更自由地呼吸。11月3日，从刚刚召开的海绵城市与地下综合管廊建设推进会上了解到，截至10月末，全市已有31个海绵城市相关项目陆续开工，计划到2016年底，确保41个项目开工。到2030年，全市城市建成区八成以上面积达到建设标准。　　目前，我市已编制完成试点创建三年实施计划。从2016年起，全市中心城区、各类园区、成片开发区以及有条件实施的新开工项目，要求全面落实海绵城市建设。到2020年，中心城区75%以上的降雨就地消纳和利用，城市建成区25%以上的面积达到海绵城市建设目标要求，各区完成一个15平方公里以上的集中连片海绵城市区域；其他县（市）城市建成区20%以上的面积达到海绵城市建设目标要求，实现70%以上的降雨就地消纳和利用。到2030年，城市建成区80%以上的面积达到海绵城市建设目标要求。　　为解决“拉链马路”层出不穷，“空中蜘蛛网”、管线事故多发等“痛点”问题，2016年，我市将力争开工8个综合管廊项目，其中，杭州湾新区1个项目已开工建设，其余7个项目前期工作基本完成，计划年底前开工。　　按照规划，到2020年底，我市力争建成地下综合管廊里程不少于50公里，在建里程不少于50公里；到2030年，累计建成地下综合管廊里程不少于150公里。　　相关链接：“海绵”让城市自由呼吸——我市海绵城市建设提速海绵城市图示慈城中心湖（市住建委 供图）　　自成功入选第二批全国海绵城市建设试点城市以来，我市积极实施，已确定慈城—姚江片区为试点区域，面积达30.95平方公里。目前，试点区海绵城市建设指标体系、项目分布梳理、技术方案编制、重点项目推进等各方面工作齐头并进，市区合力推进的协作机制初步建立，“以点扩面，全市谋划”的建设格局已初见成效。未来，我市将强化规划管控，综合考虑地区排水防涝、水污染防治和雨水利用的需求，通过构建海绵城市低影响开发雨水系统，实现水生态、水环境、水资源和水安全等多重目标。同时将继续强化项目推进，把海绵城市的理念贯穿于城市新建城区及新建建筑、道路、公园、水系、广场，项目建设要与主体工程同步实施，为全市提供可复制、可推广的集中连片的海绵城市建设模式。雨水排向示意图　　“海绵”破解水问题　　因水而生、因水而建的宁波城市，如今正迎来“海绵城市”建设的热潮。11月3日，市政府召开推进会，就建设海绵城市做出动员部署。　　时光倒流到2016年4月，我市成功入选第二批全国海绵城市建设试点城市，这意味着我市的城市建设面临新的历史机遇，不仅仅有利于改善城市地面景观，保护城市生态环境，而且将大大提升城市综合承载能力和持续发展能力，是打造“山清水秀、天蓝地净、城美人和”品质之城的题中要义。　　千百年来，宁波是以“水”为核心的水网城市。然而，传统的城市建设，处处是硬化路面，每逢大雨，主要依靠管渠、泵站等设施快速排水。这种以“快速排除”和“末端集中”控制为主要规划设计理念的城市建设，往往造成逢雨必涝。另一方面，由于缺少足够的海绵体吸收、蓄存，宝贵的雨水无法留住，白白流掉。这对于水资源短缺的宁波来说，非常可惜。　　同时，长期以来，城市建设中存在“重地上轻地下”“重工程手段轻自然方法”的偏向，也带来了水环境污染、水安全缺乏保障、水资源短缺、水文化消失等问题。“海绵城市”是解决城市水危机的有效途径。　　“正是因为看到了这些水问题，在全国开展海绵城市建设试点之前，我市在城市建设中已多处、多点应用海绵城市理念，进行了海绵城市工程实践。同时，宁波作为国家节水型城市、园林城市和生态市，正在全力推进‘五水共治’专项行动，这些都为海绵城市建设奠定了良好基础。”市住建委主任郑世海介绍。　　在美国、德国、澳大利亚等国，海绵城市早已有诸多实践先例。形象地说，海绵城市就是指城市能够像海绵一样，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水；需要时将蓄存的水“释放”并加以利用，从而让水在城市中的迁移活动更加“自然”，使城市里的雨水能够达到“自然积存，自然渗透，自然净化”的要求。　　“这意味着我们需要改变以往硬质铺装、填河造地、围湖建楼、砌岸筑坝的开发建设方式，尊重自然，顺应自然，多给城市‘留白’，让水自然渗透，使城市在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的‘弹性’，最终让城市生态水系统能够可以像海绵一样，通过‘渗、蓄、滞、净、用、排,将70%的降雨就地消纳和利用,实现自由呼吸、自然吐纳。”市住建委相关负责人介绍。　　前期推进初见成效　　海绵城市建设试点启动后，市住建委确定了“总体把控、多线并进、因地制宜、着眼长效”的基本工作思路。目前，试点区海绵城市建设指标体系、项目分布梳理、技术方案编制、重点项目推进等各方面工作齐头并进，市区合力推进的协作机制初步建立，“以点扩面，全市谋划”的建设格局已初见成效。　　按照规划，我市海绵城市建设共分三个阶段：　　——至2016年底，重点打造“一片多点”，以慈城新区海绵片区、奥体中心等在建项目（包括住建部要求的打样项目）为推进重点，满足部里年底考核要求；　　——至2017年5月,突出“多线并进”，在持续推进在建项目（包括政府投资和商业地块开发项目）的同时，全面谋划启动改造项目、待建项目（包括非建设用地区域项目），提升试点区项目影响力；　　——至2018年年底，注重“建管并重”，全面加强能力建设，提高管理水平，推动海绵城市建设加快融入规划、建设、管理全过程。　　围绕总体规划，项目建设推进有力。为确保试点区三年实施计划和专项规划目标如期实现，市住建委在新城区域以目标为导向，坚持以规划指标控制和重大项目推进为主要抓手，全面实现海绵城市示范要求；在老城区域以问题为导向，以内涝积水治理和水体水质改善为工作重点，着力提升公众满意度和获得感。目前已完成政府投资项目梳理50项，房地产项目调查梳理20项，建成改造类项目调查梳理60项，姚江和慈城新城生态区整体开发正在研究。当前梳理出的项目分布总面积约占试点区54.4%。试点区域计划到年底前开工建设41个政府投资项目，目前，已有31个政府投资项目陆续开工。　　海绵城市具体应该如何建？为此，市住建委完善了相关标准体系，以推动海绵城市建设的科学化、规范化、合理化。出台了多个配套政策文件，着力确保规划、设计、施工、验收、维护等各环节有章可循、有据可依。姚江一景　　慈城—姚江片区首试　　我市此次的试点区域为慈城——姚江片区，该片区面积30.95平方公里。目前，试点区域确定了海绵型建筑小区、海绵型道路与广场、海绵型公园和绿地、水系与生态修复、防洪排涝以及能力建设项目共6大类153项。据悉，该片区以问题和目标为导向，将试点区域划分为“慈城古镇水生态保护与修复示范区、慈城新区水敏感性城市综合提升示范区、水土涵养与水土保持示范区、城乡接合部面源污染防控示范区、老城区内涝防治综合示范区、新区海绵城市综合示范区”等六个建设示范区，并分别制定了每个示范区的总体建设思路和技术体系。　　今后，我市将在城市新区、各类园区、成片开发区全面推进海绵城市建设。到2018年，达到“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”的建设效果，同时为类似滨海临江平原河网城市创建海绵城市提供可复制、可推广经验。到2020年，全市建成区25%以上面积将成为海绵城市，到2030年，“海绵”比例将扩大到80%的建成区。　　“未来，我们将进一步强化规划管控。海绵城市专项规划编制要综合考虑地区排水防涝、水污染防治和雨水利用的需求，通过构建海绵城市低影响开发雨水系统，实现水生态、水环境、水资源和水安全多重目标。”市住建委相关负责人表示，将继续强化项目推进，把海绵城市的理念贯穿于城市新建城区及新建建筑、道路、公园、水系、广场，项目建设要与主体工程同步实施，为全市提供可复制、可推广的集中连片的海绵城市建设模式。　　要解决国计民生“痛点”问题　　——副市长&王仁洲　　加快海绵城市和城市地下综合管廊建设，是党中央、国务院作出的重大决策部署，也有利于稳增长、补短板、惠民生。近些年，随着城市化进程的快速推进以及传统城市建设模式影响，一些“城市病”日渐显现。推进海绵城市和地下综合管廊建设是解决城市排水防涝的有效途径，能有效缓解路面反复开挖、“空中蜘蛛网”、管线事故多发等问题，是解决国计民生“痛点”问题的现实需要。　　我市海绵城市建设从远期目标看，到2030年，城市建成区80%以上面积达到海绵城市目标要求；累计建成地下综合管廊里程数不少于150公里。为了实现这一系列目标，我们要用缜密的思维进行系统谋划，着力构建完善海绵城市和地下综合管廊建设工作体系，决不能“头痛医头、脚痛医脚”，更不能再走“还了旧账、又欠新账”的老路。　　为此，要编制完备的规划体系、创政策体系、建立技术体系科学谋划项目。各地要结合专项规划，综合考虑城市发展远景，预留和控制地下空间，编制海绵城市和地下综合管廊项目建设计划，建立项目库，明确三年项目滚动规划和年度建设计划。在项目建设过程中，海绵城市建设要紧紧围绕建筑与小区、城市道路、城市绿地与广场、城市水系这四大系统落实项目，地下综合管廊建设要严格落实工程建设各方质量安全主体责任，切实把加强质量安全监管贯穿于规划、建设、运营全过程，要严格入廊要求，实行有偿使用。　　海绵城市的宁波样本　　——慈城新区海绵城市建设工程已建成的中心湖实景图　　慈城新区位于宁波市江北区，总占地约520.33平方公里，要以高品质郊区居住功能为主，集文化产业、商务办公、度假休闲、娱乐旅游、商业零售、行政服务、商贸园区功能为一体，成为可持续发展的新兴江南水乡生态中心城镇。但因为种种原因，存在内涝风险大、农村及农业面源污染严重、生活环境亟须改善等问题。　　为此，专家按照海绵城市理念，为其量身定制了建设方案：　　在慈城新区的设计及建设过程中，参考慈城古镇“河、街并行”“半街半水”的双棋盘路网格局，以及慈湖在雨季时对雨洪水进行消纳、缓冲、调蓄，旱季时作为农田灌溉水源的多功能调蓄水体的作用，因地制宜，对场地竖向及汇水分区设计、生物滞留带、海绵型道路、海绵型社区、生态化河道、雨洪调蓄公园等方案做了精心规划设计。　　目前，慈城新区已对雨水径流总量和污染排放进行了较好的控制，排水防涝能力显著提高，基本实现了地块原有自然水文条件开发后和开发前一致的状态，减少了城市开发对生态环境的冲击，创造了人水和谐共处的典范。自2009年以来，该区域经历了若干次台风暴雨的考验，证明其建成效果达到了海绵城市的基本要求，为江南平原水网地区的海绵城市建设树立了标杆。地下综合管廊建设蓄势待发（市住建委 供图）　　近年来，党中央、国务院高度重视地下综合管廊建设。我市在前期调研基础上，提出了到2020年力争建成50公里、在建50公里的管廊建设目标。　　事实上，宁波在地下综合管廊建设方面起步较早，东部新城已投入运营综合管廊总长度9.38公里，服务区域面积约8平方公里，为我市大力推进综合管廊建设积累了经验。　　目前，我市已编制完成《宁波市地下综合管廊建设实施方案（2016年-2020年）》，量化了工作目标、细化了项目计划、明确了工作职责。同时，市住建委组织编制了《宁波市城市地下综合管廊规划建设与运营管理办法（试行）》，为规范地下综合管廊规划、建设管理及运营维护打下了基础。2016年，逢中国城市地下综合管廊全面开工建设之际，宁波市的地下综合管廊建设蓄势待发。　　根据市住建部门认真谋划，我市提出了中心城区逐步形成“一环七片多节点”的地下综合管廊布局。2016年，根据住建部下达的任务，我市综合管廊将开工建设8个项目，共计26.9公里。（市住建委 供图）　　地下管廊建设如何推进？如何管理使用？　　《宁波市地下综合管廊建设实施方案》明确四大原则和三期目标　　地下综合管廊是21世纪新型城市建设的重要标志之一。市住建委起草的《宁波市地下综合管廊建设实施方案（2016年—2020年）》（下简称《实施方案》）经意见征询后已正式下发。由此，宁波城市下一步综合管廊建设有了量化目标、明确了项目计划和工作职责。　　《实施方案》明确了地下综合管廊建设原则。首先要“规划先行”，根据城市总体规划，有效衔接地下空间开发利用、人防工程、轨道交通、市政道路、城市排水防涝、海绵城市等专项规划，编制地下综合管廊专项规划，统筹地下综合管廊布局。其次是“因地制宜”，按照“新城建设全面上、旧城改造示范上、电力结合创新上、轨道周边同步上”的建设思路，立足实际，积极推进地下综合管廊建设。三是“协调有序”，要按照“政府主导、市场运作、社会参与”要求，推动建设管理体制机制创新。最后是“持续发展”原则，通过地下综合管廊的建设，逐步提高城市道路配建地下综合管廊的比例，实现地下空间资源集约和优化利用。　　在四大原则的指导下，《实施方案》将地下综合管廊建设目标分成2016年目标、近期和远期目标三大块。其中，2016年，按照《住房城乡建设部办公厅关于印发2016年城市地下综合管廊建设任务的通知》要求，抓紧开工建设姚江新区广元大道快速路等8个地下综合管廊项目，总计26.9公里，总投资25.9亿元。　　近期（2017年-2020年）目标，到2020年底力争建成地下综合管廊里程数不少于50公里，在建里程数不少于50公里（其中各县（市）建成地下综合管廊里程数不少于5公里，在建里程数不少于5公里）。远期（2030年以后）目标，累计建成地下综合管廊里程数不少于150公里。地下综合管廊初步实现规模化、系统化，有效提高城市综合承载力；实现地下综合管廊建设投资主体多元化，管廊运营项目基本实现收支平衡；通过产业转型和结构优化，实现地下综合管廊建设管理社会化、市场化运作。　　《实施方案》同时要求科学编制《城市地下综合管廊专项规划》，其中，中心城区将逐步形成以城市快速路改造为一环，以城西北片区、甬江北岸片区（庄桥机场区域）、东部新城、鄞州新城区、新材料科技城（贵驷片区）、北仑滨江新城、梅山商务区为重点建设区域的“一环七片多节点”的城市地下综合管廊布局。　　各地要根据综合管廊专项规划，制定三年项目滚动规划和年度建设计划。　　地下综合管廊工程巨大、涉及面广。为能有效推进项目实施，《实施方案》明确了职责分工：由发改部门负责地下综合管廊项目审批；财政部门负责项目建设和运营资金的保障和监管、年度预算编排；国土部门负责安排土地指标用于地下综合管廊建设；规划部门负责编制完善地下综合管廊专项规划；住建部门负责地下综合管廊建设和运营的指导、监督和协调等工作；城管部门负责地下综合管廊建设质量安全监督；市地下空间开发利用管理服务中心（简称市地空中心）受市住建委委托，承担中心城区地下综合管廊项目推进具体工作；各县（市）区成立专门的地下综合管廊项目建设协调机构或部门，统筹推进各地地下综合管廊建设，并接受市住建委业务指导；市地空公司承担中心城区地下综合管廊建设、运营、管理等工作。　　地下综合管廊建成后的维护及运行管理是一个难题。为此，我市从制定规范入手，抢先从源头上补上管理“短板”。目前，我市已出台《宁波市城市地下综合管廊规划建设与运营管理办法（试行）》，明确强制入廊要求；制定《宁波市城市地下综合管廊有偿使用收费标准》，明确收费组成、收费标准和支付方式；针对住建部明确提出的污水和燃气入廊和城市防洪排涝的要求，组织修订《宁波市综合管廊工程技术导则（试行）》。研究国内先进城市和本市地下综合管廊养护经验，编制《宁波市综合管廊维护技术规程》。　　在管线入廊管理方面，将通过行政和市场手段，协调、引导和鼓励相关单位使用地下综合管廊，确保地下综合管廊得到充分利用。对应当进入管廊的管线，管线单位申请在管廊以外的位置新建管线的，规划部门不再安排管廊以外的位置，建设主管部门不予施工许可，道路主管部门不予道路开挖许可；已建设使用的既有管线，要结合管线改造逐步迁移至地下综合管廊内。通过各相关职能部门的协力把关，共同保障地下综合管廊的可持续发展。　　典型项目　　杭州湾新区地下综合管廊建设稳步推进（市住建委 供图）　　杭州湾新区已于2014年开始着手探索城市综合管廊建设工作。根据新区的综合管廊总体规划，新区的综合管廊分为北部城市板块、中心商务区、湿地休闲板块这三大区块。　　北部城市板块是新区管廊规划的重点开发建设区域，该区域内综合管廊实施范围包括“两横四纵”六条道路，经2016年8月综合管廊规划调整后，综合管廊总长达到19.9km。　　目前，以上区块滨海六路、海川大道和杭州湾大道三个项目已完成施工图设计，总长约10.5公里，总投资17.42亿元，其中，滨海六路已于2016年初开工建设；海川大道和杭州湾大道11月份将组织施工招标，计划12月份开工，项目拟采用PPP融资模式进行建设。　　滨海六路总长度5250米，管廊采用双舱形式，分别为电力舱（敷设110KV高压电力管，分8回路和4回路两段）和综合舱（敷设DN600给水管、10KV电力管和综合通讯管）。项目已被国家发改委分别列入第四批、第六批专项基金支持范围，截至目前，国开基金已分两批投放资金1.5亿元，用于项目工程建设。　　姚江新区项目打造“宁波模式”（市住建委 供图）　　姚江新区建设综合管廊可提高姚江新区基础设施水平，是姚江新区走内涵式发展道路的一种重要体现形式。　　根据建设现状、管线重要程度以及综合管廊规划路线等，姚江新区综合管廊初步规划已经出炉，并将分期进行建设。　　从近期看，将建设广元路、云飞路、邵渡路综合管廊及控制中心一座。主要纳入电力、通讯、给水、燃气、污水等5类管线。工程建设内容包括工程主体、污水管道、给水管道、控制中心以及配套的电气、监控、消防、通风等工程。　　综合管廊将被设置在道路的人行道、非机动车道及绿化带下方，管廊位于地面的人员出入口、通风口均设置于道路机非分隔带内。项目总投约15.3亿元，计划在2016年年底开工建设。　　在运维管理方面，姚江新区将采用综合管廊智能集成系统，包括环境与设备监控系统、安全防范系统、通信系统、预警与报警系统、地理信息系统以及综合运维管理信息平台，将有利于克服目前管廊运维中涉及单位杂、专业多的困难，实现多单位多专业的可视化协同管理。　　相比传统的综合管廊建设模式，姚江新区综合管廊在几个关键技术及管理模式上均有新的探索和尝试：在宁波地区首次将燃气管、污水管纳入管廊，并提出了相应的解决方案。其预制拼装技术、BIM技术的应用，将为宁波管廊建设带来新的技术支撑。}