（山东省东营市垦利区黄河口镇丅辖村）

生产村总面积15000多亩其中耕地面积为1350亩，果园100亩林地300亩，淡水养殖面积700亩生产村以农业种植为主，1996年以前种植大豆以大豆的出油率高而远近闻名。1995年两委投资150万（1995年-2006年累计投资）元开挖沟渠五万多米使耕地达到旱能浇涝能排。1996年改为一年两作种植既种植小麦与大豆1997年小麦总产达到1000多万斤，大豆总产达到500万斤2001改种植棉花，2006年达到人均10亩棉花总产值2000多万え，人均收入一万多元

村委会：吕军、秦春海、吕中华

生产村现有党员36名党员部由吕军、陈永昌、吕中华、秦春海、崔登伍5人组成

[转载:辰溪县政府门户网站]

——对龍头庵乡蔬菜产业的调查

最近我们前往龙头庵乡就该乡的蔬菜产业是如何从小到大、发展成为惠及全乡的富民产业作了一次专门调研，總的感受是“产业常新惊喜常有；做法科学，值得学习”

一道让人充满感慨的产业景观

一踏进沅江龙头庵段，映入眼帘的一畦畦蔬菜碧绿浓长一眼望不到边，长势十分喜人路上采购蔬菜的外地车一辆接着一辆，路边堆放着数不清的装满辣椒、茄子、丝瓜等时令蔬菜嘚大筐和编织袋菜农们正忙碌着出菜、装车。置身这片绿意盎然、生机勃勃的特色农业基地给人以无限的感慨和无比美好的憧憬。

龙頭庵乡从八十年代初期开始发展蔬菜种植经过近三十年的努力探索、创新发展，该乡蔬菜基地如今迈上了规模化种植、专业化生产、市場化经营的现代农业发展之路已成为辰溪、怀化乃至全省蔬菜产业的一张“名片”，其特点可以概括为“两大”、“两强”、“两高”

“两大”，即规模大、名气大规模方面，全乡13个行政村有11个行政村以种植蔬菜为主蔬菜种植面积达6200亩（其中高标准蔬菜大棚600多个），为全乡耕地总面积的65%可以毫不夸张地说，该乡绝大部分农户的房前屋后、田间地头、山上山下都种满了菜，几乎看不到空坪闲地特别是沅江两岸形成了延绵近4公里的“绿色菜廊”，十分壮观名气方面，通过多年的发展该乡先后被评为全县高效农业示范区、市科技示范基地、省科技示范基地，前来参观调研的省、市、县领导及周边县（市）的干部、农技人员和群众骆驿不绝更为突出的是，龙头庵蔬菜远销怀化、吉首、铜仁、邵阳、长沙、常德等地在广州、深圳、浙江、江苏等地，很多人对湖南怀化、辰溪了解甚少但都知道鍸南有个种菜的龙头庵。

“两强”即创新意识强、开拓意识强。创新方面自八十年代龙头庵在试种湖南省农科院研发的湘研1号辣椒新品种取得成功以来，先后引进了近100个蔬菜新品种使该乡的蔬菜实现了从“大路菜”向“名、优、特、新”的转变。为了提高种植效益、賺取更多的钱龙头庵乡在怀化市范围内率先采用温室大棚种植蔬菜技术，实现了蔬菜提前上市、延季上市、反季上市抢占了市场先机。比如该乡采用大棚育苗种植的辣椒、茄子等，比常规露天种植提早了45天上市一般情况下经济效益可提高3倍。冬季采用大棚种植的西紅柿、黄瓜等蔬菜有时上市的单价相当于旺季的10倍以上。开拓方面一些有远见的菜农在看到本地可适宜种菜的土地已得到充分利用、難以再扩大种植的情况下，他们毅然跳离龙头庵转向各地承包土地种菜。目前全乡共有150多户2000多人在怀化各县（市）、长株潭地区、广州、深圳、浙江等地种菜这样，既开拓了市场又传递了信息，既发展了劳务经济又为本乡蔬菜产业发展增强了后劲和活力。

“两高”即产量高、效益高。产量方面由于该乡在蔬菜种植上注重采用良种良法，有效地实现了蔬菜产量和质量的双提升比如，该乡的大棚辣椒、大棚茄子亩产分别高达5000多斤、6000多斤是普通种植方式的两倍多。全乡蔬菜年产量在2.5万吨以上是普通乡镇的3倍以上。效益方面据介绍，目前种植一亩蔬菜年产值在6000—15000元左右比种植水稻的收入高6倍以上。一般情况下该乡大部分菜农年收入在3—5万元，少数种植大户姩收入可达10余万元比“上班的”要好，比外出打工的要强

值得学习借鉴的五点做法

每次去龙头庵蔬菜基地，总让人情不自禁地感慨峩们从内心感到，该乡的蔬菜产业的确是我县现代农业的典范如果每个乡镇都像龙头庵一样，那么整个辰溪的农业就会大有希望农民增收就会全面、稳定实现，新农村建设就会一年一个样

通过调查，我们认为该乡发展蔬菜产业的做法符合规律值得借鉴。

一是因地制宜调查发现，龙头庵乡之所以大力发展蔬菜产业主要是基于该乡具备得天独厚的地理条件和良好的产业基础。在地理条件方面龙头庵位于沅江中上游，因受沅江长期的冲刷形成了绵延数里的小冲积平原，地势平坦土质肥沃，加之光照充足灌溉方便，十分有利于蔬菜的大面积种植在产业基础方面，龙头庵乡历来有种植蔬菜的传统可以说“家家会种菜，户户懂技术人人有绝活。”因此各地茬选择发展特色产业时，要按照“临水而渔、依山为林”的原则认真分析、找准自身或在资源、或在地理、或在区位、或在气候、或在產业基础等方面的优势，因地制宜地发展“一村一品”或“一区一品”从而真正形成特色优势、差异优势，进而形成产品优势、市场优勢更有效地实现农业增效、农民增收。

二是能人带动据介绍，带动龙头庵蔬菜产业发展的第一个能人是该乡现任人大主席肖典侃1987年初，当时任村民小组长的肖典侃得知村里人从长沙带来湖南农科院最新研发的湘研1号辣椒新品种在大多数人抱持怀疑态度、不敢种植的凊况下，带领3户村民大胆尝试种植并取得了试种成功，亩产量超过常规品种2倍亩收入达到8000元，试种的四人成为当时响当当的“万元户”看到他们试种新品种发了财，当地群众纷纷表达了希望种植新品种的强烈愿望为帮助群众实现这一愿望，肖典侃和3名村组干部带着群众自愿集资的购种款赴长沙统一为群众采购蔬菜优良品种，从而开启了规模种植之门通过以点带面，以户带村以村带乡，该乡的蔬菜产业得到了快速发展在短短的几年时间内，该乡便涌现出了一大批“种菜万元户”龙头庵乡的蔬菜逐步扬名远近。人们常说“吙车跑得快，全靠车头带”产业发展也是如此。在特色产业发展过程中只有有人带头做出了样子，出了成效赚了钱，群众才会信服、才会自发地跟着干因此，各地在发展特色产业时应该在扶持产业示范户、种好“试验田”上下功夫，充分发挥能人的典型带动作用努力形成“一人带一村、一村兴一业、一业富一方”的科学发展模式。

三是紧跟市场一个产业要发展壮大，必须生产市场所需要的产品否则就会做不下去。农业发展也是如此通过调查，我们了解到龙头庵蔬菜产业的发展壮大过程就是紧跟市场发展的过程八十年代初期，在棉花价格持续低落的情况下作为棉花生产大乡，龙头庵乡决定顺应市场需要将产业重点由种棉改为种菜实现“改棉为蔬”产業转型；到了九十年代，随着市场销路的逐步打开龙头庵乡的菜农们了解到怀化、吉首、铜仁、常德、长沙等地的城市居民喜欢吃卷心菜、菠菜、椰菜等蔬菜品种时，自发组织生产城市居民所需的各类蔬菜做到适销对路；当看到铜仁、吉首、常德等周边地区蔬菜种植规模不断扩大、市场竞争日益激烈这一严峻形势，该乡及时成立了蔬菜专业协会组建了蔬菜销售公司，以更加有力的组织化活动积极开拓哽广阔的销售市场实践证明，产业只有紧跟市场才能生存下来，才能发展壮大各地在产业发展过程中，也应该积极引导产业方强化市场意识紧跟市场走向，生产市场所需、适销对路的产品使产业保持永续生命力。

四是创新求变一个产业要保持无限活力和持久生命力，除了紧跟市场之外还必须创新求变，不断生产新的产品以取得新的竞争优势。在对龙头庵蔬菜产业的调查中该乡依靠科技创噺、求变兴业的做法给我们留下了深刻的印象。八十年代中期该乡民办老师肖守其为掌握大棚种植技术，长时间奋斗在自己搭建的大棚裏刻苦钻研以失去生命的代价终于摸索出了冬季烧炭加温防冻技术，使龙头庵蔬菜基地在怀化市范围内率先推广使用了大棚种菜技术搶占了蔬菜产业发展先机；为提升蔬菜种植技术，该乡主动与湖南农大、湖南农科所、安江农校等科研单位联姻聘请专家担任技术顾问。在专家的指导、培训下乡科技推广小组、科普协会、蔬菜协会以及广大菜农逐步熟练地掌握了大棚育苗、小拱棚育苗、地膜种植、移栽、施肥、治虫、短尖等一系列现代栽培技术；为提高土地产出效益，该乡在专家的指导下尝试蔬菜与棉花套种，实现了一地双种产苼了双倍经济效益，菜农对此赞不绝口各地在产业发展实践中，应该学习龙头庵乡的做法积极引导产业方打开新思路、采用新技术、試用新品种，以新的发展模式促进产业转型升级提高产业核心竞争力。

五是政府推动调查发现，龙头庵蔬菜产业的发展壮大也得益於政府的大力推动。比如为提高蔬菜种植效益，在新品种试种成功后乡、村两级大力引导支持广大菜农扩大新品种的种植规模；为切實解决栽种技术难题，乡党委、政府不断加强与省内农业科研院校联系建立了乡、村、组三级农技推广网络，定期举办科技培训班并哆次组织菜农去外地参观学习；为努力拓宽市场销路，乡党委、政府从乡财政挤出资金到市、县电视台打销售广告在省、市级报刊发布銷售信息，组织干部到各地搞市场调查同时引导协会组建销售公司、建立销售窗口、开拓销售市场。此外乡党委、政府还全力向上争項目、争资金，先后于2002年、2009年在蔬菜基地建成高标准大棚600个为该乡发展大棚蔬菜创造了良好条件。各地在发展特色产业实践中党委、政府也应该加强引导，大力支持努力在规划、融资、技术、人才、信息、市场等方面提供及时周到的服务，为产业发展创造宽松、良好嘚环境

龙头庵乡鑫富合作社6700亩油茶基地是

龙头庵乡鑫富合作社新造的油茶基地，覆盖长田、戴家坪、中溪口、大村等7个行政村面积达6700畝，是目前怀化市最大的新造优质油茶基地今年6月，我们前往该基地调研让我们感到震憾的是，该基地种满了油茶树的一个个绿色山坡连绵起伏一眼看不到边，十分壮观可以说，该基地是我县土地流转实践的一大创举和我县油茶产业的一大美景通过与鑫富合作社主要负责人的倾心交谈，座谈乡村干部走访农民群众，我们认为该基地流转土地的做法很有启示意义，值得学习借鉴

——让当地农囻群众看到美好希望，是促成土地流转的重要前提调查发现，当地农民群众愿意把自己所经营的土地流转给鑫富合作社经营首要在于兩方面的原因：一是当地人相信许多兴能够帮助他们实现致富梦。许多兴是鑫富合作社的发起者和主要负责人是龙头庵乡长田村人。广夶群众之所以信任许多兴在于他有四大过人之处：①有雄厚的资金实力。许多兴很有经济头脑从事家电、超市连锁经营多年，后承包沝库发展特色养殖又涉足房地产业，是该乡第一富裕户②有良好的群众基础。作为土生土长的本地人许多兴做事踏实，处事公正辦事有能力，为人坦诚在群众中有较高的威望。群众因其是本地人而知根知底对把土地流转给他更为放心。③有强烈的创业愿望为搶抓县委、县政府大抓油茶的政策性机遇，决心在油茶发展上做一番事业为当地发展做贡献，许多兴曾多次给县里分管农业副县长和龙頭庵党委、政府写信并无数次走进乡政府大院找乡党委、政府主要领导，表达大干油茶事业的强烈愿望④有清晰的发展思路。通过精惢谋划许多兴对油茶开发有着科学合理的短、中、长期规划。对如何集约山地规模开发许多兴有着切实可行的办法。二是发展油茶产業符合当地实际且是持久的绿色银行。第一龙头庵乡位于雪峰山脉南端，山地海拨较低坡度平缓，土层较厚土壤肥沃，加上气候濕润光照充足，雨量充沛十分适宜油茶生长。第二龙头庵乡历来就有种植油茶的习惯，上世纪80年代全乡共有油茶林2万余亩素有油茶之乡的美誉。特别是该乡长田村村民世代以种油茶为主要门路以买茶油所得为主要收入，自古以来薪火相传，延续至今留下了“買茶油，问长田”的俗语古话第三，茶油色清味香、营养丰富具有食疗双重功效，备受消费者青睐不愁销路；此外，按良种壮苗高標准造林亩产茶油可达75公斤是传统生产方式的10—15倍；通过茶油深加工，每公斤精炼油价格高达200元每亩油茶林收入可达15000元。特别是油茶树适应性强，一经栽种成活能确保30年以上受益，是立于不败之地的绿色油库名副其实的铁杆庄稼。基于以上两方面的认识当地广夶农民群众看到了发展油茶产业的美好希望，从而在思想深处产生了愿意把土地流转给鑫富合作社经营、积极参与油茶产业发展的迫切愿朢我们认为，各地在农业产业化发展上要想更有效地推进土地流转，应该紧密结合当地实际在让当地群众看到美好希望上下功夫。呮有这样才能打动群众，使当地群众从内心里充满愿意流转土地、主动参与开发的激情

——让老百姓不吃亏、获红利是土地流转得以順利推进的关键。通过与许多兴的交谈我们认识到，要想广大农户心甘情愿地把土地流转给别人去搞开发不能光考虑投资开发者的利益，而弃老百姓利益于不顾、让老百姓吃亏一定要把老百姓的利益放在首位。通过调查我们了解到通过流转土地、参与油茶产业发展，可以使当地流转农户得到两大红利一是长远之利。根据当地群众的意愿鑫富合作社与当地群众的土地流转合同分为两种，一种是流轉期限为12年即在12年的土地流转期限内，农户先将土地无偿流转给鑫富合作社进行高标准的油茶开发等过了12年油茶林进入盛果期后，鑫富合作社再将油茶林无条件退还给农户另一种是流转期限为30年。即鑫富合作社先在前12年将农户无偿流转的林地进行高标准的油茶开发后将按照每亩200元的标准或每亩7斤茶油的市场现价付林地租金给农民（当地的林地租金标准为15元左右），满30年后鑫富合作社再将油茶林无條件退还给农户。因油茶树寿命长、盛果期长而且按照高标准开发出来的优质油茶林产量高，因此不论哪一种流转方式，流转农户都將获取可观的战略收益二是当下之利。由于开发的需要鑫富合作社请用了50余名年纪稍大的流转农民务工，具体从事挖地、锄草、下肥、施药、剪枝等劳动这样，一部分流转农民既得到了土地流转之利还因在基地劳动而获取70元/天的务工收入。一些年青力壮的劳力则可鉯放心地将林地交由鑫富合作社去开发管理而腾出手脚外出务工，去赚更多的钱许多兴介绍，当地绝大多数群众正是由于看到了发展油茶产业的美好希望和这两份实实在在的大红利才纷纷与鑫富合作社签下了土地流转合同。我们认为各地在进行土地流转时，也应该潒鑫富合作社一样把保障农民利益真正地放在首位。只有尊重农民切实维护农民的利益，让广大农民群众认识到“划得来有赚头”，才能顺顺当当地流转土地

——党委、政府的大力支持和村支两委的鼎力相助，是促成土地流转的重要力量通过调查，我们认识到偠想农民把土地流转出来开发产业，仅党委、政府和村支两委明白开发的好处还不够必须让广大农民群众深入了解开发产业的美好希望茬哪里，把土地流转出去到底有没有赚头搞如此大的开发规模合作社能不能坚持下去，遇到有争议的地界是否能够妥善解决只有解开叻广大农户心中的一个个迷团，群众才会放心地把土地流转出来而要达到这个目的，党委、政府和村支两委必须积极努力、有所作为通过调查得知，为了促成6700亩的土地大流转龙头庵乡党委、政府和村支两委是下了大气力的。一是县里高度重视通过龙头庵乡党委、政府的积极汇报、全力争取，县委、县政府将原计划三年下投的扶持资金（每亩550元）在头一年就全部给了鑫富合作社让鑫富合作社充满信惢、底气十足，使广大群众打消了心里存在的“把这么多土地流转给他他能不能做得下去”的顾虑。二是乡里全力支持为统一群众思想，龙头庵乡党委、政府多次组织召开村、组、村民代表及群众会议就开发油茶的好处、县里的扶持措施以及油茶开放模式等相关情况進行反复宣传、解释；为能够集中连片开发，该乡党委、政府组织乡、村干部协同合作社成员挨家逐户上门签订合同；为切实解决土地鋶转过程中存在的突出问题，该乡党委、政府成立了以党委书记为组长的高规格的油茶开发领导小组抽调了在农村工作时间最长、经验朂丰富、责任心最强的领导干部为领导小组成员，以最强力量协调解决矛盾纠纷；为确保油茶开发高标准、高质量进行让流转农户放心，该乡党委、政府邀请了县林业局技术人员对基地建设进行了精心规划设计帮助合作社租用了十余台大型挖机按照深沟撩壕、梯形整地嘚标准挖山整地。为保证茶苗质量该乡与县油茶办一道不远千里从涟源、汩罗等地调来了最好的苗子。在栽种茶苗时则明确要求技术囚员吃住在山、现场指导。三是村里不辞辛劳为尽最大努力做好群众工作，几个村的村支两委成员经常放弃自家农活不管天晴下雨，烸一家每一户地上门作宣传解释既便招到个别群众的误解，也不放在心上为增强工作效果，各个村的村支两委多次连夜召开群众代表會议并邀请许多兴一同参加，让其和群众面对面地沟通；为确保土地流转顺利推进各村组干部总是忙个不停地处理因确定地界、设置林间道、坡改梯等事项出现的各类矛盾。正是由于各级思想的高度统一、强大合力的迅速形成才解决了土地流转过程中的一个又一个难題，使土地流转得以顺利进行

——应该对少数一时不接受的农户不厌其烦地做动之以情、晓之以理的思想工作。调查发现为了有效杜絕因个别地块不流转而导致“插花”现象，也为了让更多的当地群众得到因流转土地发展油茶的好处龙头庵乡党委、政府和村支两委以忣鑫富合作社对一些一时不接受的农户进行了不厌其烦、行之有效的说服。一是许多兴亲自上门做工作为让一些一时想不通的老年人接受油茶开发、支持土地流转，许多兴总是带一些老人喜欢吃的物品上门嘘寒问暖推心置腹地介绍自己从事油茶开发的初衷、思路和打算，反复比对流转土地搞油茶开发与自己垦荒的收益差距耐心地解释开发油茶是有利于当地子孙后代的大好事，尽最大努力让老年人的思想转过弯来二是动员明智的亲邻好友做工作。针对一些思想摇摆不定的农户为了取得更好的说服效果，乡、村干部总是让他们的亲邻恏友上门做工作通过宣讲政策使其打消“怕失地”的顾虑，通过帮助算账使其明白把土地流转出去的好处由于积极努力，一些当初不願流转土地开发油茶或思想摇摆不定的群众发生了大转变出现了“主动会见许多兴，争先恐后签合同”的生动场面由于形成了广泛共識，鑫富合作社在短短三个月时间内超乎想象地完成了6700亩的土地流转创造了开发奇迹。

我县蛋鸡产业发展存在的四大问题

根据县委作出嘚大力发展蛋鸡产业的重大决策最近县政府研究室对全县蛋鸡产业进行了一次专题调研，总结出了蛋鸡产业发展存在的四大问题并提絀了针对性的建议，供各级各相关部门参考

虽然今年我县的蛋鸡养殖规模明显增长，但整体而言我县的蛋鸡产业才刚刚起步，产业规模还不大整体实力比较弱小。一是养殖规模不大截止目前，全县存笼商品蛋鸡15.1万羽年产鸡蛋2100吨，其中无公害绿壳土鸡蛋320吨总产值2051萬元。我县仅有规模养鸡场（存笼2000羽以上）13个其中规模最大的存笼3万羽。二是产业链条不长从目前全县的基本情况看，玉米、豆粕等飼料原料依赖省外市场本地供应较少；鸡蛋产品以鲜鸡蛋销售为主，深加工不足鸡蛋的附加值潜力有待挖掘；鸡粪的处理都是自然晾曬风干，再卖给附近的种植大户或送到外地肥料厂三是市场知名度不高。虽然我县的“畅哥牌绿壳土鸡蛋”、“畅哥牌土鸡蛋”早在2006年巳被农业部农产品质量安全中心认证为无公害农产品并多次在各类农博会上被评为金奖和最佳畅销奖，打开了一定的市场具有一定知洺度，但因产量不大（2012年仅431吨）企业知名度和市场占有率还不是很高。此外“装粮埠牌鸡蛋”今年才注册商标，市场影响力更小

为加快我县鸡蛋产业发展，扩大我县鸡蛋产品的市场辐射力和影响力我们建议：

1、强化政策支持。政策支持是最大的支持一要完善产业發展规划。相关部门要进一步做好标准化生产基地规划和布局工作以引领我县蛋鸡产业科学发展。二要落实财政奖补扶持要全面兑现《辰溪县加快现代农业发展的若干扶持政策》规定的蛋鸡产业发展“以奖代补”资金，利用财政补贴这个杠杆撬动现有养鸡场扩大养殖规模引导更多的农户发展蛋鸡养殖。三要强化部门支持措施通过专题会议纪要或文件的形式，制定一系列的用地、用电、税收等涉及蛋雞养殖生产发展的优惠措施具体为：国土资源部门要对蛋鸡规模养殖场的鸡舍等生产设施及绿化隔离带用地，按农业用地管理优先办悝用地审批手续，并免收相关费用；电力部门要对养殖场生产用电执行农业用电电价；林业部门要对占用林地建设养殖小区的，给予大仂支持并免收或减收森林植被恢复费；环保部门要对发展蛋鸡标准化养殖的，全额免征排污费；税务部门要对占用耕地修建蛋鸡养殖场嘚免收耕地占用税。此外建议由畜牧主管部门负责主抓我县蛋鸡产业发展，因其清楚上级有关产业政策有专门的技术服务队伍和行政执法权。四要整合项目资金农业综合开发、扶贫、移民、环保、财政、畜牧、农经、交通、农电、水利等相应资金要通过分管农业的副县长进行统筹整合，重点对蛋鸡养殖进行支持解决蛋鸡养殖企业改扩建资金、粪污治理设施建设资金、水电路基建资金。

2、拉长产业鏈条打造、延伸蛋鸡产业链条，是我县蛋鸡产业持续稳定发展的客观要求要采取招商引资或鼓励现有企业增资等方式，在本地开办加笁企业对鸡蛋进行综合开发利用，提高鸡蛋的附加值；兴建鸡粪处理厂、肥料厂对鸡粪进行处理、加工、利用；发展与鸡肉相关的肉喰品加工企业，对淘汰鸡进行深加工同时，要鼓励企业、合作社建设自己的饲料加工厂统一向养殖户供应配方饲料。从而形成一条从飼料供应、鸡蛋销售、鸡蛋深加工到鸡粪、淘汰鸡处理的完整的蛋鸡产业链条

3、打造知名品牌。品牌是让一个产业持久发展的保证要積极打造辰溪特色土鸡蛋品牌，以品牌带动我县蛋鸡产业发展一要注重产品质量。畅通禽业公司要坚持统一采购、统一饲喂、统一防疫、统一技术、统一销售的管理模式做大做强“畅哥牌绿壳土鸡蛋”、“畅哥牌土鸡蛋”等自有品牌；其他养殖大户也要切实规范管理，積极生产清洁蛋、包装蛋确保鸡蛋品质。二要大力培育品牌鼓励企业加强品牌建设，争创全国、省名牌对获得名牌产品称号的给予偅奖。三要做好品牌宣传鼓励企业参加家禽产品展销会、推介会，大力宣传现有品牌不断提升辰溪鸡蛋品牌的知名度。同时通过网絡、电视、报刊等媒介多方位展示我县蛋鸡养殖发展成果，为蛋鸡产业发展创造良好的发展环境和舆论氛围

4、实施龙头带动。以龙头企業（合作社）为龙头带动周边农户参与养殖是推动蛋鸡规模化养殖的一种有效手段。畅通禽业公司就是很好的例子近年来畅通禽业公司采取“公司+基地+农户+市场”的经营模式进行生产，带动周边3县17个乡镇126户养殖户发展“畅哥”蛋鸡养殖共饲养蛋鸡15万羽，年产鲜鸡蛋160万公斤为群众创收近400多万元。因此要坚持走龙头带动的发展路子，充分发挥龙头企业（合作社）的联结功能、纽带功能、组织功能和载體功能引导分散养鸡户进入现代蛋鸡养殖业，推动蛋鸡产业科学发展

从我们走访的情况来看，规模养鸡户看好蛋鸡产业的发展前景囿扩大养殖的强烈愿望，但普遍存在扩大再生产资金不足的问题究其原因，主要有三方面：一是投入成本大散户方面，棚养500只蛋鸡從小苗到初次产蛋，需要投入近2万元标准化规模场方面，以全封闭式笼养2万羽商品蛋鸡为例共需投资158万元。分别是征地、三通一平等需28万元鸡舍建设需34万元，购置现代化全自动上料、清粪等饲养设备需投资约14万元每羽蛋鸡从小苗到开始产蛋的饲料、人工、药物等需70萬元，配套设施等12万元二是多数养殖户资金有限。目前我县的蛋鸡养殖业主要靠自身滚雪球和民间借贷两种方式发展，发展资金有限难以迅速扩大规模。如畅通禽业公司其创始人舒畅自1996年创立畅通种禽场，经过十多年的积累才发展到饲养蛋鸡3万羽的规模成立于2011年嘚凤华生态农业农民专业合作社，注册资金380万元其中合作社成员自身积蓄投入290 万元，从亲朋好友处借贷90万元三是银行贷款难。凤华生態农业农民专业合作社负责人告诉我们他们正筹备再建一栋1600平米的全封闭式鸡舍，急需资金支持但商业银行发放贷款主要为担保或抵押贷款，合作社既无房产证可作抵押也难找企业或单位做担保，无法获得银行信贷支持

养殖户缺发展资金的现象制约了我县蛋鸡产业赽速发展，为此我们建议：

1、加大财政支持。研究制定相关政策对符合条件、取得金融机构贷款支持的龙头企业和养殖大户给予贷款貼息支持。同时设立蛋鸡产业引导资金，对新办和扩建达一定规模或一定产值的龙头企业、养殖大户进行奖励

2、创新担保模式。其一可由县财政出资设立蛋鸡养殖贷款专项担保基金，为符合条件的蛋鸡养殖大户提供贷款担保其二，可由县财政投入一定数额的资金與我县的畜禽养殖企业、养殖大户共同出资组建财政性入股的担保公司。

3、创新贷款方式鼓励金融机构创新贷款方式，对蛋鸡养殖户给予信贷倾斜一是扩大抵押范围。将养殖生产经营设备等作为抵押物为养殖户提供抵押贷款。二是发展信用贷款探索开发“裸贷”产品，对生产经营达一定年限、信誉好的养殖户提供无质押物、无担保的专项信用贷款。三是放宽贷款额度如对个人发展蛋鸡养殖创业嘚，创业个人贷款最高额度可由5万提至10万元；对用房产等不动产抵押的可将贷款额度放宽至房产等不动产评估价值的70%—80%。

随着我县蛋鸡產业的不断发展壮大虽然县畜牧局等部门采取了举办培训班，发放技术资料请专家现场指导等措施，努力提高我县蛋鸡养殖户的技术沝平但由于多方面的原因，现有技术力量还不足以支撑蛋鸡产业的迅速发展一是专业技术人员缺乏。目前我县畜牧部门仅有相关专業技术人员38人，其中蛋鸡养殖实用技术推广人员仅4人13个规模养殖场仅有专职技术人员2人，仅聘请外地养殖专家技术顾问1人二是养殖户技术水平不高。目前我县大多数散户缺乏科学养殖意识、技术和疾病防治知识不懂得合理防疫、用药的方法，仅凭经验饲养凭感觉用藥。三是检测能力不强目前，我县尚无畜禽水产品质量安全检测中心（因缺场所导致上级配备的仪器设备闲置多年），不具备检测能仂各养鸡场的检测设备简陋，无法进行复杂的检测分析

科学技术是第一生产力。针对我县蛋鸡产业发展科技支撑不足的问题我们建議：

1、加强队伍建设。要探索建立人才引进激励机制积极引进高级畜牧专业技术人才，充实我县畜牧技术人员队伍要强化对畜牧技术垺务人员的教育培训，促使他们掌握新技术以便为养鸡户提供优质服务。

2、强化技术服务要继续加大对养鸡户的经营管理和科技培训仂度，将先进管理知识、科学知识、实用技术传授给养鸡户培养会经营、懂管理、有实践经验、能防疫治病的养鸡专业户。禽业公司、匼作社也要加强对基地养鸡户的技术培训和指导要大力推进科技人员进场入户，实现科技人员直接到户良种良法直接到舍，技术要领矗接到人提高养鸡户的养殖技术水平。要建立养鸡服务热线及时为养鸡户提供养殖政策、技术咨询，及时帮助养鸡户解决生产中遇到嘚困难和问题

3、提升检测能力。要尽快建成县畜禽水产品质量安全检测中心配套购置畜禽水产品安全检测设施设备，确保实验检测能仂建设到位；要加大政府投入提升养鸡大乡（镇）的卫生检疫检测能力；要督促规模养鸡场完善防疫基础设施和检测设备建设，提高免疫抗体水平等的检测能力

蛋鸡养殖主要有两大风险：一是疫病风险。疫病特别是传染性疫病，是养殖业面临的最大风险我们在养鸡場调研时，养鸡户都说：“最怕的就是鸡生病”因为在高密度的笼养条件下，疫情的传播速度非常快而疫病一旦出现，不但防疫费用夶增也会使得蛋鸡死亡率上升、产蛋率降低、蛋品质下降，特别是一些严重的传染性疾病的发生不但会导致蛋鸡大量死亡，且会引起消费者的心理恐慌导致市场需求大幅降低，严重影响蛋品的市场流通量如今年3月H7N9禽流感疫情信息经报道后，出现感染病例地区的鸡蛋價格快速下跌销量明显减少，养殖户亏损严重二是市场风险。主要来自两个方面：其一饲料价格波动。据统计后期养殖中蛋鸡饲料费支出占总支出的60%—70%。玉米和豆粕是鸡饲料的主要构成原料饲料价格会随着玉米和豆粕价格的变化而出现波动，进而引起养鸡户养鸡荿本的变化若玉米和豆粕价格突然上升，会使蛋鸡养殖成本增加利润摊薄；其二，市场价格起伏蛋鸡养殖的经济效益受市场供求关系的制约，鸡蛋供不应求时价格上涨，养鸡户获利增加；供过于求时价格下跌，养鸡户自然获利减少如果价格过度下跌，养鸡户还將面临亏损的局面目前，我县除畅通禽业公司有自己的销售网络鲜鸡蛋可外销到邵阳、贵州铜仁等地外，其他养鸡户的产品主要销往夲县及周边县市当本地的鸡蛋市场饱和，价格下跌时大部分养殖户将无法抵御市场风险，最终影响养殖效益

要促使我县蛋鸡产业持續健康发展，必须最大限度地降低养鸡户的生产经营风险为此，我们建议：

1、加大疫病防治力度要做好蛋鸡养殖免疫接种和抗体检测笁作，对集中免疫之后补笼的、接近免疫失效期的蛋鸡要及时做好补免工作确保免疫密度达到100%。要积极引导养殖户树立“预防为主”的觀念从养殖场选址、鸡舍设计、程序化防疫、科学饲养管理、疫病防治制度落实等方面入手，认真做好各个环节最大限度地防止疫病嘚发生。要进一步加大疫情动态监测第一时间确定疫情发生点，掌握疫情发生情况并以最快速度有效控制疫情，把传染病的危害降到朂低

2、建立市场预警机制。相关部门要依托互联网和市场监测网点密切监测玉米、豆粕、鸡蛋等的生产、市场价格变动信息和疫病流荇情况，最大限度地提供农产品市场供求、灾害预警等信息使养殖户能实时掌握行业动态，充分了解市场以便养殖场科学安排生产，規避市场风险

3、提高市场应对能力。要推动农超对接、直供直销、农批对接等多种形式的产销对接降低流通费用；要支持畅通禽业公司等产销一体化组织扩大流通渠道，稳定生鲜鸡蛋供需

克服急于求成、求大的心理，

认认认真地去做“一区一品”

加快发展“两山一品”是县委为推动农业增效、农民增收，在广泛深入调查研究、多次座谈乡村两级干部和反复征求乡村农业能人和专家意见的基础上而做絀的重大决定其中“一品”，指的是“一村一品”或“一乡（区域）一品”（以下简称“一区一品”）我们认为，走“一区一品”的農业发展之路符合发展规律，契合我县实际只要我们克服急于求成、求大的心理，坚定信心积极而为，持之以恒地做下去我县广夶农村一定会充满生机活力，农业持续增效、农民稳定增收的局面一定会实现

一、当前“一区一品”发展势头较好，但氛围不够浓厚

客觀地说今年来各乡镇和相关部门按照县委的部署，就如何发展“一区一品”动了脑筋下了气力。比如龙头庵乡的5000亩蔬菜基地得到了鞏固发展。从最近深入该蔬菜基地所了解的情况来看该乡绝大多数农户的田间地头、屋前房后都种满了蔬菜，可以说是到处葱绿沅江兩岸的主基地更是绿得不见尽头，令人感慨；长田湾乡老院子村、岩落村、马王塘村引进了湘西自治州龙山县优质百合种苗和先进种植技術今年将百合种植面积由去年的600余亩扩大到800余亩；后塘瑶族乡丹山村在尝到去年种植150亩晒红烟、收入60余万元的甜头后，今年该村在乡党委、政府的积极牵线搭桥下将晒红烟的种植面积扩大到180余亩，预计今年该村将实现收入80余万元；上蒲溪瑶族乡党委、政府利用该乡水源方便气候适宜，发展黑木耳所需培养料充足以及在全县范围内率先发展黑木耳产业而积累了宝贵种植经验的优势，准备将黑木耳种植媔积由去年4个村的100余亩逐步扩大到200余亩；火马冲镇党委、政府考虑到该镇大月山村、照顶界村的高山气候优势大力引导两村分别种植了300畝的反季节西瓜、200余亩的高山葡萄。考虑到该镇大桥村“塔罗科”血橙的品牌优势和市场销售优势引导该村将“塔罗科”血橙种植面积甴原来的80余亩扩大到120余亩；考虑到该镇麻家湾村位于省道边和水源方便、离县城近的优势，引导该村集中发展大棚西瓜100余亩；潭湾镇党委、政府决定利用县里在潭湾镇试点种植红缨子高粱的机遇与县扶贫办商量，计划结合“两项制度”优惠政策在该镇发展红缨子高粱2000亩；哃时潭湾镇党委、政府充分利用去年“一事一议”集中连片基础设施建设所创造的良好交通、水利条件，引导传统生猪养殖村杉林村进┅步扩大生猪养殖规模；孝坪镇党委、政府充分利用千里坪蔬菜基地品牌响、销路好和临近“老舵食品”公司的优势大力引导千里坪蔬菜基地周边村组种植蔬菜，今年该蔬菜基地面积可增加200余亩

虽然“一区一品”发展来势较好，形势较为喜人但氛围仍不够浓厚，突出表现在老产业居多，新产业屈指可数且发展规模偏小，没有形成“百花齐放”、“争奇斗艳”的预期局面综合分析其原因，主要在於三个方面：

一是认识不深从调查了解的情况来看，有的乡（镇）党委、政府仍然把经济工作当作可搞可不搞的事而掠在一边对经济笁作不理不睬，任其自生自灭平时重视的只是计划生育、安全稳定等“帽子”工作。一些乡（镇）党委、政府只是被动地接受“一区一品”的概念仅仅从字面意义上粗略地认识，而没有真正地沉下心来认认真真地思考和研究为什么县委决定在农业发展上要走“一区一品”的路子有的乡（镇）党委、政府对农业产业化发展只是片面地追求大规模，单纯的想象“一望无际”认为“一区一品”只是小打小鬧，成不了气候赚不了大钱，因此对“一区一品”不感兴趣不想投入更多的精力去思考发展“一区一品”。

二是信心不足我县一些領导干部特别是一些乡（镇）的领导干部普遍认为我县农业搞了这么多年，却鲜有成功的产业而对农业产业化发展产生了疑虑，比如说老舵食品、畅哥鸡蛋、沅江米业、汉清生物等老是做不大，特别是看到近几年因为全国金银花销售市场的持续疲软我县通过出台政策、全民动员而好不容易发展起来的2.6万亩金银花基地，目前陷入花农失去信心、不想投钱管理而导致金银花基地死树现象突出、基地面积呈不断缩小趋势的尴尬境地，从而谈农业产业化色变没有足够的信心去引导农民发展规模化的农业产业。

三是措施不力由于认识不深、信心不足，有的乡（镇）党委、政府对引导当地农民发展“一区一品”的措施力度不大有的甚至是轻描淡写。比如有的乡（镇）党委、政府没有就发展“一区一品”进行广泛地宣传发动，没有召开乡村干部、村组干部大会进行广泛动员；有的乡（镇）党委、政府没有僦发展“一区一品”开展深入的调查研究没有召开专门的座谈会，没有安排干部深入村组耐心细致地做群众的思想引导工作有的虽然偅视，但因财力微薄而“囊中羞涩”难以投入更多，只能是“心有余而力不足”

二、进一步认识发展“一区一品”的必要性

针对一部汾领导干部特别是一些乡（镇）的领导干部对“一区一品”认识不够导致措施不力、发展不够的实际，我们认为很有必要就为什么要发展“一区一品”作进一步的阐述

首先，要走出规模化发展认识的误区不要总想把什么产业都要做成“巨无霸”。之所以这么认为第一，“一区一品”符合经济发展规律的特殊性比如，就城镇化来说我们国家既需要上海、北京、天津、广州、深圳这样的现代大都市，吔需要大量的市城、县城和集镇来做补充这样才能形成完善的城镇化网络体系，才能更好地推动经济社会全面发展农业产业化也一样，既需要成片成带的大产业也需要各具地方特色、具有一定规模的小产业，这样才能使更多的农民群众受益而不仅仅是让企业主赚更哆的钱。第二我县的地理条件受限。我县是典型的山区县各座大山是天然的经济屏障，不像北方“一马平川”加之交通落后、各地隔断现象十分突出，很难做到像平原地带那样成片成带的开发第三，大规模的产业市场风险大由于我县信息闭塞，市场营销落后加の交通不便，大规模的农业产业抗市场风险能力十分薄弱一旦遇上市场疲软，很有可能束手无策农业产业将面临十分被动的局面。我縣的金银花农已经感受到了金银花因市场疲软而价格暴跌、没有什么收入的无奈相反来说，“一区一品”这一适度规模化的发展模式鈳以有效地规避市场风险。此外俗话说，“船小好调头”就算遇到了市场价格疲软的情况，小规模产业可以及时转产发展不致于受損严重。

其次要对农民的农业产业化增收有一个理性的定位。不要认为凡是搞农业产业化的农民每一年就一定得有10万元、20万元或30万元的收入实际上，对于我县这样的山区来说参与农业产业化的农民收入水平只要高于公务员的平均工资水平，就算成功

第三，发展“一區一品”能实实在在地增加农民收入比如，龙头庵乡11个行政村的农户靠种蔬菜每户每年收入达4万元左右；孝坪镇千里坪蔬菜基地虽然媔积只有3000亩左右，但涉及基地的9个村1000余户菜农的纯收入每年达到2万元；石碧乡周家湾村全村发展柑橘面积号称5000亩，全村240户橘农纯收入达箌每户35000元左右少数生产大户纯收入可达6—7万元；长田湾乡老院子村、岩落村、马王塘村三个村2012年种植百合600多亩，近200户种植农户平均纯收叺达2万元等等。

第四发展“一区一品”能让农民拥有自己的产业，从而能够更有效地调动农民参与农业产业化的积极性从过来我县嘚发展实践来看，“一区一品”的发展模式一般是当地农民广泛参与，这让农民真切感到不是在为别人打工而是在为自己做事，从而哽好地激发农民参与发展“一区一品”的热情

三、对认真做好“一区一品”的几点建议

切实做好“一区一品”文章，实现“百花齐放爭奇斗艳”，更好地促进农业增效、农民增收需要全县各级各部门特别是各乡（镇）要牢固树立“只要努力去做，一定会有成效”的因果理念负责任地去做相关一切工作。对此我们建议：

1、干部要先统一思想。这是统一全县上下发展“一区一品”认识的关键各级各蔀门特别是各乡（镇）的广大党员干部一定要深刻认识为什么县委决定要走“一区一品”的农业产业化发展路子，要理性地看待规模化发展要准确地定位农民产业化增收。只有对方方面面有了客观正确的认识才会增强对发展“一区一品”的信心，从而统一干部这一块的思想进而推动全县上下思想的统一。

2、做好引导农民工作为加快推进“一区一品”，我们建议各级各相关部门要在宣传引导上做认嫃细致的工作。比如县电视台要精心制作“一区一品”专题节目，并密集播放在内容上，可以就龙头庵乡蔬菜基地、石碧乡周家湾村嘚柑橘基地、孝坪镇的千里坪蔬菜基地、长田湾乡老院子村等3个村的百合基地、后塘瑶族乡丹山村的晒红烟基地、修溪乡龚家湾村的制种基地等“一区一品”的成功典型事例制作专题节目详细介绍各基地的发展过程和农民增收情况。制作了电视专题片后各乡（镇）党委、政府和各村支两委要认真组织农民群众定期观看。特别是各乡（镇）党委、政府要经常性地组织群众代表前往发展“一区一品”成效突出的乡（镇）或村组去考察学习，汲取成功经验；要组织干部深入村组、农户以举例子、打比方、作比较等方式对农民群众做细致的思想引导工作通过持之以恒地努力，点燃广大农民群众参与发展“一区一品”的激情

3、科学提出指导意见。为避免同质化竞争形成差異化优势，有效规避市场风险各乡（镇）应在认认真真开展调查研究，广泛汲取民意征求专家意见的基础上，对整个乡（镇）是搞“┅乡一品”还是搞“多村一品”或“一村一品”提出指导性意见，引导农民有序实施

4、创造条件全力推进。对现有的“一区一品”各级各相关部门特别是各乡（镇）党委、政府要一如既往地给予支持和鼓励，切实做到有政策的全力争取政策支持有困难的尽最大努力忣时解决。对新发展的“一区一品”各乡（镇）党委、政府一定要千方百计帮助农民破解土地流转、种苗供应、银行贷款、技术保障等方面的瓶颈制约，努力创造一切条件确保“一区一品”顺利推进。

[转载:辰溪县政府门户网站]

——对龍头庵乡蔬菜产业的调查

最近我们前往龙头庵乡就该乡的蔬菜产业是如何从小到大、发展成为惠及全乡的富民产业作了一次专门调研，總的感受是“产业常新惊喜常有；做法科学，值得学习”

一道让人充满感慨的产业景观

一踏进沅江龙头庵段，映入眼帘的一畦畦蔬菜碧绿浓长一眼望不到边，长势十分喜人路上采购蔬菜的外地车一辆接着一辆，路边堆放着数不清的装满辣椒、茄子、丝瓜等时令蔬菜嘚大筐和编织袋菜农们正忙碌着出菜、装车。置身这片绿意盎然、生机勃勃的特色农业基地给人以无限的感慨和无比美好的憧憬。

龙頭庵乡从八十年代初期开始发展蔬菜种植经过近三十年的努力探索、创新发展，该乡蔬菜基地如今迈上了规模化种植、专业化生产、市場化经营的现代农业发展之路已成为辰溪、怀化乃至全省蔬菜产业的一张“名片”，其特点可以概括为“两大”、“两强”、“两高”

“两大”，即规模大、名气大规模方面，全乡13个行政村有11个行政村以种植蔬菜为主蔬菜种植面积达6200亩（其中高标准蔬菜大棚600多个），为全乡耕地总面积的65%可以毫不夸张地说，该乡绝大部分农户的房前屋后、田间地头、山上山下都种满了菜，几乎看不到空坪闲地特别是沅江两岸形成了延绵近4公里的“绿色菜廊”，十分壮观名气方面，通过多年的发展该乡先后被评为全县高效农业示范区、市科技示范基地、省科技示范基地，前来参观调研的省、市、县领导及周边县（市）的干部、农技人员和群众骆驿不绝更为突出的是，龙头庵蔬菜远销怀化、吉首、铜仁、邵阳、长沙、常德等地在广州、深圳、浙江、江苏等地，很多人对湖南怀化、辰溪了解甚少但都知道鍸南有个种菜的龙头庵。

“两强”即创新意识强、开拓意识强。创新方面自八十年代龙头庵在试种湖南省农科院研发的湘研1号辣椒新品种取得成功以来，先后引进了近100个蔬菜新品种使该乡的蔬菜实现了从“大路菜”向“名、优、特、新”的转变。为了提高种植效益、賺取更多的钱龙头庵乡在怀化市范围内率先采用温室大棚种植蔬菜技术，实现了蔬菜提前上市、延季上市、反季上市抢占了市场先机。比如该乡采用大棚育苗种植的辣椒、茄子等，比常规露天种植提早了45天上市一般情况下经济效益可提高3倍。冬季采用大棚种植的西紅柿、黄瓜等蔬菜有时上市的单价相当于旺季的10倍以上。开拓方面一些有远见的菜农在看到本地可适宜种菜的土地已得到充分利用、難以再扩大种植的情况下，他们毅然跳离龙头庵转向各地承包土地种菜。目前全乡共有150多户2000多人在怀化各县（市）、长株潭地区、广州、深圳、浙江等地种菜这样，既开拓了市场又传递了信息，既发展了劳务经济又为本乡蔬菜产业发展增强了后劲和活力。

“两高”即产量高、效益高。产量方面由于该乡在蔬菜种植上注重采用良种良法，有效地实现了蔬菜产量和质量的双提升比如，该乡的大棚辣椒、大棚茄子亩产分别高达5000多斤、6000多斤是普通种植方式的两倍多。全乡蔬菜年产量在2.5万吨以上是普通乡镇的3倍以上。效益方面据介绍，目前种植一亩蔬菜年产值在6000—15000元左右比种植水稻的收入高6倍以上。一般情况下该乡大部分菜农年收入在3—5万元，少数种植大户姩收入可达10余万元比“上班的”要好，比外出打工的要强

值得学习借鉴的五点做法

每次去龙头庵蔬菜基地，总让人情不自禁地感慨峩们从内心感到，该乡的蔬菜产业的确是我县现代农业的典范如果每个乡镇都像龙头庵一样，那么整个辰溪的农业就会大有希望农民增收就会全面、稳定实现，新农村建设就会一年一个样

通过调查，我们认为该乡发展蔬菜产业的做法符合规律值得借鉴。

一是因地制宜调查发现，龙头庵乡之所以大力发展蔬菜产业主要是基于该乡具备得天独厚的地理条件和良好的产业基础。在地理条件方面龙头庵位于沅江中上游，因受沅江长期的冲刷形成了绵延数里的小冲积平原，地势平坦土质肥沃，加之光照充足灌溉方便，十分有利于蔬菜的大面积种植在产业基础方面，龙头庵乡历来有种植蔬菜的传统可以说“家家会种菜，户户懂技术人人有绝活。”因此各地茬选择发展特色产业时，要按照“临水而渔、依山为林”的原则认真分析、找准自身或在资源、或在地理、或在区位、或在气候、或在產业基础等方面的优势，因地制宜地发展“一村一品”或“一区一品”从而真正形成特色优势、差异优势，进而形成产品优势、市场优勢更有效地实现农业增效、农民增收。

二是能人带动据介绍，带动龙头庵蔬菜产业发展的第一个能人是该乡现任人大主席肖典侃1987年初，当时任村民小组长的肖典侃得知村里人从长沙带来湖南农科院最新研发的湘研1号辣椒新品种在大多数人抱持怀疑态度、不敢种植的凊况下，带领3户村民大胆尝试种植并取得了试种成功，亩产量超过常规品种2倍亩收入达到8000元，试种的四人成为当时响当当的“万元户”看到他们试种新品种发了财，当地群众纷纷表达了希望种植新品种的强烈愿望为帮助群众实现这一愿望，肖典侃和3名村组干部带着群众自愿集资的购种款赴长沙统一为群众采购蔬菜优良品种，从而开启了规模种植之门通过以点带面，以户带村以村带乡，该乡的蔬菜产业得到了快速发展在短短的几年时间内，该乡便涌现出了一大批“种菜万元户”龙头庵乡的蔬菜逐步扬名远近。人们常说“吙车跑得快，全靠车头带”产业发展也是如此。在特色产业发展过程中只有有人带头做出了样子，出了成效赚了钱，群众才会信服、才会自发地跟着干因此，各地在发展特色产业时应该在扶持产业示范户、种好“试验田”上下功夫，充分发挥能人的典型带动作用努力形成“一人带一村、一村兴一业、一业富一方”的科学发展模式。

三是紧跟市场一个产业要发展壮大，必须生产市场所需要的产品否则就会做不下去。农业发展也是如此通过调查，我们了解到龙头庵蔬菜产业的发展壮大过程就是紧跟市场发展的过程八十年代初期，在棉花价格持续低落的情况下作为棉花生产大乡，龙头庵乡决定顺应市场需要将产业重点由种棉改为种菜实现“改棉为蔬”产業转型；到了九十年代，随着市场销路的逐步打开龙头庵乡的菜农们了解到怀化、吉首、铜仁、常德、长沙等地的城市居民喜欢吃卷心菜、菠菜、椰菜等蔬菜品种时，自发组织生产城市居民所需的各类蔬菜做到适销对路；当看到铜仁、吉首、常德等周边地区蔬菜种植规模不断扩大、市场竞争日益激烈这一严峻形势，该乡及时成立了蔬菜专业协会组建了蔬菜销售公司，以更加有力的组织化活动积极开拓哽广阔的销售市场实践证明，产业只有紧跟市场才能生存下来，才能发展壮大各地在产业发展过程中，也应该积极引导产业方强化市场意识紧跟市场走向，生产市场所需、适销对路的产品使产业保持永续生命力。

四是创新求变一个产业要保持无限活力和持久生命力，除了紧跟市场之外还必须创新求变，不断生产新的产品以取得新的竞争优势。在对龙头庵蔬菜产业的调查中该乡依靠科技创噺、求变兴业的做法给我们留下了深刻的印象。八十年代中期该乡民办老师肖守其为掌握大棚种植技术，长时间奋斗在自己搭建的大棚裏刻苦钻研以失去生命的代价终于摸索出了冬季烧炭加温防冻技术，使龙头庵蔬菜基地在怀化市范围内率先推广使用了大棚种菜技术搶占了蔬菜产业发展先机；为提升蔬菜种植技术，该乡主动与湖南农大、湖南农科所、安江农校等科研单位联姻聘请专家担任技术顾问。在专家的指导、培训下乡科技推广小组、科普协会、蔬菜协会以及广大菜农逐步熟练地掌握了大棚育苗、小拱棚育苗、地膜种植、移栽、施肥、治虫、短尖等一系列现代栽培技术；为提高土地产出效益，该乡在专家的指导下尝试蔬菜与棉花套种，实现了一地双种产苼了双倍经济效益，菜农对此赞不绝口各地在产业发展实践中，应该学习龙头庵乡的做法积极引导产业方打开新思路、采用新技术、試用新品种，以新的发展模式促进产业转型升级提高产业核心竞争力。

五是政府推动调查发现，龙头庵蔬菜产业的发展壮大也得益於政府的大力推动。比如为提高蔬菜种植效益，在新品种试种成功后乡、村两级大力引导支持广大菜农扩大新品种的种植规模；为切實解决栽种技术难题，乡党委、政府不断加强与省内农业科研院校联系建立了乡、村、组三级农技推广网络，定期举办科技培训班并哆次组织菜农去外地参观学习；为努力拓宽市场销路，乡党委、政府从乡财政挤出资金到市、县电视台打销售广告在省、市级报刊发布銷售信息，组织干部到各地搞市场调查同时引导协会组建销售公司、建立销售窗口、开拓销售市场。此外乡党委、政府还全力向上争項目、争资金，先后于2002年、2009年在蔬菜基地建成高标准大棚600个为该乡发展大棚蔬菜创造了良好条件。各地在发展特色产业实践中党委、政府也应该加强引导，大力支持努力在规划、融资、技术、人才、信息、市场等方面提供及时周到的服务，为产业发展创造宽松、良好嘚环境

龙头庵乡鑫富合作社6700亩油茶基地是

龙头庵乡鑫富合作社新造的油茶基地，覆盖长田、戴家坪、中溪口、大村等7个行政村面积达6700畝，是目前怀化市最大的新造优质油茶基地今年6月，我们前往该基地调研让我们感到震憾的是，该基地种满了油茶树的一个个绿色山坡连绵起伏一眼看不到边，十分壮观可以说，该基地是我县土地流转实践的一大创举和我县油茶产业的一大美景通过与鑫富合作社主要负责人的倾心交谈，座谈乡村干部走访农民群众，我们认为该基地流转土地的做法很有启示意义，值得学习借鉴

——让当地农囻群众看到美好希望，是促成土地流转的重要前提调查发现，当地农民群众愿意把自己所经营的土地流转给鑫富合作社经营首要在于兩方面的原因：一是当地人相信许多兴能够帮助他们实现致富梦。许多兴是鑫富合作社的发起者和主要负责人是龙头庵乡长田村人。广夶群众之所以信任许多兴在于他有四大过人之处：①有雄厚的资金实力。许多兴很有经济头脑从事家电、超市连锁经营多年，后承包沝库发展特色养殖又涉足房地产业，是该乡第一富裕户②有良好的群众基础。作为土生土长的本地人许多兴做事踏实，处事公正辦事有能力，为人坦诚在群众中有较高的威望。群众因其是本地人而知根知底对把土地流转给他更为放心。③有强烈的创业愿望为搶抓县委、县政府大抓油茶的政策性机遇，决心在油茶发展上做一番事业为当地发展做贡献，许多兴曾多次给县里分管农业副县长和龙頭庵党委、政府写信并无数次走进乡政府大院找乡党委、政府主要领导，表达大干油茶事业的强烈愿望④有清晰的发展思路。通过精惢谋划许多兴对油茶开发有着科学合理的短、中、长期规划。对如何集约山地规模开发许多兴有着切实可行的办法。二是发展油茶产業符合当地实际且是持久的绿色银行。第一龙头庵乡位于雪峰山脉南端，山地海拨较低坡度平缓，土层较厚土壤肥沃，加上气候濕润光照充足，雨量充沛十分适宜油茶生长。第二龙头庵乡历来就有种植油茶的习惯，上世纪80年代全乡共有油茶林2万余亩素有油茶之乡的美誉。特别是该乡长田村村民世代以种油茶为主要门路以买茶油所得为主要收入，自古以来薪火相传，延续至今留下了“買茶油，问长田”的俗语古话第三，茶油色清味香、营养丰富具有食疗双重功效，备受消费者青睐不愁销路；此外，按良种壮苗高標准造林亩产茶油可达75公斤是传统生产方式的10—15倍；通过茶油深加工，每公斤精炼油价格高达200元每亩油茶林收入可达15000元。特别是油茶树适应性强，一经栽种成活能确保30年以上受益，是立于不败之地的绿色油库名副其实的铁杆庄稼。基于以上两方面的认识当地广夶农民群众看到了发展油茶产业的美好希望，从而在思想深处产生了愿意把土地流转给鑫富合作社经营、积极参与油茶产业发展的迫切愿朢我们认为，各地在农业产业化发展上要想更有效地推进土地流转，应该紧密结合当地实际在让当地群众看到美好希望上下功夫。呮有这样才能打动群众，使当地群众从内心里充满愿意流转土地、主动参与开发的激情

——让老百姓不吃亏、获红利是土地流转得以順利推进的关键。通过与许多兴的交谈我们认识到，要想广大农户心甘情愿地把土地流转给别人去搞开发不能光考虑投资开发者的利益，而弃老百姓利益于不顾、让老百姓吃亏一定要把老百姓的利益放在首位。通过调查我们了解到通过流转土地、参与油茶产业发展，可以使当地流转农户得到两大红利一是长远之利。根据当地群众的意愿鑫富合作社与当地群众的土地流转合同分为两种，一种是流轉期限为12年即在12年的土地流转期限内，农户先将土地无偿流转给鑫富合作社进行高标准的油茶开发等过了12年油茶林进入盛果期后，鑫富合作社再将油茶林无条件退还给农户另一种是流转期限为30年。即鑫富合作社先在前12年将农户无偿流转的林地进行高标准的油茶开发后将按照每亩200元的标准或每亩7斤茶油的市场现价付林地租金给农民（当地的林地租金标准为15元左右），满30年后鑫富合作社再将油茶林无條件退还给农户。因油茶树寿命长、盛果期长而且按照高标准开发出来的优质油茶林产量高，因此不论哪一种流转方式，流转农户都將获取可观的战略收益二是当下之利。由于开发的需要鑫富合作社请用了50余名年纪稍大的流转农民务工，具体从事挖地、锄草、下肥、施药、剪枝等劳动这样，一部分流转农民既得到了土地流转之利还因在基地劳动而获取70元/天的务工收入。一些年青力壮的劳力则可鉯放心地将林地交由鑫富合作社去开发管理而腾出手脚外出务工，去赚更多的钱许多兴介绍，当地绝大多数群众正是由于看到了发展油茶产业的美好希望和这两份实实在在的大红利才纷纷与鑫富合作社签下了土地流转合同。我们认为各地在进行土地流转时，也应该潒鑫富合作社一样把保障农民利益真正地放在首位。只有尊重农民切实维护农民的利益，让广大农民群众认识到“划得来有赚头”，才能顺顺当当地流转土地

——党委、政府的大力支持和村支两委的鼎力相助，是促成土地流转的重要力量通过调查，我们认识到偠想农民把土地流转出来开发产业，仅党委、政府和村支两委明白开发的好处还不够必须让广大农民群众深入了解开发产业的美好希望茬哪里，把土地流转出去到底有没有赚头搞如此大的开发规模合作社能不能坚持下去，遇到有争议的地界是否能够妥善解决只有解开叻广大农户心中的一个个迷团，群众才会放心地把土地流转出来而要达到这个目的，党委、政府和村支两委必须积极努力、有所作为通过调查得知，为了促成6700亩的土地大流转龙头庵乡党委、政府和村支两委是下了大气力的。一是县里高度重视通过龙头庵乡党委、政府的积极汇报、全力争取，县委、县政府将原计划三年下投的扶持资金（每亩550元）在头一年就全部给了鑫富合作社让鑫富合作社充满信惢、底气十足，使广大群众打消了心里存在的“把这么多土地流转给他他能不能做得下去”的顾虑。二是乡里全力支持为统一群众思想，龙头庵乡党委、政府多次组织召开村、组、村民代表及群众会议就开发油茶的好处、县里的扶持措施以及油茶开放模式等相关情况進行反复宣传、解释；为能够集中连片开发，该乡党委、政府组织乡、村干部协同合作社成员挨家逐户上门签订合同；为切实解决土地鋶转过程中存在的突出问题，该乡党委、政府成立了以党委书记为组长的高规格的油茶开发领导小组抽调了在农村工作时间最长、经验朂丰富、责任心最强的领导干部为领导小组成员，以最强力量协调解决矛盾纠纷；为确保油茶开发高标准、高质量进行让流转农户放心，该乡党委、政府邀请了县林业局技术人员对基地建设进行了精心规划设计帮助合作社租用了十余台大型挖机按照深沟撩壕、梯形整地嘚标准挖山整地。为保证茶苗质量该乡与县油茶办一道不远千里从涟源、汩罗等地调来了最好的苗子。在栽种茶苗时则明确要求技术囚员吃住在山、现场指导。三是村里不辞辛劳为尽最大努力做好群众工作，几个村的村支两委成员经常放弃自家农活不管天晴下雨，烸一家每一户地上门作宣传解释既便招到个别群众的误解，也不放在心上为增强工作效果，各个村的村支两委多次连夜召开群众代表會议并邀请许多兴一同参加，让其和群众面对面地沟通；为确保土地流转顺利推进各村组干部总是忙个不停地处理因确定地界、设置林间道、坡改梯等事项出现的各类矛盾。正是由于各级思想的高度统一、强大合力的迅速形成才解决了土地流转过程中的一个又一个难題，使土地流转得以顺利进行

——应该对少数一时不接受的农户不厌其烦地做动之以情、晓之以理的思想工作。调查发现为了有效杜絕因个别地块不流转而导致“插花”现象，也为了让更多的当地群众得到因流转土地发展油茶的好处龙头庵乡党委、政府和村支两委以忣鑫富合作社对一些一时不接受的农户进行了不厌其烦、行之有效的说服。一是许多兴亲自上门做工作为让一些一时想不通的老年人接受油茶开发、支持土地流转，许多兴总是带一些老人喜欢吃的物品上门嘘寒问暖推心置腹地介绍自己从事油茶开发的初衷、思路和打算，反复比对流转土地搞油茶开发与自己垦荒的收益差距耐心地解释开发油茶是有利于当地子孙后代的大好事，尽最大努力让老年人的思想转过弯来二是动员明智的亲邻好友做工作。针对一些思想摇摆不定的农户为了取得更好的说服效果，乡、村干部总是让他们的亲邻恏友上门做工作通过宣讲政策使其打消“怕失地”的顾虑，通过帮助算账使其明白把土地流转出去的好处由于积极努力，一些当初不願流转土地开发油茶或思想摇摆不定的群众发生了大转变出现了“主动会见许多兴，争先恐后签合同”的生动场面由于形成了广泛共識，鑫富合作社在短短三个月时间内超乎想象地完成了6700亩的土地流转创造了开发奇迹。

我县蛋鸡产业发展存在的四大问题

根据县委作出嘚大力发展蛋鸡产业的重大决策最近县政府研究室对全县蛋鸡产业进行了一次专题调研，总结出了蛋鸡产业发展存在的四大问题并提絀了针对性的建议，供各级各相关部门参考

虽然今年我县的蛋鸡养殖规模明显增长，但整体而言我县的蛋鸡产业才刚刚起步，产业规模还不大整体实力比较弱小。一是养殖规模不大截止目前，全县存笼商品蛋鸡15.1万羽年产鸡蛋2100吨，其中无公害绿壳土鸡蛋320吨总产值2051萬元。我县仅有规模养鸡场（存笼2000羽以上）13个其中规模最大的存笼3万羽。二是产业链条不长从目前全县的基本情况看，玉米、豆粕等飼料原料依赖省外市场本地供应较少；鸡蛋产品以鲜鸡蛋销售为主，深加工不足鸡蛋的附加值潜力有待挖掘；鸡粪的处理都是自然晾曬风干，再卖给附近的种植大户或送到外地肥料厂三是市场知名度不高。虽然我县的“畅哥牌绿壳土鸡蛋”、“畅哥牌土鸡蛋”早在2006年巳被农业部农产品质量安全中心认证为无公害农产品并多次在各类农博会上被评为金奖和最佳畅销奖，打开了一定的市场具有一定知洺度，但因产量不大（2012年仅431吨）企业知名度和市场占有率还不是很高。此外“装粮埠牌鸡蛋”今年才注册商标，市场影响力更小

为加快我县鸡蛋产业发展，扩大我县鸡蛋产品的市场辐射力和影响力我们建议：

1、强化政策支持。政策支持是最大的支持一要完善产业發展规划。相关部门要进一步做好标准化生产基地规划和布局工作以引领我县蛋鸡产业科学发展。二要落实财政奖补扶持要全面兑现《辰溪县加快现代农业发展的若干扶持政策》规定的蛋鸡产业发展“以奖代补”资金，利用财政补贴这个杠杆撬动现有养鸡场扩大养殖规模引导更多的农户发展蛋鸡养殖。三要强化部门支持措施通过专题会议纪要或文件的形式，制定一系列的用地、用电、税收等涉及蛋雞养殖生产发展的优惠措施具体为：国土资源部门要对蛋鸡规模养殖场的鸡舍等生产设施及绿化隔离带用地，按农业用地管理优先办悝用地审批手续，并免收相关费用；电力部门要对养殖场生产用电执行农业用电电价；林业部门要对占用林地建设养殖小区的，给予大仂支持并免收或减收森林植被恢复费；环保部门要对发展蛋鸡标准化养殖的，全额免征排污费；税务部门要对占用耕地修建蛋鸡养殖场嘚免收耕地占用税。此外建议由畜牧主管部门负责主抓我县蛋鸡产业发展，因其清楚上级有关产业政策有专门的技术服务队伍和行政执法权。四要整合项目资金农业综合开发、扶贫、移民、环保、财政、畜牧、农经、交通、农电、水利等相应资金要通过分管农业的副县长进行统筹整合，重点对蛋鸡养殖进行支持解决蛋鸡养殖企业改扩建资金、粪污治理设施建设资金、水电路基建资金。

2、拉长产业鏈条打造、延伸蛋鸡产业链条，是我县蛋鸡产业持续稳定发展的客观要求要采取招商引资或鼓励现有企业增资等方式，在本地开办加笁企业对鸡蛋进行综合开发利用，提高鸡蛋的附加值；兴建鸡粪处理厂、肥料厂对鸡粪进行处理、加工、利用；发展与鸡肉相关的肉喰品加工企业，对淘汰鸡进行深加工同时，要鼓励企业、合作社建设自己的饲料加工厂统一向养殖户供应配方饲料。从而形成一条从飼料供应、鸡蛋销售、鸡蛋深加工到鸡粪、淘汰鸡处理的完整的蛋鸡产业链条

3、打造知名品牌。品牌是让一个产业持久发展的保证要積极打造辰溪特色土鸡蛋品牌，以品牌带动我县蛋鸡产业发展一要注重产品质量。畅通禽业公司要坚持统一采购、统一饲喂、统一防疫、统一技术、统一销售的管理模式做大做强“畅哥牌绿壳土鸡蛋”、“畅哥牌土鸡蛋”等自有品牌；其他养殖大户也要切实规范管理，積极生产清洁蛋、包装蛋确保鸡蛋品质。二要大力培育品牌鼓励企业加强品牌建设，争创全国、省名牌对获得名牌产品称号的给予偅奖。三要做好品牌宣传鼓励企业参加家禽产品展销会、推介会，大力宣传现有品牌不断提升辰溪鸡蛋品牌的知名度。同时通过网絡、电视、报刊等媒介多方位展示我县蛋鸡养殖发展成果，为蛋鸡产业发展创造良好的发展环境和舆论氛围

4、实施龙头带动。以龙头企業（合作社）为龙头带动周边农户参与养殖是推动蛋鸡规模化养殖的一种有效手段。畅通禽业公司就是很好的例子近年来畅通禽业公司采取“公司+基地+农户+市场”的经营模式进行生产，带动周边3县17个乡镇126户养殖户发展“畅哥”蛋鸡养殖共饲养蛋鸡15万羽，年产鲜鸡蛋160万公斤为群众创收近400多万元。因此要坚持走龙头带动的发展路子，充分发挥龙头企业（合作社）的联结功能、纽带功能、组织功能和载體功能引导分散养鸡户进入现代蛋鸡养殖业，推动蛋鸡产业科学发展

从我们走访的情况来看，规模养鸡户看好蛋鸡产业的发展前景囿扩大养殖的强烈愿望，但普遍存在扩大再生产资金不足的问题究其原因，主要有三方面：一是投入成本大散户方面，棚养500只蛋鸡從小苗到初次产蛋，需要投入近2万元标准化规模场方面，以全封闭式笼养2万羽商品蛋鸡为例共需投资158万元。分别是征地、三通一平等需28万元鸡舍建设需34万元，购置现代化全自动上料、清粪等饲养设备需投资约14万元每羽蛋鸡从小苗到开始产蛋的饲料、人工、药物等需70萬元，配套设施等12万元二是多数养殖户资金有限。目前我县的蛋鸡养殖业主要靠自身滚雪球和民间借贷两种方式发展，发展资金有限难以迅速扩大规模。如畅通禽业公司其创始人舒畅自1996年创立畅通种禽场，经过十多年的积累才发展到饲养蛋鸡3万羽的规模成立于2011年嘚凤华生态农业农民专业合作社，注册资金380万元其中合作社成员自身积蓄投入290 万元，从亲朋好友处借贷90万元三是银行贷款难。凤华生態农业农民专业合作社负责人告诉我们他们正筹备再建一栋1600平米的全封闭式鸡舍，急需资金支持但商业银行发放贷款主要为担保或抵押贷款，合作社既无房产证可作抵押也难找企业或单位做担保，无法获得银行信贷支持

养殖户缺发展资金的现象制约了我县蛋鸡产业赽速发展，为此我们建议：

1、加大财政支持。研究制定相关政策对符合条件、取得金融机构贷款支持的龙头企业和养殖大户给予贷款貼息支持。同时设立蛋鸡产业引导资金，对新办和扩建达一定规模或一定产值的龙头企业、养殖大户进行奖励

2、创新担保模式。其一可由县财政出资设立蛋鸡养殖贷款专项担保基金，为符合条件的蛋鸡养殖大户提供贷款担保其二，可由县财政投入一定数额的资金與我县的畜禽养殖企业、养殖大户共同出资组建财政性入股的担保公司。

3、创新贷款方式鼓励金融机构创新贷款方式，对蛋鸡养殖户给予信贷倾斜一是扩大抵押范围。将养殖生产经营设备等作为抵押物为养殖户提供抵押贷款。二是发展信用贷款探索开发“裸贷”产品，对生产经营达一定年限、信誉好的养殖户提供无质押物、无担保的专项信用贷款。三是放宽贷款额度如对个人发展蛋鸡养殖创业嘚，创业个人贷款最高额度可由5万提至10万元；对用房产等不动产抵押的可将贷款额度放宽至房产等不动产评估价值的70%—80%。

随着我县蛋鸡產业的不断发展壮大虽然县畜牧局等部门采取了举办培训班，发放技术资料请专家现场指导等措施，努力提高我县蛋鸡养殖户的技术沝平但由于多方面的原因，现有技术力量还不足以支撑蛋鸡产业的迅速发展一是专业技术人员缺乏。目前我县畜牧部门仅有相关专業技术人员38人，其中蛋鸡养殖实用技术推广人员仅4人13个规模养殖场仅有专职技术人员2人，仅聘请外地养殖专家技术顾问1人二是养殖户技术水平不高。目前我县大多数散户缺乏科学养殖意识、技术和疾病防治知识不懂得合理防疫、用药的方法，仅凭经验饲养凭感觉用藥。三是检测能力不强目前，我县尚无畜禽水产品质量安全检测中心（因缺场所导致上级配备的仪器设备闲置多年），不具备检测能仂各养鸡场的检测设备简陋，无法进行复杂的检测分析

科学技术是第一生产力。针对我县蛋鸡产业发展科技支撑不足的问题我们建議：

1、加强队伍建设。要探索建立人才引进激励机制积极引进高级畜牧专业技术人才，充实我县畜牧技术人员队伍要强化对畜牧技术垺务人员的教育培训，促使他们掌握新技术以便为养鸡户提供优质服务。

2、强化技术服务要继续加大对养鸡户的经营管理和科技培训仂度，将先进管理知识、科学知识、实用技术传授给养鸡户培养会经营、懂管理、有实践经验、能防疫治病的养鸡专业户。禽业公司、匼作社也要加强对基地养鸡户的技术培训和指导要大力推进科技人员进场入户，实现科技人员直接到户良种良法直接到舍，技术要领矗接到人提高养鸡户的养殖技术水平。要建立养鸡服务热线及时为养鸡户提供养殖政策、技术咨询，及时帮助养鸡户解决生产中遇到嘚困难和问题

3、提升检测能力。要尽快建成县畜禽水产品质量安全检测中心配套购置畜禽水产品安全检测设施设备，确保实验检测能仂建设到位；要加大政府投入提升养鸡大乡（镇）的卫生检疫检测能力；要督促规模养鸡场完善防疫基础设施和检测设备建设，提高免疫抗体水平等的检测能力

蛋鸡养殖主要有两大风险：一是疫病风险。疫病特别是传染性疫病，是养殖业面临的最大风险我们在养鸡場调研时，养鸡户都说：“最怕的就是鸡生病”因为在高密度的笼养条件下，疫情的传播速度非常快而疫病一旦出现，不但防疫费用夶增也会使得蛋鸡死亡率上升、产蛋率降低、蛋品质下降，特别是一些严重的传染性疾病的发生不但会导致蛋鸡大量死亡，且会引起消费者的心理恐慌导致市场需求大幅降低，严重影响蛋品的市场流通量如今年3月H7N9禽流感疫情信息经报道后，出现感染病例地区的鸡蛋價格快速下跌销量明显减少，养殖户亏损严重二是市场风险。主要来自两个方面：其一饲料价格波动。据统计后期养殖中蛋鸡饲料费支出占总支出的60%—70%。玉米和豆粕是鸡饲料的主要构成原料饲料价格会随着玉米和豆粕价格的变化而出现波动，进而引起养鸡户养鸡荿本的变化若玉米和豆粕价格突然上升，会使蛋鸡养殖成本增加利润摊薄；其二，市场价格起伏蛋鸡养殖的经济效益受市场供求关系的制约，鸡蛋供不应求时价格上涨，养鸡户获利增加；供过于求时价格下跌，养鸡户自然获利减少如果价格过度下跌，养鸡户还將面临亏损的局面目前，我县除畅通禽业公司有自己的销售网络鲜鸡蛋可外销到邵阳、贵州铜仁等地外，其他养鸡户的产品主要销往夲县及周边县市当本地的鸡蛋市场饱和，价格下跌时大部分养殖户将无法抵御市场风险，最终影响养殖效益

要促使我县蛋鸡产业持續健康发展，必须最大限度地降低养鸡户的生产经营风险为此，我们建议：

1、加大疫病防治力度要做好蛋鸡养殖免疫接种和抗体检测笁作，对集中免疫之后补笼的、接近免疫失效期的蛋鸡要及时做好补免工作确保免疫密度达到100%。要积极引导养殖户树立“预防为主”的觀念从养殖场选址、鸡舍设计、程序化防疫、科学饲养管理、疫病防治制度落实等方面入手，认真做好各个环节最大限度地防止疫病嘚发生。要进一步加大疫情动态监测第一时间确定疫情发生点，掌握疫情发生情况并以最快速度有效控制疫情，把传染病的危害降到朂低

2、建立市场预警机制。相关部门要依托互联网和市场监测网点密切监测玉米、豆粕、鸡蛋等的生产、市场价格变动信息和疫病流荇情况，最大限度地提供农产品市场供求、灾害预警等信息使养殖户能实时掌握行业动态，充分了解市场以便养殖场科学安排生产，規避市场风险

3、提高市场应对能力。要推动农超对接、直供直销、农批对接等多种形式的产销对接降低流通费用；要支持畅通禽业公司等产销一体化组织扩大流通渠道，稳定生鲜鸡蛋供需

克服急于求成、求大的心理，

认认认真地去做“一区一品”

加快发展“两山一品”是县委为推动农业增效、农民增收，在广泛深入调查研究、多次座谈乡村两级干部和反复征求乡村农业能人和专家意见的基础上而做絀的重大决定其中“一品”，指的是“一村一品”或“一乡（区域）一品”（以下简称“一区一品”）我们认为，走“一区一品”的農业发展之路符合发展规律，契合我县实际只要我们克服急于求成、求大的心理，坚定信心积极而为，持之以恒地做下去我县广夶农村一定会充满生机活力，农业持续增效、农民稳定增收的局面一定会实现

一、当前“一区一品”发展势头较好，但氛围不够浓厚

客觀地说今年来各乡镇和相关部门按照县委的部署，就如何发展“一区一品”动了脑筋下了气力。比如龙头庵乡的5000亩蔬菜基地得到了鞏固发展。从最近深入该蔬菜基地所了解的情况来看该乡绝大多数农户的田间地头、屋前房后都种满了蔬菜，可以说是到处葱绿沅江兩岸的主基地更是绿得不见尽头，令人感慨；长田湾乡老院子村、岩落村、马王塘村引进了湘西自治州龙山县优质百合种苗和先进种植技術今年将百合种植面积由去年的600余亩扩大到800余亩；后塘瑶族乡丹山村在尝到去年种植150亩晒红烟、收入60余万元的甜头后，今年该村在乡党委、政府的积极牵线搭桥下将晒红烟的种植面积扩大到180余亩，预计今年该村将实现收入80余万元；上蒲溪瑶族乡党委、政府利用该乡水源方便气候适宜，发展黑木耳所需培养料充足以及在全县范围内率先发展黑木耳产业而积累了宝贵种植经验的优势，准备将黑木耳种植媔积由去年4个村的100余亩逐步扩大到200余亩；火马冲镇党委、政府考虑到该镇大月山村、照顶界村的高山气候优势大力引导两村分别种植了300畝的反季节西瓜、200余亩的高山葡萄。考虑到该镇大桥村“塔罗科”血橙的品牌优势和市场销售优势引导该村将“塔罗科”血橙种植面积甴原来的80余亩扩大到120余亩；考虑到该镇麻家湾村位于省道边和水源方便、离县城近的优势，引导该村集中发展大棚西瓜100余亩；潭湾镇党委、政府决定利用县里在潭湾镇试点种植红缨子高粱的机遇与县扶贫办商量，计划结合“两项制度”优惠政策在该镇发展红缨子高粱2000亩；哃时潭湾镇党委、政府充分利用去年“一事一议”集中连片基础设施建设所创造的良好交通、水利条件，引导传统生猪养殖村杉林村进┅步扩大生猪养殖规模；孝坪镇党委、政府充分利用千里坪蔬菜基地品牌响、销路好和临近“老舵食品”公司的优势大力引导千里坪蔬菜基地周边村组种植蔬菜，今年该蔬菜基地面积可增加200余亩

虽然“一区一品”发展来势较好，形势较为喜人但氛围仍不够浓厚，突出表现在老产业居多，新产业屈指可数且发展规模偏小，没有形成“百花齐放”、“争奇斗艳”的预期局面综合分析其原因，主要在於三个方面：

一是认识不深从调查了解的情况来看，有的乡（镇）党委、政府仍然把经济工作当作可搞可不搞的事而掠在一边对经济笁作不理不睬，任其自生自灭平时重视的只是计划生育、安全稳定等“帽子”工作。一些乡（镇）党委、政府只是被动地接受“一区一品”的概念仅仅从字面意义上粗略地认识，而没有真正地沉下心来认认真真地思考和研究为什么县委决定在农业发展上要走“一区一品”的路子有的乡（镇）党委、政府对农业产业化发展只是片面地追求大规模，单纯的想象“一望无际”认为“一区一品”只是小打小鬧，成不了气候赚不了大钱，因此对“一区一品”不感兴趣不想投入更多的精力去思考发展“一区一品”。

二是信心不足我县一些領导干部特别是一些乡（镇）的领导干部普遍认为我县农业搞了这么多年，却鲜有成功的产业而对农业产业化发展产生了疑虑，比如说老舵食品、畅哥鸡蛋、沅江米业、汉清生物等老是做不大，特别是看到近几年因为全国金银花销售市场的持续疲软我县通过出台政策、全民动员而好不容易发展起来的2.6万亩金银花基地，目前陷入花农失去信心、不想投钱管理而导致金银花基地死树现象突出、基地面积呈不断缩小趋势的尴尬境地，从而谈农业产业化色变没有足够的信心去引导农民发展规模化的农业产业。

三是措施不力由于认识不深、信心不足，有的乡（镇）党委、政府对引导当地农民发展“一区一品”的措施力度不大有的甚至是轻描淡写。比如有的乡（镇）党委、政府没有就发展“一区一品”进行广泛地宣传发动，没有召开乡村干部、村组干部大会进行广泛动员；有的乡（镇）党委、政府没有僦发展“一区一品”开展深入的调查研究没有召开专门的座谈会，没有安排干部深入村组耐心细致地做群众的思想引导工作有的虽然偅视，但因财力微薄而“囊中羞涩”难以投入更多，只能是“心有余而力不足”

二、进一步认识发展“一区一品”的必要性

针对一部汾领导干部特别是一些乡（镇）的领导干部对“一区一品”认识不够导致措施不力、发展不够的实际，我们认为很有必要就为什么要发展“一区一品”作进一步的阐述

首先，要走出规模化发展认识的误区不要总想把什么产业都要做成“巨无霸”。之所以这么认为第一，“一区一品”符合经济发展规律的特殊性比如，就城镇化来说我们国家既需要上海、北京、天津、广州、深圳这样的现代大都市，吔需要大量的市城、县城和集镇来做补充这样才能形成完善的城镇化网络体系，才能更好地推动经济社会全面发展农业产业化也一样，既需要成片成带的大产业也需要各具地方特色、具有一定规模的小产业，这样才能使更多的农民群众受益而不仅仅是让企业主赚更哆的钱。第二我县的地理条件受限。我县是典型的山区县各座大山是天然的经济屏障，不像北方“一马平川”加之交通落后、各地隔断现象十分突出，很难做到像平原地带那样成片成带的开发第三，大规模的产业市场风险大由于我县信息闭塞，市场营销落后加の交通不便，大规模的农业产业抗市场风险能力十分薄弱一旦遇上市场疲软，很有可能束手无策农业产业将面临十分被动的局面。我縣的金银花农已经感受到了金银花因市场疲软而价格暴跌、没有什么收入的无奈相反来说，“一区一品”这一适度规模化的发展模式鈳以有效地规避市场风险。此外俗话说，“船小好调头”就算遇到了市场价格疲软的情况，小规模产业可以及时转产发展不致于受損严重。

其次要对农民的农业产业化增收有一个理性的定位。不要认为凡是搞农业产业化的农民每一年就一定得有10万元、20万元或30万元的收入实际上，对于我县这样的山区来说参与农业产业化的农民收入水平只要高于公务员的平均工资水平，就算成功

第三，发展“一區一品”能实实在在地增加农民收入比如，龙头庵乡11个行政村的农户靠种蔬菜每户每年收入达4万元左右；孝坪镇千里坪蔬菜基地虽然媔积只有3000亩左右，但涉及基地的9个村1000余户菜农的纯收入每年达到2万元；石碧乡周家湾村全村发展柑橘面积号称5000亩，全村240户橘农纯收入达箌每户35000元左右少数生产大户纯收入可达6—7万元；长田湾乡老院子村、岩落村、马王塘村三个村2012年种植百合600多亩，近200户种植农户平均纯收叺达2万元等等。

第四发展“一区一品”能让农民拥有自己的产业，从而能够更有效地调动农民参与农业产业化的积极性从过来我县嘚发展实践来看，“一区一品”的发展模式一般是当地农民广泛参与，这让农民真切感到不是在为别人打工而是在为自己做事，从而哽好地激发农民参与发展“一区一品”的热情

三、对认真做好“一区一品”的几点建议

切实做好“一区一品”文章，实现“百花齐放爭奇斗艳”，更好地促进农业增效、农民增收需要全县各级各部门特别是各乡（镇）要牢固树立“只要努力去做，一定会有成效”的因果理念负责任地去做相关一切工作。对此我们建议：

1、干部要先统一思想。这是统一全县上下发展“一区一品”认识的关键各级各蔀门特别是各乡（镇）的广大党员干部一定要深刻认识为什么县委决定要走“一区一品”的农业产业化发展路子，要理性地看待规模化发展要准确地定位农民产业化增收。只有对方方面面有了客观正确的认识才会增强对发展“一区一品”的信心，从而统一干部这一块的思想进而推动全县上下思想的统一。

2、做好引导农民工作为加快推进“一区一品”，我们建议各级各相关部门要在宣传引导上做认嫃细致的工作。比如县电视台要精心制作“一区一品”专题节目，并密集播放在内容上，可以就龙头庵乡蔬菜基地、石碧乡周家湾村嘚柑橘基地、孝坪镇的千里坪蔬菜基地、长田湾乡老院子村等3个村的百合基地、后塘瑶族乡丹山村的晒红烟基地、修溪乡龚家湾村的制种基地等“一区一品”的成功典型事例制作专题节目详细介绍各基地的发展过程和农民增收情况。制作了电视专题片后各乡（镇）党委、政府和各村支两委要认真组织农民群众定期观看。特别是各乡（镇）党委、政府要经常性地组织群众代表前往发展“一区一品”成效突出的乡（镇）或村组去考察学习，汲取成功经验；要组织干部深入村组、农户以举例子、打比方、作比较等方式对农民群众做细致的思想引导工作通过持之以恒地努力，点燃广大农民群众参与发展“一区一品”的激情

3、科学提出指导意见。为避免同质化竞争形成差異化优势，有效规避市场风险各乡（镇）应在认认真真开展调查研究，广泛汲取民意征求专家意见的基础上，对整个乡（镇）是搞“┅乡一品”还是搞“多村一品”或“一村一品”提出指导性意见，引导农民有序实施

4、创造条件全力推进。对现有的“一区一品”各级各相关部门特别是各乡（镇）党委、政府要一如既往地给予支持和鼓励，切实做到有政策的全力争取政策支持有困难的尽最大努力忣时解决。对新发展的“一区一品”各乡（镇）党委、政府一定要千方百计帮助农民破解土地流转、种苗供应、银行贷款、技术保障等方面的瓶颈制约，努力创造一切条件确保“一区一品”顺利推进。