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A07 > 探索
运用“四分管控”确保风险管控到位王筑
凡事预则立，不预则废。古人在无数次的实践中总结出了风险预防与控制的意义。作为创先工作的重要核心，安全生产风险可靠管控犹如电网企业的生命屏障，在不断实践中得以完善。保障安全也由原来简单粗放的事后管控转为以风险管控为核心的科学防控体系。
随着安全风险管理体系的不断构建和完善，科学有效的防控方法逐渐被各级人员所熟知和掌握，而持续常态地确保风险管控执行到位一直是安全生产防线构筑的关键环节。
为了使风险防控执行更加到位，遵义供电局形成了分风险辨识等级、分管理层级要求、分风险类别和分业务专业部门协作管理的风险“四分管控”模式，实现了全局上下对风险横向协同、纵向贯通的纵横“网格化”管控，确保了安全风险管控这个庞大系统工程运行的常态、清晰和有序。 将风险管控措施分层量化 近年来，随着黔北社会经济的高速发展，电网规模持续拓展，输变电设备数量急剧增加，带来了数量更多、等级更高的各类风险，这对电力企业的风险管控能力提出了更高的要求。
把脉问诊，对症下药。风险辨识是风险管控基础性的一步，2013年，遵义供电局以电网风险管控为核心，充分运用“四分管控”原则，开展了针对电网设备、作业、环境与职业健康等四类风险的评估与分析，结合各个等级风险的分布和成因分布，将风险管控措施分层级量化，让领导层到一般员工，业务部门到各专业人员都能清晰地知晓各自的管理职责和工作要求。通过编制发布年度风险报告，纳入各相关业务部门的工作计划，形成常态化的过程管控。 风险分类控制部门分工协作 在对已辨识风险实施过程管控的同时，动态地按照风险分类原则开展专项风险辨识和管控，确保了日常工作的有序开展。重点针对电网风险、设备风险、作业风险和环境与职业健康风险，运用安全风险体系的辨识方法进行识别及有效管控。
将风险“四分管控”贯穿于安全管理全过程，充分整合安全监督、部门职能、员工自主风险辨识等各类管控措施，成效较为明显。数据显示，2013年作业风险管控成效进一步显现，违章率大幅降低，由2012年的6.23%下降到2013年的4.94%。同时通过基建、设备、运维等各专业部门的横向协作，事故事件持续减少，电网风险得到降低，电网的稳定运行水平和设备健康水平得到持续提升。 风险“四分管控”构建安全网格 高标准的日常工作，关键还需要常态、持续并形成自主管理状态。为实现这一目标，在构建纵横协作贯穿格局的同时，将各级各类人员的有效沟通和履责作为风险“四分管控”模式的核心一环。其中，将年度风险报告中各类风险管控措施纳入调度、设备、安监等专业管理部门的计划管理，严格按照风险等级，落实各层、各级的安全责任，分专业、分层级进行管控，确保了整个风险体系内各主体的职责和分工有序，形成了纵横交错的安全管控网格。
2013年初，遵义电网仅有鸭溪1座500千伏变电站，220千伏3组母线中的I、II组母线通过隔离开关采用硬连接，使得3台主变压器中至少有2台将同时运行在1组母线上。同时，供电网络上还有一级重要用户——遵义铝厂。鸭溪变电站存在发生对重要用户停电事故和发生大面积停电事故的安全风险，是当时最大的风险。
基于此，遵义供电局组织调度、设备、市场、基建、安监等专业部门，分别从电网、设备和作业3个方面进行了分析，在年度风险报告中制定了详尽的管控措施，纳入到全局的年度安全目标进行系统化管理，按“四分管控”的原则，由各专业管理部门组织分层、分级进行执行和监督。随着管控措施的有序推进，500千伏诗乡变电站及送出工程投运、桐梓电厂1号机组投运、220千伏九诗双回投运以及鸭溪变电站的220千伏双母双分段改造工程的顺利完成，风险得到了逐级降低和消除。
未雨绸缪，超前谋划。预控思想的运用不仅应该体现在具体事故事件的预防控制中，也应该体现在创先工作、安全生产风险管理体系等战略及管理工作中。整合管理要求，融入常态工作，让风险管控持续高效地发挥作用才是更高标准的日常工作，也是我们不断完善的目标和方向。
(作者为贵州电网公司遵义供电局 局长)
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加强风险管控工作的几点思考
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加强风险管控工作的几点思考
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浅谈作业现场安全风险管控措施
王红欣摘 要：结合县级供电企业安全管理实际，拓宽安全管理思路，大胆探索安全管理方法，着力解决安全风险管控的问题，堵塞安全管控漏洞，形成独特的安全管理流程和具体考核办法，达到了的规范员工作业行为，督促员工养成作业标准化的习惯，保证电网、设备的安全运行。关键词：现场作业；安全；风险管控措施引言伴随着“三集五大”体系建设延伸到县级供电企业，县级供电企业已经按照国家电网公司要求完成了机构整合，公司新机构、新体制已经开始试运行，新形势下班组及一线安全管理工作也提升到新的管理高度，为防止人身事故、防止恶性误操作事故，防止电网、设备及通讯事故必须确保万无一失，必须采取切实的措施来加强现场作业风险管控，堵塞安全管控漏洞，形成独特的安全管理流程和具体考核办法，达到规范员工作业行为，逐步实现防范各类安全事故和隐患的发生。1 目前安全风险管理存在的问题（1）对全新的安全形势认识不够清楚，安全压力传递还有不少死角，学习研究、探讨、调研问题不够深入，员工受业务技能和自身素质、安全责任等方面因素的制约存在一定的安全风险和作业安全隐患，生产一线安全风险和管控措施还没有摆脱传统思维，针对性、全面性、时效性、实效性均存在不小差距。（2）作业现场到岗到位存在的问题。作业现场各级负责人能够按照要求到岗到位，这是当前客观条件下控制工作现场安全关键环节的有效经验，但也存在认到岗，心不在岗，安全责任没有落实到人，责令到人的现象，工作负责人对工作现场、任务、措施不清楚情况，没有进行提前的业务介入和跟进，出现了不该有的不当指挥、不了解现场情况，变动工作任务等现象。（3）安全管理措施棚架和管理思想棚架问题依然没有消除。一是传统思维认为多年就是这样做，没有出现什么问题，也不会出现问题；二是别人也是这样做也没什么问题，没有意识到人员能力、意识的差异可能就会存在的高风险；管理思想棚架主要表现是不敢公开暴露问题，安全管理护短和遮盖，发展下去就可能会出现失控情况。2 风险管控措施2.1从思想上重视安全风险各级负责人要真正从思想上提高认识，研究分析存在的安全风险。一是从新规程风险预控条款中学习和借鉴；二是再从《安全工作规程》、新《配电安全工作规程》中学习，从标准制度中学习，结合作业现场实际情况进行体会和检验；三是要采取各种方式的培训教育形成定格规范的标准化作业流程，印制成册，进行统一认识，统一思想，在工作中落实管控措施，就是学习到位、认识到位、管控措施制定到位和落实到位。要求各级人员深入一线、服务一线、全员管控安全，各级领导和管理人员参加基层单位安全分析会，助推安全分析、风险分析和控制措施的深化，促进人员思想统一和认识提高。2.2 狠抓现场标准化作业安全风险管控（1）加大现场标准化作业管控力度，进一步完善和规范标准化作业，规范作业流程、工序质量和操作流程。深化现场标准化作业指导书的应用，持续优化改进各种现场记录文本，继续严厉查处不按标准化作业的严重违章行为。加强抢修及小型作业现场的管控，规范对抢修工作和小型作业现场的安全管理和风险管控，重点加强开关柜施工作业安全管控，加强现场工作组织，强化现场安全检查和监督，确保现场可控、在控和能控。全面推进反违章工作，提高施工作业现场检查覆盖率，实行“检查、曝光、分析、处罚、教育、改进”的反违章闭环管理。组织开展反违章自查自纠、加强“两票三制”管理办法，加大“两票”奖励力度，鼓励一线班组完善反违章自查激励机制，严格执行《公司反违章考核管理办法》。狠抓现场到岗到位监管，提升规程制度执行力。执行公司《各级领导及管理人员工作到位规定的通知》要求，将到岗、到位、履责纳入生产管理流程，做到安全管理关口前移、中心下移，确保严格执行领导干部和管理人员到现场履行各自职责，必须在到岗到位单上签名备注。（2）严格管理工作过程。从接到工作任务到计划编制上报、现场勘察、四措一案、工作前人员与物资、施工工器具、安全工器具、着装、办票准备。许可、班前会、危险点分析、现场安措、工作任务交待、履行确认手续、工作结束、评价会。做到所有人员工作任务清楚、现场危险点清楚、控制措施清楚，作业程序、质量要求清楚。工作负责人、许可人、专责监护人、工作班成员认真履行相应职责，确保工作现场有序工作。2.3 抓好安全教育培训、注重学习培训效果对生产部门要进行新的两票管理办法培训、新的安全工作规程培训，进行配电标准化作业教培和问题答疑。在这方面，一是按照规定签订合格的施工合同、安全协议、用工协议；二是审查作业资质（含特种作业人员资格）和委托书，施工队伍专兼职安全人员设置；三是对全体施工人员进行安全教育培训（安全、技术交底），经考试合格后方可进网作业；四是加强施工作业现场监督检查，五是监督检查作业现场、作业环境等安全措施是否满足作业要求，对用工风险、作业场所车辆、机具等风险予以严控。2.4 规范现场安全标准化管理，保证安全标示清晰正确规范各电压变电站、输电线路安全标志标识、安全防护设施配置，严格执行《国家电网公司安全设施标准》，完善生产经营现场安全警示线、安全警示牌等安全警示标志。加大对现场安全防护的投入力度，应用先进科技成果，促进安全设施和工器具的改进，改善现场工作条件。在劳动防护方面，制订“现场作业劳动防护用品使用和管理规定”，监督现场作业人员正确使用安全劳动防护用品和安全工器具，监督落实安全工器具的定期检验制度，凡未经检验、检验不合格、检验超期或标识不清、损坏的安全工器具严禁使用。3 结语重视安全生产就要立足点滴、养成于日常、实施于过程、造就于管理，强力推行现场安全风险管控措施，使员工安全意识得到很大提高，员工安全防护责任和能力得到了进一步提高，基本达到现场工作安全管控标准化，安全责任落实全员化，风险管控制度执行、落实到位于生产角角落落，违章考核严厉化，隐患事故苗头追究、倒查、整改逐项化，从而谨小慎微，培养成了安全作业浓郁文化。打造新的安全管控文化阵地，从而制约震慑管控范围内的全体员工确保安全生产。
科学与财富
2016年28期
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电力安全技术
加强风险管控工作的几点思考
(湖北省电力公司黄龙滩水力发电厂，湖北十堰442000)
[摘要]企业没有发生事故，不代表企业是安全的；如果存在重大隐患，同样是非常危险的。
就如何树立风险意识，怎样认知风险，实现预警，做到对风险的可控、在控，达到最大限度减少或
消除安全事故进行了探讨。
[关键词]风险；意识；控制
安全生产的目标，从理论上说应该是零事故、
对于“两票”上要求的措施抱着马虎的态度，得过
零伤亡、零新发职业病。但不等于说，没有事故就
且过，工作许可人、工作负责人、工作票签发人都
是安全。安全就是没有风险，安全的对立面不是事
“意思意思”，不肯花功夫去逐项落实，逐项检查，
故，应是风险。因此只有把安全管理的重点放在风
结果往往会被“尾巴”所累，甚至所伤。还有人习
险上，有效地控制风险，科学地防范风险，才能避
惯性地不一次把工作做完，总喜欢留点尾巴，或因
免事故，这才是企业安全管理的核心内容，才符合
为这样那样的原因，打一个岔，尾巴没收好，结果
安全管理的宗旨。
是该堵的漏洞没堵住，该管的细节忽略了，让风险
成为发生事故的事实。
强意识管控风险
1．2要有忧患意识
要有忧患意识。在一片大好形势下，在企业处
1．1要有细节意识
于长周期的安全生产局面时，更要做到居安思危、
精细管理是一流企业必备的素质之一，管理好
严防死守。只有树立忧患意识，才能增强查漏补缺
工作中的细节是实现企业发展目标的基础。管理好
的动力，才能静下心来找差距，沉下身去除隐患，
细节的前提则是各级领导干部及员工都必须具备细
才能将安全生产的每一步都做精做细，并持之以恒，
节意识。即做好每一件小事，并竭尽所能将每件事
建立长效安全生产机制和实现全天侯安全生产，从
情做到位，不留“尾巴”，绝不能得过且过。这一
而使企业安全生产在科学的轨道上稳步高效发展。
点对于管控风险尤为重要。
电力生产涉及到很多设备、很多环节，必须时
美国质量管理专家菲利普·克劳斯比说：“一
刻心存不足，到岗到位，绷紧安全弦，增添思想压
个由数以百万计的个人行动所构成的公司行为经不
力，并将之转化为动力，从而产生忧患意识。只有
起其中1％或2％的行动偏离正轨。”在安全生产中，
树立起忧患意识，并将之落实在生产上，才能去查
只要注重作业细节，做到每一个作业步骤都按照标
找在执行规章、操作规范方面的不足以及设备工艺
准化的要求进行，就一定能将作业风险降到最低。
上的隐患，才能以事故为鉴，举一反三，才能将生
反之，看不到细节的人，往往会在不知不觉中将自
产风险控制在可控的范围之内。即有忧患意识，才
己置于危险的境地。例如，有的施工人员在高空作
能彻底排查隐患。
业工作移动时，就会嫌安全带碍手碍脚，认为这些
1．3要有大局意识
是小事情而不用佩戴。结果，事故总是“砸”在这
大局，即“整体的局面，整体的形势”。事实
些怕麻烦、不注重细节的人身上。
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