卡塔尔与中国断交断交潮对中国“一带一路”影响有多大

【一带一路】投资风险研究之卡塔尔
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【一带一路】投资风险研究之卡塔尔
考虑到卡塔尔政权的经济实力与政治地位,以及卡塔尔顺利的权力交接以及在近几年采取的一系列稳健的改革措施,预计卡塔尔不会出现大规模的动荡局面。 卡塔尔投资政治风险分析尽管卡塔尔投资环境良好且投资潜力较大,但近几年来卡塔尔投资所面临的政治风险也逐渐上升。企业在卡投资主要需防范的风险包括以下几点:第一,卡塔尔国内经济过度依赖天然气部门,消费和出口受到国外的市场的制约。国内宏观经济与政府财政极易受到油价、天然气价涨跌的影响。近年来,卡塔尔油气産业对该国GDP贡献率有所下降,但对该国财政收益贡献率超过50%。2014年下半年,原油价格急剧下跌50%。直接影响到卡塔尔政府财政收入,并进而影响其维持国内高福利制度的能力。不过,卡塔尔超过470亿美元的外汇储备以及长久以来政府积累的强大财力,加之大量的公共投资项目和扩张型的财政政策,将能很好地帮助卡塔尔度过低迷期。因此总体来说,油价持续下跌对卡塔尔带来的经济政治风险不会太大。第二,卡塔尔国内社会形势面临潜在不稳定性:外来工人的抗议、什叶派少数族群的反抗等等。几年前利比亚格达费政权的倒台致使中国企业损失近200亿元,这样的教训警示投资者更加关注东道国政权动荡所带来的破坏力。卡塔尔国内政治危机的核心原因来自国内极高的外来工人比例。另外,卡塔尔公民就业对政府依赖性极高。据相关数据数据显示,卡塔尔就业公民90%以上成在政府或国有企业任职,需要大量引进国外人才和普通劳动力。在2022年世界杯的筹办过程中,外来工人对受到待遇的抗议日益明显。整体看,卡塔尔国内社会形势面临潜在风险,但是这种政治风险在目前看来还处于可控的范围内。原因有以下几点:1)卡塔尔政府财力雄厚:外汇储备超过470亿美元。雄厚的财力使得卡塔尔国内“金钱换稳定”的策略得以继续维持。2)为了安抚国内民众,卡塔尔近几年已经采取一系列改革应对政策,覆盖旅游、文化教育、妇女政治权利、基础设施建设等诸多领域。3)卡塔尔近期政权交接稳定。卡塔尔埃米尔有阿勒萨尼家族世袭,哈马德在2013年主动传位给王储,这在海湾国家并不多见。4)目前卡塔尔国内不存在足以取代卡塔尔王室政权的力量。同时,世界主要大国如美国、中国、日本等均不希望卡塔尔出现政治动荡。卡塔尔是美国在中东地区的重要盟友,美国在卡境内拥有塞利耶和乌代德两个军事基地,其中乌代德基地是美国最大的海外军事基地之一。第三、卡塔尔内部存在宗教派系冲突与风险。卡塔尔逊尼派人数超过80%,只有16%左右为什叶派人士。什叶派在卡塔尔受到歧视,在宗教自由、教育、出版、政治等领域受到严格的限制,在经济上也无法享有和逊尼派人士同等的待遇。由于这种歧视对待,什叶派一直对阿勒萨尼家族和政府存在愤懑的情绪。各类游行示威行动常有发生。不过,考虑到什叶派在卡塔尔占比较小,大规模政治动荡的风险系数因此相对低。但近期,卡塔尔空袭叶门什叶派胡赛武装事预计将进一步激化国内什叶派人士的不满情绪。企业近期在卡塔尔投资,尤其是在什叶派人士集中的东部省要格外注意此类宗教派系冲突发生的风险。第四、卡塔尔地缘政治风险较低。在外交实践中,卡从自身利益出发,发展与世界各国包括与伊朗、叙利亚等美国敌对国的友好关系。与邻国无领土争端。整体来说,卡塔尔置身于良好的地缘政治区域,面对持续发酵的周边地区形势,卡塔尔奉行不干涉内政、和平解决国际争端的外交政策,调解公正透明,无预设立场。在这种可能性预期下,投资者应在卡的经济活动能够得到较大程度的保障。但同时,卡塔尔与埃及在哈马斯、真主党、伊朗等问题上一直存在分歧。卡多次取代埃及,成为阿拉伯立场的协调者,引起埃及的不满。卡与伊朗的良好关系,加之美国撤出沙特,并对卡塔尔进行援助招致沙特不满。另外,半岛电视台一贯同情各国反对派,反对派中又不乏伊斯兰激进组织,甚至包括“基地”组织。因而在卡自身经济实力日益增强的背景下,投资需要防范来自沙特为代表的中东传统大国的威胁和压力。第五、卡塔尔地区影响作用显着,存外在压力较大。卡塔尔是君主制国家,埃米尔的个人意志和偏好在决策中发挥决定性作用。卡埃米尔哈马德重视外交,主张积极参与国际事务。1997年,卡塔尔成立“援助苏丹委员会”,标志着卡开始实施积极的外交政策,参与调解地区冲突。伊拉克战争结束后,伴随着中东均势被打破,中东进入新一轮冲突频发期,卡外交调解行动也随之进入活跃期,如对黎巴嫩危机、苏丹达尔富尔问题及加沙战争的斡旋。值得注意的是,在西方盛赞卡塔尔推动了中东民主进程时,阿拉伯左翼政党攻击多哈是华盛顿的鹰犬,而自由主义者则担心埃米尔正在资助伊斯兰主义势力全面夺权。卡塔尔特立独行的外交风格亦影响到卡美关系。由于卡与中东激进势力的良好关系,美国曾警告卡塔尔,如果卡继续奉行与美国相左的政策,美国将关闭其在卡的军事基地。因而,在卡的经济活动需要兼顾美国的利益诉求,毕竟卡在世界上的影响有限。总体来说,卡塔尔投资环境和投资潜力均不错,但是近年来国内投资政治风险有上升趋势,将带来更多的不确定性。目前卡塔尔刚刚完成王权更替,在海外受到埃及的针对与敌视以及巴林等国政局动荡的烦扰。由于卡塔尔积极采取多方斡旋的外交策略,可能会面临着来自多方的矛盾与压力。卡塔尔国内逊尼派与什叶派的冲突等等均加剧了卡塔尔国内的政治风险。但是考虑到卡塔尔政权的经济实力与政治地位,以及卡塔尔顺利的权力交接以及在近几年采取的一系列稳健的改革措施,预计卡塔尔不会出现大规模的动荡局面。来源:观点中国
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断交风波近俩月,中国在卡塔尔机会有多少
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& & 近期,沙特、阿联酋等多个中东北非国家以支持恐怖主义和破坏地区安全局势为由与卡塔尔断交,向卡塔尔禁航和禁运。卡塔尔危机局势未来发展还不明了,但大体出现两种情况:一种是在卡塔尔拥有较大油气资产的美国政府出面调停,使这场危机转危为安;另一种情况是卡塔尔拒绝接收沙特等四国提出的恢复外交关系的多项要求,可能导致卡塔尔被逐出海合会,同时导致沙特等国将对支持卡塔尔的一些企业进行制裁,但无论哪一种情况发生,中国石油企业对卡塔尔油气投资仍将面临一定机遇。  作为我国“一带一路”战略的重要目标国,同时又是中国天然气重要进口来源国,中企在卡塔尔应如何开展油气投资?本文将对这些问题进行较为深入的研究和分析。  区块开发难 天然气合作较成功  近些年来国际石油公司在卡塔尔投资成功率较小,以至于在此开发的国际石油公司较少,开放待合作的区块较多。但在天然气合作方面相对比较成功,且呈现大型国际石油公司占绝对主导,小型国际石油公司零星参与的特点。  卡塔尔油气区块对外合作始于1931年,与BP签订了第一份勘探特许权协议。1945年再次与BP签订了第一份海上特许权协议。年,卡塔尔对这些特许区块实施了国有化。年,卡塔尔对外签订6个勘探许可协议,但目前除深度5000米的A区块外,其他区块都已退还。这些区块之所以被退还,与其勘探成功率低有很大关系。2000年以来,国际石油公司在这些区块上钻了近22口井,但几乎没有成功井。其中包括年中海油在区块B/C各钻了一口井,均为干井。也是由于多个合作区块被陆续退还,目前卡塔尔有10多个区块处于开放,这些区块将由卡塔尔石油公司通过公开招标的方式授出。  天然气合作方面却有另一番景象。国际石油公司通常以与卡塔尔石油公司合资的方式参与卡塔尔油气勘探开发。在卡塔尔天然气公司以及拉斯天然气公司的项目中,卡塔尔石油公司通常持有65%~70%的权益,在北方气田阿尔法项目中卡塔尔石油公司拥有100%的权益。除此之外,卡塔尔石油公司还是杜汉油田、海上布尔哈尼尼和美丹马扎姆油田的唯一权益方。从合作的整体来讲,参与卡塔尔油气勘探开发领域的国际石油公司相对较少,总共不超过30个,而且以埃克森美孚、壳牌、道达尔三家大型国际石油公司为主导,累计油气份额占一大半以上。其中埃克森美孚是卡塔尔最大的国际石油公司,其油气作业权益量约88万桶油当量/天,在拉斯天然气公司、卡塔尔天然气项目、阿尔卡里基天然气项目中拥有不等的权益。其余国际石油公司包括日本的三井、日本LNG公司、丸红株式会社等,韩国天然气公司、现代、LG、三星等,他们所在项目中所占份额通常合计不超过10%。  投资环境未发生根本改变  本次危机,沙特等国切断与卡塔尔的海陆空联系,对卡塔尔油气出口带来一定影响,因为此前卡塔尔出口至东亚的石油都要经沙特,禁航政策势必将会增加卡塔尔油气出口成本。但总的来看卡塔尔多年发展形成的较为稳定的国内环境、较发达的金融市场、较有利的投资政策仍没发生改变。  首先,卡塔尔国内政局相对稳定。卡塔尔是君主制国家,王室成员控制着政府主要部门,不允许任何政党存在,政府行政清廉度较高,根据透明国际发布的“2015全球清廉指数报告”显示,卡塔尔在全球168个国家中排名22位,成为中东最清廉的国家。此外,充足的财政收入确保了卡塔尔民众享受较高的福利,民众的民主诉求也不强烈。因此卡塔尔社会治安状况较好,刑事案发率很低。其次,卡塔尔拥有发达的金融市场。2005年卡塔尔启动“卡塔尔金融中心”计划,迄今为止该计划已吸引众多国际金融机构和跨国企业入驻卡塔尔。金融业发展迅速,已成为非能源产业中对 GDP 贡献率最高的产业。再次,卡塔尔近些年来颁布了多项吸引外资政策。卡塔尔投资法规定了多项外资优惠政策,其中包括: 外国投资者可在当地长期租赁土地;可为投资项目进口所需的各种材料、设备;可享受投资资本所得税、进口设备和材料关税等免税优惠等。卡塔尔还对处于规划建设中的三个经济开发区内的企业给予特殊优惠政策,包括允许区内的所有公司可不受限制地将投资资本和收入转移国外等。为吸引国际优秀人才,卡塔尔颁布新劳工法,以劳动合同制替代原有的担保人制度,进一步放松了对外籍劳工出入境、居留、调换工作的限制。优惠的投资政策,提高了卡塔尔投资吸引力。  虽然当前卡塔尔投资环境暂时出现恶化,但经过多年培育形成的较好的投资环境和基础条件不会因局势的一时变化而发生根本性改变,卡塔尔良好的投资环境使其仍具较强的投资吸引力。  卡塔尔政府财政状况的恶化将促使其加大油气开发力度。IMF报告显示,过去20年,卡塔尔80%的出口收入来自油气,政府收入的90%直接或间接来自油气,因此,近两年的低油价使卡塔尔政府收入锐减,政府财政状况不断恶化。然而,未来卡塔尔只有加大发展油气工业的力度,增加油气及油气产品的出口,甚至借鉴其他海湾国家采取私有化部分国有公司的方法,才能有效改善政府财政收支情况,这些都为中国油企对卡塔尔投资带来了机遇。  不仅如此,当前卡塔尔的国际石油公司主要以埃克森美孚、壳牌和道达尔为主,尤其是埃克森美孚在卡塔尔近一半的天然气项目中拥有权益。而本次卡塔尔危机,很大一部分原因在于沙特等国得到了美国支持,这种情况下,卡塔尔政府对美国公司埃克森美孚的态度肯定会发生微妙的变化,这对于意在进入卡塔尔油气领域的中国油企来讲应是好消息。  4月,卡塔尔宣布废除禁令,重启北方气田开发,再次为中国油企在卡获取好的油气投资项目带来机遇。北方气田拥有丰富的天然气资源,项目投资收益较好,但自2005年起,卡塔尔宣布暂停北方气田开发,以开展天然气快速开发对气藏影响的评价。如今已重启,且重启开发后的第一个项目就是在北方气田南侧建设天然气出口项目,该项目目标产量为400万桶油当量/天,预计5—7年后投产。随着中国石油公司技术实力和国际市场开拓能力的增强,完全有资金实力和技术能力承担资金、技术密集的天然气一体化开发项目。对卡塔尔油气投资的建议  中国油企应抓住当前低油价期和卡塔尔外资需求加大的有利时机,充分利用“一带一路”战略相关政策,精选投资目标,稳妥推进卡塔尔油气勘探开发、工程承包以及油气贸易投资。  利用“一带一路”融资政策,降低融资成本。在“一带一路”战略下,中国油企对卡投资有多条优惠的融资渠道。2016年中国与阿联酋、卡塔尔共同成立了200亿美元的共同投资基金,该项基金完全可用来开展油气勘探开发以及油气加工等基础设施建设。卡塔尔投资局还与中信集团各自出资50%成立了100亿美元的地区投资基金。除此之外,今年“一带一路”峰会上,国家开发银行和中国进出口银行宣布分别提供2500亿元和1300亿元等值人民币专项贷款用于支持“一带一路”沿线国家基础设施产能建设。除国家级丝路基金之外,全国还有50多只以“丝路”命名的基金,如广东丝路基金合伙企业、西安丝绸之路品质城市建设投资基金合伙企业等,总规模超过3000亿元,石油企业可以通过向上述金融机构融资,降低融资成本。  积极把握卡塔尔炼厂改造升级的投资机会,开展对卡石化工程承包投资。卡塔尔三个大型炼厂包括拉斯拉凡炼厂、梅塞伊德炼厂和乌姆塞德炼厂的主要产品包括石脑油、煤油、柴油、LPG等,产品级别低、品质差,石油深加工能力有待提高。为改变目前这种现状,未来卡塔尔政府将会加大对当前炼厂的升级力度,并建设新的精加工炼厂。。中国部分油企具有较强的石化工程设计、承包能力,应积极关注卡塔尔炼厂投资需求。  精选投资目标,审慎开展对卡油气上游投资。2000年以来,国际石油公司在卡塔尔的勘探开发投资的结果表明,北方气田以外的其他开放区块勘探成功率极低,在十多个区块的勘探中,仅在阿尔拉蒂夫获得了商业发现,因此,在当前低油价的背景下,对北方气田外的开放区块投资应保持审慎态度。与此同时,应积极寻求进入北方气田新项目的机会。北方气田天然气资源丰富,投资风险相对较小,目前北方气田开发禁令在执行12年后已被解除,并且2017年塔尔石油公司宣布将在北方气田南面开发新的天然气出口项目。中国石油公司应积极把握北方气田当前及今后项目的投资机会。此外,卡塔尔石油公司在每个项目中的参股比例以及合同定金数额都可通过谈判确定,在当前卡塔尔投资环境变差的情况下,中国油企应尽力通过谈判争取有利的合同条款。  抓住机遇,深化对卡LNG贸易投资。2008年以来中石油、中海油等中国油企与卡塔尔签订了大量LNG长贸合同。近两年随着国际油价下跌,国际天然气价格大幅下降,导致现货市场价格与长贸合同价差倒挂严重,LNG长贸合同采购商承受较大的损失。虽然交易双方每隔几年可对合同的一些条款进行调整,但卡塔尔此前依靠其供应优势,在合同谈判中一直处于主动地位。当前一方面国际天然气价格较低,另一方面受沙特等国禁航影响,卡塔尔LNG出口遇到了较大困难,卡塔尔LNG合同谈判优势地位将发生变化。中国石油企业应抓住当前有利时机,与卡塔尔就已到修订窗口期的LNG长贸合同展开谈判,力求签订更加灵活的LNG供应条款。  加强与在卡大型国际石油公司的合作,实现合作共赢。近些年来,国际石油公司在市场开拓上越来越多的以合作取代竞争。埃克森美孚、壳牌、道达尔在卡塔尔拥有较大的油气市场份额,其施工标准、技术能力深受卡塔尔政府认可,尤其是埃克森美孚公司,其市场份额在国际石油公司中占一半以上,又有较强的美国政府背景(美国国务卿蒂勒森是埃克森美孚的前总裁),因此其在卡塔尔的利益必然会受到美国政府的重视,此次卡塔尔断交事件中美国政府左右摇摆的姿态也从侧面印证了这一论断,中国油企通过与埃克森美孚等国际大石油公司合作,实现对卡投资收益最大化。
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卡塔尔中国问题专家:“一带一路”倡议惠及中东地区国家和人民
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(原标题:卡塔尔中国问题专家:“一带一路”倡议惠及中东地区国家和人民)
国际在线报道(中国国际广播电台记者 李藜):&一带一路&倡议自从2013年提出以来,得到了包括阿拉伯国家在内的中东地区国家的积极响应,一些国家还为此提出了具体的想法。对于近期召开的&一带一路&国际合作高峰论坛,海湾国家卡塔尔的专家学者反响积极,表示期待论坛各项成果能进一步推动地区国家同中国的互利合作,实现共赢。
自从&一带一路&倡议提出以来,阿拉伯国家积极响应,表达了与中国加强合作的强烈愿望,其中埃及和阿尔及利亚等北非国家,以及科威特等海湾国家为此提出了一些具体的设想和规划。同时,由于阿拉伯世界处于&一带一路&的重要位置,中阿利益契合点多,中阿合作的重要性正在日益突显。与此同时,阿拉伯国家也希望中国在中东地区发挥更大的作用。
对于近期召开的&一带一路&国际合作高峰论坛,来自卡塔尔的叙利亚籍中国问题专家塞米尔&赛义凡表示,&一带一路&倡议对于中国和丝路沿线国家来说都具有非常重要的意义。他说:&&一带一路&国际合作高峰论坛是一次非常重要的国际会议,中东地区国家的一些国家元首、政府高级代表、跨国公司代表等都出席了这次论坛,论坛还达成了一系列会议成果和合作协议,这充分显示了中国与日俱增的国力和致力于推动&一带一路&的信心,期待论坛各项成果能进一步推动地区国家同中国的互利合作,实现共赢。&
塞米尔曾于2016年应邀访问中国,作为海湾国家专家学者参访团成员见证了中国的经济社会发展,他表示,自从学生时代起就开始关注中国的发展。塞米尔说:&我从学生时代起就开始关注中国。开始研究工作后,我重点关注了中国近年来取得的经济社会发展,撰写了多篇关于中国&一带一路&倡议和中国发展经验的文章,还在叙利亚出版了一本有关中国发展经验的论述文集,这些工作都是为了使中国先进的发展倡议和丰富的发展经验惠及中东地区国家和人民。&
对于中东地区国家如何借鉴中国经验,实现自身发展,塞米尔表示:&中国是世界经济发展的&火车头&,我们希望不仅成为中国产品的消费者,更应该成为同中国进行国际合作的参与者,充分借鉴中国的实际经验来推动中东地区各国的经济社会发展。&
当前阶段,中国正在努力把产业优势、技术优势同阿方的资源优势、人力优势相结合,在中东稳步建立钢铁、有色金属、建材、汽车制造等阿方急需的产业,让合作成果更多惠及各国人民,实现中国同各国间的联动发展。
&一带一路&倡议源于中国,带给阿拉伯世界的是发展机遇,随着&一带一路&倡议的进一步推进实施,&中国梦&和阿拉伯民族复兴将实现有力对接,造福中阿人民。
标签:“一带一路”高峰论坛一带一路
(原标题:卡塔尔中国问题专家:“一带一路”倡议惠及中东地区国家和人民)
本文来源:国际在线
责任编辑:王晓易_NE0011
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