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转藏至我的藏点漯河市残疾人办证为什么不积极？
我市有残疾人约19.97万人，但仅有52358名残疾人办理了残疾人证。残疾人是社会中特殊的弱势群体。近年来，随着我国残疾人事业的不断发展，残疾人社会保障体系和服务体系建设的不断完善，残疾人享受的优惠政策越来越多，残疾人证的作用越来越突出。残疾证，作为认定残疾人及残疾类别、等级的合法证件，为何发放数量与残疾人人数有如此大的落差？
（残疾证）
探因不知道残疾人证有啥用
在市区交通路北段居住的85岁老人赵桂芝，常年卧床不起，生活不能自理，几十年来，她一直没有办理残疾人证。如今只能靠输液才能维持生命的赵桂芝已经言语不清了。她的家人告诉记者：“不知道办理残疾人证有啥用，她以前想着年纪大了不能经常出门，就一直没有去办。”
记者在调查中了解到，不办证的残疾人中，老年残疾人确实占绝大多数。他们常年在家或卧病在床，行动困难，普遍认为办残疾人没有必要。还有一些老年残疾人，由于已享受单位福利和退休金待遇，同时持有的老年证也能享受免费逛公园和纪念馆、免费乘车等待遇，因此不考虑办理残疾证。
一些肢体残疾的人行动不便，有的至少需要一个多小时才能到达办证地点，觉得办证太麻烦，也没有办证。
探因不愿意让被人知道自己残疾
在采访中，记者见到了11岁的先天性上肢无力患者佳佳（化名），他手指不灵活。他的爸爸告诉记者，怕办了残疾人证以后大家都知道他儿子残疾，害怕儿子遭到歧视和排挤。一些残疾儿童家长有顾虑，很多父母都不能正确对待残疾孩子，怕孩子幼小的心灵受到打击，不愿意让孩子参与到社会中来，长久以来不敢正视孩子身有残疾这一现实。
郾城区残联工作人员告诉记者，有一些自立能力特别的残疾人，自尊心很强，他们不愿意把自己当做残疾人，也不想让别人知道，所以他们不愿意去办证。还有一些精神残疾的人，特别是在农村，他的家人不愿意去办证，害怕给精神残疾患者永远扣上个精神病的帽子，遭到周围人的耻笑。
措施上门为残疾人办证
针对这个情况，对于一些行动不便、残疾症状又非常明显的残疾人，我市采取了哪些便利措施呢？
“我们工作人员和医务人员一起上门为这些行动不便的残疾人办证。”市残联相关负责同志告诉记者。
记者跟随郾城区残联的工作人员来到郾城区龙城镇周庄村，68岁的杨大荣卧床不起。“来，手伸伸看，尽量试一试能不能把手张开？”郾城区残联的工作人员和医务人员在为老人鉴定身体状况。工作人员根据老人身体的情况，填写了相关表格，并为老人拍了照。随后，工作人员又将老人办证需要的一套材料报送到了郾城区行政服务大厅。 “证件很快就能办下来了。”工作人员说。
“俺妈因为脑血栓后遗症，卧床13年了，只有左手会动，前几年还能正常交流，这几年语言交流都有障碍了，我们一直想给她办张残疾证，但是她下不了床也去不了医院做鉴定，于是耽搁了。残联上门来给我妈妈鉴定办证，真是太感谢了。”残疾证终于可以办下来了，老人的儿子一再表示感谢。
为了给残疾人提供更为方便快捷的服务，区残联工作人员和区中医院的鉴定医生一起，深入到各乡镇、村、社区和残疾人家庭进行现场办公，上门服务。两个月来，郾城区共有565名残疾人申请了上门办证服务。“我们通过上门办证的方式，最大限度地降低残疾人的负担，方便他们享受残疾人优惠政策。”郾城区残联工作人员说。
局限有些残疾人必须用专业仪器鉴定
不过郾城区残联工作人员告诉记者，并不是所有残疾人都适合上门办证。一些肢体残疾人可以通过目测得出病情的，可提供上门办理残疾证的服务。但是没法通过目测判定的，如视力残疾，包括盲和低视力两类。
盲里面又分为一级盲、二级盲。一级盲是好眼的最佳矫正视力低于0.02，或视野半径小于5度。二级盲是好眼的最佳矫正视力等于或优于0.02，而低0.05或视野半径小于10度。低视力又分为一级低视力和二级低视力。其中盲或低视力均指双眼而言，如果双眼视力不同，则以视力较好的一眼为准;如仅有一眼为盲或低视力，而另一眼的视力达到或优于0.3则不属于视力残疾范围。这些需要专业精准的仪器来测量的，就不适合我们上门去服务了，必须得他们本人到专业医院进行测量。
“除了视力残疾，还有听力语言残疾、智力残疾等都需要本人到医疗鉴定机构出具的伤残等级鉴定结果后再办理残疾证。”工作人员说。
优惠政策生活、护理有补贴
去年，国务院印发了《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（以下简称《意见》），决定自日起，全面实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴（以下统称残疾人两项补贴）制度。这是全国层面首次建立残疾人专项福利补贴制度，将惠及1000万困难残疾人和1000万重度残疾人，成为保基本、兜底线的重要民生保障制度。
市残联工作人员告诉记者，现在我市均使用的是第二代残疾人证,将来困难残疾人可以享受生活补贴，重度残疾人可以享受护理补贴的政策；残疾人创业还能享受减免税收的待遇；残疾人到景点参观能享受优惠待遇；在乘坐公交车、地铁等交通工具也能享受免费或半价待遇等。“国家的这个优惠政策的出台，将来会对残疾人办证的积极性方面起到好的作用。”工作人员说。
来源：漯河日报
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办证条件 具有本县常住户口，符合国家务院制定的《/s?q=%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E5%AE%9E%E7%94%A8%E6%AE%8B%E7%96%BE%E4%BA%BA%E8%AF%84%E5%AE%9A%E6%A0%87%E5%87%86&ie=utf-8&src=wenda_link中国实用残疾人评定标准》的视力残疾、听力残疾、/s?q=%E8%A8%80%E8%AF%AD%E6%AE%8B%E7%96%BE&ie=utf-8&src=wenda_link言语残疾、智力残疾、肢体残疾和精神残疾的人员。 二、办证时间： 每年4月1日至4月30日为统一鉴定、核发、年审残疾人证时间。在此期间除双休日外，残疾人随到随办，鉴定发证地点在县残联办公室。5月上旬，将各乡镇办证登记汇总表转到各乡镇残联存档。 三、办证所需手续 1、农村籍和城镇无业人员申请评残，按“属地原则”，持村(居)委会介绍信到户口所在乡镇残联审核登记盖章后,由本人在法定监护人(无监护人可有亲友或村居委指定专人)陪同下,持本人身份证、户口薄、二寸近期彩色照片3张和病历或相关病情资料到县残联办理。 2、城镇职工申请评残，由所在单位工作人员带领，持/s?q=%E5%8D%95%E4%BD%8D%E4%BB%8B%E7%BB%8D%E4%BF%A1&ie=utf-8&src=wenda_link单位介绍信、本人身份证、户口本、二寸近期彩照3张、有关病情资料、工资单、劳动合同、养老保险到县残联办理。 3、残疾比较明显，能明显达到标准的，残联可直接办理。残疾不明显的，须出具县级以上医院的相关病历证明。精神、智力残疾出具市精神鉴定中心证明。听力、言语、视力残疾出具村居及单位证明，致残时间、原因，并附县级以上医院证明。 四、评残发证组织机构 县残联成立《/s?q=%E6%AE%8B%E7%96%BE%E4%BA%BA%E8%AF%81&ie=utf-8&src=wenda_link残疾人证》鉴定核发小组和监督检查小组，严格按照《/s?q=%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E6%AE%8B%E7%96%BE%E4%BA%BA%E5%AE%9E%E7%94%A8%E8%AF%84%E6%AE%8B%E6%A0%87%E5%87%86&ie=utf-8&src=wenda_link中国残疾人实用评残标准》实施评定核发。具体程序如下： 1、组联部初审，具体鉴定人要认真填写《/s?q=%E6%AE%8B%E7%96%BE%E4%BA%BA%E7%8A%B6%E5%86%B5%E7%99%BB%E8%AE%B0%E8%A1%A8&ie=utf-8&src=wenda_link残疾人状况登记表》和《残疾人证核发表》并签署鉴定意见。办理残疾证所用的印章由组联部指定专人保管。 2、就业部复审，具体鉴定人要认真进行重新鉴定，填写《/s?q=%E6%AE%8B%E7%96%BE%E4%BA%BA%E8%AF%81%E6%A0%B8%E5%8F%91%E8%A1%A8&ie=utf-8&src=wenda_link残疾人证核发表》并签署鉴定意见。办理残疾证所用的钢印由就业部指定专人保管。 3、分管领导把关再审，并在《残疾人证核发表》上签署鉴定意见，最后填制残疾人证。 4、最后由监督检查小组进行抽查，如发现办证不实、弄虚作假，一经查实，严肃处理，并交组织、纪律部门查处。 答案补充 必需回老家办理，先到医院评定残疾等级，再拿到村委会的证明信，这样就能到残联办残疾证。别想着在务工地办了，那是不可能的。残疾证办理条件一、办证条件具有本县常住户口，符合国家务院制定的《中国实用残疾人评定标准》的视力残疾、听力残疾、言语残疾、智力残疾、肢体残疾和精神残疾的人员。二、办证时间： 每年4月1日至4月30日为统一鉴定、核发、年审残疾人证时间。在此期间除双休日外，残疾人随到随办，鉴定发证地点在县残联办公室。5月上旬，将各乡镇办证登记汇总表转到各乡镇残联存档。三、办证所需手续1、农村籍和城镇无业人员申请评残，按“属地原则”，持村(居)委会介绍信到户口所在乡镇残联审核登记盖章后,由本人在法定监护人(无监护人可有亲友或村居委指定专人)陪同下,持本人身份证、户口薄、二寸近期彩色照片3张和病历或相关病情资料到县残联办理。2、城镇职工申请评残，由所在单位工作人员带领，持单位介绍信、本人身份证、户口本、二寸近期彩照3张、有关病情资料、工资单、劳动合同、养老保险到县残联办理。3、残疾比较明显，能明显达到标准的，残联可直接办理。残疾不明显的，须出具县级以上医院的相关病历证明。精神、智力残疾出具市精神鉴定中心证明。听力
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