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九月全国光伏政策一览，来看看你曾忽略的那些要点！
作者:&光伏资讯&
太阳能光伏－全文略读：本次补贴项目不包括光伏扶贫项目。补贴——省级光伏发电补助实行全电量补贴，对日—日前投产且符合规定分布式光伏发电项目给予0.2元/千瓦时的补贴，其中：2016年底以前投产的项目补贴期间为日—2019...
金秋骄阳下，
各地硕果累累，
期间都有哪些新政出台？
1、发布《关于报送2017年度光伏电站指导规模的通知》
要点：江苏能源局要求9月8日前上报各地2017光伏指标方案 总规模120万千瓦。
2、《省发展改革委关于下达2017年度光伏电站新增建设和组织编制实施方案的通知》
要点：1205MW新增光伏电站规模
3、江苏无锡新吴区组织申报2017年分布式光伏重点项目
1、宁城县光伏扶贫项目收益分配监督管理办法（试行）发布
符合以下两个条件的享受光伏扶贫政策——1.建档立卡户中无劳动能力的贫困户。无劳动能力贫困户是指建档立卡贫困户中户籍成员全部是没有劳动能力的贫困户。2.残疾人贫困户。残疾人贫困户是指建档立卡贫困户中户主是残疾贫困人口的贫困户。收益与分配集中式光伏扶贫电站采取商业运作模式，由宁城县基础产业发展有限公司与东旭新能源投资有限公司共建内蒙古宏旭新能源科技有限责任公司。与吉林电力股份有限公司共同组建宁城吉电新能源有限责任公司。建设两个光伏扶贫发电站。自建设发电之日起持续20年，每年向县财政扶贫帐户缴纳光伏扶贫项目收益款，保证3123户贫困户每户每年收入3000元.
2、关于我区分布式光伏电站有关事宜的通知
要点：分布式光伏电站备案不得超过20MW 保障就近消纳
1、《关于报送2016年度发电价格与成本情况报告的通知》
2、邓州市发布光伏扶贫工作实施意见
《关于组织开展光伏发电项目摸底工作的通知》
关于印发《上海市电力体制改革工作方案》的通知
要点：改革重点——1、制定输配电价改革方案，实施输配电价改革，2、加快电力交易中心改制，夯实交易工作基础 ，3、制订发用电计划放开方案，更多发挥市场机制作用，4、制订电力市场建设方案，完善市场化交易机制，5、制订配售电侧改革方案，培育市场化的售电主体。
1、《湖南省分布式光伏发电电价补贴实施细则》
申请条件——申报享受分布式光伏发电电价补贴的项目，除满足湘政办发〔2016〕94号文件的规定外，还应同时满足以下条件：
1、满足本细则第二条规定;
2、已纳入国家可再生能源电价附加资金补助目录;
3、已并网运行且经过现场审核;
4、未享受过中央及省相关项目建设资金补贴。本次补贴项目不包括光伏扶贫项目。
补贴——省级光伏发电补助实行全电量补贴，对日—日前投产且符合规定分布式光伏发电项目给予0.2元/千瓦时的补贴，其中：2016年底以前投产的项目补贴期间为日—日，日及以后投产的项目补贴期间为项目投产运行日—日。
2、《关于进一步完善全省光伏扶贫组织实施并网结算和缴税办理的通知》
《市规划局关于严格光伏发电设施用地审批意见的通知》
1、合肥发布《关于印发推进分布式光伏应用实施方案的通知》
任务分解表：
2、《滁州市能源发展“十三五”规划》
要点：2020年太阳能装机规模达80万千瓦
3、《舒城县2017年光伏扶贫项目收益资金分配管理办法（暂行）》
4、合肥2017年光伏农业大棚项目予以奖补的公示
《甘肃省“十三五”能源发展规划》
要点：到2020年，可再生能源发电装机占电力总装机接近60%，其中太阳能装机达到1100万千瓦，非化石能源占能源消费总量比重超过20%，天然气比重达到5%以上，煤炭和石油消费比重控制在70%以内。
1、《关于进一步规范余杭区居民住宅户用光伏推广应用工作的通知》
2、2017年上半年浙江乐清市分布式光伏发电财政专项资金拟补贴项目公示
3、浙江乐清市分布式光伏发电项目建设企业规范要求（试行）
4、关于开展安吉县第二轮光伏企业规范备案的通知
《关于加快推进村级（含户用）光伏扶贫电站建设的通知》
要点：一是将村级（含户用）光伏扶贫电站建设在全省范围内进行推广；二是进一步明确光伏扶贫电站建设有关政策要求；三是对各部门加大光伏扶贫支持力度提出明确要求。
《关于开展贵州2017年普通光伏电站项目竞争性配置工作的通知》
要点：2017年度光伏发电新增建设规模为300MW，此次公开竞争配置规模为270MW，配置方式为综合评分竞争方式。
东莞市分布式光伏发电项目建设管理暂行办法(征求意见稿)
1、《山东省深入推进工业绿动力计划加快新旧动能转换的实施意见》
要点：八部门深入推进“工业绿动力”计划 鼓励发展企业分布式光伏发电工程
2、山东发改委转发《国家能源局关于可再生能源发展“十三五”规划实施的指导意见》的通知
要点：对集中式光伏电站设立“门槛” 严格审核分布式光伏
3、山东省物价局关于2017年2季度风力、光伏发电项目电价补贴的通知
1、河北省2017年集中式光伏扶贫项目（第一批）安排情况公示
2、《河北省“十三五”能源发展规划》
要点：“十三五”期间，河北大力发展光伏发电，坚持集中式与分布式相结合，推广先进技术装备，创新开发利用模式，提升就地消纳能力，加快发展村级电站和居民屋顶、公共建筑等多能互补分布式光电，因地制宜发展农光、渔光、牧光等规模化集中电站，稳步推进光热发电示范工程。加快张家口市可再生能源示范区、京张奥运光伏廊道、采煤沉降区和尾矿综合利用光伏发电领跑技术基地建设，大力发展分布式光伏发电，建设光伏扶贫村级电站，开展光热发电试点示范，力争到2020年全省光伏发电装机总量达到1500万千瓦。
3、《关于做好多能互补集成优化示范工程工作的通知》
4、河北省能源局公示第二批集中式光伏扶贫项目名单开始公示
关于实施光伏扶贫工程增加贫困村村集体经济收入的指导意见
《关于加强和规范分布式光伏发电项目建设管理的通知》
《新疆电力辅助服务市场运营规则（试行）》
1、12部委起草光伏、风电等新能源企业减税征求意见
要点：针对光伏企业，《关于减轻可再生能源领域涉企税费负担的通知》中规定：1、光伏发电产品增值税即征即退50%的政策，从日延长到日；2、光伏发电项目占用耕地，对光伏阵列不占压土地、不改变地表形态的部分，免征征地占用税；3、在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地建设的光伏发电项目，由省级政府核定起征标准，伟大建制镇规模以及不在建制镇规划内的土地上建设的，不征收城镇土地使用税；达到城镇土地使用税起征标准的，对光伏阵列不占压土地、不改变地表形态的部分，不计入占用土地面积，免缴城镇土地使用税。4、各类可再生能源发电项目的外部配套及输配电工程，全部由所在地电网企业投资建设，以往相关电网工程由可再生能源发电项目单位投资建设的，电网企业按协议或经第三方评估在两年内完成回购。电网企业配套可再生能源项目的接网及输配电工程全部计入所在省级电网输配电价核定的成本范围。5、各地要鼓励银行等金融机构降低贷款利率，对达到优质信贷等级的可再生能源项目投资企业，鼓励按基准利率下浮10%左右的利率予以支持，并可对可再生能源发电项目适当延长贷款期限并给予还贷灵活性。
2、三部委印发《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》
要点：光伏发电规划应符合土地利用总体规划等相关规划，可以利用未利用地的，不得占用农用地；可以利用劣地的，不得占用好地，禁止以任何方式占用永久基本农田。使用未利用地的，光伏方阵用地部分可按原地类认定，不改变土地用途，用地允许以租赁等方式取得。对于光伏扶贫项目，光伏方阵使用永久基本农田以外的农用地的，在不破坏农业生产条件的前提下，可不改变原用地性质，场内道路用地可按农村道路用地管理。在光伏复合项目用地管理中，由省级能源、国土资源主管部门商同级有关部门研究提出本地区光伏复合项目建设要求以及认定标准，对于符合要求的项目利用农用地布设的光伏方阵可不改变原用地性质。
3、《关于深入推进供给侧结构性改革做好新形势下电力需求侧管理工作的通知》
内容来源：新能源门
文章编辑：新能源门—米夏
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编辑微信：PVroom2（购买光伏产品）挪用扶贫专项资金、非法占用集体耕地...洛阳这些人被纪委通报！
按照市委市政府关于全市脱贫攻坚的总体部署，全市各级纪检监察机关以开展全市脱贫攻坚战中干部作风问题专项监督和侵害群众利益腐败问题专项治理为载体，强化监督检查，严肃执纪问责，着力为打赢脱贫攻坚战提供坚强有力的纪律作风保障。现将查处的3起典型案件通报如下：
新安县铁门镇蔡东村支部书记高金勇挪用扶贫专项资金的问题
2015年初，蔡东村支部书记高金勇私自将国家拨付给蔡东村的20万元“互助扶贫资金”中的15万元用于支付村修路欠款，剩余5万元借给蔡东村三户村民个人使用。
2017年1月，新安县铁门镇党委给予高金勇留党察看一年处分，借给村民的5万元已追回。
洛宁县兴华镇毛原村原支部书记毛金涛违规套取到户增收扶贫款问题
2014年，时任兴华镇毛原村支部书记的毛金涛利用职务便利，隐瞒群众，伙同洛宁山泉农业科技开发有限公司，以毛原村及该村80名贫困户的名义向相关部门申报毛原村豆腐加工项目。
为通过项目审批，毛金涛和洛宁山泉农业科技开发有限公司向相关部门提供了虚假发票、虚假协议，并私盖村委公章，骗取到户增收扶贫款32万元。
2017年3月，洛宁县纪委给予毛金涛开除党籍处分，毛金涛与洛宁山泉农业科技开发有限公司法人代表的违法问题已由司法机关依法处理，违规骗取的32万元已依法收缴。
宜阳县韩城镇冯庄村支部书记冯成现、包村干部王俊丽在精准扶贫方面失察问题
2016年，韩城镇冯庄村支部书记冯成现碍于个人情面，且为了申请扶贫项目，未按规定将不符合贫困户标准的二名村干部退出建档立卡贫困户系统；分包冯庄村的镇机关干部王俊丽没有严格对该村认定的贫困户进行审核，造成了贫困户识别不精准，产生较坏影响。
2017年2月，韩城镇党委给予冯成现党内严重警告处分，给予王俊丽党内警告处分，并将两名村干部退出贫困户系统。
近日，高新区纪工委也通报一起在“四查四促”专项行动中查处的典型案例：
2009年年底前后，高新区辛店镇太后庄村两委经开会研究,决定给部分村民划批宅基地,并相应收取一定费用。
自2010年1月起，太后庄村两委在没有依法办理《集体土地建设用地使用证》的情况下，先后给村民划批宅基地57所。
至2011年9月，太后庄村委会共收取村民交纳的宅基地款18.5万元，但所收款项均未纳入村账核算，且已陆续用于部分村务开支。时任村支部书记董万林、时任村委会主任董红章，对上述擅自划批宅基地，隐瞒、坐支集体收入等问题负有主要责任。
高新区辛店镇太后庄村党支部委员王留芹违反计划生育政策，在1982年至1987年期间，先后生育3个女儿，并于2013年至2016年期间冒领计划生育奖励扶助资金共计2760元。2015年，王留芹同志在已给村委会交纳3000元宅基地款，但尚未依法办理宅基地用地手续的情况下，擅自在太后庄村四组0.24亩（160㎡）集体耕地上动工建房。
日，经洛阳高新区纪工委会议研究，决定分别给予董万林、董红章、王留芹党内严重警告处分，并将王留芹超计划生育和非法占用集体耕地问题，移交区计划生育和土地主管部门另行处理。
来源：河洛清风网、河洛政事
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项目名称：灵山县4个土地开垦项目、灵山县伯劳镇新民村等4个耕地提质改造（旱改水）项目及灵山县佛子镇睦象村精准扶贫土地整治项目项目编号：GXZC-JYZTLS&一、项目联系方式：项目联系人：郭俊蔚项目联系电话：&二、原公告名称及地址时间等：首次公告日期：日本次变更日期：日原公告项目名称：广西建业中天工程咨询有限公司 灵山县4个土地开垦项目、灵山县伯劳镇新民村等4个耕地提质 改造（旱改水）项目及灵山县佛子镇睦象村精准扶贫土地整治项目 （项目编号：GXZC-JYZTLS）公开招标公告原公告地址：中国"/">、广西壮族自治区、钦州市公共资源交易中心网&三、更正事项、内容：原部分招标文件内容：&&&&（1）投标人应于投标截止时间日17时00分前将投标保证金从其基本帐户以电汇、转帐形式交至以下账户。（2）类似项目是指：中标价为200万元及以上的经竣工验收合格的土地开垦或土地整治项目或耕地提质改造（旱改水）项目。已完成类似项目证明材料以中标通知书、施工合同、竣工验收报告为准；在建类似项目证明材料以中标通知书、施工合同为准。&&&&（3）其他要求：①投标人符合《中华人民共和国招标投标法》第二十六条的规定及《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定。②投标人具有国内独立法人资格。③投标人必须符合广西壮族自治区国土资源厅信用登记条件（桂国土资发[2011]27号文）要求的参建单位，且属于《广西壮族自治区国土资源厅关于印发广西土地整治项目参见单位增补名单的通知》（桂国土资办[号）或《广西壮族自治区国土资源厅关于印发广西土地整治项目参见单位增补名单的通知》（桂国土资发[号）或《广西壮族自治区国土资源厅关于印发2013年度广西土地整治项目参建单位增补名单的通知》（桂国土资发〔2014〕34号）或《广西壮族自治区国土资源厅关于印发2014年度广西土地整治项目参建单位增补名单的通知》（桂国土资发〔2014〕97号）或《关于广西土地整治项目参建单位信用登记信息变更的通知》或《广西壮族自治区国土资源厅办公室关于印发2015年度广西土地整治项目参建单位名单的通知》（桂国土资办〔2016〕46号）推荐的施工单位。投标人未被列入《广西壮族自治区国土资源厅关于桂西五县土地整治项目中存在不良从业行为参建单位的通报》（桂国土资发[2012]47号文）中通报名单。④投标人及其法定代表人、拟投入本项目的建造师无行贿犯罪记录（以灵山县人民检察院出具的行贿犯罪档案查询书面告知函为准，投标文件正本须提供告知函原件）。现更正部分招标文件内容为：&&&（1）投标人应于日17时00分前将投标保证金从其基本帐户以电汇、转帐形式交至以下账户。&&&（2）类似项目是指：中标价为200万元及以上的土地开垦或土地整治项目或耕地提质改造（旱改水）项目。已完成类似项目证明材料以中标通知书、施工合同、竣工验收报告为准；在建类似项目证明材料以中标通知书、施工合同为准。&&&（3）其他要求：①投标人符合《中华人民共和国招标投标法》第二十六条的规定及《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定。②投标人具有国内独立法人资格。③投标人必须符合广西壮族自治区国土资源厅信用登记条件（桂国土资发[2011]27号文）要求的参建单位，且属于《广西壮族自治区国土资源厅关于印发广西土地整治项目参见单位增补名单的通知》（桂国土资办[号）或《广西壮族自治区国土资源厅关于印发广西土地整治项目参见单位增补名单的通知》（桂国土资发[号）或《广西壮族自治区国土资源厅关于印发2013年度广西土地整治项目参建单位增补名单的通知》（桂国土资发〔2014〕34号）或《广西壮族自治区国土资源厅关于印发2014年度广西土地整治项目参建单位增补名单的通知》（桂国土资发〔2014〕97号）或《关于广西土地整治项目参建单位信用登记信息变更的通知》或《广西壮族自治区国土资源厅办公室关于印发2015年度广西土地整治项目参建单位名单的通知》（桂国土资办〔2016〕46号）推荐的施工单位。投标人未被列入《广西壮族自治区国土资源厅关于桂西五县土地整治项目中存在不良从业行为参建单位的通报》（桂国土资发[2012]47号文）中通报名单。④投标人及其法定代表人、拟投入本项目的建造师无行贿犯罪记录（以灵山县人民检察院出具的行贿犯罪档案查询书面告知函为准，投标文件正本须提供告知函原件）。&⑤本次招标允许各潜在投标人参加其中一个或多个标段投标，但仅允许取得最多一个标段的中标资格（即在投标过程中，只要该投标人取得某个标段的中标资格，即取消后续标段的投标资格）。&四、其它补充事宜：/&五、联系方式：采购单位名称：灵山县国土资源局土地开垦整理中心采购单位地址：灵山县灵城镇文峰路39号采购单位联系方式：曹朝强
采购代理机构全称：广西建业中天工程咨询有限公司采购代理机构地址：广西灵山县灵城镇海峰路北九巷7号采购代理机构联系方式：郭俊蔚
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首批光伏扶贫项目发布，但不容忽视的争议该如何解决？
来源：能源杂志
&10月17日是&国际消贫日&，同时也是我国国家&扶贫日&。今年&扶贫日&当天，国家能源局、国务院扶贫办两部委联合下发了《关于下达第一批项目的通知》，国内光伏电站扶贫项目迎来政策春风。
光伏遇到了扶贫，双方似乎都从对方的身上看到了希望。但是一番接触下来，地方政府、企业和贫困户已然搅成一堆乱麻。若想要让各方都得到好处，光伏扶贫这个&蹩脚&的组合还有不小的争议。
金寨县位于安徽西部，地处安徽、湖北和河南三省的交界地带。这里曾经是著名的&三不管&地区。汹涌的革命浪潮时代，让这里走出了一批革命元勋。现在这里是响当当的&将军县&，从这里走出去的少将以上军衔的将军竟有59位。然而，岁月蹉跎，如今将军们已经远去，贫困却还困扰着这片土地上生活的人们。
今年4月，习近平总书记考察了金寨县，祭奠将军是一方面，另一方面也十分关心金寨的扶贫工作。在报道中，可以看到这样的照片，贫困户的院子里，习近平和贫困户亲切的握手，身后是两块一人多高的光伏电池板。在视察金寨扶贫情况时，习近平也询问了光伏发电扶贫的情况，光伏扶贫已然成为多种扶贫方式中重要的一部分。
金寨是最早进行光伏扶贫的地区，金寨在光伏扶贫上的发展也积累了许多经验和教训，是光伏扶贫的先行者。
进入2016年，为了兑现2020年实现脱贫的承诺，扶贫工作进入大规模发展的阶段。一时之间，IPO扶贫、电商扶贫等等新名词如雨后春笋般涌现出来。光伏扶贫就是在这样的大背景下，走到了历史舞台的最前沿。
中国扶贫志愿服务促进会的王家华副会长对记者表示，国务院扶贫办委托促进会从事十大精准扶贫工作的具体对接服务工作，光伏扶贫首当其冲。从规划来看，光伏扶贫将会撬动15-20GW的规模，带动200-300万贫困人口脱贫。
诚然，在扶贫工作提上日程的同时，的风向也在悄然发生着变化，光伏扶贫出现的频率越来越高，有关光伏扶贫的讨论也是甚嚣尘上。
对光伏行业来说，2016年堪称变局之年。630之后，大项目越来越少，领跑者计划竞争激烈。大家的目光越来越多的投向分布式光伏和光伏扶贫项目。而且光伏扶贫在政策上要优于分布式光伏的项目，从光伏的角度来看，光伏扶贫是具有一定吸引力的。
但是从目前的情况来看，光伏扶贫发展模棱两可，在开展过程中遇到了许多的问题：政策不够详实，整体规划不够明晰，资金来源不确定，光伏电站质量怎样保证和贫困户收益怎么保障等等。
光伏能为扶贫做多大贡献?扶贫又能为光伏行业带来多少好处?国家和地方政府又应该做些什么让光伏企业真正愿意进入这个市场?这些问题颇具争议。带着这些问题，《能源》杂志九月份走访了光伏行业的大小企业，并与扶贫领域的专业人士进行深度的交流，力图还原一个当下最真实的光伏扶贫。
户用光伏的尴尬
群山环绕的金寨全军村散发着浓郁的自然气息，贫困户陈楼之站在自家光伏板前面，虽然并不知道这个蓝色的板子是如何工作，但她知道，这块比床大不了多少的板子每年可以给她带来上千元的收入。这是一套户用的光伏系统，所发的电用来帮助贫困户脱贫。
事实上，光伏扶贫的类型有四种，户用、村级、农业大棚和地面电站，在金寨你几乎可以看到你想看到的所有光伏扶贫类型。
金寨早在2013年就开始光伏扶贫。几年以来，金寨的光伏扶贫过程经过了几个阶段，户用、村级或者是地面电站，金寨可以说是光伏扶贫一个鲜活的样本。
航禹能源有限公司执行董事丁文磊在接受《能源》记者采访时评论说：&从2013年到2014年，金寨最开始做了一万多户的户用光伏系统，这相当于第一阶段。从2014年到2015年，进入第二阶段，开始做村级电站。由于金寨地广人稀，发展了一批的村级电站，2015年到2016年，演化至第三阶段的集中式电站，像之前的200MW的项目。&
就在6月份，金寨人民政府发布《金寨县光伏发电精准脱贫实施方案》，方案明确建设20万千瓦地面光伏扶贫电站;发展分布式(联户型)光伏扶贫电站。23个乡镇，每个站址建设规模200千瓦-600千瓦，累计1.5万千瓦;扩容村级光伏扶贫电站，将218个行政村60千瓦光伏电站扩容到100千瓦。
金寨的光伏扶贫发展很丰富，一路走下来，各种类型都存在。户用系统真正扶贫到户，村级电站扶贫到村。然而，这两种分散的电站方式中，运维是一个难题。谁来运维?怎么运维?是设备厂家?还是相关的扶贫村自己组建运维队伍或者贫困户来负责?如果大面积推广这两种模式，这是绕不过去的问题。
如果是采用集中地面电站的类型，那么运维会容易得到保证。但是由于收益更多的是投资企业，最终的收益能否真正服务于扶贫，能否做到精准扶贫就成了一个问题。
&户用光伏扶贫电站有很大的局限性，光伏电站是25年收益，但是目前真正贫困户的房屋及屋顶结构状况都很差，难以保障光伏电站25年正常运行。不论哪种模式，扶贫电站的质量是关键。&九州方园新能源副总经理梁灿谈及光伏扶贫类型时说。在采访中，许多企业都深有感受，在实际操作中，户用扶贫项目的确存在各种各样的阻力。
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