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作效率；六是可集中管理公共资源，如文印、挡案、车辆、水电、会议场所、物业等，有利于降低行政成本；最后，也是最重要，即，随县是一个年轻县，各方面基础都较为薄弱，随县要在综合发展上赶上和超过省内先进地区，必须要在包括改善政府工作作风，提高政府办事效率等一系列工作方针上有超过其它先进地区优异表现与效率，这是建设本项目重要目之一。可以说，建设本项目是实现随州市政府“十二五”发展思路，提升随县竞争实力，实现随县科学发展、超速发展重要一环。第四章总体规划方案规划依据《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题通知》（中办发[]号）；《中共中央办公厅国务院办公厅关于继续从严控制党政机关办公楼和培训中心项目建设通知》（中办发[]号）；《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理通知》（国办发[]号）；湖计划根据项目实施进度安排，本项目建设投资在建设期个月内完成。第十四章财务及社会效益分析财务效益分析本项目为随县县委县政府综合办公大楼建设项目，因此不进行财务效益测算。社会效益分析本项目建设，将极大改善随县县委县政府机关办公条件，有利于实现全新政府形象：有利于县委县政府民主开...
作效率；六是可集中管理公共资源，如文印、挡案、车辆、水电、会议场所、物业等，有利于降低行政成本；最后，也是最重要，即，随县是一个年轻县，各方面基础都较为薄弱，随县要在综合发展上赶上和超过省内先进地区，必须要在包括改善政府工作作风，提高政府办事效率等一系列工作方针上有超过其它先进地区优异表现与效率，这是建设本项目重要目之一。&&&&可以说，建设本项目是实现随州市政府“十二五”发展思路，提升随县竞争实力，实现随县科学发展、超速发展重要一环。&&&&第四章总体规划方案规划依据《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题通知》（中办发[]号）；《中共中央办公厅国务院办公厅关于继续从严控制党政机关办公楼和培训中心项目建设通知》（中办发[]号）；《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理通知》（国办发[]号）；湖计划根据项目实施进度安排，本项目建设投资在建设期个月内完成。&&&&第十四章财务及社会效益分析财务效益分析本项目为随县县委县政府综合办公大楼建设项目，因此不进行财务效益测算。&&&&社会效益分析本项目建设，将极大改善随县县委县政府机关办公条件，有利于实现全新政府形象：有利于县委县政府民主开放在传统计划经济体制下，政府决策通常是少数领导人任务，这种决策方式难免会出现盲目主义、主观主义和形式主义失误。&&&&随着改革不断深入和社会主义市场经济发展，新情况、新问题不断出现，要求政府决策民主化，善于听取社会各界人士建议和意见，充分发挥广大人民群众智慧，从而进一步提高政府决策水平。&&&&本项目建设有利于县政府工作对社会公众开放，即政务公开，增加透明度，以便于社会公众对政府监督。&&&&有利于县委县政府工作改革创新改革创新是政府发展原动力。&&&&建立社会主义市场经济，建设有中国特色社会主义，都是一项全新事业，没有改革创新、开拓进取精神，事事因循守旧，不图发展政府必然是没有作为政府，是不能得到人民群众拥戴，最终只能导致改革开放局面倒退。&&&&有利于县委县政府工作权威公正市场经济要求有平等竞争环境、完善法律环境和经济活动充分自由度。&&&&政府在其中担负着维护市场秩序、保护市场规则、保障公平竞争、破除垄断、打击违法行为责任。&&&&公正性是至关重要，政府必须公正，否则就会造成市场失控，最终引起社会动荡。&&&&同时，由于我国正处于社会主义市场体制建立初期，市场机制尚不完善，与市场秩序相配套法律法规还不完备。&&&&在这样条件下，要提高政府管理经济效能，政府必须具有权威。&&&&有利于县委县政府工作精干高效我国是以政府为主导推进市场经济体制发展国家，国家行政机关工作效率关系到整个社会运转效率。&&&&为了以最小政府投资产生最大最佳社会效益，就要求政府建立理性决策机构、精简高效执行机构、灵敏信息反馈机构以及法制化监督机构和市场服务意识，各职能部门应该职责明确，做到各司其职、各负其责，为社会发展提供高效率服务。&&&&有利于县委县政府清正廉洁现代政府是服务性政府，政府行政最大、最根本目和价值是为公众提供高质量、多样化服务，政府除了社会公众利益，不应该有自己私利。&&&&本项目建设将有利于县政府实现清正廉洁、驱邪扶正、克己奉公等社会公众对政府基本期望。&&&&有利于县委县政府依法行政依法行政是现代法制国家政府行使权力时普遍奉行基本原则。&&&&依法行政是健全社会主义民主与法治必然要求，是保持党和政府政策持续性和稳定性重要前提，是发展社会主义市场经济客观要求。&&&&县政府在推行政务过程中，将以法律为行政依据，以法律手段为行政保障，改变过去主要依靠行政命令行政方式，从法律基本精神出发，在行政过程中努力做到公正、平五是机关集中后，部门之间、干部之间、上下级之间更易交流与勾通，有利于提高工作效率；六是可集中管理公共资源，如文印、挡案、车辆、水电、会议场所、物业等，有利于降低行政成本；最后，也是最重要，即，随县是一个年轻县，各方面基础都较为薄弱，随县要在综合发展上赶上和超过省内先进地区，必须要在包括改善政府工作作风，提高政府办事效率等一系列工作方针上有超过其它先进地区优异表现与效率，这是建设本项目重要目之一。&&&&可以说，建设本项目是实现随州市政府“十二五”发展思路，提升随县竞争实力，实现随县科学发展、超速发展重要一环。&&&&第四章总体规划方案规划依据《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题通知》（中办发[]号）；《中共中央办公厅国务院办公厅关于继续从严控制党政机关办公楼和培训中心项目建设通知》（中办发[]号）；《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理通知》（国办发[]号）；湖北省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题通知》（鄂办发[]号）；中央纪检委、国家发改委等七部委联合下发《关于做好清理整改工作建立控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设长效机制通知精神通知》（发改投资[]号）；湖北省纪检委、省发改委等七部委联合下发《关于贯彻落实做好清理整改工作建立控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设长效机制通知精神通知》（鄂发改投资[]号）；湖北省发展和改革委员会《省发展改革委关于新建随县县委县政府综合办公大楼项目回复意见函》（、国家发改委等七部委联合下发《关于做好清理整改工作建立控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设长效机制通知精神通知》（发改投资[]号）；湖北省纪检委、省发改委等七部委联合下发《关于贯彻落实做好清理整改工作建立控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设长效机制通知精神通知》（鄂发改投资[]号）；湖北省发展和改革委员会《省发展改革委关于新建随县县委县政府综合办公大楼项目回复意见函》（鄂发改投资函[]号）。&&&&规划原则艰苦奋斗原则：发扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统，坚持勤俭办一切事业方针；合理利用土地原则：符合土地利用和城市规划要求，从严控制用地规模，不占用耕地；安全原则：防洪、防震、防地质灾害、战争危害；环境保护原则：注意环境保护，减少对生态和环境影响。&&&&规划用地位置及规模用地位置根据随县住房和城乡建设局《建设项目选址意见书》选字第随县规选址[]字第号，本项目拟用地块位于随县厉山镇北岗村厥水河以西、国道以南。&&&&用地规模规划总用地面积m(折合约亩)，随县县委县政府综合办公大楼拟用上述土地面积中m(折合约亩)土地。&&&&拟建规模办公人数根据湖北省发展和改革委员会《省发展改革委关于新建随县县委县政府综合办公大楼项目回复意见函》（鄂发改投资函[]号），随县县委、县人大、县政府、县政协及县直各单位共有人集中办公。&&&&建设规模县委县政府综合办公大楼总建筑面积m。&&&&规划建设内容拟建建筑物a拟建综合办公大楼栋，层(不含架空层、设备层)，总建筑面积m。&&&&其中办公用房建筑面积m；架空层建筑面积m；设备层建筑面积m。&&&&b功能分区架空层：建筑面积m。&&&&内设：强电、弱电、给水等设施及室内停车场；第一层：建筑面积m。&&&&内设：机关事务管理局办公区、粮食局办公区、信访局办公区、发改局办公区、农办办公区及其它辅助用房；第二层：建筑面积m。&&&&内设：安监局办公区、科技局办公区、扶贫办办公区、招商办办公区、旅游局办公区、经济局办公区及其它辅助用房；第三层：建筑面积m。&&&&内设：县委办公区、组织部办公区及其它辅助用房；第四层：建筑面积m。&&&&内设：政协办公区、人大办公区及其它辅助用房；第五层：建筑面积m。&&&&内设：政府办公区、会议室及其它辅助用房；第六层：建筑面积m。&&&&内设：档案局办公区、总工会办公区、妇联办公区、国调队办公区、统计局办公区、编办办公区、科协办公区及其它辅助用房；第七层：建筑面积m。&&&&内设：宣传部办公区、政法委办公区、县纪委办公区及其它辅助用房；第八层：建筑面积m。&&&&内设：县纪委办公区及其它辅助用房；第九层：建筑面积m。&&&&内设：机要局办公区、可视电话厅、预留办公区及其它辅助用房；顶层：建筑面积m。&&&&主要为设备层。&&&&道路及绿化a拟建道路、露天停车场及广场：占地面积：m(折合约亩)b绿化：绿化率(绿化占地面积m，折合约亩)。&&&&公用配套设施a供配电：拟建供配电设施，电力增容KVA。&&&&b给排水：拟建给排水设施，水增容m/d。&&&&c电信：拟建电话、电视、宽带网络等工程。&&&&规划建设期限本项目规划建设工期个月（年半）。&&&&第五章项目区域地理位置及建设条件项目选址项目区域地理位置随县县委县政府综合办公大楼拟建于随县厉山镇北岗村，拟用地块位于随县厉山镇北岗村厥水河以西、国道以南。&&&&随县位于鄂西北，地理坐标为北纬′～′，东经′～′，东依孝感市、西邻襄阳、北至南阳（信阳）、南临荆门，居“荆楚要冲”，扼“汉襄咽喉”，系“鄂北重镇”。&&&&全县版图面积平方公里。&&&&场址土地权属类别及占地面积本项目拟用土地权属国有，根据随县住房和城乡建设局《建设项目选址意见书》选字第随县规选址[]字第号，规划总用地面积m(折合约亩)，随县县委县政府综合办公大楼拟用上述土地面积中m(折合约亩)土地。&&&&用地性质及利用现状a用地性质本宗土地地类(用途)：行政办公用地。&&&&b利用现状：待建。&&&&建设条件地形、地貌、地震情况随县地貌特征以低山丘陵为主，兼有山地和冲积平原，一般高度海拔-米。&&&&境内北部最高点为桐柏山太白顶，海拔米；西南面最高点为大洪山宝珠峰，海拔米。&&&&中部为一片狭长平原，称之为随枣走廊。&&&&根据《建筑抗震设计规范》（GB-）附录A“我国主要城镇抗震设防烈度、设计基本地震加速度和设计地震分组”规定，随县抗震设防烈度为度，设计地震分组为第一组，设计地震加速度值为g(g为重力加速度）。&&&&工程地质与水行，确保所有投标人合法权益。&&&&招标基本情况表项目招标基本情况见表-。&&&&项目管理项目管理单位本项目由随县人民政府机关事务管理局负责建设和管理。&&&&项目管理措施a法人负责制：本项目建设及管理实行“项目法人负责制”；b项目招标制度：各类项目建设必须委托符合相应资质招标公司实行招标；c项目监理制：各类项目建设必须聘请或通过招标优选具有资质监理公司，对工程建设实行全程监理；d项目建设实行“合同负责制”、“环境责任制”、“竣工、决算、审计制”、“工程验收制”和最终验收；e项目资金管理：实行项目资金专款专用、专户储存、专账管理，严禁截留、挤占或挪用。&&&&表-招标基本情况表项目名称：“随县县委县政府综合办公大楼建设”项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察★★★设。&&&&第十五章结论与建议结论本项目符合随州市暨随县“十二五”发展思路，符合《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划建议》中关于大力推进行政体制改革，进一步转变政府职能，深化行政审批制度改革，加快建设法治政府和服务型政府，继续优化政府职能责任，降低行政成本，推进政务公开，增强公共政策制定透明度和公众参与度，提高政府公信力精神。&&&&对提升随州市暨随县软实力和核心竞争力，提升随县整体社会效益，促进随县经济与社会全面发展都具有十分重要意义。&&&&建议项目批准后，随县县委、县政府要组织专门人员，精心规划，精心实施，争取早开工、早建成、早受益。&&&&建议项目建设单位合理调度资金，以确保本项目顺利实施。&&&&指出：从省内形势来看，随州市暨随县面临着标兵渐远、追兵逼近紧迫局面。&&&&省内各市州县竞争日益加剧，随州市周边市州县发展迅猛，尤其是孝感、荆州、黄冈、咸宁近年来更是加速发展，大有将随州市远远甩在后头之势。&&&&仙桃、潜江、天门三个直管市与随州市相比虽有一定差距，但也奋起直追，与随州市差距正逐步缩小，形成了不进则退、慢进亦退格局。&&&&针对以上情况，随州市政府将“十二五”期间发展思路确定为“把握一条主线、推进两大任务、抢抓三大机遇、实施四大战略、建设五大名城”。&&&&即全面贯彻落实科学发展观构建社会主义和谐社会这一主线，着力推进产业升级和城市升级“两大任务”，抢抓沿海产业转移、国家实施中部崛起战略、湖北“两圈”建设“三大机遇”，紧紧围绕特色随州、开发随州、文化随州、和谐随州“四个随州”建设，积极实施工业强市、农业立市、开放活市、旅游兴市“四大战略”，全力打造文化旅游名城、生态山水名城、宜居创业名城、专用汽车名城、特第一章总论项目项目名称：“随县县委县政府综合办公大楼”项目建设性质：新建建设单位：随县人民政府机关事务管理局建设地址：随县厉山镇行政中心区建设单位概况随县人民政府机关事务管理局为随县人民政府下辖单位。&&&&随县人民政府成立于年月日，属湖北省随州市管辖，是我国最年轻一个县。&&&&随县版图面积平方公里，新县人民政府所在地为厉山镇。&&&&随县人民政府法定代表人：陈德贵（县长）。&&&&可行性研究报告编制依据和范围研究依据a《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划建议》；b《中华人民共和国土地管理法》；c《中华人民共和国城乡规划法》；d《随县城乡总体规划（—）》；e《厉山县域经济中心总体规划（—）》；f《随县土地利用总体规划大纲》（—）；g《省发展改革委关于新建随县县委县政府综合办公大楼项目回复意见函》(鄂发改投资函（）号)；h建设单位提供基础资料。&&&&研究范围a总论b项目提出背景c项目提出必要性d总体规划e区域地理五是机关集中后，部门之间、干部之间、上下级之间更易交流与勾通，有利于提高工作效率；六是可集中管理公共资源，如文印、挡案、车辆、水电、会议场所、物业等，有利于降低行政成本；最后，也是最重要，即，随县是一个年轻县，各方面基础都较为薄弱，随县要在综合发展上赶上和超过省内先进地区，必须要在包括改善政府工作作风，提高政府办事效率等一系列工作方针上有超过其它先进地区优异表现与效率，这是建设本项目重要目之一。&&&&可以说，建设本项目是实现随州市政府“十二五”发展思路，提升随县竞争实力，实现随县科学发展、超速发展重要一环。&&&&第四章总体规划方案规划依据《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题通知》（中办发[]号）；《中共中央办公厅国务院办公厅关于继续从严控制党政机关办公楼和培训中心项目建设通知》（中办发[]号）；《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理通知》（国办发[]号）；湖北省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题通知》（鄂办发[]号）；中央纪检委、国家发改委等七部委联合下发《关于做好清理整改工作建立控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设长效机制通知精神通知》（发改投资[]号）；湖北省纪检委、省发改委等七部委联合下发《关于贯彻落实做好清理整改工作建立控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设长效机制通知精神通知》（鄂发改投资[]号）；湖北省发展和改革委员会《省发展改革委关于新建随县县委县政府综合办公大楼项目回复意见函》（鄂发改投资函[]号）。&&&&规划原则艰苦奋斗原则：发扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统，坚持勤俭办一切事业方针；合理利用土地原则：符合土地利用和城市规划要求，从严控制用地规模，不占用耕地；安全原则：防洪、防震、防地质灾害、战争危害；环境保护原则：注意环境保护，减少对生态和环境影响。&&&&规划用地位置及规模用地位置根据随县住房和城乡建设局《建设项目选址意见书》选字第随县规选址[]字第号，本项目拟用地块位于随县厉山镇北岗村厥水河以西、国道以南。&&&&用地规模规划总用地面积m(折合约亩)，随县县委县政府综合办公大楼拟用上述土地面积中m(折合约亩)土地。&&&&拟建规模办公人数根据湖北省发展和改革委员会《省发展改革委关于新建随县县委县政府综合办公大楼项目回复意见函》（鄂发改投资函[]号），随县县委、县人大、县政府、县政协及县直各单位共有人集中办公。&&&&建设规模县委县政府综合办公大楼总建筑面积m。&&&&规划建设内容拟建建筑物a拟建综合办公大楼栋，层(不含架空层、设备层)，总建筑面积m。&&&&其中办公用房建筑面积m；架空层建筑面积m；设备层建筑面积m。&&&&b功能（—）；g《省发展改革委关于新建随县县委县政府综合办公大楼项目回复意见函》(鄂发改投资函（）号)；h建设单位提供基础资料。&&&&研究范围a总论b项目提出背景c项目提出必要性d总体规划e区域地理区架空层：建筑面积m。&&&&内设：强电、弱电、给水等设施及室内停车场；第一层：建筑面积m。&&&&内设：机关事务管理局办公区、粮食局办公区、信访局办公区、发改局办公区、农办办公区及其它辅助用房；第二层：建筑面积m。&&&&内设：安监局办公区、科技局办公区、扶贫办办公区、招商办办公区、旅游局办公区、经济局办公区及其它辅助用房；第三层：建筑面积m。&&&&内设：县委办公区、组织部办公区及其它辅助用房；第四层：建筑面积m。&&&&内设：政协办公区、人大办公区及其它辅助用房；第五层：建筑面积m。&&&&内设：政府办公区、会议室及其它辅助用房；第六层：建筑面积m。&&&&内设：档案局办公区、总工会办公区、妇联办公区、国调队办公区、统计局办公区、编办办公区、科协办公区及其它辅助用房；第七层：建筑面积m。&&&&内设：宣传部办公区、政法委办公区、县纪委办公区及其它辅助用房；第八层：建筑面积m。&&&&内设：县纪委办公区及其它辅助用房；第九层：建筑面积m。&&&&内设：机要局办公区、可视电话厅、预留办公区及其它辅助用房；顶层：建筑面积m。&&&&主要为设备层。&&&&道路及绿化a拟建道路、露天停车场及广场：占地面积：m(折合约亩)b绿化：绿化率(绿化占地面积m，折合约亩)。&&&&公用配套设施a供配电：拟建供配电设施，电力增容KVA。&&&&b给排水：拟建给排水设施，水增容m/d。&&&&c电信：拟建电话、电视、宽带网络等工程。&&&&规划建设期限本项目规划建设工期个月（年半）。&&&&第五章项目区域地理位置及建设条件项目选址项目区域地理位置随县县委县政府综合办公大楼拟建于随县厉山镇北岗村，拟用地块位于随县厉山镇北岗村厥水河以西、国道以南。&&&&随县位于鄂西北，地理坐标为北纬′～′，东经′～′，东依孝感市、西邻襄阳、北至南阳（信阳）、南临荆门，居“荆楚要冲”，扼“汉襄咽喉”，系“鄂北重镇”。&&&&全县版图面积平方公里。&&&&场址土地权属类别及占地面积本项目拟用土地权属国有，根据随县住房和城乡建设局《建设项目选址意见书》选字第随县规选址[]字第号，规划总用地面积m(折合约亩)，随县县委县政府综合办公大楼拟用上述土地面积中m(折合约亩)土地。&&&&用地性质及利用现状a用地性质本宗土地地类(用途)：行政办公用地。&&&&b利用现状：待建。&&&&建设条件地形、地貌、地震情况随县地貌特征以低山丘陵为主，兼有山地和冲积平原，一般高度海拔-米。&&&&境内北部最高点为桐柏山太白顶，海拔米；西南面最高点为大洪山宝珠峰，海拔米。&&&&中部为一片狭长平原，称之为随枣走廊。&&&&根据《建筑抗震设计规范》（GB-）附录A“我国主要城镇抗震设防烈度、设计基本地震加速度和设计地震分组”规定，随县抗震设防烈度为度，设计地震分组为第一组，设计地震加速度值为g(g为重力加速度）。&&&&工程地质与年，随县年产粮食万吨，棉花吨，油料吨，蔬菜万吨，食用菌万吨，年畜禽出栏（笼）万头（只），是供应武汉城市圈“菜篮子”、“米袋子”。&&&&随县林木资源丰富，森林覆盖率达，活立木蓄积量近千万立方米，森林资源约占全省二十分之一。&&&&随县矿产资源丰富，有黄金、铁、重晶石、钾长石等多种矿产，其中重晶石储量居全省之首，质量居全国之冠。&&&&随县工业基础条件较好。&&&&现已建成厉山纺织工业园、三里岗香菇工业园、环潭塑编工业园、均川汽配工业园、洪山罐头工业园、草店食用菌工业园、柳林铸造工业园、吴山石材工业园等特色乡镇工业园区，规模工业企业个。&&&&随县旅游资源极其丰富，可开发利用价值很高。&&&&随南有玉龙温泉公园、林泉生态园、火山地质公园“三园”。&&&&随北有七尖峰、桐柏山、鸡鸣山“三山”，随中有中华民族始祖炎帝神农诞生地——炎帝神农故里风景区，形成了“一主两翼”旅游格局。&&&&在随县可以春赏桃兰夏避暑，秋品红叶冬沐泉。&&&&年随县全年实现地区生产总值亿元，农民人均年纯收入元。&&&&年随县农产品外贸出口额万美元。&&&&由于区划变更，客观上造成随县经济基础较为薄弱，具体表现为“工业化水平低，开放开发程度低，财政收入低”。&&&&项目提出背景从年月日起，新随县县委、县人民政府、县人大、县政协相继挂牌，其下属委、局、办及各县直单位也相继挂牌。&&&&随县是新中国最年轻县，它成立时间短，经济基础较为薄弱，自新随县县委、县人民政府、县人大、县政协成立之日起至今，四大机关一直没有自已办公场所，均借用原厉山镇镇政府办公楼办公，办公条件拥挤陈杂，同时也严重影响了厉山镇镇政府办公稚序。&&&&同样，四大机关下属委、局、办及各县直单位则各自在厉山镇区临时租房办公，办公条件较为艰苦。&&&&另外，由于各委、局、办及各县直单位分散在全厉山镇区街、巷、弄堂内，没有集中行政事务服务地点，群众办事找寻难，协调难，一件简单行政事务往往要耗费群众更多时间，这在反映政府办事效率、促进经济建设方面形成了很大负面影响。&&&&基于以上种种原因，急于建设一栋综合办公大楼，故而提出了本项目。&&&&北京华咨工程设计公司受建设单位委托，承担该项目可行性研究报告编制工作。&&&&第三章项目提出必要性《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划建议》指出：我国是拥有省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题通知》（鄂办发[]号）；中央纪检委、国家发改委等七部委联合下发《关于做好清理整改工作建立控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设长效机制通知精神通知》（发改投资[]号）；湖北省纪检委、省发改委等七部委联合下发《关于贯彻落实做好清理整改工作建立控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设长效机制通知精神通知》（鄂发改投资[]号）；湖北省发展和改革委员会《省发展改革委关于新建随县县委县政府综合办公大楼项目回复意见函》（鄂发改投资函[]号）。&&&&规划原则艰苦奋斗原则：发扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统，坚持勤俭办一切事业方针；合理利用土地原则：符合土地利用和城市规划要求，从严控制用地规模，不占用耕地；安全原则：防洪、防震、防地质灾害、战争危害；环境保护原则：注意环境保护，减少对生态和环境影响。&&&&规划用地位置及规模用地位置根据随县住房和城乡建设局《建设项目选址意见书》选字第随县规选址[]字第号，本项目拟用地块位于随县厉山镇北岗村厥水河以西、国道以南。&&&&用地规模规划总用地面积m(折合约亩)，随县县委县政府综合办公大楼拟用上述土地面积中m(折合约亩)土地。&&&&拟建规模办公人数根据湖北省发展和改革委员会《省发展改革委关于新建随县县委县政府综合办公大楼项目回复意见函》（鄂发改投资函[]号），随县县委、县人大、县政府、县政协及县直各单位共有人集中办公。&&&&建设规模县委县政府综合办公大楼总建筑面积m。&&&&规划建设内容拟建建筑物a拟建综合办公大楼栋，层(不含架空层、设备层)，总建筑面积m。&&&&其中办公用房建筑面积m；架空层建筑面积m；设备层建筑面积m。&&&&b功能分区架空&&&&&&&&总论&&&&&&&&1.1项目项目名称：“随县县委县政府综合办公大楼”项目建设性质：新建建设单位：随县人民政府机关事务管理局建设地址：随县厉山镇行政中心区1.2建设单位概况随县人民政府机关事务管理局为随县人民政府下辖单位。&&&&&&&&&&&&随县人民政府成立于日，属湖北省随州市管辖，是我国最年轻的一个县。&&&&&&&&&&&&随县版图面积5673平方公里，新的县人民政府所在地为厉山镇。&&&&&nbs委县政府综合办公大楼”项目建设性质：新建建设单位：随县人民政府机关事务管理局建设地址：随县厉山镇行政中心区1.2建设单位概况随县人民政府机关事务管理局为随县人民政府下辖单位。&&&&&&&&&&&&随县人民政府成立于日，属湖北省随州市管辖，是我国最年轻的一个县。&&&&&&&&&&&&随县版图面积5673平方公里，新的县人民政府所在地为厉山镇。&&&&&nbs阳（信阳）、南临荆门，居“荆楚要冲”，扼“汉襄咽喉”，系“鄂北重镇”。&&&&全县版图面积平方公里。&&&&场址土地权属类别及占地面积本项目拟用土地权属国有，根据随县住房和城乡建设局《建设项目选址意见书》选字第随县规选址[]字第号，规划总用地面积m(折合约亩)，随县县委县政府综合办公大楼拟用上述土地面积中m(折合约亩)土地。&&&&用地性质及利用现状a用地性质本宗土地地类(用途)：行政办公用地。&&&&b利用现状：待建。&&&&建设条件地形、地貌、地震情况随县地貌特征以低山丘陵为主，兼有山地和冲积平原，一般高度海拔-米。&&&&境内北部最高点为桐柏山太白顶，海拔米；西南面最高点为大洪山宝珠峰，海拔米。&&&&中部为一片狭长平原，称之为随枣走廊。&&&&根据《建筑抗震设计规范》（GB-）附录A“我国主要城镇抗震设防烈度、设计基本地震加速度和设计地震分组”规定，随县抗震设防烈度为度，设计地震分组为第一组，设计地震加速度值为g(g为重力加速度）。&&&&工程地质与水指出：从省内形势来看，随州市暨随县面临着标兵渐远、追兵逼近紧迫局面。&&&&省内各市州县竞争日益加剧，随州市周边市州县发展迅猛，尤其是孝感、荆州、黄冈、咸宁近年来更是加速发展，大有将随州市远远甩在后头之势。&&&&仙桃、潜江、天门三个直管市与随州市相比虽有一定差距，但也奋起直追，与随州市差距正逐步缩小，形成了不进则退、慢进亦退格局。&&&&针对以上情况，随州市政府将“十二五”期间发展思路确定为“把握一条主线、推进两大任务、抢抓三大机遇、实施四大战略、建设五大名城”。&&&&即全面贯彻落实科学发展观构建社会主义和谐社会这一主线，着力推进产业升级和城市升级“两大任务”，抢抓沿海产业转移、国家实施中部崛起战略、湖北“两圈”建设“三大机遇”，紧紧围绕特色随州、开发随州、文化随州、和谐随州“四个随州”建设，积极实施工业强市、农业立市、开放活市、旅游兴市“四大战略”，全力打造文化旅游名城、生态山水名城、宜居创业名城、专用汽车名城、特色农业名城“五大名城”。&&&&如今，无论是国家层面还是地方层面，除大力推进经济发展外，都将促进社会各方面综合发展摆在了第一位，而促进社会综合发展之最重要一环就是推进行政体制改革，转变政府职能，加快建设法治政府和服务型政府，同时还要降低行政成本，推进政务公开，增强透明度，提高政府公信力。&&&&建设本项目，除达到改善县直机关办公条件外，更关健地是可以达到这样几个目：一是各机关合处办公，相互之间可形成比、学、赶、超优良工作作风；二是办事群众门好找、门好进、事好办，同时有利于改善公务员办事态度；三是有利于政策、条例集中发布，有利于推进政务公开，增强公共政策透明度；四是政务服务集中，可提高政务服务效率；五指出：从省内形势来看，随州市暨随县面临着标兵渐远、追兵逼近紧迫局面。&&&&省内各市州县竞争日益加剧，随州市周边市州县发展迅猛，尤其是孝感、荆州、黄冈、咸宁近年来更是加速发展，大有将随州市远远甩在后头之势。&&&&仙桃、潜江、天门三个直管市与随州市相比虽有一定差距，但也奋起直追，与随州市差距正逐步缩小，形成了不进则退、慢进亦退格局。&&&&针对以上情况，随州市政府将“十二五”期间发展思路确定为“把握一条主线、推进两大任务、抢抓三大机遇、实施四大战略、建设五大名城”。&&&&即全面贯彻落实科学发展观构建社会主义和谐社会这一主线，着力推进产业升级和城市升级“两大任务”，抢抓沿海产业转移、国家实施中部崛起战略、湖北“两圈”建设“三大机遇”，紧紧围绕特色随州、开发随州、文化随州、和谐随州“四个随州”建设，积极实施工业强市、农业立市、开放活市、旅游兴市“四大战略”，全力打造文化旅游名城、生态山水名城、宜居创业名城、专用汽车名城、特色农业名城“五大名城”。&&&&如今，无论是国家层面还是地方层面，除大力推进经济发展外，都将促进社会各方面综合发展摆在了第一位，而促进社会综合发展之最重要一环就是推进行政体制改革，转变政府职能，加快建设法治政府和服务型政府，同时还要降低行政成本，推进政务公开，增强透明度，提高政府公信力。&&&&建设本项目，除达到改善县直机关办公条件外，更关健地是可以达到这样几个目：一是各机关合处办公，相互之间可形成比、学、赶、超优良工作作风；二是办事群众门好找、门好进、事好办，同时有利于改善公务员办事态度；三是有利于政策、条例集中发布，有利于推进政务公开，增强公共政策透明度；四是政务服务集中，可提高政务服务效率；五是机关集中后，部门之间、干部之间、上下级之间更易交流与勾通，有利于提高项目建设单位合理调度资金，以确保本项目顺利实施。&&&&指出：从省内形势来看，随州市暨随县面临着标兵渐远、追兵逼近紧迫局面。&&&&省内各市州县竞争日益加剧，随州市周边市州县发展迅猛，尤其是孝感、荆州、黄冈、咸宁近年来更是加速发展，大有将随州市远远甩在后头之势。&&&&仙桃、潜江、天门三个直管市与随州市相比虽有一定差距，但也奋起直追，与随州市差距正逐步缩小，形成了不进则退、慢进亦退格局。&&&&针对以上情况，随州市政府将“十二五”期间发展思路确定为“把握一条主线、推进两大任务、抢抓三大机遇、实施四大战略、建设五大名城”。&&&&即全面贯彻落实科学发展观构建社会主义和谐社会这一主线，着力推进产业升级和城市升级“两大任务”，抢抓沿海产业转移、国家实施中部崛起战略、湖北“两圈”建设“三大机遇”，紧紧围绕特色随州、开发随州、文化随州、和谐随州“四个随州”建设，积极实施工业强市、农业立市、开放活市、旅游兴市“四大战略”，全力打造文化旅游名城、生态山水名城、宜居创业名城、专用汽车名城、特第一章总论项目项目名称：“随县县委县政府综合办公大楼”项目建设性质：新建建设单位：随县人民政府机关事务管理局建设地址：随县厉山镇行政中心区建设单位概况随县人民政府机关事务管理局为随县人民政府下辖单位。&&&&随县人民政府成立于年月日，属湖北省随州市管辖，是我国最年轻一个县。&&&&随县版图面积平方公里，新县人民政府所在地为厉山镇。&&&&随县人民政府法定代表人：陈德贵（县长）。&&&&可行性研究报告编制依据和范围研究依据a《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划建议》；b《中华人民共和国土地管理法》；c《中华人民共和国城乡规划法》；d《随县城乡总体规划（—）》；e《厉山县域经济中心总体规划（—）》；f《随县土地利用总体规划大纲》（—）；g《省发展改革委关于新建随县县委县政府综合办公大楼项目回复意见函》(鄂发改投资函（）号)；h建设单位提供基础资料。&&&&研究范围a总论b项目提出背景c项目提出必要性d总体规划e区域地理位置及建设条件f建设方案及设备方案g总图布置及经济技术指标h公用工程i节能措施j环境影响分析k消防l实施进度、工程招投标及项目管理m投资估算及资金筹措n财务及社会效益分析o结论和建议研究结论概要项目建设目标严格遵循国家法律法规，全面贯彻落实科学发展观，贯彻执行《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划建议》精神，改善随县县委县政府办公与服务条件，以达到推进随县国民经济和社会快速发展目。&&&&建设规模a拟建综合办公大楼栋，层(不含架空层、设备层)，总建筑面积m。&&&&其中办公用房建筑面积m；架空层建筑面积m；设备层建筑面积m。&&&&b拟建道路、露天停车场及广场：占地面积m(折合约亩)。&&&&c容积率：；d建筑密度：；e绿化率：(绿化占地面积m，折合约亩)。&&&&公用配套设施a供配电：拟建供配电设施，电力增容KVA。&&&&b给排水：拟建给排水设施，水增容m/d。&&&&c电信：拟建电话、电视、宽带网络等工程。&&&&d拟新增主要公用工程设备台套。&&&&建设期限项目建设期为个月。&&&&项目总投资及资金来源a项目总投资本项目总投资万元，其中：建设投资万元,建设期贷款利息万元，流动资金万元。&&&&项目总投资构成见表-。&&&&表-项目总投资构成表序号项目估算价值(万元)占投资比例()土建工程安装工程其他工程其他费用基本预备费合计b资金来源本项目建设投资万元中，区县分家划分到随县办公设施资金万元，其余万元由随县财政预算资金安排。&&&&第二章项目提出背景随县简介新中国成立以来，“随县”经历了多次变动，本项目所述之随县成立于年月日，属湖北省随州市管辖，新县人民政府所在地为厉山镇，是我国最年轻一个县。&&&&随县位于鄂西北，跨北纬′~′，东经′~′，淮河源头南麓。&&&&随县东依武汉、西邻襄阳、南临荆门、北连河南信阳；随县交通十分便捷，、两条国道，武康、宁西两条铁路和汉十、随岳两高速公路穿境而过，居“荆楚要冲”，扼“汉襄咽喉”，系“鄂北重镇”。&&&&随县版图面积平方公里，名列湖北省第一；随县辖有厉山、高城、殷店、草店、小林、淮河、万和、吴山、唐镇、尚市、新街、安居、环潭、洪山、长岗、三里岗、柳林、均川、万福等个镇，个村（居）委会，年未总人口万，在湖北省名列第位。&&&&随县农、特产品资源丰富，是全国产粮大县、生猪大县和著名香菇之乡、蕙兰之乡，食用菌、油桃、蜜枣、茶叶、兰草、三黄鸡、马铃薯、花生、板栗、银杏等特色农产品驰名中外。&&&&随县农业产业特色鲜明，是全国优质大米、优质小麦、优质棉、商品畜禽和重要食用菌生产基地，有优质粮、食用菌、干鲜果、畜禽、蔬菜、药材、茶叶、速生丰产林等八大特色农业板块；已建成万亩优质稻、万亩优质专用小麦、万亩油桃、万亩马铃薯、万亩泡泡青等特色农产品基地。&&&&年，随县年产粮食万吨，棉花吨，油料吨，蔬菜万吨，食用菌万吨，年畜禽出栏（笼）万头（只），是供应武汉城市圈“菜篮子”、“米袋子”。&&&&随县林木资源丰富，森林覆盖率达，活立木蓄积量近千万立方米，森林资源约占全省二十分之一。&&&&随县矿产资源丰富，有黄金、铁、重晶石、钾长石等多种矿产，其中重晶石储量居全省之首，质量居全国之冠。&&&&随县工业基础条件较好。&&&&现已建成厉山纺织工业行，确保所有投标人合法权益。&&&&招标基本情况表项目招标基本情况见表-。&&&&项目管理项目管理单位本项目由随县人民政府机关事务管理局负责建设和管理。&&&&项目管理措施a法人负责制：本项目建设及管理实行“项目法人负责制”；b项目招标制度：各类项目建设必须委托符合相应资质招标公司实行招标；c项目监理制：各类项目建设必须聘请或通过招标优选具有资质监理公司，对工程建设实行全程监理；d项目建设实行“合同负责制”、“环境责任制”、“竣工、决算、审计制”、“工程验收制”和最终验收；e项目资金管理：实行项目资金专款专用、专户储存、专账管理，严禁截留、挤占或挪用。&&&&表-招标基本情况表项目名称：“随县县委县政府综合办公大楼建设”项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察★★★设计★★★建设工程★★★设备购置★★★安装工程★★★监理★★★重要材料★★★其它★情况说明：建设单位盖章年月日第十三章投资估算及资金筹措建设投资估算建设投资估算范围依据项目建设内容，本投资估算内容包括工程费用估算，其它费用，预备费用估算。&&&&其中工程费用包括土建工程、安装工程、其他工程等。&&&&建设投资估算主要依据及方法a本可行性研究报告设计技术方案。&&&&b土建工程：鄂建[]号文《湖北省建筑工程消耗量定额及统一基价表》。&&&&c安装工程：鄂建[]号文《湖北省安装工程消耗量定额及单位估价表》。&&&&d取费文件：鄂建[]号文《湖北省建筑安装工程费用定额》。&&&&e材料价差：主要材料价差根据年月随州市市场价格信息进行调整。&&&&f其他工程费用按单位工程量指标法或工程量估算。&&&&g其他费用估算依据主要有：财政部财建[]号文、发改价格[]价费字号文、计价格［］号文、计价格［］号文、计价格［］号文、发改投［］号文、鄂价费字［］号文、鄂价房服［］号文、鄂价房服［］号文、鄂价费字［］号文、计价格[]号文等。&&&&h基本预备费按工程费用及其他费用之和计算。&&&&建设投资估算本项目建设投资估算为万元，单位建筑面积综合造价为元/m。&&&&建设投资构成见表-，详见附表。&&&&表-建设投资构成表单位：万元序号项目估算价值占投资比例()土建工程安装工程其他工程其他费用基本预备费合计流动资金估算本项目为随县县委县政府综合办公大楼建设项目，因此不测算流动资金。&&&&建设期贷款利息本项目建设投资五银行贷款，因此无建设期贷款利息。&&&&项目总投资估算根据国家和有关部门关于项目总投资规定，本项目总投资＝建设投资+建设期贷款利息＋流动资金=＋＋＝(万元)。&&&&资金筹措方案本项目建设投资万元中，区县分家划分到随县办公设施资金万元，其余万元由随县财政预算资金安排。&&&&用。&&&&第十五章结论与建议结论本项目符合随州市暨随县“十二五”发展思路，符合《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划建议》中关于大力推进行政体制改革，进一步转变政府职能，深化行政审批制度改革，加快建设法治政府和服务型政府，继续优化政府职能责任，降低行政成本，推进政务公开，增强公共政策制定透明度和公众参与度，提高政府公信力精神。&&&&对提升随州市暨随县软实力和核心竞争力，提升随县整体社会效益，促进随县经济与社会全面发展都具有十分重要意义。&&&&建议项目批准后，随县县委、县政府要组织专门人员，精心规划，精心实施，争取早开工、早建成、早受益。&&&&建议项目建设单位合理调度资金，以确保本项目顺利实施。&&&&指出：从省内形势来看，随州市暨随县面临着标兵渐远、追兵逼近紧迫局面。&&&&省内各市州县竞争日益加剧，随州市周边市州县发展迅猛，尤其是孝感、荆州、黄冈、咸宁近年来更是加速发展，大有将随州市远远甩在后头之势。&&&&仙桃、潜江、天门三个直管市与随州市相比虽有一定差距，但也奋起直追，与随州市差距正逐步缩小，形成了不进则退、慢进亦退格局。&&&&针对以上情况，随州市政府将“十二五”期间发展思路确定为“把握一条主线、推进两大任务、抢抓三大机遇、实施四大战略、建设五大名城”。&&&&即全面贯彻落实科学发展观构建社会主义和谐社会这一主线，着力推进产业升级和城市升级“两大任务”，抢抓沿海产业转移、国家实施中部崛起战略、湖北“两圈”建设“三大机遇”，紧紧围绕特色随州、开发随州、文化随州、和谐随州“四个随州”建设，积极实施工业强市、农业立市、开放活市、旅游兴市“四大战略”，全力打造文化旅游名城、生态山水名城、宜居创业名城、专用汽车名城、特第一章总论项目项目名称：“随县县委县政府综合办公大楼”项目建设性质：新建建设单位：随县人民政府机关事务管理局建设地址：随县厉山镇行政中心区建设单位概况随县人民政府机关事务管理局为随县人民政府下辖单位。&&&&随县人民政府成立于年月日，属湖北省随州市管辖，是我国最年轻一个县。&&&&随县版图面积平方公里，新县人民政府所在地为厉山镇。&&&&随县人民政府法定代表人：陈德贵（县长）。&&&&可行性研究报告编制依据和范围研究依据a《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划建议》；b《中华人民共和国土地管理法》；c《中华人民共和国城乡规划法》；d《随县城乡总体规划（—）》；e《厉山县域经济中心总体规划（—）》；f《随县土地利用总体规划大纲》（—）；g《省发展改革委关于新建随县县委县政府综合办公大楼项目回复意见函》(鄂发改投资函（）号)；h建设单位提供基础资料。&&&&研究范围a总论b项目提出背景c项目提出必要性d总体规划e区域地理区架空层：建筑面积m。&&&&内设：强电、弱电、给水等设施及室内停车场；第一层：建筑面积m。&&&&内设：机关事务管理局办公区、粮食局办公区、信访局办公区、发改局办公区、农办办公区及其它辅助用房；第二层：建筑面积m。&&&&内设：安监局办公区、科技局办公区、扶贫办办公区、招商办办公区、旅游局办公区、经济局办公区及其它辅助用房；第三层：建筑面积m。&&&&内设：县委办公区、组织部办公区及其它辅助用房；第四层：建筑面积m。&&&&内设：政协办公区、人大办公区及其它辅助用房；第五层：建筑面积m。&&&&内设：政府办公区、会议室及其它辅助用房；第六层：建筑面积m。&&&&内设：档案局办公区、总工会办公区、妇联办公区、国调队办公区、统计局办公区、编办办公区、科协办公区及其它辅助用房；第七层：建筑面积m。&&&&内设：宣传部办公区、政法委办公区、县纪委办公区及其它辅助用房；第八层：建筑面积m。&&&&内设：县纪委办公区及其它辅助用房；第九层：建筑面积m。&&&&内设：机要局办公区、可视电话厅、预留办公区及其它辅助用房；顶层：建筑面积m。&&&&主要为设备层。&&&&道路及绿化a拟建道路、露天停车场及广场：占地面积：m(折合约亩)b绿化：绿化率(绿化占地面积m，折合约亩)。&&&&公用配套设施a供配电：拟建供配电设施，电力增容KVA。&&&&b给排水：拟建给排水设施，水增容m/d。&&&&c电信：拟建电话、电视、宽带网络等工程。&&&&规划建设期限本项目规划建设工期个月（年半）。&&&&第五章项目区域地理位置及建设条件项目选址项目区域地理位置随县县委县政府综合办公大楼拟建于随县厉山镇北岗村，拟用地块位于随县厉山镇北岗村厥水河以西、国道以南。&&&&随县位于鄂西北，地理坐标为北纬′～′，东经′～′，东依孝感市、西邻襄阳、北至南阳（信阳）、南临荆门，居“荆楚要冲”，扼“汉襄咽喉”，系“鄂北重镇”。&&&&全县版图面积平方公里。&&&&场址土地权属类别及占地面积本项目拟用土地权属国有，根据随县住房和城乡建设局《建设项目选址意见书》选字第随县规选址[]字第号，规划总用地面积m(折合约亩)，随县县委县政府综合办公大楼拟用上述土地面积中m(折合约亩)土地。&&&&用地性质及利用现状a用地性质本宗土地地类(用途)：行政办公用地。&&&&b利用现状：待建。&&&&建设条件地形、地貌、地震情况随县地貌特征以低山丘陵为主，兼有山地和冲积平原，一般高度海拔-米。&&&&境内北部最高点为桐柏山太白顶，海拔米；西南面最高点为大洪山宝珠峰，海拔米。&&&&中部为一片狭长平原，称之为随枣走廊。&&&&根据《建筑抗震设计规范》（GB-）附录A“我国主要城镇抗震设防烈度、设计基本地震加速度和设计地震分组”规定，随县抗震设防烈度为度，设计地震分组为第一组，设计地震加速度值为g(g为重力加速度）。&&&&工程地质与年，随县年产粮食万吨，棉花吨，油料吨，蔬菜万吨，食用菌万吨，年畜禽出栏（笼）万头（只），是供应武汉城市圈“菜篮子”、“米袋子”。&&&&随县林木资源丰富，森林覆盖率达，活立木蓄积量近千万立方米，森林资源约占全省二十分之一。&&&&随县矿产资源丰富，有黄金、铁、重晶石、钾长石等多种矿产，其中重晶石储量居全省之首，质量居全国之冠。&&&&随县工业基础条件较好。&&&&现已建成厉山纺织工业园、三里岗香菇工业园、环潭塑编工业园、均川汽配工业园、洪山罐头工业园、草店食用菌工业园、柳林铸造工业园、吴山石材工业园等特色乡镇工业园区，规模工业企业个。&&&&随县旅游资源极其丰富，可开发利用价值很高。&&&&随南有玉龙温泉公园、林泉生态园、火山地质公园“三园”。&&&&随北有七尖峰、桐柏山、鸡鸣山“三山”，随中有中华民族始祖炎帝神农诞生地——炎帝神农故里风景区，形成了“一主两翼”旅游格局。&&&&在随县可以春赏桃兰夏避暑，秋品红叶冬沐泉。&&&&年随县全年实现地区生产总值亿元，农民人均年纯收入元。&&&&年随县农产品外贸出口额万美元。&&&&由于区划变更，客观上造成随县经济基础较为薄弱，具体表现为“工业化水平低，开放开发程度低，财政收入低”。&&&&项目提出背景从年月日起，新随县县委、县人民政府、县人大、县政协相继挂牌，其下属委、局、办及各县直单位也相继挂牌。&&&&随县是新中国最年轻县，它成立时间短，经济基础较为薄弱，自新随县县委、县人民政府、县人大、县政协成立之日起至今，四大机关一直没有自已办公场所，均借用原厉山镇镇政府办公楼办公，办公条件拥挤陈杂，同时也严重影响了厉山镇镇政府办公稚序。&&&&同样，四大机关下属委、局、办及各县直单位则各自在厉山镇区临时租房办公，办公条件较为艰苦。&&&&另外，由于各委、局、办及各县直单位分散在全厉山镇区街、巷、弄堂内，没有集中行政事务服务地点，群众办事找寻难，协调难，一件简单行政事务往往要耗费群众更多时间，这在反映政府办事效率、促进经济建设方面形成了很大负面影响。&&&&基于以上种种原因，急于建设一栋综合办公大楼，故而提出了本项目。&&&&北京华咨工程设计公司受建设单位委托，承担该项目可行性研究报告编制工作。&&&&第三章项目提出必要性《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划建议》指出：我国是拥有十三亿人口发展中大国，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展仍是解决我国所有问题关键。&&&&《建议》提出：“十二五”期间，我国应大力推进行政体制改革，要进一步转变政府职能，深化行政审批制度改革，加快建设法治政府和服务型政府；要继续优化政府职能责任，降低行政成本；要推进政务公开，增强公共政策制定透明度和公众参与度，提高政府公信力。&&&&随州市发改委在“十二五”发展规划思路研究文件位置及建设条件f建设方案及设备方案g总图布置及经济技术指标h公用工程i节能措施j环境影响分析k消防l实施进度、工程招投标及项目管理m投资估算及资金筹措n财务及社会效益分析o结论和建议研究结论概要项目建设目标严格遵循国家法律法规，全面贯彻落实科学发展观，贯彻执行《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划建议》精神，改善随县县委县政府办公与服务条件，以达到推进随县国民经济和社会快速发展目。&&&&建设规模a拟建综合办公大楼栋，层(不含架空层、设备层)，总建筑面积m。&&&&其中办公用房建筑面积m；架空层建筑面积m；设备层建筑面积m。&&&&b拟建道路、露天停车场及广场：占地面积m(折合约亩)。&&&&c容积率：；d建筑密度：；e绿化率：(绿化占地面积m，折合约亩)。&&&&公用配套设施a供配电：拟建供配电设施，电力增容KVA。&&&&b给排水：拟建给排水设施，水增容m/d。&&&&c电信：拟建电话、电视、宽带网络等工程。&&&&d拟新增主要公用工程设备台套。&&&&建设期限项目建设期为个月。&&&&项目总投资及资金来源a项目总投资本项目总投资万元，其中：建设投资万元,建设期贷款利息万元，流动资金万元。&&&&项目总投资构成见表-。&&&&表-项目总投资构成表序号项目估算价值(万元)占投资比例()土建工程安装工程其他工程其他费用基本预备费合计b资金来源本项目建设投资万元中，区县分家划分到随县办公设施资金万元，其余万元由随县财政预算资金安排。&&&&第二章项目提出背景随县简介新中国成立以来，“随县”经历了多次变动，本项目所述之随县成立于年月日，属湖北省随州市管辖，新县人民政府所在地为厉山镇，是我国最年轻一个县。&&&&随县位于鄂西北，跨北纬′~′，东经′~′，淮河源头南麓。&&&&随县东依武汉、西邻襄阳、南临荆门、北连河南信阳；随县交通十分便捷，、两条国道，武康、宁西两条铁路和汉十、随岳两高速公路穿境而过，居“荆楚要冲”，扼“汉襄咽喉”，系“鄂北重镇”。&&&&随县版图面积平方公里，名列湖北省第一；随县辖有厉山、高城、殷店、草店、小林、淮河、万和、吴山、唐镇、尚市、新街、安居、环潭、洪山、长岗、三里岗、柳林、均川、万福等个镇，个村（居）委会，年未总人口万，在湖北省名列第位。&&&&随县农、特产品资源丰富，是全国产粮大县、生猪大县和著名香菇之乡、蕙兰之乡，食用菌、油桃、蜜枣、茶叶、兰草、三黄鸡、马铃薯、花生、板栗、银杏等特色农产品驰名中外。&&&&随县农业产业特色鲜明，是全国优质大米、优质小麦、优质棉、商品畜禽和重要食用菌生产基地，有优质粮、食用菌、干鲜果、畜禽、蔬菜、药材、茶叶、速生丰产林等八大特色农业板块；已建成万亩优质稻、万亩优质专用小麦、万亩油桃、万亩马铃薯、万亩泡泡青等特色农产品基地省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题通知》（鄂办发[]号）；中央纪检委、国家发改委等七部委联合下发《关于做好清理整改工作建立控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设长效机制通知精神通知》（发改投资[]号）；湖北省纪检委、省发改委等七部委联合下发《关于贯彻落实做好清理整改工作建立控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设长效机制通知精神通知》（鄂发改投资[]号）；湖北省发展和改革委员会《省发展改革委关于新建随县县委县政府综合办公大楼项目回复意见函》（鄂发改投资函[]号）。&&&&规划原则艰苦奋斗原则：发扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统，坚持勤俭办一切事业方针；合理利用土地原则：符合土地利用和城市规划要求，从严控制用地规模，不占用耕地；安全原则：防洪、防震、防地质灾害、战争危害；环境保护原则：注意环境保护，减少对生态和环境影响。&&&&规划用地位置及规模用地位置根据随县住房和城乡建设局《建设项目选址意见书》选字第随县规选址[]字第号，本项目拟用地块位于随县厉山镇北岗村厥水河以西、国道以南。&&&&用地规模规划总用地面积m(折合约亩)，随县县委县政府综合办公大楼拟用上述土地面积中m(折合约亩)土地。&&&&拟建规模办公人数根据湖北省发展和改革委员会《省发展改革委关于新建随县县委县政府综合办公大楼项目回复意见函》（鄂发改投资函[]号），随县县委、县人大、县政府、县政协及县直各单位共有人集中办公。&&&&建设规模县委县政府综合办公大楼总建筑面积m。&&&&规划建设内容拟建建筑物a拟建综合办公大楼栋，层(不含架空层、设备层)，总建筑面积m。&&&&其中办公用房建筑面积m；架空层建筑面积m；设备层建筑面积m。&&&&b功能分区架空&&&&&&&&总论&&&&&&&&1.1项目项目名称：“随县县委县政府综合办公大楼”项目建设性质：新建建设单位：随县人民政府机关事务管理局建设地址：随县厉山镇行政中心区1.2建设单位概况随县人民政府机关事务管理局为随县人民政府下辖单位。&&&&&&&&&&&&随县人民政府成立于日，属湖北省随州市管辖，是我国最年轻的一个县。&&&&&&&&&&&&随县版图面积5673平方公里，新的县人民政府所在地为厉山镇。&&&&&nbs阳（信阳）、南临荆门，居“荆楚要冲”，扼“汉襄咽喉”，系“鄂北重镇”。&&&&全县版图面积平方公里。&&&&场址土地权属类别及占地面积本项目拟用土地权属国有，根据随县住房和城乡建设局《建设项目选址意见书》选字第随县规选址[]字第号，规划总用地面积m(折合约亩)，随县县委县政府综合办公大楼拟用上述土地面积中m(折合约亩)土地。&&&&用地性质及利用现状a用地性质本宗土地地类(用途)：行政办公用地。&&&&b利用现状：待建。&&&&建设条件地形、地貌、地震情况随县地貌特征以低山丘陵为主，兼有山地和冲积平原，一般高度海拔-米。&&&&境内北部最高点为桐柏山太白顶，海拔米；西南面最高点为大洪山宝珠峰，海拔米。&&&&中部为一片狭长平原，称之为随枣走廊。&&&&根据《建筑抗震设计规范》（GB-）附录A“我国主要城镇抗震设防烈度、设计基本地震加速度和设计地震分组”规定，随县抗震设防烈度为度，设计地震分组为第一组，设计地震加速度值为g(g为重力加速度）。&&&&工程地质与水指出：从省内形势来看，随州市暨随县面临着标兵渐远、追兵逼近紧迫局面。&&&&省内各市州县竞争日益加剧，随州市周边市州县发展迅猛，尤其是孝感、荆州、黄冈、咸宁近年来更是加速发展，大有将随州市远远甩在后头之势。&&&&仙桃、潜江、天门三个直管市与随州市相比虽有一定差距，但也奋起直追，与随州市差距正逐步缩小，形成了不进则退、慢进亦退格局。&&&&针对以上情况，随州市政府将“十二五”期间发展思路确定为“把握一条主线、推进两大任务、抢抓三大机遇、实施四大战略、建设五大名城”。&&&&即全面贯彻落实科学发展观构建社会主义和谐社会这一主线，着力推进产业升级和城市升级“两大任务”，抢抓沿海产业转移、国家实施中部崛起战略、湖北“两圈”建设“三大机遇”，紧紧围绕特色随州、开发随州、文化随州、和谐随州“四个随州”建设，积极实施工业强市、农业立市、开放活市、旅游兴市“四大战略”，全力打造文化旅游名城、生态山水名城、宜居创业名城、专用汽车名城、特色农业名城“五大名城”。&&&&如今，无论是国家层面还是地方层面，除大力推进经济发展外，都将促进社会各方面综合发展摆在了第一位，而促进社会综合发展之最重要一环就是推进行政体制改革，转变政府职能，加快建设法治政府和服务型政府，同时还要降低行政成本，推进政务公开，增强透明度，提高政府公信力。&&&&建设本项目，除达到改善县直机关办公条件外，更关健地是可以达到这样几个目：一是各机关合处办公，相互之间可形成比、学、赶、超优良工作作风；二是办事群众门好找、门好进、事好办，同时有利于改善公务员办事态度；三是有利于政策、条例集中发布，有利于推进政务公开，增强公共政策透明度；四是政务服务集中，可提高政务服务效率；五指出：从省内形势来看，随州市暨随县面临着标兵渐远、追兵逼近紧迫局面。&&&&省内各市州县竞争日益加剧，随州市周边市州县发展迅猛，尤其是孝感、荆州、黄冈、咸宁近年来更是加速发展，大有将随州市远远甩在后头之势。&&&&仙桃、潜江、天门三个直管市与随州市相比虽有一定差距，但也奋起直追，与随州市差距正逐步缩小，形成了不进则退、慢进亦退格局。&&&&针对以上情况，随州市政府将“十二五”期间发展思路确定为“把握一条主线、推进两大任务、抢抓三大机遇、实施四大战略、建设五大名城”。&&&&即全面贯彻落实科学发展观构建社会主义和谐社会这一主线，着力推进产业升级和城市升级“两大任务”，抢抓沿海产业转移、国家实施中部崛起战略、湖北“两圈”建设“三大机遇”，紧紧围绕特色随州、开发随州、文化随州、和谐随州“四个随州”建设，积极实施工业强市、农业立市、开放活市、旅游兴市“四大战略”，全力打造文化旅游名城、生态山水名城、宜居创业名城、专用汽车名城、特色农业名城“五大名城”。&&&&如今，无论是国家层面还是地方层面，除大力推进经济发展外，都将促进社会各方面综合发展摆在了第一位，而促进社会综合发展之最重要一环就是推进行政体制改革，转变政府职能，加快建设法治政府和服务型政府，同时还要降低行政成本，推进政务公开，增强透明度，提高政府公信力。&&&&建设本项目，除达到改善县直机关办公条件外，更关健地是可以达到这样几个目：一是各机关合处办公，相互之间可形成比、学、赶、超优良工作作风；二是办事群众门好找、门好进、事好办，同时有利于改善公务员办事态度；三是有利于政策、条例集中发布，有利于推进政务公开，增强公共政策透明度；四是政务服务集中，可提高政务服务效率；五是机关集中后，部门之间、干部之间、上下级之间更易交流与勾通，有利于提高工作效率；六是可集中管理公共资源，如文印、挡案、车辆、水电、会议场所、物业等，有利于降低行政成本；最后，也是最重要，即，随县是一个年轻县，各方面基础都较为薄弱，随县要在综合发展上赶上和超过省内先进地区，必须要在包括改善政府工作作风，提高政府办事效率等一系列工作方针上有超过其它先进地区优异表现与效率，这是建设本项目重要目之一。&&&&可以说，建设本项目是实现随州市政府“十二五”发展思路，提升随县竞争实力，实现随县科学发展、超速发展重要一环。&&&&第四章总体规划方案规划依据《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题通知》（中办发[]号）；《中共中央办公厅国务院办公厅关于继续从严控制党政机关办公楼和培训中心项目建设通知》（中办发[]号）；《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理通知》（国办发[]号）；湖计划根据项目实施进度安排，本项目建设投资在建设期个月内完成。&&&&第十四章财务及社会效益分析财务效益分析本项目为随县县委县政府综合办公大楼建设项目，因此不进行财务效益测算。&&&&社会效益分析本项目建设，将极大改善随县县委县政府机关办公条件，有利于实现全新政府形象：有利于县委县政府民主开放在传统计划经济体制下，政府决策通常是少数领导人任务，这种决策方式难免会出现盲目主义、主观主义和形式主义失误。&&&&随着改革不断深入和社会主义市场经济发展，新情况、新问题不断出现，要求政府决策民主化，善于听取社会各界人士建议和意见，充分发挥广大人民群众智慧，从而进一步提高政府决策水平。&&&&本项目建设有利于县政府工作对社会公众开放，即政务公开，增加透明度，以便于社会公众对政府监督。&&&&有利于县委县政府工作改革创新改革创新是政府发展原动力。&&&&建立社会主义市场经济，建设有中国特色社会主义，都是一项全新事业，没有改革创新、开拓进取精神，事事因循守旧，不图发展政府必然是没有作为政府，是不能得到人民群众拥戴，最终只能导致改革开放局面倒退。&&&&有利于县委县政府工作权威公正市场经济要求有平等竞争环境、完善法律环境和经济活动充分自由度。&&&&政府在其中担负着维护市场秩序、保护市场规则、保障公平竞争、破除垄断、打击违法行为责任。&&&&公正性是至关重要，政府必须公正，否则就会造成市场失控，最终引起社会动荡。&&&&同时，由于我国正处于社会主义市场体制建立初期，市场机制尚不完善，与市场秩序相配套法律法规还不完备。&&&&在这样条件下，要提高政府管理经济效能，政府必须具有权威。&&&&有利于县委县政府工作精干高效我国是以政府为主导推进市场经济体制发展国家，国家行政机关工作效率关系到整个社会运转效率。&&&&为了以最小政府投资产生最大最佳社会效益，就要求政府建立理性决策机构、精简高效执行机构、灵敏信息反馈机构以及法制化监督机构和市场服务意识，各职能部门应该职责明确，做到各司其职、各负其责，为社会发展提供高效率服务。&&&&有利于县委县政府清正廉洁现代政府是服务性政府，政府行政最大、最根本目和价值是为公众提供高质量、多样化服务，政府除了社会公众利益，不应该有自己私利。&&&&本项目建设将有利于县政府实现清正廉洁、驱邪扶正、克己奉公等社会公众对政府基本期望。&&&&有利于县委县政府依法行政依法行政是现代法制国家政府行使权力时普遍奉行基本原则。&&&&依法行政是健全社会主义民主与法治必然要求，是保持党和政府政策持续性和稳定性重要前提，是发展社会主义市场经济客观要求。&&&&县政府在推行政务过程中，将以法律为行政依据，以法律手段为行政保障，改变过去主要依靠行政命令行政方式，从法律基本精神出发，在行政过程中努力做到公正、平五是机关集中后，部门之间、干部之间、上下级之间更易交流与勾通，有利于提高工作效率；六是可集中管理公共资源，如文印、挡案、车辆、水电、会议场所、物业等，有利于降低行政成本；最后，也是最重要，即，随县是一个年轻县，各方面基础都较为薄弱，随县要在综合发展上赶上和超过省内先进地区，必须要在包括改善政府工作作风，提高政府办事效率等一系列工作方针上有超过其它先进地区优异表现与效率，这是建设本项目重要目之一。&&&&可以说，建设本项目是实现随州市政府“十二五”发展思路，提升随县竞争实力，实现随县科学发展、超速发展重要一环。&&&&第四章总体规划方案规划依据《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题通知》（中办发[]号）；《中共中央办公厅国务院办公厅关于继续从严控制党政机关办公楼和培训中心项目建设通知》（中办发[]号）；《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理通知》（国办发[]号）；湖北省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题通知》（鄂办发[]号）；中央纪检委、国家发改委等七部委联合下发《关于做好清理整改工作建立控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设长效机制通知精神通知》（发改投资[]号）；湖北省纪检委、省发改委等七部委联合下发《关于贯彻落实做好清理整改工作建立控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设长效机制通知精神通知》（鄂发改投资[]号）；湖北省发展和改革委员会《省发展改革委关于新建随县县委县政府综合办公大楼项目回复意见函》（鄂发改投资函[]号）。&&&&规划原则艰苦奋斗原则：发扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统，坚持勤俭办一切事业方针；合理利用土地原则：符合土地利用和城市规划要求，从严控制用地规模，不占用耕地；安全原则：防洪、防震、防地质灾害、战争危害；环境保护原则：注意环境保护，减少对生态和环境影响。&&&&规划用地位置及规模用地位置根据随县住房和城乡建设局《建设项目选址意见书》选字第随县规选址[]字第号，本项目拟用地块位于随县厉山镇北岗村厥水河以西、国道以南。&&&&用地规模规划总用地面积m(折合约亩)，随县县委县政府综合办公大楼拟用上述土地面积中m(折合约亩)土地。&&&&拟建规模办公人数根据湖北省发展和改革委员会《省发展改革委关于新建随县县委县政府综合办公大楼项目回复意见函》（鄂发改投资函[]号），随县县委、县人大、县政府、县政协及县直各单位共有人集中办公。&&&&建设规模县委县政府综合办公大楼总建筑面积m。&&&&规划建设内容拟建建筑物a拟建综合办公大楼栋，层(不含架空层、设备层)，总建筑面积m。&&&&其中办公用房建筑面积m；架空层建筑面积m；设备层建筑面积m。&&&&b功能区架空层：建筑面积m。&&&&内设：强电、弱电、给水等设施及室内停车场；第一层：建筑面积m。&&&&内设：机关事务管理局办公区、粮食局办公区、信访局办公区、发改局办公区、农办办公区及其它辅助用房；第二层：建筑面积m。&&&&内设：安监局办公区、科技局办公区、扶贫办办公区、招商办办公区、旅游局办公区、经济局办公区及其它辅助用房；第三层：建筑面积m。&&&&内设：县委办公区、组织部办公区及其它辅助用房；第四层：建筑面积m。&&&&内设：政协办公区、人大办公区及其它辅助用房；第五层：建筑面积m。&&&&内设：政府办公区、会议室及其它辅助用房；第六层：建筑面积m。&&&&内设：档案局办公区、总工会办公区、妇联办公区、国调队办公区、统计局办公区、编办办公区、科协办公区及其它辅助用房；第七层：建筑面积m。&&&&内设：宣传部办公区、政法委办公区、县纪委办公区及其它辅助用房；第八层：建筑面积m。&&&&内设：县纪委办公区及其它辅助用房；第九层：建筑面积m。&&&&内设：机要局办公区、可视电话厅、预留办公区及其它辅助用房；顶层：建筑面积m。&&&&主要为设备层。&&&&道路及绿化a拟建道路、露天停车场及广场：占地面积：m(折合约亩)b绿化：绿化率(绿化占地面积m，折合约亩)。&&&&公用配套设施a供配电：拟建供配电设施，电力增容KVA。&&&&b给排水：拟建给排水设施，水增容m/d。&&&&c电信：拟建电话、电视、宽带网络等工程。&&&&规划建设期限本项目规划建设工期个月（年半）。&&&&第五章项目区域地理位置及建设条件项目选址项目区域地理位置随县县委县政府综合办公大楼拟建于随县厉山镇北岗村，拟用地块位于随县厉山镇北岗村厥水河以西、国道以南。&&&&随县位于鄂西北，地理坐标为北纬′～′，东经′～′，东依孝感市、西邻襄阳、北至南阳（信阳）、南临荆门，居“荆楚要冲”，扼“汉襄咽喉”，系“鄂北重镇”。&&&&全县版图面积平方公里。&&&&场址土地权属类别及占地面积本项目拟用土地权属国有，根据随县住房和城乡建设局《建设项目选址意见书》选字第随县规选址[]字第号，规划总用地面积m(折合约亩)，随县县委县政府综合办公大楼拟用上述土地面积中m(折合约亩)土地。&&&&用地性质及利用现状a用地性质本宗土地地类(用途)：行政办公用地。&&&&b利用现状：待建。&&&&建设条件地形、地貌、地震情况随县地貌特征以低山丘陵为主，兼有山地和冲积平原，一般高度海拔-米。&&&&境内北部最高点为桐柏山太白顶，海拔米；西南面最高点为大洪山宝珠峰，海拔米。&&&&中部为一片狭长平原，称之为随枣走廊。&&&&根据《建筑抗震设计规范》（GB-）附录A“我国主要城镇抗震设防烈度、设计基本地震加速度和设计地震分组”规定，随县抗震设防烈度为度，设计地震分组为第一组，设计地震加速度值为g(g为重力加速度）。&&&&工程地质与计划根据项目实施进度安排，本项目建设投资在建设期个月内完成。&&&&第十四章财务及社会效益分析财务效益分析本项目为随县县委县政府综合办公大楼建设项目，因此不进行财务效益测算。&&&&社会效益分析本项目建设，将极大改善随县县委县政府机关办公条件，有利于实现全新政府形象：有利于县委县政府民主开放在传统计划经济体制下，政府决策通常是少数领导人任务，这种决策方式难免会出现盲目主义、主观主义和形式主义失误。&&&&随着改革不断深入和社会主义市场经济发展，新情况、新问题不断出现，要求政府决策民主化，善于听取社会各界人士建议和意见，充分发挥广大人民群众智慧，从而进一步提高政府决策水平。&&&&本项目建设有利于县政府工作对社会公众开放，即政务公开，增加透明度，以便于社会公众对政府监督。&&&&有利于县委县政府工作改革创新改革创新是政府发展原动力。&&&&建立社会主义市场经济，建设有中国特色社会主义，都是一项全新事业，没有改革创新、开拓进取精神，事事因循守旧，不图发展政府必然是没有作为政府，是不能得到人民群众拥戴，最终只能导致改革开放局面倒退。&&&&有利于县委县政府工作权威公正市场经济要求有平等竞争环境、完善法律环境和经济活动充分自由度。&&&&政府在其中担负着维护市场秩序、保护市场规则、保障公平竞争、破除垄断、打击违法行为责任。&&&&公正性是至关重要，政府必须公正，否则就会造成市场失控，最终引起社会动荡。&&&&同时，由于我国正处于社会主义市场体制建立初期，市场机制尚不完善，与市场秩序相配套法律法规还不完备。&&&&在这样条件下，要提高政府管理经济效能，政府必须具有权威。&&&&有利于县委县政府工作精干高效我国是以政府为主导推进市场经济体制发展国家，国家行政机关工作效率关系到整个社会运转效率。&&&&为了以最小政府投资产生最大最佳社会效益，就要求政府建立理性决策机构、精简高效执行机构、灵敏信息反馈机构以及法制化监督机构和市场服务意识，各职能部门应该职责明确，做到各司其职、各负其责，为社会发展提供高效率服务。&&&&有利于县委县政府清正廉洁现代政府是服务性政府，政府行政最大、最根本目和价值是为公众提供高质量、多样化服务，政府除了社会公众利益，不应该有自己私利。&&&&本项目建设将有利于县政府实现清正廉洁、驱邪扶正、克己奉公等社会公众对政府基本期望。&&&&有利于县委县政府依法行政依法行政是现代法制国家政府行使权力时普遍奉行基本原则。&&&&依法行政是健全社会主义民主与法治必然要求，是保持党和政府政策持续性和稳定性重要前提，是发展社会主义市场经济客观要求。&&&&县政府在推行政务过程中，将以法律为行政依据，以法律手段为行政保障，改变过去主要依靠行政命令行政方式，从法律基本精神出发，在行政过程中努力做到公正、平阳（信阳）、南临荆门，居“荆楚要冲”，扼“汉襄咽喉”，系“鄂北重镇”。&&&&全县版图面积平方公里。&&&&场址土地权属类别及占地面积本项目拟用土地权属国有，根据随县住房和城乡建设局《建设项目选址意见书》选字第随县规选址[]字第号，规划总用地面积m(折合约亩)，随县县委县政府综合办公大楼拟用上述土地面积中m(折合约亩)土地。&&&&用地性质及利用现状a用地性质本宗土地地类(用途)：行政办公用地。&&&&b利用现状：待建。&&&&建设条件地形、地貌、地震情况随县地貌特征以低山丘陵为主，兼有山地和冲积平原，一般高度海拔-米。&&&&境内北部最高点为桐柏山太白顶，海拔米；西南面最高点为大洪山宝珠峰，海拔米。&&&&中部为一片狭长平原，称之为随枣走廊。&&&&根据《建筑抗震设计规范》（GB-）附录A“我国主要城镇抗震设防烈度、设计基本地震加速度和设计地震分组”规定，随县抗震设防烈度为度，设计地震分组为第一组，设计地震加速度值为g(g为重力加速度）。&&&&工程地质与水指出：从省内形势来看，随州市暨随县面临着标兵渐远、追兵逼近紧迫局面。&&&&省内各市州县竞争日益加剧，随州市周边市州县发展迅猛，尤其是孝感、荆州、黄冈、咸宁近年来更是加速发展，大有将随州市远远甩在后头之势。&&&&仙桃、潜江、天门三个直管市与随州市相比虽有一定差距，但也奋起直追，与随州市差距正逐步缩小，形成了不进则退、慢进亦退格局。&&&&针对以上情况，随州市政府将“十二五”期间发展思路确定为“把握一条主线、推进两大任务、抢抓三大机遇、实施四大战略、建设五大名城”。&&&&即全面贯彻落实科学发展观构建社会主义和谐社会这一主线，着力推进产业升级和城市升级“两大任务”，抢抓沿海产业转移、国家实施中部崛起战略、湖北“两圈”建设“三大机遇”，紧紧围绕特色随州、开发随州、文化随州、和谐随州“四个随州”建设，积极实施工业强市、农业立市、开放活市、旅游兴市“四大战略”，全力打造文化旅游名城、生态山水名城、宜居创业名城、专用汽车名城、特色农业名城“五大名城”。&&&&如今，无论是国家层面还是地方层面，除大力推进经济发展外，都将促进社会各方面综合发展摆在了第一位，而促进社会综合发展之最重要一环就是推进行政体制改革，转变政府职能，加快建设法治政府和服务型政府，同时还要降低行政成本，推进政务公开，增强透明度，提高政府公信力。&&&&建设本项目，除达到改善县直机关办公条件外，更关健地是可以达到这样几个目：一是各机关合处办公，相互之间可形成比、学、赶、超优良工作作风；二是办事群众门好找、门好进、事好办，同时有利于改善公务员办事态度；三是有利于政策、条例集中发布，有利于推进政务公开，增强公共政策透明度；四是政务服务集中，可提高政务服务效率；五是机关集中后，部门之间、干部之间、上下级之间更易交流与勾通，有利于提高工作效率；六是可集中管理公共资源，如文印、挡案、车辆、水电、会议场所、物业等，有利于降低行政成本；最后，也是最重要，即，随县是一个年轻县，各方面基础都较为薄弱，随县要在综合发展上赶上和超过省内先进地区，必须要在包括改善政府工作作风，提高政府办事效率等一系列工作方针上有超过其它先进地区优异表现与效率，这是建设本项目重要目之一。&&&&可以说，建设本项目是实现随州市政府“十二五”发展思路，提升随县竞争实力，实现随县科学发展、超速发展重要一环。&&&&第四章总体规划方案规划依据《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题通知》（中办发[]号）；《中共中央办公厅国务院办公厅关于继续从严控制党政机关办公楼和培训中心项目建设通知》（中办发[]号）；《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理通知》（国办发[]号）；湖北省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题通知》（鄂办发[]号）；中央纪检委、国家发改委等七部委联合下发《关于做好清理整改工作建立控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设长效机制通知精神通知》（发改投资[]号）；湖北省纪检委、省发改委等七部委联合下发《关于贯彻落实做好清理整改工作建立控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设长效机制通知精神通知》（鄂发改投资[]号）；湖北省发展和改革委员会《省发展改革委关于新建随县县委县政府综合办公大楼项目回复意见函》（鄂发改投资函[]号）。&&&&规划原则艰苦奋斗原则：发扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统，坚持勤俭办一切事业方针；合理利用土地原则：符合土地利用和城市规划要求，从严控制用地规模，不占用耕地；安全原则：防洪、防震、防地质灾害、战争危害；环境保护原则：注意环境保护，减少对生态和环境影响。&&&&规划用地位置及规模用地位置根据随县住房和城乡建设局《建设项目选址意见书》选字第随县规选址[]字第号，本项目拟用地块位于随县厉山镇北岗村厥水河以西、国道以南。&&&&用地规模规划总用地面积m(折合约亩)，随县县委县政府综合办公大楼拟用上述土地面积中m(折合约亩)土地。&&&&拟建规模办公人数根据湖北省发展和改革委员会《省发展改革委关于新建随县县委县政府综合办公大楼项目回复意见函》（鄂发改投资函[]号），随县县委、县人大、县政府、县政协及县直各单位共有人集中办公。&&&&建设规模县委县政府综合办公大楼总建筑面积m。&&&&规划建设内容拟建建筑物a拟建综合办公大楼栋，层(不含架空层、设备层)，总建筑面积m。&&&&其中办公用房建筑面积m；架空层建筑面积m；设备层建筑面积m。&&&&b功能分区架空层：建筑面积m。&&&&内设：强电、弱电、给水等设施及室内停车场；第一层：建筑面积m。&&&&内设：机关事务管理局办公区、粮食局办公区、信访局办公区、发改局办公区、农办办公区及其它辅助用房；第二层：建筑面积m。&&&&内设：安监局办公区、科技局办公区、扶贫办办公区、招商办办公区、旅游局办公区、经济局办公区及其它辅助用房；第三层：建筑面积m。&&&&内设：县委办公区、组织部办公区及其它辅助用房；第四层：建筑面积m。&&&&内设：政协办公区、人大办公区及其它辅助用房；第五层：建筑面积m。&&&&内设：政府办公区、会议室及其它辅助用房；第六层：建筑面积m。&&&&内设：档案局办公区、总工会办公区、妇联办公区、国调队办公区、统计局办公区、编办办公区、科协办公区及其它辅助用房；第七层：建筑面积m。&&&&内设：宣传部办公区、政法委办公区、县纪委办公区及其它辅助用房；第八层：建筑面积m。&&&&内设：县纪委办公区及其它辅助用房；第九层：建筑面积m。&&&&内设：机要局办公区、可视电话厅、预留办公区及其它辅助用房；顶层：建筑面积m。&&&&主要为设备层。&&&&道路及绿化a拟建道路、露天停车场及广场：占地面积：m(折合约亩)b绿化：绿化率(绿化占地面积m，折合约亩)。&&&&公用配套设施a供配电：拟建供配电设施，电力增容KVA。&&&&b给排水：拟建给排水设施，水增容m/d。&&&&c电信：拟建电话、电视、宽带网络等工程。&&&&规划建设期限本项目规划建设工期个月（年半）。&&&&第五章项目区域地理位置及建设条件项目选址项目区域地理位置随县县委县政府综合办公大楼拟建于随县厉山镇北岗村，拟用地块位于随县厉山镇北岗村厥水河以西、国道以南。&&&&随县位于鄂西北，地理坐标为北纬′～′，东经′～′，东依孝感市、西邻襄阳、北至南阳（信阳）、南临荆门，居“荆楚要冲”，扼“汉襄咽喉”，系“鄂北重镇”。&&&&全县版图面积平方公里。&&&&场址土地权属类别及占地面积本项目拟用土地权属国有，根据随县住房和城乡建设局《建设项目选址意见书》选字第随县规选址[]字第号，规划总用地面积m(折合约亩)，随县县委县政府综合办公大楼拟用上述土地面积中m(折合约亩)土地。&&&&用地性质及利用现状a用地性质本宗土地地类(用途)：行政办公用地。&&&&b利用现状：待建。&&&&建设条件地形、地貌、地震情况随县地貌特征以低山丘陵为主，兼有山地和冲积平原，一般高度海拔-米。&&&&境内北部最高点为桐柏山太白顶，海拔米；西南面最高点为大洪山宝珠峰，海拔米。&&&&中部为一片狭长平原，称之为随枣走廊。&&&&根据《建筑抗震设计规范》（GB-）附录A“我国主要城镇抗震设防烈度、设计基本地震加速度和设计地震分组”规定，随县抗震设防烈度为度，设计地震分组为第一组，设计地震加速度值为g(g为重力加速度）。&&&&工程地质与水行，确保所有投标人合法权益。&&&&招标基本情况表项目招标基本情况见表-。&&&&项目管理项目管理单位本项目由随县人民政府机关事务管理局负责建设和管理。&&&&项目管理措施a法人负责制：本项目建设及管理实行“项目法人负责制”；b项目招标制度：各类项目建设必须委托符合相应资质招标公司实行招标；c项目监理制：各类项目建设必须聘请或通过招标优选具有资质监理公司，对工程建设实行全程监理；d项目建设实行“合同负责制”、“环境责任制”、“竣工、决算、审计制”、“工程验收制”和最终验收；e项目资金管理：实行项目资金专款专用、专户储存、专账管理，严禁截留、挤占或挪用。&&&&表-招标基本情况表项目名称：“随县县委县政府综合办公大楼建设”项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察★★★设计★★★建设工程★★★设备购置★★★安装工程★★★监理★★★重要材料★★★其它★情况说明：建设单位盖章年月日第十三章投资估算及资金筹措建设投资估算建设投资估算范围依据项目建设内容，本投资估算内容包括工程费用估算，其它费用，预备费用估算。&&&&其中工程费用包括土建工程、安装工程、其他工程等。&&&&建设投资估算主要依据及方法a本可行性研究报告设计技术方案。&&&&b土建工程：鄂建[]号文《湖北省建筑工程消耗量定额及统一基价表》。&&&&c安装工程：鄂建[]号文《湖北省安装工程消耗量定额及单位估价表》。&&&&d取费文件：鄂建[]号文《湖北省建筑安装工程费用定额》。&&&&e材料价差：主要材料价差根据年月随州市市场价格信息进行调整。&&&&f其他工程费用按单位工程量指标法或工程量估算。&&&&g其他费用估算依据主要有：财政部财建[]号文、发改价格[]价费字号文、计价格［］号文、计价格［］号文、计价格［］号文、发改投［］号文、鄂价费字［］号文、鄂价房服［］号文、鄂价房服［］号文、鄂价费字［］号文、计价格[]号文等。&&&&h基本预备费按工程费用及其他费用之和计算。&&&&建设投资估算本项目建设投资估算为万元，单位建筑面积综合造价为元/m。&&&&建设投资构成见表-，详见附表。&&&&表-建设投资构成表单位：万元序号项目估算价值占投资比例()土建工程安装工程其他工程其他费用基本预备费合计流动资金估算本项目为随县县委县政府综合办公大楼建设项目，因此不测算流动资金。&&&&建设期贷款利息本项目建设投资五银行贷款，因此无建设期贷款利息。&&&&项目总投资估算根据国家和有关部门关于项目总投资规定，本项目总投资＝建设投资+建设期贷款利息＋流动资金=＋＋＝(万元)。&&&&资金筹措方案本项目建设投资万元中，区县分家划分到随县办公设施资金万元，其余万元由随县财政预算资金安排。&&&&用款计划根据项目实施进度安排，本项目建设投资在建设期个月内完成。&&&&第十四章财务及社会效益分析财务效益分析本项目为随县县委县政府综合办公大楼建设项目，因此不进行财务效益测算。&&&&社会效益分析本项目建设，将极大改善随县县委县政府机关办公条件，有利于实现全新政府形象：有利于县委县政府民主开放在传统计划经济体制下，政府决策通常是少数领导人任务，这种决策方式难免会出现盲目主义、主观主义和形式主义失误。&&&&随着改革不断深入和社会主义市场经济发展，新情况、新问题不断出现，要求政府决策民主化，善于听取社会各界人士建议和意见，充分发挥广大人民群众智慧，从而进一步提高政府决策水平。&&&&本项目建设有利于县政府工作对社会公众开放，即政务公开，增加透明度，以便于社会公众对政府监督。&&&&有利于县委县政府工作改革创新改革创新是政府发展原动力。&&&&建立社会主义市场经济，建设有中国特色社会主义，都是一项全新事业，没有改革创新、开拓进取精神，事事因循守旧，不图发展政府必然是没有作为政府，是不能得到人民群众拥戴，最终只能导致改革开放局面倒退。&&&&有利于县委县政府工作权威公正市场经济要求有平等竞争环境、完善法律环境和经济活动充分自由度。&&&&政府在其中担负着维护市场秩序、保护市场规则、保障公平竞争、破除垄断、打击违法行为责任。&&&&公正性是至关重要，政府必须公正，否则就会造成市场失控，最终引起社会动荡。&&&&同时，由于我国正处于社会主义市场体制建立初期，市场机制尚不完善，与市场秩序相配套法律法规还不完备。&&&&在这样条件下，要提高政府管理经济效能，政府必须具有权威。&&&&有利于县委县政府工作精干高效我国是以政府为主导推进市场经济体制发展国家，国家行政机关工作效率关系到整个社会运转效率。&&&&为了以最小政府投资产生最大最佳社会效益，就要求政府建立理性决策机构、精简高效执行机构、灵敏信息反馈机构以及法制化监督机构和市场服务意识，各职能部门应该职责明确，做到各司其职、各负其责，为社会发展提供高效率服务。&&&&有利于县委县政府清正廉洁现代政府是服务性政府，政府行政最大、最根本目和价值是为公众提供高质量、多样化服务，政府}