干部不得接受管理对象宴请
第01版：封面新闻
　社长：肖争光　总编辑：屈胜文　　国内统一刊号 CN61-0058　邮发代号 51-10
市纪委十条禁令严禁公款吃喝
干部不得接受管理对象宴请
&&本报讯（记者 文艳）昨日，西安市纪委印发《关于厉行勤俭节约、严禁公款吃喝的规定》，十条禁令遏制“嘴上腐败”。&&为认真贯彻落实习近平总书记关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示精神和中央“八项规定”、省委《实施意见》以及市委《措施》，结合我市实际，市纪委出台了《关于厉行勤俭节约、严禁公款吃喝的规定》。&&《规定》共有十条，分别是：一、严禁超标准接待。严格落实公务接待的审批程序和领导责任，严格控制接待陪同人员，严格控制工作餐标准，严禁以公务接待为名搞大吃大喝。二、严禁利用传统节日和重大节庆日，用公款相互走访和宴请送礼。三、严禁利用年终总结会、表彰会、团拜会、答谢会等名义大吃大喝。四、严禁上下级之间，部门、单位之间借各种名义用公款相互吃请。五、严禁利用领导岗位、职务变动、出差、出国之机，用公款搞各种迎送宴请活动。六、严禁接受可能影响公正执行公务的各种宴请。党政机关干部不得接受企业或管理服务对象的宴请。七、严禁在各类培训机构学习期间用公款相互吃请。八、严禁利用调研、检查等公务活动搞大吃大喝。九、严禁用公款到休闲、娱乐、健身、美容等场所消费。十、严禁报销应由个人支付的各种费用。&&市纪委要求，全市各级领导干部和领导机关要认真学习执行《规定》，各单位主要领导要认真履行第一责任人职责，率先垂范，带头执行，对出现违反本规定，造成严重社会影响的单位，要追究主要领导党政纪责任。市级各部门、区县领导班子成员参加接待活动，需报主要领导审批同意，并严格执行规定要求。纪检监察机关和执法监督部门要严于律己，以身作则执行本规定，并加大监督检查力度，对顶风违纪行为要严肃查处。
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公职人员接受私人吃请怎样算违规？如何把握“度”？
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外单位安排的凡是超范围、超标准的公务接待都属于公款宴请，必须坚决杜绝并严禁参加。外出参加会议、考察和学习培训等活动，不得借机参加同行基层单位安排的公款吃请。
原标题：公职人员接受私人吃请怎样算违规？如何把握“度”？
1 不准参加公款宴请和吃请。外单位安排的凡是超范围、超标准的公务接待都属于公款宴请，必须坚决杜绝并严禁参加。外出参加会议、考察和学习培训等活动，不得借机参加同行基层单位安排的公款吃请。2 不准接受基层单位吃请。到基层单位开展公务活动，原则上应在各级的“廉政灶”等单位内部食堂就餐，没条件的可在当地政府定点采购饭店按工作餐标准就餐，不得安排到私人会所、高档餐饮场所就餐，不得让基层单位安排宴请。3 不准接受企业安排的吃请。到企业开展公务活动，不得接受企业接待安排甚至宴请，不得利用企业的招待场所搞变相吃喝。4 不准接受管理服务对象安排的吃请。当事人、请托人、利害关系人以及管理服务对象安排的吃请，应当坚决拒绝。执行特定公务如开展项目验收、考核评级、问题核查等期间，除了正常公务接待，应拒绝其他一切可能影响正常公务活动的吃请，更不得借机大吃大喝。5 对于带有明显目的性的同学会、老乡会等私人聚会应慎重参加。对于其他吃请人情况、吃请动机、吃请范围不明的私人聚会，以及在私人会所、高档餐饮娱乐场所安排的私人饭局，也应自觉回避。6 对于他人大操大办的婚丧嫁娶宴席，不盲目捧场，应自觉回避。对于他人举办的生日、乔迁、孩子升学等各类宴席，也应自觉回避。7 对于违反规定、有损形象的饭局应自觉回避。吃请聚会既要遵守党纪条规，分清时间场合，也要尊重当地风俗习惯，注意社会影响。对于一些明显违反纪律规定、违背公序良俗、可能损害个人形象的饭局，应自觉回避。陕西省扶贫办党组日前印发通知，就全办工作人员参与公款吃请和私人吃请提出七项规定，其中要求，对于吃请人情况、吃请动机、吃请范围不明的私人聚会，以及在私人会所、高档餐饮娱乐场所安排的私人饭局，应自觉回避。目前各级关于公款吃请的规定很多，但公务人员接受私人吃请怎样算违规，界限却不清晰。上述规定公布后，我省多位公务员认为值得参考。>>尝试省扶贫办新规 界定私人吃请的“度”“我们对公款吃请的规定措辞都是‘不准’；对私人吃请，主要是界定一个度，明确一些‘应当自觉回避’的范围。”省扶贫办内部人士说，比如参加同学会是人之常情，但如果有些参加人员带有明显的目的性，希望借助你的权力达到某种目的，应慎重参加；对朋友间的私人聚会，应提前问清情况，如果有自己管理服务对象参与，或安排在高档餐厅、娱乐场所、私人会所等还是回避为好。省扶贫办内部人士说，文件是在八项规定精神背景下做出的。此外，省委第三巡视组5月份向省扶贫办反馈专项巡视情况时也指出，办内仍有少数干部参与下级单位吃请。这一文件也是对照巡视组要求的整改举措，也参考了外地省份的做法。一位纪检干部告诉华商报记者，公务人员保持正常的人情往来是没问题的，不受党纪法规约束。但私人吃请有两类现象需要警觉，一是到私人会所、高档会所、娱乐场所吃，这与公务人员身份不符；二要把握吃请的目的是什么？正常的情感交流还是交易？我省一位资深纪检监察人士称，公职人员和亲人、朋友、战友等的私人吃请是合情合理的，但若被发现在高档场所吃喝、或者吃喝行为有悖公务人员形象，一经举报或曝光，就有可能被处分。>>案例有企业照顾公务员感受 设私人餐厅省政府一位从事监察工作的处级干部对华商报记者说，八项规定以来，对公款宴请的规定有不少，但对接受私人吃请并无明确规定，毕竟公务员也是社会人，社交往来中吃请是人之常情，不能规定太死。但完全没有界限也不行，因为现实中党员干部面对的“诱惑”不少。省级机关一位处级干部说，八项规定以来，公款吃喝情况明显减少，多数公务员心里都有敬畏心，一般的宴请都会拒绝。“谁都不缺一顿饭，吃顿饭犯错误划不来”。45岁的关中某县副县长说，过去迎来送往多得让人头疼，“原来逢年终上级检查，有时需要一晚上陪3个场子”，现在安排自助餐，很多问题都解决了。公款吃喝减少了，但隐蔽私人宴请还是不少。多名公务员说，私人会所不敢去，但有的单位在小灶里设包间，档次高一些，厨师水平高一些，饭菜味道也很好，用于接待比较特殊的人员。还有一种现象是，关系特别好的，找个非会所的私人地方单独吃饭。有的企业会照顾公务人员的感受，自己在家属楼或写字楼设个私人餐厅方便吃饭。>>处罚接受私人吃请 很有可能被处分公务人员对管理、服务对象的“吃请之风”挡不住，难免有一些人因此“栽跟头”。随机上网查询违规私人吃请，发现案例有不少。今年6月19日，安徽省纪委通报泗县农机局工作人员违规接受服务对象吃请并发生人员死亡问题：5月23日上午，应山头镇仝城村村委会主任董泽民邀请，县农机局农机化技术推广站站长周光明、山头镇农机站站长刘定帮等10人中午在饭店就餐并饮酒。当晚6时许，刘定帮昏迷，后经医治无效于5月31日死亡。最后县农机局党组书记、局长端锟被行政降级处分，并被免职；山头镇党委书记黄振远被党内警告处分；周光明本人被撤职；董泽民被党内严重警告处分，并被罢免其村委会主任职务。2014年六七月间，临安市高虹镇某餐馆负责人沈某因办理土地挂牌出让手续，多次邀请村党总支书记翁斌、村委会主任金国祥至某饭店吃饭，两人均接受了吃请，后被当地媒体曝光。临安市高虹镇纪委决定分别给予翁斌、金国祥党内严重警告处分。日晚，深圳市城管局8名局处级领导干部违规接受由管理服务对象、某环卫企业负责人组织的聚餐吃请，聚餐花费2427元。副局长叶某受到党内警告处分，该局其他7名参加吃请人员被诫勉谈话。该8人补交应付的餐费。>>链接这20类饭局吉林党员干部禁去虽然有的公务员“不吃公款，吃老板”，但“吃人嘴短，拿人手软”，其背后很有可能是对“权力”的吃请。不少地方也注意到有必要细化对公职人员吃请的边界规范。例如，吉林省纪委就出台了详细的规定，杜绝党员干部参加的20类饭局：1.不准参加公务宴请；2.不准上下级之间搞相互吃请；3.不准同城之间安排公务用餐；4.不准接受基层单位吃请；5.不准接受异地接待；6.不准接受村级组织安排的吃请；7.不准接受企业安排的吃请；8.不准到企业搞变相吃喝；9.不准公务外出期间公款吃请；10.不准参加带有公务接待性质的夜宵；11.不准接受管理服务对象安排的吃请；12.不准接受可能影响公务执行的吃请；13.不准用公款宴请私客；14.不准在内部接待场所宴请私客；15.不准在内部接待场所搞变相吃喝；16.不准参加在私人会所或高消费娱乐场所安排的吃请；17.不准参加同学会、老乡会等带有小圈子性质的聚餐；18.不准参加大操大办的婚丧喜庆宴席；19.不准参加各类带有敛财性质的宴席；20.不准参加其他违反规定、有损形象的吃请。华商报记者 陈琳 孙洪伟
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48小时点击排行饭局事小“出局”事大！党员干部必读饭局指南
来源：人民网-人民日报
原标题：饭局事小，“出局”事大！党员干部必读饭局指南！
　　据中央纪委监察部网站消息，截至日，山东省共查处违反中央八项规定精神问题1816起，处理2725人。其中，违规公款吃喝问题就有212起。
　　对于“饭局红线”，多地纪委都曾发文警示。而对党员干部来说，吃饭事小，但“出局”事大！如何防止触碰“饭局红线”，这份指南请收好！
　　赴饭局前须“三问”！
&&& 一问：谁买单？　　注意：“公款买单”是大忌
　　私人聚会“公款买单”是大忌，买单者“误人误己”，参加聚会的党员干部也会“被牵连”，使本可轻松愉快的私人聚会变了味。
　　二问：和谁吃？
　　注意：应拒绝明显带小圈子性质的聚餐
　　私人聚会要特别注意参与对象，除了客人来访、朋友聚会等正常人情接待往来，其他以同学会、老乡会等名义举办的明显带有小圈子性质的聚餐活动，应明确拒绝或自觉回避。当然，不涉及公款、不涉及业务关系的同学间、老乡间单纯的小聚会，不属此列。
　　三问：在哪吃？
　　注意：“单位内部接待场所”挺敏感
　　公职人员不得出入私人会所，更不得在私人会所、高消费娱乐场所安排吃请或参与他人安排的吃请。此外，“单位内部接待场所”也比较敏感，比如装修不错的食堂。
　　这20种饭局不能去！
　　（推荐参考）
　　1、不准参加公务宴请
　　【条规释义】公务接待必须厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严格控制接待范围和接待标准。超范围、超标准安排的公款接待，应属于公款宴请。
　　2、不准上下级之间搞互相吃请
　　【条规释义】确因公务活动，需上级单位或下级单位接待安排的，派出单位应当向接待单位发出公函，接待单位可以安排工作餐一次，并严格控制陪餐人数。上下级之间，不应安排其它无实质性公务活动的互相吃请。
　　3、不准同城之间安排公务用餐
　　【条规释义】市区或同一县（区）各部门之间的公务活动，应个人自行安排用餐，既不得使用本单位公款买单，也不能接受公款接待。
　　4、不准接受基层单位吃请
　　【条规释义】到乡镇等基层单位开展公务活动，确需接待安排的，原则上应在乡镇“廉政灶”等单位内部食堂就餐，不得让基层单位安排宴请。
　　5、不准接受异地接待
　　【条规释义】到辖区以外的地方开展公务活动，应按照公务出差有关规定自行安排用餐。确因条件所限无法自行安排用餐的，出具公务函后可由对方单位按公务接待标准安排，但不得接受公务活动区域之外的异地宴请。
　　6、不准接受村级组织安排的吃请
　　【条规释义】到村级组织开展公务活动，原则上应自行安排用餐，不得接受接待安排甚至宴请；确需对方协助安排的，应自行支付餐费。
　　7、不准接受企业安排的吃请
　　【条规释义】到企业开展公务活动，不得接受接待安排甚至宴请，确需对方协助安排的应自行支付餐费。
　　8、不准到企业搞变相吃喝
　　【条规释义】公务用餐应安排在单位内部接待场所或者政府定点采购的饭店，不得利用企业的招待场所搞变相吃喝。不得参加由企业组织的宴请活动，更不得要求企业为单位或个人的宴请活动买单。
　　9、不准公务外出期间公款吃请
　　【条规释义】外出参加会议、考察和学习培训等活动，应严格遵守有关纪律，不得借机互相吃请；更不得公款吃喝，不得用公款报销应该由本人支付的用餐费用。
　　10、不准参加带有公务接待性质的夜宵
　　【条规释义】公务接待不得安排夜宵。以任何理由产生的夜宵费用，均应由个人支付，不能公款报销。
　　11、不准接受管理服务对象安排的吃请
　　【条规释义】当事人、请托人、利害关系人以及管理服务对象安排的吃请，应当拒绝。对于其他吃请人情况、吃请动机、吃请范围不明的饭局，也应自觉回避。
　　12、不准接受可能影响公务执行的吃请
　　【条规释义】执行特定公务期间，除了正常公务接待，应拒绝其他一切可能影响正常公务活动的吃请，更不得借机大吃大喝。
　　13、不准用公款宴请私客
　　【条规释义】公务接待对象是指到本单位出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报工作等公务活动，经批准按规定予以接待的人员，非上述对象一律不得安排公务接待。
　　14、不准在内部接待场所宴请私客
　　【条规释义】单位内部接待场所必须用于本单位正常的公务接待，不得用于接待本单位干部职工的私客，也不得出借给外单位人员接待私客。
　　15、不准在内部接待场所搞变相吃请
　　【条规释义】不得以任何名义新建、改建、扩建或超标准装修、装饰单位内部接待场所，同时内部接待场所必须严格按照公务接待标准，不得变相搞大吃大喝。
　　16、不准参加在私人会所或高消费娱乐场所安排的吃请
　　【条规释义】公务接待不得使用私人或企业会所、高消费餐饮场所。公职人员不得出入私人会所，更不得在私人会所、高消费娱乐场所安排吃请或参加他人安排的吃请。
　　17、不准参加同学会、老乡会等带有小圈子性质的聚餐
　　【条规释义】私人聚会也要注意参与对象，除了客人来访、朋友聚会等正常人情接待往来，其他以同学会、老乡会等名义举办的明显带有小圈子性质的聚餐活动，应明确拒绝或自觉回避，更不得以权谋私、用公款买单。
　　18、不准参加大操大办的婚丧喜庆宴席
　　【条规释义】操办婚丧喜庆事宜应提倡简朴，防止大操大办，大吃大喝。对于他人大操大办的婚丧喜庆宴席，不盲目捧场，应自觉回避。
　　19、不准参加各类带有敛财性质的宴席
　　【条规释义】借举办各类宴席之机，收受平时无正常人情往来对象所送的礼金，是一种违反廉洁自律规定的行为。公职人员既不应举办这类具有敛财性质的宴席，也不应参加。
　　20、不准参加其他违反规定、有损形象的饭局
　　【条规释义】吃请聚会既要遵守党纪条规，分清时间场合；也要尊重当地一些风俗习惯，注意社会影响。对于一些明显违反纪律规定、违反公序良俗、可能损害党员干部队伍形象的饭局，应自觉回避。
　　以上，“公职人员不准参加的二十类饭局”为浙江丽水版规定，广大公职人员可参考借鉴，千万别踩中“红线”！
　　来源：工人日报（ID：grrbwx）、公务员内参（ID：igongwuyuan），综合网络
(责任编辑：刘盛钱 UN649)
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事业单位领导干部学习党的群众路线教育实践活动心得体会
　　自局党总支组织学习党的群众路线教育实践活动以来，我积极参加了局党总支和农税支部组织的集中学习、专题辅导以及进行警示教育，通过学习，对开展党的群众路线教育实践活动的重要性、必要性有了深刻的认识，对党的群众路线和方针政策有了进一步领会。现结合我工作实际，谈几点心得体会。
　　一是坚持 “照镜子、正衣冠”的要求，更加全面、有效地发现问题。照党章之境，查思想认识不足。党章是党的总章程，是全党必须共同遵守的根本行为规范。自觉地遵守党章，全面地贯彻党章，坚定地维护党章，以党章为镜，对照“政治纪律”，自觉用党章规范自己的言行举止以符合要求。在实际工作中，我们要树立群众观点、坚持群众路线，把群众同意不同意、满意不满意作为工作的出发点和落脚点，一言一行都必须接受人民的监督。我们要把心向下放，根据群众反映的意见和建议，查找工作的不足。要对照身边先进典型，找工作作风差距，深入反思，勇于正视缺点和不足，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，树立良好的形象。要针对“照镜子”发现的差距和问题，以对党和人民高度负责的态度和强烈的自省自律意识，认真进行自我教育、自我完善、自我提高。对存在的问题要有清醒深刻的认识。对存在的矛盾和问题要抓紧解决，做到敢于正视、敢于纠正、敢于担当。要提出改正缺点、解决问题的具体目标、方法和步骤，落实措施，扎实推进，保证取得实际成效，进一步树立为民务实清廉的良好形象，真正做到取信于民。
　　二是要以” 洗洗澡、治治病”的要求解决问题，达到“为民务实清廉”的总任务。要以开展批评和自我批评，深入分析产生形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想问题。自觉拿起批评和自我批评的武器，同各种不良风气作斗争。对存在的问题，要坚持惩前毖后、治病救人方针，对作风方面存在的问题要进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。在总要求中，“治治病”是整个教育实践活动的归宿和落脚点，是决定活动最终效果的要害。只有对照发现问题，正视问题，才能有针对性的解决问题，才能让人民群众真正满意，才能达到“为民务实清廉”这一总目标任务。
　　三是将教育实践活动成果落实到工作中是重点。党的群众路线教育实践活动重在落实，要把自身存在于“四风”方面的突出问题进行整改，不断提升服务意识和服务水平，在思想上达到新境界，真正做到下沉到人民群众中去，将群众满意作为一切工作的出发点，争当联系群众、服务群众、善做群众工作的标兵。进一步提升自身业务水平，高效快捷干好本职工作，以自己的实际行动为“实现跨越式科学发展”这一总任务增砖添瓦。
近年来，涟水局领导班子在市局党组领导下，狠抓作风建设，从思想道德教育入手，讲求解放思想、实事求是的思想作风，奋发有为、励精图治的精神状态，强化优质服务，打造纪律严明、作风优良的服务型机关。自群教活动以来，在市局第二督导组督导下，紧密联系实际，强化理论学习，广泛征求意见，树立领导班子团结和谐、务实敬业、恪尽职守的集体形象，推动班子成员努力提高政治素质、强化业务能力、改进工作作风。对照为民务实清廉和“三严三实”要求，深入查找了领导班子在“四风”方面存在的突出问题，深刻剖析了产生问题的思想根源，研究制定了整改落实的主要措施。现将对照检查情况报告如下：一、“四风”方面存在的突出问题按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，自觉对照“党章”，对照“廉政准则”，对照“四风”问题的各方面表现，认真查找出了班子“四风”方面存在的主要问题。（一）形式主义方面。主要是学风不实，忽视理论和业务学习，即便是学习，也是为了应付场面，浅尝辄止，做不到真学真用；工作不实，工作上见不到成效、出不了实绩，甚至还夸夸其谈，弄虚作假。1、学风不实。学习不主动。忽视理论学习，往往只是按照上级要求参加培训和学习，缺乏学习自觉性和主动性，缺乏系统、完善的学习计划，存在被动学习情况。学习不深入。参加培训学习，只是习惯性地照本宣科和填鸭式泛泛理解，蜻蜓点水、浅尝辄止，缺乏深入消化、吸收、理解和思考，缺乏钻研精神，往往前学后忘，效果不理想。学习走形式。虽然制定了相关学习制度，但时紧时松，班子成员有时会专注于业务工作而忽略日常学习，待到检查时突击抄写几页笔记应付了事，学习成为应付检查的“码字游戏”。如党组中心组已有年度学习计划安排，领导班子之间有时会不集中学习，只是检查的时候互相抄抄笔记。2、工作不实。存在以会议落实会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话现象，不能将上级文件和领导讲话精神结合涟水局实际需要开展具体工作，简单的照抄和硬搬。存在会议多、文件多、考核多、资料多的“机关病”,在文件精神落实方面，只是层层批示，造成
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