国家主席出访安保视频对国企的安保 是怎么要求的

凤凰资讯:2016年中国企业海外安保公司排行榜
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2015年,中国实现对外投资流量1200亿美元,境外注册中资企业超过3万家;境外各类劳务人员102万,留学生近200万,华侨5-600万。这样一个庞大的“海外中国”构成了巨大的海外利益保护压力,同时也是安保行业的蓝海市场。
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"安保"一词立即让人联想到小区门口,皮肤黝黑、制便混搭、口音地域化的保安,隐约中还透露着对这个词眼的一丝轻蔑与不懈,大众意识仍停留在"看门"这一职能上。其实不然,中国经济飞速发展,在衍生出的第三服务产业中,安保行业出现了爆棚式的发展,已经成为具有广泛社会需要和较大发展潜力的新兴行业。例如2007年全国安保服务企业年营业额达152.3亿元,2010年底已增长至277.57亿元,2013年全国有2767家安保公司注册,营业额达12亿美元,雇用人数超过了200万,这一数量,在2014年底更是达到了450万。推进安保服务业的发展不但可以优化服务产业结构,吸纳大量的剩余劳动力,缓解政府就业压力;更能完善新时期群防群治工作,增强社会治安防控能力,缓解公安机关警力不足的矛盾,进而满足社会各界不同层次的安全服务需求,最终达到营造良好的社会环境和政治氛围的目的。但国内安保企业的发展,还受诸如观念、制度、技术等方面的限制,与国外相比,无论在企业规模还是在服务质量上都存在一定差距,安保企业如想继续做大做强,提升国际竞争力,用一话概括便是:前途光明,道路曲折!
在安全经济学中,一个细微漏洞,可能会影响整个安全系统的正常运行,甚至会对企业的经营造成负面影响。安保作为风险管理最重要的环节之一,是决定企业政策经营的重要因素。尤其是在充满着不确定的区域,安保更是需要得到足够的重视。然而,整体而言,许多走出去的中国企业至今仍未对安全已经成为与技术、资金比肩的重要环节这一点拥有足够的意识。而风险管理意识和能力的不足也导致了中国企业在国际化过程中事故频发,损失惨重。
2014年6月份,一家中国企业(下面称A公司)突然发现自己处于战争的中心地带:道路被封锁,人员无法撤离,财产安全岌岌可危。万般无奈之下,这家公司向总参二部、外交部和商务部提出了协助撤退的申请,在千钧一发之际公司人员终于得到安全疏散。据有关机构报道,该公司的总承包业务收入损失在10亿人民币左右。其他损失,暂时无法估计。同样是在伊拉克,另外一家中国能源企业却经营运转顺利,没有发生损失。这家能源企业的安保负责人在事后不久曾坦言,A公司所在的萨拉丁地区非常的危险,属于无政府地区。即便没有ISIS,也有其它的安全危险。在项目前期,A公司曾经与他就安全评估进行沟通。他曾询问A公司相关负责人是否有空中运输路线,在得到否定的答复后他追问陆路交通被切断的预案,A公司表示等伊拉克政府解决。由此可以看出,A公司的安全管理方案一开始就存在严重问题。后来,事实证明确实如此。
凤凰国际智库课题组经过调研发现,绝大多数的中国企业的安全管理意识和能力非常薄弱,民营企业尤为严重。中资企业普遍在安全问题上心存侥幸,寄希望于“党和国家”的应急救援。客观来说,很多的企业既没有落实国家规定的安保投入,也没有专门的安全管理团队;一些企业即便有安保投入和预算,也只是敷衍了事。从国际经验来看,项目安全运营成本一般是合同标的额度的1%到3%,在部分高危地区可能到10%,安全成本非常高。
对于走出去的中国企业而言,安全管理能力正在成为企业海外业务的核心竞争能力之一。那些能够构建有效的安全管理体系的企业正在逐步淘汰那些心存侥幸而置安全风险于不顾的中国企业。而为了切实保障企业的海外安全和利益,中资企业需要向专业的安保服务机构寻求专业指导和帮助。
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一、概述:“起步较晚、发展迅猛、挑战重重”的海外安保行业
国外安保业是随着资本主义的不断发展而成长起来的,究其原因在于越来越多的资本集中到少数资本家手中,而现有的国家力量不能全方位无死角的提供安全保护,所以私人安保业也就应运而生。如美国诞生的世界上第一家安保公司,其担当的职责便是巡逻防控,保护英国殖民者的利益。纵观世界安保业史,行业都是因为国家经济的超速发展,社会犯罪的急剧增多和警力的严重不足而兴起。后期安保业的发展日趋成熟,已然成为国家、社会中一个规模宏大的行业,在人力、财力、物力上都已接近或超过了政府警察机构的水平。如与美国国务院合作的黑水私人保安公司,1997年由美国海军特种部队“海豹突击队”的几名退役军人创办,在北卡罗来纳州一片森林里占地7000英亩,内设各种先进的培训场地,服务对象包括美国国防部、国务院运输部和外国政府,2001年以来已获得超过10亿美元的政府合同,仅在伊拉克的雇员就多达1000人;英国杰富仕(G4S)集团公司,在全球拥有61.8万名员工,业务遍布世界6大洲125个国家,曾承担英国伦敦奥运会、诸多监狱看护与安全管理业务,2013年集团营业收入达74亿英镑。
2004年阿富汗6·10事件发生,中方人员死伤惨重,海外利益保护被提上国家议事日程,安保行业赢来了发展的契机。经过11年的发展,中国海外安保行业已经取得了长足的进步和发展。时至今日,中国海外安保市场的规模已经超过百亿美元。然而,对于上升到行业角度探讨其发展的报告和研究却十分匮乏。从行业来看,海外安保行业的发展状况如何?
本报告认为,中国海外安保行业具有“起步较晚、发展迅猛、挑战重重”的基本特点。
(一) 起步较晚。中国海外安保行业大致始于2004年。2004年之前只有零星事态,没有整体动作。 2004年,阿富汗6·10事件带来了一系列政策文件的颁布和实行,“谁派出,谁负责”的原则得以确立和强化,企业被要求对自身的安全负责。2004年之后的若干年内,中资企业特别是一些大型的国有企业开始在海外安保方向上投入资金和人员。一些大型的国际安保公司,开始成规模地开展中国业务。中国本土的安保公司也开始组建自己的队伍,瞄准大型能源和基建企业,取得了一定的效益。但是,相较于肇始于上个世纪60年代的国际海外安保业务和始于80年代的国内安保业务,中国海外安保行业成长的时间无疑是较短的。
(二) 成长迅猛。
中国第一家安保企业--深圳蛇口保安服务公司诞生于1984年,改革开放初期,正是借助经济发展的东风,万物复苏,这种由专业公司提供安全服务的模式在短期内迅速推广到全国各地。经过30多年摸索,同时伴随着经济社会的多元化发展,安保行业生态也变得更加丰富。业务内容从单一的人力巡逻防控模式,升级为人防、物防、技防、犬防、押运、保安咨询、劳务输出等领域为一体的全方位的安保服务网络,并开始向高科技安全防范领域迈进,值得一提的是,随着中国市场的开放与繁荣,越来越多的政客要人,社会名流相应加大了对自身安全的关注,私人保镖业务的发展更是呈现方兴未艾之势。目前,我国安保服务公司从专业化不断向社会化方向发展,形成了以政府主管的安保服务公司为龙头、社会各种力量开办的安保服务企业为辅助的多种所有制、多种管理模式的安保服务主体的大格局,并成为了维护社会稳定、维护公共安全和治安秩序的重要治安社会力量。
虽然起步晚,但是在巨大的海外安全需求的推动下,中国海外安保市场的成长却快速增长。这表现在如下两个方面:第一是市场规模急剧扩张。据初步测算,2015年,中国海外安保的市场规模达到了103亿美元。中石化、中石油和中海油三家中资巨头一年的海外安保费用大约在20亿美元左右。市场成长性非常的可观。第二,安保公司大量涌入。这样一个百亿级别的市场正吸引着越来越多的国际安保公司、中国安保公司进入。但总体而言,市场需求缺口依然很大,频发不断的中国海外安全事故就是明证。
中国海外安保行业的快速成长,为我们研究该行业提供了更为详实的数据和案例。
2008年-2015年海外安保市场规模和各项对外经济贸易指数
二、安保公司的种类
1、我国安保企业的经营模式
由于安保行业是以提供安全服务为内容而具有特殊性,因此我国对安保行业市场准入都有严格的控制。温家宝总理日签署并公布的《保安服务管理条例》中第三条明确规定:国务院公安部门负责全国安保服务活动的监督管理工作。县级以上地方人民政府公安机关负责本行政区域内安保服务活动的监督管理工作。安保服务行业协会在公安机关的指导下,依法开展安保服务行业自律活动。一方面来说国家机关对特种行业的监管会保证业务行为的规范化,规避恶性竞争与黑社会化的风险,另一方面也导致了以行政区划为范围设置安保公司的模式固化了安保企业自身的业务"地盘",并只能在自己的区域开展业务,跨地区、跨行业、跨部门的安保业务难以开展,客观上形成了安保服务行业的行业垄断和自我封闭,同时又不能对市场安全服务的需求作出快速反映,进而加剧私人保镖、私家侦探等脱离监管的安保服务性质组织大量出现,最终致使安保行业未能顺利健康的发展,使其失去了应有的朝阳蓬勃之气。
2、国内安保系统的需求介绍
日公安部已正式"进驻”各大网站全面推行网警公开执法行动。公安部副部长陈智敏强调,重点网站和互联网企业在维护网络安全中起着十分重要的作用,要做依法办网的模范,落实网站安全管理的组织、人员,健全、规范安全管理制度,确保技术防范措施有效到位,新应用、新业务与安全管理同步发展。当今的时代,社会对安全的需求种类也不仅仅局限在传统的人身安全与财产安全方面,安全领域早已拓展到无形资产的安全、信息与商业秘密的安全、个人与单位信誉的安全以及家庭的安全等多个方面。与此形成鲜明对比的却是公安机关在人防力量的分布不足、物防装备的整体落后、特别是网络海量数据分析能力的技术不强。虽然官方组织在努力改善这些不利因素,但目前的安保空缺仍然巨大,直接促使公安机关在管理上的缺位与监管上的不严,进一步的导致了警力的超负荷运用、犯罪预防的效果的不明显、以及互联网灰色地带的形成。也就是说,凡是涉及个各安全需求的方面,这些官方的安防短板所带来的缺陷将会随着经济社会的发展而逐步显现。
3、国内安保企业的业务范围
成立于2005年北京克危克险企业管理有限公司,是中国本土的一家新型安全管理公司,主营业务包括:提供海内外高科技安全产品、高级安全官的训练、管理与派送、安全培训、安全评估、移动安全与危机处理。但现阶段国内多数安保企业仍是以人防、技防为主和其他服务类型相结合的服务性企业,门卫、守护、巡逻、押运、随身护卫、人群控制、技术防范、安全咨询等形式依旧是主营的服务项目,服务的内容远远满足不了当代社会对安全的渴求,因而发展空间极其巨大,产业升级更是迫在眉睫。企业提升必须依靠技术进步。习近平曾说:机会稍纵即逝,抓住了就是机遇,抓不住就是挑战。大数据、云计算给安防企业带来新机遇,如何抓住机遇实现突破对于安保行业来讲都是十分有利,随着云计算、大数据的逐渐渗入,安保行业的发展已经到了一个历史转折点,所带来的变革就整个行业而言是划时代的,关键就在于企业领导者的重新定位与敢于变革的决心。
三、国内主要海外安保公司评估
(一)总排名
为了对国内海外安保行业有更为深入的了解,本课题组通过调研的方式对主流海外安保公司进行系统研究。而为了有效评估国内海外安保行业的实际情况,本课题组采取专家推荐与量化分析的方法对海外安保公司进行评估。课题组邀请多名行业专家对海外安保公司进行提名,本课题组在实地调研与调查问卷的基础上对提名安保公司进行研究。调研的主要内容包括:
? 该公司海外安保业务的收入情况
? 可提供的安保服务内容
? 现有业务所覆盖的国家
? 在海外拥有分支机构情况
? 海外安保业务开展时间
? 处理重特大安全事故的经验
? 员工熟练使用英语和东道国官方语言的比例
根据计算结果显示,G4S以优秀的表现位列第一,Control Risks 化险咨询公司、北京德威保安服务有限公司、中安保实业有限公司、华信中安(北京)保安服务有限公司依次位列第二到第五名。在各个指标中,G4S均排名第一。比起国际同行,国内安保企业差距较大。这与国际同行从事安保行业的经验积累有关。G4S从事安保业务已有一百年历史,而Control Risks也早在1975年已经开展海外安保业务,而国内主流安保企业直到1993年才开始。
(二) 分类榜单及说明
1. 各大安保公司提供服务类型
2. 覆盖国家
就覆盖国家而言,G4S、Control Risks化险咨询足迹遍布全球,G4S可提供全球各地(朝鲜除外)的相关服务,而Control Risks成立40年以来,已在140多个国家开展业务,在这其中的绝大多数国家都已积累了深厚经验。而国内方面,各个公司在各个区域也均有涉及,具体情况如下:
3. 海外分支机构
4. 服务企业类型
四、中国海外安保行业的发展道路及政策思考
在“一带一路”建设以及“国际产能合作”的大背景下,随着中国企业“走出去”的浪潮,中国海外安保行业也迎来了快速发展的机遇。2015年,中国实现对外投资流量1200亿美元,存量1万亿美元,境外注册中资企业超过3万家,总资产6.4万亿美元;境外各类劳务人员102万,留学生近200万,华侨5-600万,内地居民出境1.27亿人次。这样一个庞大的“海外中国”构成了巨大的海外利益保护压力,同时也是安保行业的蓝海市场。
目前,中国的海外安保企业尚在蹒跚学步的阶段。从本次调查的结果中就可以看出,我们最大的海外安保企业公开宣称的营业额也只达到了国外同行的一个零头,业务能力、业务模式、服务水平都还在初创的阶段。从市场和企业本身来看,当前中国海外安保行业存在的主要问题有如下四个方面:
第一是市场有效容量不足。首先,尽管近年来中国“走出去”的企业很多,但其中相当部分都去了安全风险相对较小的美日欧发达国家,在高风险国家和区域投资的企业数量相对有限。其次,尽管近年来国家有关部门出台了一系列加强海外安保的政策和指导意见,但由于财务和考评制度没有做相应调整,企业海外投资和经营预算中缺少硬性的安保投入项,导致实际投入的费用相应不足。再次,现有的海外安保市场主要围绕“两桶油”为代表的大型国企的海外项目来竞争,大量“走出去”的中小民营企业或个人由于缺少信用保证,无法形成稳定的市场供给。最后,目前60%“走出去”的项目都是工程承包项目,此类海外项目的利润本来就很微薄,企业很难再额外支付大笔的安保费用。
第二是企业规模不足。现有的跃跃欲试想“走出去”的海外安保企业主要有三部分力量:一是具备一定实力的国内保安公司想“走出去”,这一类的公司通常规模不小,但是业务水平和能力普遍低下,尤其缺乏海外业务能力和经验;二是已经开展海外安全培训与派遣的公司企业,这一类的公司具备一定的海外经验,但普遍规模不大,加上市场竞争激烈,企业的发展壮大相当困难。三是部分涉外保险、中介、咨询类企业也开始试水海外风险管理领域,但也没有形成规模和品牌,处于散兵游勇的状态。
第三是业务能力不足。海外安保不是简单地派遣几个保安在门口站岗就能够解决的,一旦走出去就要面临海外陌生而复杂的环境。如果没有当地的政府关系、社区关系、情报支持,“走出去”就只能两眼一抹黑。很多国家在法律上明文禁止外国人持枪,不允许外国保安力量的存在,没有武器,连门口站岗也站不了。事实上,海外安保是一项系统的工程,除了派遣保安的人防之外,还需要物防、技防、工程、技术、管理、情报等各方面的配套设计,这方面的综合能力和经验对中国现有的保安公司而言更是薄弱。
第四是国际化水平不足。现有的开展海外业务的中国安保力量实际上都是跟随着“走出去”的项目而“走出去”的,并没有真正实现独立的“走出去”。由于缺乏必要的语言能力、情报能力、外交能力,已经“走出去”的安保力量也只能在外国保安提供保护的围墙之内承担“内卫”工作,并没有实现真正的当地化和国际化作业。很多安保企业都把自己的目标定义为“为海外中国企业服务”,这个目标本身就限制了海外安保行业的市场视野以及国际合作的水平。
另外,在社会经济飞速发展的今天,作为第三产业中“大展拳脚”的安保行业,对爆棚式发展的背后仍然面临着严峻的挑战。
第一:安保行业缺口大。据相关公开资料显示,截至2014年年底,我国保安员数量已经超450万人,是一个非常庞大的群体,但事实上,安保从业人员不足需求量的80%,需求缺口不少于112万人。与此同时,这个群体也处于非常不稳定的状态,人员流失率高,据北京市保安行业去年的统计,一家单位一年聘用100名保安员,那么就需要再准备120名保安员作为‘替补’,不然难以满足安保需求,跳槽率达到120%,可见人员流动性非常高。
第二:从业人员素质偏低。目前,国内的安保行业准入门槛偏低,一般初中以上文化,身体健康,五官端正,无不良履历即可录用。据调查显示,安保人员中大多是以初中文化水平为主,初中文化占60%,高中占25%,大学占5%,从业人员素质偏低。
第三:保安“老龄化”趋势严重。不难发现,在许多小区、园区、厂区等公共场所,大多都是“50、60”一代的老同志在“守摊儿”,一般年轻人只会拿这当“跳板”。相关调查表明,从业保安年龄20-30岁占20%,31-40岁占25%,40以上岁占55%,从业人员老龄化趋势不容乐观。
中国海外安保行业的发展必须要靠企业自身业务能力的完善和壮大。海外安保行业的发展不能单纯取决于派出去多少保安、获取多少的国企的海外业务订单,而是要把安保企业的“胳膊”、“脚”和“脑袋”都能实质性地伸出去。“胳膊”是安保企业的服务,尤其是武装服务,中国的安保企业要能够走出营地围墙,全方位全流程地提供服务。“脚”是安保企业的经营,中国的安保企业不仅能立足于中国市场发展壮大,而且能涉足国际安保大舞台,实现跨国运作和经营。“脑袋”是安保企业的能力,在人防、物防、技防、工程、技术、管理、情报、信息等各个方面都达到世界一流的水平。
与此同时,恰当的企业运营模式有助于整合市场资源,加速海外安保行业的发展。例如以G4S为代表的资本运模式,通过合资、并购与上市,百年历史的丹麦福尔克公司与英国Group 4公司、Securicor公司合并成为如今全球第一的G4S,会计出身的前CEO尼克·巴尔克斯(Nick Buckles)显然深谙资本市场之道。又如,“化险咨询”与“国际SOS”建立战略联盟,将安保业务与保险业务相结合共同应对海外风险,也是一条值得参考和借鉴的发展道路。
从政府的角度支持海外安保行业的发展,首先必须坚持市场主导地位,鼓励民营安保企业的发展。海外安保事业涉及到在特定情况下境外武装手段的运用,一旦带上政府尤其是军方背景色彩的话,就会引起东道国政府的警惕,关系到主权问题。海外安保的特殊性决定的了政府不能包办海外安保力量的建设。多数美国安保公司都依靠政府合同获得快速发展,但是无论从国家和企业的角度看,这种模式都不值得借鉴。
其次,政府必须在尊重市场的前提下规范安保市场的秩序。安保力量本身带有一定的灰色性,其从业人员都有特殊的专业背景,很容易与特权或强力部门纠缠在一起。当前,在市场未获得充分竞争和发展的状态下,如果政府出台强制性规范政策,就极其容易形成“寻租”现象,扭曲整个行业的健康发展。这一点从国内保安行业的发展现状可见一斑。但是,政府也需要未雨绸缪地为安保力量的海外运用加强指导和规范,尤其是一旦具备海外使用武器的资质,必须严格规范非战斗性武力使用的规则,避免出现类似黑水公司的负面案例。
最后,政府和社会各界应该从市场、资金、人才和知识方面给海外商业安保企业一定的扶持。例如,政府应进一步明确“走出去”企业的风险主体责任,明确企业海外安防的支出会计项,指导企业细化海外安全风险防范操作;通过公开招标程序将国别风险调查、安全情报预警、海外公民保护、突发事件处理等政府服务外包给市场。此外,政府相关部门、大学和智库应该加强与企业的沟通、交流与合作,有助于在人才资源、智力资源、外交资源等方面提升中国海外安保企业的能力。
总之,在“一带一路”建设及“国际产能合作”的推动下,中国海外安保的市场需求正在觉醒,中国的海外行业即将迎来爆发式的增长期,只要创造良性的市场竞争环境,我们就可以乐观地预期,在不远的3-5年内,就能看到中国字号的安保企业在国际舞台上展露风采。
在传统的安防体系中,主要是依靠人防和物防。在人防方面,人的缺点也很明显。有麻痹大意,有监守自盗,有懒散不作为等问题。还有物防,比如监控,监控安装一般都是在固定的位置,存在监控盲区,容易引发安全隐患。在互联网时代信息安全问题日益受到关注下,传统安防体系已不能满足人们对于智能安防的强大需求,亟待技术转型。
此外还有一点,随着我国人口红利逐渐消失,劳动力紧缺,尤其是晚上巡逻和环境恶劣的地方(如北方寒冷低温区域的巡逻、油田油井值守、铁路桥梁值守、重点保护区巡逻)进行安保场所,安保人员缺口更大,促使得我们考虑有没有可能用机器人来代替。
结语:放眼全球,国际上安保机器人研究从1991开始起步,到1996年开始有明显的发展,而我国在2001年才有明显起步,随后保持了稳定发展。虽然中国安保机器人起步比国外晚了十年,但进入成长期只晚了五年。而根据中国安全防范产品行业协会统计,我国安防行业市场规模从2007年的1400亿元增长到2015年的4900亿元,据专家预测,未来中国安防市场规模将保守估计超过万亿。由此可见,智能安防这块市场,正以“欣欣向荣”的姿态在快速发展。
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国有企事业单位作为我国社会主义市场经济的重要组成部分,关系到我国市场经济的正常发展。而国有企事业单位的安全保卫工作与事业单位的安全生产工作联系紧密,具有重要性、紧迫性以及长期性的特点,它关系着我国的社会稳定和长治久安。因此,加强我国国有企事业单位的安全保卫工作是构建社会主义和谐社会,发展社会主义市场经济的必然要求。本文就如何加强国有企事业单位的安全保卫工作以及在此环节中应注意哪些问题,提出了自己的看法。
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东北电子技术研究所
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