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二手车限迁政策取消什么时候执行?二手车限迁6月底被强制取消
　　二手车限迁政策取消什么时候执行?二手车限迁6月底被强制取消
　　按照此前国家相关部门发出的通知，除了京津冀、长三角、珠三角等几个城市有特殊要求的之外，消息透露，到本月末，已施行8年的二手车限迁政策将会在各地强制执行。而原本按照国家相关部门的要求，这项限迁的政策，在今年5月份底就要取消。业内表示，二手车限迁政策一旦被取消，将大大刺激国内二手车的交易，也 有望带动新车的销售。
　　部分一线城市交易仍受限
　　据了解，二手车限迁已实行8年之久。今年3月，国务院办公厅印发《关于促进二手车便利交易的若干意见》(下称“国八条”)，要求各地不得制定实施限制 二手车迁入的政策，除京津冀、长三角和珠三角的9个城市以外，已实施限制二手车迁入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消。
　　而据媒体报道，截至国务院提出的最后日期，真正为落实“国八条”政策出台文件取消二手车限迁政策的只有贵州、四川两省以及兰州、大连等5个城市。业内 人士表示，拖到6月末，主要是从环保的角度考虑。据悉，一旦二手车限迁政策取消，一些原本只能报废的低排量的二手车，将流入到国内除了上述京津冀、长三角 和珠三角的9个城市之外的城市，或增加被迁入城市的污染负担。
　　不过，对于京津冀的北京、天津、河北，以及长三角的上海、江苏、浙江，还有珠三角的广州、深圳、珠海、佛山、江门、肇庆、惠州、东莞、中山等城市有特 殊要求的，仍执行原有的政策，业内表示，不解限的京津冀、长三角和珠三角地区的二手车交易量占据全国二手车交易量的50%左右，因此这些地区不解限，将在 一定程度上影响到国内二手车交易。但业内同时认为，这些城市的二手车是可以迁入外地的，单方面的流动也有望刺激国内二手车市场，同时刺激新车市场的销售。
　　利好 1 二手车交易将增加
　　有业内资深人士称，一旦限迁政策被取消，将大大刺激国内二手车市场，特别是利好一些国二、国三等低排放标准的汽车。由于限迁，在一些限牌的一线城 市，众多低排放的二手车最后的结果就是等到报废。有业内人士预计，2016年如果政策落实到位，二手车交易量可能占到汽车保有量的9%~10%，意味着交 易1500万~1700万辆二手车，相比2015年将增长50%以上。
　　利好 2 二手车价格有望上涨
　　目前一些二手车中间商已开始放开收购二手车的数量。深圳一家二手车车行负责人昨日对广州日报记者表示，限迁政策下，一辆10年左右的马自达6大约只能卖到2万元左右，一旦这些二手车可出售到内地二三线城市，很多二手车价将有望上涨一倍。
　　利好3 新车市场将收益
　　深圳车主刘清表示，自己的车排放标准是国三的，此前实现限迁，二手车车行不收她的车。现在限迁政策一旦取消，车能卖了。有业内人士预计，一旦二手车限迁政策取消，不少车主在卖掉原来的车后，将会选择购买新车，对新车交易也将有积极作用。
48小时排行二手车解禁多地遇冷 取消限迁政策遭遇落地难
3月25日，国务院办公厅发布《关于促进二手车便利交易的若干意见》，意见明确提出，除京津冀、长三角、珠三角的9个城市外，全国已经实施限制二手车迁入政 策的地方，要在2016年5月底前予以取消。在该文件中，国务院给出了八条建议（以下简称“国八条”）。但已经进入6月，真正取消二手车的城市却寥寥无几。
6月3日，中国汽车流通协会副秘书长沈荣表示：“ 国八条 理论上到现在已经可以遍地开花，但遗憾的是到今天为止，全国299个限迁城市对国八条做出积极回应的，寥寥无几。”
多城市仍未“解禁”
此前《意见》中明确指出，不得制定实施限制二手车迁入的政策，已经实施限制政策的地区要在5月底前予以取消。可真正实施的情况却不容乐观。据流通协会的统计，截至5月31日，明确出台取消“限迁”的政策地方只有伊犁和兰州，6月1日辽宁葫芦岛宣布取消二手车限迁政策。随着新疆伊犁、兰州、玉林、葫芦岛等几个城市陆续取消二手车限迁政策之外，贵州成为为数不多的取消限迁的城市。
与这些积极响应的城市不同，更多的地方政府选择继续观望，并以“污染环保”为由继续限制外地二手车流通。不过也有人质疑，限迁放开后也没有具体措施评估污染问题，国家无法以强制性命令的形式推出该政策。对此，沈荣表示：“车在某地，确确实实会直接对某地带来所谓的污染，但空气是没有地域性的，空气流动不按照省市界限固化，所以从这个意义上说，打着环保的名义继续实施限迁的地方，是否有科学依据，值得探讨。”
限迁影响车市销售
限迁政策没有得到改善，这直接影响到了4月份二手车的市场表现，二手车市场表现平淡并出现了“回调”局面。
数据显示，2016年4月，全国二手车市场交易量为85.53万辆，环比下降3.25%，交易金额为470.33亿元，环比下降5.44%。同时，4月份二手车全国转籍率仅为21.25%，这与国八条相关政策要求还存在非常大的距离。
沈荣告诉记者，“今年各地区都呈现3、4、5月份逐渐下降的态势，情况并不乐观。而3、4、5月份逐渐降低的现象的出现，是有悖于二手车市场季节性变化一般规律，有销售的原因，更多的还是源自于二手车市场整体环境没有得到大家所期待改善的状况。国八条还没有落地，阻碍二手车发展的情况依然存在，造成了相比于往年‘收窄’的情况。”
对此，流通协会呼吁，限迁地方政府应尊重市场，在二手车“限迁”问题上严格落实解禁要求，让国家政策不打折扣，让市场活力得以释放，为二手车市场营造自由流通的市场环境。 文/刘晓梦
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二手车限迁解禁陷泥潭　现有资源待政策盘活
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核心提示：从去年国务院取消二手车限迁政策，至今已整一年。然而连续出台的解禁规定不仅没有起到较大的作用，反而导致部分省市的限迁升级。
二手车市场一角
在连续下文不见效的情况下，在解禁二手车限制迁入的问题上，主管部门再出重拳治理。近期，商务部等三部委联合发函，再度提出加快取消二手车限迁政策，要求各地在规定时间内，将取消二手车限迁政策的落实情况进行上报，并根据各地进展进行实地督查。
从去年国务院取消二手车限迁政策，至今已整一年。然而连续出台的解禁规定不仅没有起到较大的作用，反而导致部分省市的限迁升级。
综合看，取消二手车限制迁入政策的目的，在于为覆盖全国的二手车大流通体系做铺垫。但对于地方来说，除了要面对环保、税收等方面的原因外，政策理解的不一致与整体市场诚信体系建设的滞后，都加剧了取消限迁的落地难。
二手车限迁解禁陷泥潭
二手车限迁解禁的动作，越来越“凶猛”。近期，商务部等三部委发函，再度提出加快取消二手车限迁政策，要求各地在规定时间内，将取消二手车限迁政策的落实情况进行上报。对进展缓慢的地区，三部委将提请国务院适时开展实地督查。
这距离国务院取消二手车限制迁入政策，已整一年。
“一年前国家就出台了这规定，现在还是这样。”4月30日，一位二手车商接受记者采访时如此表示。对他来说，二手车限制迁入的解禁，更多停留在政策表面。从解禁至今的一年时间，他没有办成过一辆迁入车生意。从北上广淘些好车的想法，也从希望变成失望。
“二手车限制迁入”一直被行业成为全国流通的绊脚石。自2008北京以治理环境为由，对外地迁入二手车辆设置了严格的环保门槛。此后，全国各省市纷纷效仿，使得这一政策几乎在全国普遍推行。
但随着近几年二手车市场的不断膨胀与新车市场增速的降低，二手车交易正在汽车流通领域占据越来越重要的地位，完善其市场化要素、加大整体市场的流通性，已经成为助推这一万亿市场规范化发展的重要因素。
2016年3月，国务院办公厅印发《关于促进二手车便利交易的若干意见》(以下简称《意见》)，要求各地严格执行《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》，不得制定实施限制二手车迁入政策，除了国家鼓励淘汰和要求淘汰的相关车辆及国家明确的大气污染防治重点区域(京津冀、长三角、珠三角)外，已经实施限制二手车迁入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消，营造二手车自由流通的市场环境。
时隔三个月，国家商务部等11个部委再次发出《关于促进二手车便利交易加快活跃二手车市场的通知》，要求加快二手车跨区域交易;2016年12月，环保部、商务部联合发出《关于加强二手车环保达标监管工作的通知》，通知明确，禁止迁入的车辆只包括“国家要求淘汰的车辆”;2017年3月，商务部、公安部、环保部发出《关于请提供取消二手车限制迁入政策落实情况的函》，进一步明确，限制迁入的车辆只有“国家要求淘汰的黄标车”。
在一年时间里，国务院及相关部委四次发文取消二手车“限迁”，决心之大、力度之强实属罕见，然而政策的频出，对于市场的影响却极为有限。如记者联系的我省多个地市车管所工作人员，都对目前“国四以下排量可否迁入”的问题给予了否定的答复。漯河市车管所一位工作人员表示未接到相关通知，目前国四以下不可理办理迁入。而二手车外迁代办机构中，多数也表示国三车想要外迁只能考虑内蒙古、甘肃等个别省份。“多数地方仍执行旧规，基本不用考虑短期迁入的问题。”
中国汽车流通协会数据显示，2016年初，全国超过95%的地级市都设置了限迁政策，其中执行国四排放标准的多达230个。截至今年2月，也仅有贵州、四川等8个省以及兰州、抚顺等几个城市取消了限迁。更有包括山东、广西、湖北、黑龙江等地，对二手车迁入的排放标准进行了升级。
其实即使不面对排放问题的电动汽车，同样遭遇难迁入的问题。中州大道一家车商直言从来不做二手电动车生意，即便是外地新车，基本是不交易的。“考虑迁入电动车，还不如考虑把车卖给厂家回购，再重新在本地买一个。”该车商甚至如此表示。
政策歧义造就肠梗阻
是什么造成了政策迟迟得不到响应?有二手车商反映，二手车限迁解禁难的一大原因，在于各地对于“允许实施限迁”车辆标准的认识，与部委文件要求有偏差。
“争议主要在于哪些车辆可以迁入。”郑州文化北路一位二手车商蒋先生对记者表示，在“国八条”中，提到国家鼓励淘汰的车辆与国家要求淘汰的车辆，是可以允许设置限迁条件的。而后三部委文件中，却将“鼓励淘汰的车辆”这一表述取消，只明确了排放水平低于国一排放标准的汽油车和国三排放标准的柴油车，可以限制迁入。
而环保部《关于明确国家鼓励淘汰和要求淘汰车辆标准促进二手车流通的通知》明确指出，国家鼓励淘汰和要求淘汰的车辆是指老旧车和黄标车。这就造成了地方政府与车商对于限制迁入条件理解上的偏差。即：按照“国八条”，老旧车是要禁止迁入的，而如果按照三部委文件，老旧车则不在禁止迁入范围。
南阳市车管所一位负责人坦言，在环境治理保护越发严苛和重要的情况下，各地政府，都在向淘汰黄包车、老旧车宣战。如郑州就制定了以消减机动车污染排放总量、改善郑州空气环境质量为目标的老旧机动车淘汰工作。南阳也力争用三年时间，完成设定淘汰任务，降低老旧车污染物排放总量。
在这样的背景下，地方政府多偏向于按照“国八条”来执行限迁条件。他表示，其实在治理老旧车方面，也主要集中于“国三”以下排放的老旧车。但是随着环保要求的提升，地方政府也得为未来“国四”的淘汰限制做一些准备。
除了政策的歧义外，在部分从业者眼中，税收制度调整的延迟，是行业在解除限迁上的一个原因。
一位二手车商向记者表示，“国八条”提到，要结合全面推开营改增试点，进一步优化二手车交易税收政策。但到今天，税收调整迟迟不见动静，二手车“增值税”更是有名无实。
他举例，根据现行政策，我国二手车交易实施的是按照销售价格的2%征税。而实际上，二手车交易中，车上利润的来源，主要依靠进销差价，所以按照差价的一定比例征税，更为符合二手车的交易规则。
与此同时，按照整车交易的2%征税，也给二手车商入手异地二手车，增加了经营成本。该车商坦言，目前二手车交易的利润普遍在5个点左右，如果是异地车，利润则只有4个点。“现在物流运输成本不断走高，车商自然也不愿意做长途进车的打算，只有将交易税收政策调整为增值税，才能降低车商的负担，调动其积极性。”
此外，二手车经营公司要按照交易价格2%缴税，而个体交易者通过中介服务从买卖方收取佣金作为服务利润，则不需要缴纳增值税，这就造成有些公司打着经纪公司的名义避税，对于实体外地二手车交易毫不关心。“当前政策一定程度上制约了企业的成长，如果在税收政策调整上能有所突破，则在培育市场主体的同时提高经销商的盈利能力，那么对于外地车辆迁入问题的态度，也会更加积极。”
现有资源急待政策盘活
2016年全年，我国二手车销量首次突破千万辆大关至1039.07万辆。据预测，2017年我国二手车交易量有望突破1250万辆，同比增幅达到20%左右。在新车下滑的情况下，二手车异军突起带动市场增速。但由于“二手车限迁”的存在，并长期阻碍二手车流通，成了限制二手车发展的重要因素。
“如果彻底取消‘限迁’，比如不限制国四以下标准的话，那么郑州的二手车年交易量可能会增加20%。”文化北路一位二手车商称，当前国四以下标准的机动车在市场上的保有量非常大，尤其是京津冀、长三角、珠三角这几个限制迁入的地区，有大量符合规定的车辆等待外迁。“然而从2013年河南开始限迁，这一块儿大蛋糕就基本冻结了，买卖双方都有需求，但是谁也动不了。”
唯创咨询分析师宏晨则认为，如果取消二手车限迁，能够在全国落地，不仅能提高二手车的交易效率，流通环境的改变还将使二手车的价值回归，从而盘活全国二手车资源，降低资源的浪费。再其看来，二手车限迁政策，导致二手车大流通无法形成和地方小散局面的形成，不仅影响了二手车的规范化发展，长此下去还可能影响到新车的销售。“我国汽车流通行业的第一个国家标准就定在二手车商，可见国家对于二手车流动性的重视，这也关系到中国汽车流通市场的未来发展。”
而在选“新”还是选“旧”的问题上，各家看法也不一致。一家法系4S店经理就表示，外省二手车的迁入，对当地从环保到税收，都没有直接的帮助，此外在处理这些迁入车辆未来的老旧淘汰问题上，当地政府还需增加补贴。“处理二手车，也无法带动新车的增长，因此很多地区拒绝取消限迁。”
对此，有车商表达了不同看法。蒋先生认为，二手车和新车这两块市场的消费者并不产生更多的交叉与重叠。正是由于二手车流通性和规范性的问题，消费者对于买车缺乏“底气”，不知道未来二手车是否好处理。“如果二手车交易活跃，消费者在二手车处理上就有了托底，有助于消费者出售旧车、换购新车，从而增加市场流动性。”
以目前增速计算，到2020年，我国二手车交易量将达到3000万辆，与新车交易量持平，交易金额超过万亿元。与此同时，随着二手车电商交易平台的不断出现，包括线下二手车交易经销商在内的全国性网络正在不断成型。全国性资源的覆盖和交易，正在成为未来二手交易的主流。
“透明与流通，是二手车市场交易最大的问题，也是相辅相成的。”宏晨表示，出于多方考虑，地方政府对于二手车限迁有着一定抵触情绪，这需要通过政策来缓解该问题上的阻力。“如采取国四以下迁入补贴或提供升级等”。此外，我国也急需建立统一、有序的二手车评估体系，出台具有公信力的二手车评估标准，消除二手车交易中的诚信危机。“现在的着眼点不是国四以下能不能迁入，而应该是体系能不能建立。如今消费者进入新一轮换车季，如果不抓住机会尽快建立体系，即便满足国四、国五的迁入需求，市场活力仍然很难激活。”
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责任编辑：李霞
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