李克强：顶住经济下行压力还是要靠改革
　大家在发言当中提出了很多建议和意见，国务院有关同志记下来带回去认真研究。要落实，不落实要问责。为官要有为，不能乱作为，但要奋发有为。——李克强　　据新华社 昨日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强分别参加了江苏代表团、河北代表团审议。　　在江苏代表团，李克强说，江苏经济总量大，要在发展升级上走在前列。要加大简政放权、放管结合力度，给市场和企业更多自主权，让千千万万人去
想、去干、去闯；要带头释放创新驱动新红利，把亿万人的勤劳和智慧结合起来，推动大众创业、万众创新，促进经济迈向中高端；要在长江经济带发展中起引领作
用，推动产业有序向中西部转移。　　在河北代表团，李克强说，要在京津冀协同发展中打造新亮点，促进功能合理布局，有序承接京津产业转移，打好污染防治攻坚战，成为环渤海地区发展重要助推器。要在推进国际产能合作中树立新样板，推动优势富余产能和重大装备走出去，到国际市场参与竞争，带动国内产业升级。　　现场 　　“医生职称评聘不要搞花架子”　　在江苏团审议现场，李克强当了一回“医生”。他问诊的，是基层医院医生的“职称晋升病”。“地级市医院医生评职称应该把自主权放开，不要统一论
文。基层医生的技术水平应以患者是否满意为标准，让他们写论文搞科研，对地级市医院没这个必要。”全国人大代表、江苏省苏北人民医院院长王静成说。　　李克强说：“他讲得有道理啊，手术没做好，论文写得不错，问题不解决，这不是花架子吗？”王静成希望让他们先行先试地进行职称评定改革。“试点挺好。”李克强叮嘱了列席的卫计委负责人，“这个事情牵动面大，需要试点，你们要研究一下。”　　江苏团 　　亮点 1 　　顶住经济下行压力还是要靠改革　　李克强在江苏代表团审议《政府工作报告》时强调：“中国经济一定要顶住下行压力，保持平稳增长。”　　李克强说，去年我们国家面临持续的下行压力，在这种情况下，我们没有采取短期强刺激政策，而是主要靠改革激发市场活力，保持经济平稳运行，也为今年可能遇到的更大困难预留了政策空间。　　“就像刚刚有代表在发言中讲的，很多财税、金融政策，宏观调控工具，我们还没有完全使用。如果遇到更大困难，我们会出手的。”他说，“在这里也给大家吃个定心丸，中国经济一定要顶住下行压力，保持平稳增长。”　　李克强强调，要顶住经济下行压力，不能主要依靠宏观政策的数量扩张，还是要依靠改革。在目前阶段，就要把市场活力激发出来，推动大众创业、万众创新，“就像我在《政府工作报告》中讲的，‘让千千万万个市场细胞活跃起来’，中国经济就能充满勃勃生机。”　　亮点 2 　　简政放权须打通“最后一公里”　　李克强强调，简政放权必须要打通“最后一公里”，“不能让企业过五关斩六将，跑断腿还找不到门！”　　江苏阳光集
团有限公司董事长陈丽芬代表在发言中建议“完善出口退税机制”。李克强说，这些都是国家制定的政策，但执行过程中，确实让企业觉得“迟缓”。“为什么？因
为我们简政放权做得还不够。”他说，“什么叫真理？最简单的才是真理。本来是很简单就能做好的事情，你搞得那么复杂。企业想退个税，不能让他们过五关斩六
将，跑断腿还找不到门！”　　李克强说，本届政府之所以把简政放权、放管结合作为改革的先手棋、重头戏，就是因为这是“牵一发而动全身”的改革，“刚才一些地方负责同志提出
来，希望国务院继续放权，给地方更多的自主权。”他说，“我相信，你们要自主权，也是想放给企业、放给市场、放给千千万万的人，给他们松绑，让他们创业创
新。”　　他强调，政府“放”了权绝不代表甩手不“管”，“其实市场主体很需要监管，更需要公平竞争的环境，这都是政府本来应该做的事情。”　　李克强鼓励江苏代表，要在今后改革开放进程中探索简政放权、放管结合的新路，培育发展的新动能。　　河北团 　　亮点3 　　河北化解钢铁过剩产能国家应帮一把　　“河北化解钢铁过剩产能国家应帮一把，要在融资方面给予一些优惠政策。”李克强参加河北代表团审议《政府工作报告》时对参会的有关部门负责人说。　　河北省长张庆伟代表说，过去一年，因为经济结构调整、淘汰过剩产能，河北的GDP增速下降了1.7%，40多万人的就业受到影响。他希望国家能提供一些中长期贷款，从而降低产能化解的融资成本。　　李克强说：“河北是产能过剩表现最为突出的省份之一，如果能在稳增长、调结构中闯出一条路来，对我们国家都有重要的意义，所以国家应给予政策优惠和金融支持。”　　他强调，经济增长不惟GDP，但不能否认GDP确实是一个综合衡量指标，涉及就业、民生等方方面面，因此我们始终强调发展是第一要务，“但我们
要的发展并不是‘过了今年就不管明年’的发展，而是长期、持续、健康的发展。”李克强说，在经济全球化的浪潮中，中国经济已与全球经济深度融合，“我们左
右不了国际经济的低迷态势，能做的就是应对。而调结构走得好、走得快，实际上是为‘稳增长’提供了强有力的支撑。”他希望河北在平衡稳增长和调结构过程中
闯出一条新路，既为全国提供经验，也能提振市场信心。　　亮点 4 　　河北要为国际产能合作创造新样本　　李克强说，希望河北在国际产能合作中创造新样本。　　李克强表示，凡不符合国家标准的落后产能，该淘汰就要坚决淘汰，但河北目前的产能多数属于富余而优质的产能，“一方面可以向中西部地区转移；另一方面也可以向国外输出。”　　他称，去年冬天出访哈萨克斯坦期间，哈方表示希望搞一些大规模的基础设施建设刺激经济。当他提出中国可以把钢铁、水泥、平板玻璃等生产线直接转
移到哈国时，对方表现出了浓厚的兴趣，“他们当时就提出来，我们有90亿美元外汇储备，还可以融资90亿，愿意引进你们的生产线。”会谈当晚，哈方紧急制
定方案、筹措资金，第二天一早，哈总理与李克强总理共进早餐期间最后确定，将中哈产能合作金额锁定为180亿美元。　　“你们(河北)的产能走出去对双方都有利啊！不仅带动了对方的工业化、增加了就业，反过来也能带动我们自己的产业升级。”李克强随即将话题再次引向河北，“我与国务院的许多部门都打过招呼，我们的产能输出，要把河北放在首位。”　　“在这方面，希望河北在世界市场上闯出一条新路来，但我在这里要特别强调，我们转移出去的产能，必须严格遵守环保标准，要对人类负责。”李克强说。　　本版采写(除署名外)/新京报特约记者 肖楠 赵之林
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民营企业应对经济下行压力需走好五步棋
中国网时事评论员日前，国务院李总理在参加夏季会议时，明确表示中国经济存在下行压力。他说：“国际金融危机爆发至今已经7年了，目前世界经济仍然是增长乏力，中国经济也的确受到下行的压力。”显然，在当前经济下行压力下，作为国民经济重要组成部分的，亦难幸免，将遭受较大冲击和影响。从目前看，这种影响主要表面在四方面：一是总体生存环境会更加糟糕。因为民营企业在获得社会资源要素能力及抗风险能力等方面远不及国有企业，会加剧资金、技术、人才向国有垄断行业快速流动，进一步导致民营企业用工难、融资难和融资贵。而且，为了生存，民营企业相互之间同质、低质竞争有陷入恶性循环之危；尤其在财政收入增长放缓状况下，一些地方政府优惠税收及财政支持政策难以到位，使民营企业整体生存前景变得暗淡或难料。二产品成本会更高，利润会更薄。由于人口红利拐点到来，用工荒会更加肆虐民营企业，加上融资变得困难，加大其他途径高利融资可能性，使企业为招募工人及生产支出更高工薪福利及资金使用价格。三是出口创汇能力减弱，“走出去”变得高不可企。由于世界经济疲软，国内外消费需求不振，民营企业整体生产会处于一个萎缩下行通道；尤其是外贸出口创汇企业将受到更大冲击，一些民营企业在遭受经济严冬之时，“走出去”不仅变得力不从心，而且会更加丧失国际市场竞争能力和信心。四是破产倒闭数量将增多，民营企业面临一次重新洗牌。由于整体经营环境不利，不少民营企业或因缺乏转型和创新能力而倒闭，或因缺乏生存竞争力而被迫停产，或因债台高筑无法经营而跑路关门，或因参与非法经济活动而被政府强制关闭等等，正如大浪淘沙，无异对民营企业来一次新的、无情的行业布局。然而，民营企业在稳增长的作用日益凸显：首先，它是国民经济高速增长重要推动力量。据相关资料，目前中小企业数量占企业总数99% ，对GDP贡献率超过60%，对税收贡献率约为50%，提供了近70%进出口贸易额。其次，中小企业创造了大量就业机会，维护了社会稳定。据相关资料，中小企业创造了超过75%的城镇就业岗位，吸纳了50%以上国有企业下岗人员，70%以上新增就业人员，70%以上农村转移劳动力，提供了80%以上新增就业岗位。再次，有利于激活市场竞争，提高效率。中小企业在转变生产方向和更新换代方面有较大灵活性，更贴近消费者，能快捷地接收市场信息，调整经营方向、形式和力度。最后，中小企业具有明显技术创新优势，有利提高我国自主创新能力。据统计，中小企业为社会创造了66%的发明专利、74%的技术创新和 82% 的新产品开发。可见，扶持中小民营企业发展是必然战略选择。那么，在当前经济下行压力加大情况下，民营企业如何更好发挥稳增长作用？如何寻找新的发展突破口并再次全面崛起？这不仅是民营企业自身亟需解决的大事，也是各级政府应认真思考的严肃课题。就当前而言，笔者认为民营企业关键要走好创业信心、创业传承、创业转型、创业外交和创业规模等五步棋，才能杀开一条“血路”，迎来“柳暗花明”发展春天。走好创业信心棋，形成拼搏向上定力。信心是企业创业并战胜困难的灵魂，没有信心的企业就会失去发展和创新动力。这要求民营企业对经济形势保持乐观心态和清醒头脑，要相信经济下行是整个经济发展史上一个不可避免的小插曲，人类经济发展历史就是一部波澜曲折的历史，不可能一帆风顺。要坚信目前的困难是暂时的，只是一个过程。并保持较强定力，越是经济下行和经济前景不明朗，越要保持理性和睿智，越要练好审时度势本领，正确客观把握当前经济形势有利和不利两方面，针对企业自身生产经营特点、产品技术含量及市场竞争能力，确定好自身经营定位和将来市场发展潜力。尤其在当前经济下滑时期，更要加强对形势研判，不要轻言放弃，坚定发展信念，一心一意谋划企业发展，决不朝三暮四，制定企业发展长远目标和规划。而且，加强对宏观经济政策研究，掌握世界经济动态，对中国政府支持民营企业发展政策及决心持胜任态度，对中国经济发展向好趋势保持信心，绝不相信那些别有用心机构唱空中国经济的蛊惑。唯有如此，企业才有可能最终走出困境，避免失败命运。走好创业传承棋，刺激自我驱动力。民营企业能否开成“百年名店”，关键还得靠搞好管理人才、企业文化等创业传承，保持企业独特经营理念、管理方式和独特文化魅力。当前，民营企业除面临经济下行压力之外，还面临巨大的企业传承压力，不少民营企业实行家庭化管理模式，存在代际传递不畅等危机，这对民营企业发展是致命缺陷；一些民营企业虽进行了股份制改造，但改造机制不彻底不完善，对自身经营发展带来很多束缚；大量企业缺乏文化精神，凝聚力不强，企业老板与员工之间利益摩擦较多，不利于企业人才和员工稳定。对此，民营企业要有自我否定和壮士断腕之勇气和决心，解决好企业接班人问题，对不能直接传承的管理人可向社会选聘高素质职业经理人方式解决，或行业之间进行合并式股份制改造，从中遴选出有经验和能力的管理者，并大胆吸引企业优秀员工进入管理层，加大员工培训和引进高素质人才，为企业储备人才；给予企业员工适当股份激励，提高员工敬业意识；同时，加大企业文化建设力度，提高员工对企业文化认同感，增强员工归宿感，焕发员工“以厂为家”意识，调动员工工作主动性和积极性，使企业拼发出活力。走好转型发展棋，激发内生动力。转型创新是激发民营企业发展力量源泉，没有转型创新企业的出路必然是失败。民营企业为在经济下行趋势下不被淘汰，需在管理理念与机制、产品开发、经营形式等方面来一次脱胎换骨的转型和创新，走持续不断的创新、结构调整及精细化管理之路：一是加快产业升级转型和产品创新步伐，找准发展新航向，尤其产业发展要符合国家产能政策要求，坚持走出低层次、同质化、高能耗、高污染发展怪圈，推进自主创新品牌；同时，完善管理制度，在产品结构和服务方面下大力气升级提档，选择两到三个或更多产业方向开展深入调研，找到适合项目，着手转型或调整主要方向，防止死守而关门，使企业紧紧抓住时代经济发展脉搏。二是积极参与国企混和所有制改革，成为国有企业股东，将自己融入国企经营管理之中，开辟新的发展天地。三积极参与各级政府推出的PPP项目，充当重大基础设施项目建设“领头雁”，在民生基础工程建设上大显身手。四是积极参与养老、全民健身等健康服务产业建设，成为带动“双创”主力军。五是可走强强联合之路，根据自愿协作原则，实行行业兼并重组，把企业做大做强。六是提高现代科技装备水平，利用“互联网+”创新生产管理和物流平台，拓展企业经营发展和服务空间；并积极参与国际经济循环，有能力的民营企业大胆“走出去”，提高国际竞争能力。走好企业外交棋，营造融洽生长合力。构建和谐发展环境，是企业不断超越自我的重要外部推力。“一个好汉三个帮”，离开和谐发展环境，企业将一事无成。为此，一是与各级政府搞好关系，并积极向政府反映经营发展过程中存在的问题和困难，争取政府在行政许可上进一步简政放权，扫清各种障碍和阻力，使民营企业能顺利进入垄断行业并参与各种社会经济活动，取得平等身份，为公平分享社会资源创造有利条件。二是争取各级政府在财税金融优惠政策支持，呼吁政府在降税减费上进一步加大力度，并把降税政策落到实处；在信贷上争取更优惠利率，呼吁监管机构加强银行服务收费监管，减少一切不必要服务收费项目，切实减轻企业负担，让企业轻装上阵。三是呼吁各级政府尽快完善融资担保体系和完善保险服务体系，切实落实中小企业发展基金，解决企业贷款担保难、抵押难和发展创新基金不足等问题，使民营企业创业能获得稳定资金来源。同时，积极倡议政府建立各种风险基金和保险基金，以防范经营过程中出现各种风险，消除银行部门后顾之忧，让银行能放心大胆地提供各种金融服务。走好企业规划发展棋，撬动经营生长力。规划是企业发展总体目标和自我约束能力的最好体现，没有良好规划的企业，其发展必然陷入盲目和无序状态，结果难逃失败命运。为此，民营企业应注重企业生产规模和负债规模，防止急躁冒进和贪大求洋心里，做到稳打稳扎，才能立于不败之地：一是要根据自身经营特点和创新能力，制定好发展规划，不能盲目扩大生产规模；做到生产能力与市场竞争力、负债水平与企业消化和盈利能力、企业发展速度与管理能力等多方面相一致，确保企业管理者能驾轻就熟，也使企业生产经营运转顺畅。二是加强财务管理，降低债务成本；坚持“量体裁衣”原则，做到有多大资金做多大事；遵守国家财经纪律和金融法律法规，千万不要抱着侥幸心里，打政策和监管擦边球，拒绝参与民间非法高利贷或非法集资活动，要明白很多企业就是因为被拖入高利贷和非法集资泥潭，不仅让自己掉进万劫不复深渊，也损害民众利益和危害社会稳定。总之，充分挖掘自身潜力和利用好企业各种资源，做到企业“产出”包括产品数量、企业声誉和形象、市场竞争势力等方面都能实现最大化，充分显现企业活力。
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