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国家主席习近平发表二○一七年新年贺词
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农业部部署加快推动农村承包地确权工作
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农业部部署加快推动农村承包地确权工作
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76岁赵亚夫:年年都提农民合作社
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　　当下，一些地方政府为了追求政绩，采取了“5+2、白加黑”的工作法，然而根据《劳动法》和《公务员法》的相关规定，公务员享受双休日的休息权受国家法律保护。显然，地方政府随意取消公务员双休日休假的做法，不仅直接侵犯了当地公务员的合法权益，事实上也是一种明显逾越法律底线的违法滥权行为。这不仅影响了干部职工的身体健康，也降低了工作效率，而且还助长了形式主义。
　　要知道，公务员首先是人，其次才是国家机关的工作人员，休息是公务员最基本的公民权利。许多公务员都是上有老下有小，他们除了上班而外，还有孝敬照顾老人、培养教育孩子等社会责任。这些责任，都需要他们在8小时之外去完成。8小时之外的时间，是公务员的自由，是公务员的权利，神圣不可侵犯。
　　毛主席曾经说过身体是革命的本钱，习总书记也曾经强调年轻人不要老熬夜。实际上，只有保持良好的身体健康状况，公务员队伍才会更加具有战斗力，才可以取得更好的工作业绩。因此，除了特殊情况之外，各地方和单位都应摒弃“5+2、白加黑”的旧观念，把关爱干部职工身心健康的政策落到实处，尤其是对那些在单位之中挑大梁的中青年业务骨干给予更多的关爱。
　　无论任何理由，都不能侵犯公务员8小时之外的时间。当然，笔者并非全盘否定公务员加班，因为有些工作平时的确没有及时完成，那么晚上或者周末加班也是理所应当的。而且公务员是执行公共权力的，有些时候如突发事件发生，需要履职尽责，需要“5+2、白加黑”，这种情况之下的加班也是可以理解的。而当发生一些特大事件、自然灾害等，公务员加班不但是必须的，也是对党和国家、对人民一种高度负责的态度和精神。但这只能是特殊的例外，而非工作的常态。如果将“5+2、白加黑”作为工作的常态，引起公务员的怨声载道、阳奉阴违，那么显然就会过犹不及、事与愿违。
　　实际上，政府的效率，不在于拿公务员当牛当马来使，而在于政企分开、分工明确、各司其职、各行其事。精兵、简政、放权、不干预市场，是政府回归本位提高社会经济效率的基本原则。说到底政府的经济职能是为市场发挥活力创造环境条件，而不是干预具体的经济生活。而且李克强总理曾经在政府工作报告中提到过有权不可任性，采取“5+2、白加黑”的工作法，取消公务员的休假实际上就是权力任性的一种表现，或许地方政府出台这种做法的初衷是好的，意在为民谋福祉，但是出发点好并不等于就可以无视法律的威严，我们不能让权力就这样“任性下去”，要想建设法治国家，政府就应该带头遵守法律法规的规定，不能随意挤占公务员的合理休息时间。（许谨谦）
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河南南阳如何应试　深度解析“4+4+2”工作法
发布日期：信息来源: zyzja 会员投稿点击:
河南省都在说的&4+4+2&是咋回事儿&4+4+2&党建制度体系，省委《关于推进全面从严治党的若干意见》具体解释为：
第一个&4&，指在基层，建立健全民主科学决策、矛盾调解化解、便民服务、党风政风监督检查四项基础制度。
第二个&4&，指在县级以上机关，建立健全民主集中制、严肃党内政治生活、干部选拔任用、反腐倡廉四项基础制度。
&2&，指在全省各级党组织和国家机关建立健全权力规范运行和全面从严治党监督检查问责两项机制。
&4+4+2&全称&4+2工作法&，就是我们常说的&四议两公开&，连续两次写入中央一号文件，是我们基层组织建设的一项非常重要的基础制度。
二者的区别与联系：
首先，&4+2&更侧重于基层民主政治建设；&4+4+2&则是全省协调推进&四个全面&战略布局的重要举措，是落实全面从严治党的制度支撑。
其次，要求民主公开，保障权力规范运行，&4+2&制约的是基层权力，&4+4+2&强调的范围则更加广泛，不但有基层，而且规定了县、市以上层面。
&4+4+2&和&4+2&的区别&4+4+2&的意义何在
省委构建以&4+4+2&为基本框架的全面从严治党制度体系，是河南的一个重大制度创新。既是县以上党委的行为准则，又是基层党组织的活动规范，体现了源头上堵塞、关口上设防、思想建党、制度建党。
核心目的就是强化权力运行制约和监督，保证正确行使人民赋予的权力，通过严明党纪、从严治党、正风反腐，推动干部清正、政府清廉、政治清明，是全面从严治党的必然要求。
&4+4+2&党建制度体系，就是要解决利用权力设租寻租、办事不公、与民争利等社会反映强烈的焦点问题，为全省抓基层党建工作提供了总的遵循。
南阳落实&4+4+2&面面观
书记牵头，各部门联席会议，10项实施意见
南阳市委成立了由书记牵总、相关常委负责的领导小组，建立联席会议制度，综合谋划，加强统筹。出台10项配套实施意见。
深化拓展&四议两公开&民主决策机制
南阳是&四议两公开&民主决策制度的发源地，如今已经运行了11年，&四议两公开&工作法已在南阳农村运用覆盖率达到100%。11年间南阳市委不断深化拓展，将涉及村级经济社会发展、农民切身利益、农村资源管理的十项议题，全部纳入工作法决策范围。绘制&四议&、&两公开&的&路线图&，将其范围推广运用到村民小组和社区。在村民小组，以&一提二审三通过&决策涉及村民小组的重大事项，在社区，推行&一征三议两公开&。
3亿元打造&强基工程&
2014年，南阳市实施&3亿元扶持计划&，将村级组织运转经费标准由村均4万元提高至7万元以上，分3年完成496个村级服务活动场所建设专项经费投入；以每人每年800元的标准建立乡村两级干部教育培训专项经费，村党组织两委工作报酬提高；开展&万名村官大培训&，完善村干部社会保障制度，开展&四季督察&对各个县（区）暗访检查，保障四项基础制度扎实推进。
&三亮三评&内外监督立行立改&机关病&
去年8月起，南阳市113家市直单位创新开展&亮个人身份、亮岗位职责、亮单位承诺和评领导班子、评机关科室、评服务窗口&为主要内容的&三亮三评&工作，查找问题、整改问题，让领导干部&红脸&、&出汗&，立行立改&机关病&，构建作风建设新常态。一年来，市直各单位立足自身职能，新推出便民惠民措施718条（项），群众满意率达到98.8%。
&五级便民服务平台&构建便民服务机制
2014年南阳市出台实施&强基工程&大投入建立起市、县、乡、村便民服务中心、行政村（社区）代办服务点，这五级服务平台形成立体化、综合性的服务体系。在乡镇，要求综合服务中心工作人员实行服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制等制度。在村（社区），要求严格落实党群服务中心实行村干部值班制度，确保服务中心每天至少有一名村（社区）干部值班；保证一般事项直接办理、特殊事项承诺办理，不让群众跑空腿；做到服务项目公示、办事程序公示、承诺办理公示。
探索创新&四督四查&党风廉政机制
督促基层党委、纪委有针对性地开展廉洁履职教育；督促县乡村三级，全面推进基层党务公开、政务公开，以公开促监督；通过责任清单、签字背书、年度&双报告&等措施，督促落实基层党委主体责任、纪委监督责任；督促基层健全完善制度，以制度保监督。由党委、纪委牵头，定期对基层党风政风情况开展普遍检查，重点核查、专项巡查、及时调查。&四督&侧重于关口前移，强化预防；&四查&侧重于问题查处。
创新&一村四警&等多元化矛盾化解机制
2012年开始，南阳市先后有5888名来自公、检、法、司的干警工作在4241个村组、社区，为群众解决司法问题，构建人民调解、行政调解、司法调解&三调&联动的基层矛盾调解化解机制。
组建教育、医疗等行业调解队伍，建立起14000多名人民调解队伍，&百姓调解法&、&三理室&等多元化调解法，先后共排查各类矛盾纠纷4628起，化解4375起，化解率94.5%。
现场直击&4+4+2&
为群众打开高效、便捷服务通道&以前办保险太麻烦，养老、医疗、失业、工伤等社会保险，每个办理部门都在市区的不同地方，公司派专车半天跑不下来，现在一个窗口，所有保险都能办好。&11月13日，在南阳市社保服务大厅的公共业务部，河南省城建建设管理有限公司人事专管员毛燕说。
为方便群众生活，解决市民呼吁已久的保险办理难问题，南阳市人社局推进社保经办整合，成立了社会保险公共业务部，实现了&五险合一&统一经办，明确了公共业务部7项具体职责，细化了社会保险公共业务参保登记、注销登记、基本信息变更等10项业务经办流程。
&这一举措标志着五大保险从多头管理、单兵作战的分散状态，聚变成数据统一、资源共享的整合状态，真正建立起协同运作、规范高效的运行机制，为群众提供&一站式&、&一条龙&服务，开辟了更加便捷、高效、阳光的服务渠道。&南阳市企业养老保险局副局长时雪峰说。
让群众受益的还有今年7月开通的12333热线。据了解，南阳市人社局还投资50万元高标准建成了12333电话咨询中心，实现了人民群众与人社部门联系的无缝对接和云端对话。中心业务员屈贞向记者介绍，不需要再往服务大厅跑，只要拨通12333，就会为您答疑释惑。甚至包括投诉建议，我们也会第一时间转给相关科室单位，并给予回馈。
&下一步，随着内部管理和座席人员能力的持续提升，必将打通政府部门和服务对象之间的桥梁，更好地兑现我们&让信息多跑路、让群众少跑腿&的惠民承诺。&南阳市人社局纪检副书记薛东介绍。
南阳市人社局办公室主任崔长晋说，南阳市450多万参保群众将于今年年底拿到社会保障卡，查询、缴费等6项基本功能集中此卡于一身，在不远的日子里，大家通过手机客户端或网站便可轻松办理相关业务。
&现在，1.5公里范围内，每个村都正在建设社保卡金融服务网点，农民朋友&足不出村&就可完成待遇领取、缴费等相关业务。&南阳市电子政务中心副主任赵铮说，&智慧人社&脚步正在一步步走近。
干部群众共话&4+4+2&
南阳市委书记穆为民：
省委高屋建瓴，站位全局，作出了&4+4+2&的制度设计，涵盖了全面从严治党的主要方面，从深层次意义上讲，也是对权力运行立规矩、定标准。为加快推进&4+4+2&在南阳落地生根，我们要求党委（党组）书记履行好第一责任人责任，作为党建述职的重要内容，将&4+4+2&党建制度体系纳入绩效评价，作为领导班子和领导干部考核的重要内容，层层传导压力，推动工作落实。
南阳市组织部部长杨韫：
组织部门作为落实推动&4+4+2&党建制度体系的主体之一，我们深化拓展&四议两公开&，推进基层民主科学决策；加强三级平台建设，推进基层便民服务；健全工作机制，推进民主集中制建设，真正实现了&一把钥匙开多把锁&。领导干部说这是做好基层工作的&金钥匙&，群众感言老百姓的事儿咱自己做了主，办事不再&肠梗阻&。
南阳市内乡县县委书记李长江：&4+4+2&党建制度体系建设作为履行管党治党责任的重要内容，是践行&三严三实&、推动作风建设常态长效的治本之策。内乡县结合各乡镇确定的党建示范点，着力推动&4+4+2&党建制度体系在内乡落地生根。
西峡县白羽街道办事处关巷社区党支部书记王建华：
我今年59岁，已经当了30年支部书记，做梦也没想到，如今不但有档案，每月拿工资，干好了还披红戴绿受表彰，自豪感、荣誉感、归属感日益提升，干事儿的尽头越来越足了。
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